DB15/T4203—2草原生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定技術(shù)規(guī)范2025-10-30實(shí)施2025-10-30實(shí)施I 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14鑒定原則 24.1獨(dú)立客觀原則 24.2兼顧科學(xué)性與時(shí)效性原則 24.3程序性和規(guī)范化原則 34.4科學(xué)推理原則 35鑒定程序 36鑒定材料收集 36.1收集原則 36.2收集內(nèi)容 47草原生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查與確認(rèn) 47.1調(diào)查基本要求 47.2調(diào)查內(nèi)容 47.3調(diào)查方法 58因果關(guān)系判定 78.1生態(tài)破壞行為的因果關(guān)系判定 78.2污染環(huán)境行為的因果關(guān)系判定 78.3其他規(guī)定 79草原生態(tài)環(huán)境損害實(shí)物量化 79.1損害程度量化 79.2損害范圍量化 89.3恢復(fù)方案制定 89.4期間損害計(jì)算 910草原生態(tài)環(huán)境損害價(jià)值量化 910.1一般規(guī)定 910.2量化方法 911鑒定意見書編制 12草原生態(tài)環(huán)境恢復(fù)效果評(píng)估 附錄A(資料性)草原生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查推薦指標(biāo) 附錄B(資料性)草原生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能實(shí)物與價(jià)值量化 附錄C(資料性)司法鑒定意見書文書格式 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳歸口。本文件起草單位：內(nèi)蒙古環(huán)投環(huán)境損害司法鑒定中心、內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院有限公司、內(nèi)蒙古政司科學(xué)技術(shù)司法鑒定所、內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院。本文件主要起草人：鄭利霞、邰陽、德木格、張翼飛、蘇淑珍、鐘宇翔、苗曉東、賀冰、李冉、陳宏宇、葛靜、田宗澤、魏曉燕、燕亞平。1本文件規(guī)定了草原生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定的工作程序、內(nèi)容、方法和技術(shù)要求。本文件適用于因破壞生態(tài)或污染環(huán)境行為導(dǎo)致的草原生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定。在訴訟活動(dòng)之外的草原生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估參照本文件規(guī)定執(zhí)行。本文件不適用于僅對(duì)牧草、土地等草業(yè)資源造成的財(cái)產(chǎn)性損害鑒定以及核與輻射事故導(dǎo)致的草原生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB15618土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)16453.5水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范風(fēng)沙治理技術(shù)39791.1生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南總綱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)第1部分：總綱39791.2生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南總綱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)第2部分：損害調(diào)查39791.3生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南總綱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)第3部分：恢復(fù)效果評(píng)估39791.4生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南總綱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)第4部分：土壤生態(tài)環(huán)境基線調(diào)查與確定39792.1生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南環(huán)境要素第1部分：土壤和地下水GB51018水土保持工程設(shè)計(jì)規(guī)范HJ1168全國生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)范——草地生態(tài)系統(tǒng)野外觀測TD/T1036土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)NY/T1342人工草地建設(shè)技術(shù)規(guī)程3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。天然草原和人工草地，天然草原包括草地、草山和草坡，人工草地包括改良草地和退耕還草地，不包括城鎮(zhèn)草地。草原生態(tài)環(huán)境損害grasslandeco-environmental2由于超載放牧、濫采藥材、毀草開荒、非法占用、亂捕濫殺野生動(dòng)物、外來種引入、地下水超采等生態(tài)破壞行為或污染物排放傾倒等環(huán)境污染行為，造成草原立地條件或生境質(zhì)量下降、物種數(shù)量減少、結(jié)構(gòu)受損、生態(tài)服務(wù)功能降低或喪失。草原生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能grasslandeco草原生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各要素之間產(chǎn)生物質(zhì)流和能量流的生態(tài)過程中，為人類直接或間接提供有益產(chǎn)品的作用和效能，包括供給服務(wù)、支持服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)。生態(tài)破壞或污染環(huán)境未發(fā)生時(shí)，評(píng)估區(qū)域內(nèi)草原生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的水平或狀態(tài)。期間損害interimdamage指草原生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能降低或喪失導(dǎo)致的損失。就生態(tài)破壞或排污行為與草原生態(tài)環(huán)境受損之間是否存在因果關(guān)系進(jìn)行技術(shù)判斷的活動(dòng)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)發(fā)生環(huán)境質(zhì)量不利改變、生態(tài)服務(wù)功能退化等，需要開展生態(tài)環(huán)境損害識(shí)別、分析和確認(rèn)的區(qū)域。與損害區(qū)距離較近、處于同一地理環(huán)境單元的、未受生態(tài)破壞或環(huán)境污染行為影響的、草原類型相同的區(qū)域。4鑒定原則4.1獨(dú)立客觀原則鑒定人應(yīng)運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和監(jiān)測檢測等技術(shù)手段獨(dú)立開展鑒定工作，客觀表達(dá)鑒定意見，不受人為因素干擾。4.2兼顧科學(xué)性與時(shí)效性原則鑒定意見既要符合科學(xué)規(guī)律，也要遵從時(shí)效性要求，應(yīng)在特定時(shí)限內(nèi)做出科學(xué)判斷。34.3程序性和規(guī)范化原則鑒定人應(yīng)依照鑒定程序，遵循相關(guān)技術(shù)規(guī)范，采用現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測檢測、試驗(yàn)驗(yàn)證等方法開展鑒定工作，確保鑒定過程的可復(fù)制性。4.4科學(xué)推理原則鑒定過程中，受某些條件限制，如鑒定現(xiàn)場部分滅失、鑒定材料有缺失等，鑒定人可結(jié)合專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，采取合理假設(shè)，運(yùn)用科學(xué)推理、模擬實(shí)驗(yàn)等方法，實(shí)現(xiàn)鑒定目的。5鑒定程序草原生態(tài)環(huán)境損害的鑒定程序包括：方案制定、損害調(diào)查與確認(rèn)、因果關(guān)系分析、損害實(shí)物量化、損害價(jià)值量化、鑒定意見書編制、恢復(fù)效果評(píng)估。a)方案制定：接受委托后，成立鑒定工作組。了解草原生態(tài)環(huán)境損害的基本情況和主要特征，通過搜集損害事件發(fā)生的背景資料制定鑒定方案，確定鑒定的內(nèi)容、范圍和方法。b)損害調(diào)查與確認(rèn)：損害調(diào)查分兩個(gè)階段，排除性調(diào)查和環(huán)境損害調(diào)查。1)開展排除性調(diào)查，排除僅由氣候變化、自然災(zāi)害、草原生境條件自然惡化等非人為破壞生態(tài)或污染環(huán)境行為導(dǎo)致的致?lián)p情形。2)開展破壞生態(tài)或污染環(huán)境行為損害調(diào)查，開展草原基本情況調(diào)查，主要對(duì)物種與生態(tài)服務(wù)功能進(jìn)行調(diào)查，確定物種組成與主要服務(wù)功能的基線水平，判斷草原植被的種類、數(shù)量、結(jié)構(gòu)以及服務(wù)功能是否受到損害。c)因果關(guān)系分析：對(duì)破壞生態(tài)、污染環(huán)境行為與草原生態(tài)環(huán)境損害之間的因果關(guān)系做出分析判斷。d)損害實(shí)物量化：篩選并確定草原生態(tài)環(huán)境損害的評(píng)估指標(biāo)，將指標(biāo)現(xiàn)狀水平與基線水平進(jìn)行對(duì)比，確定損害的時(shí)空范圍和程度，計(jì)算損害的實(shí)物量。對(duì)受損的草原生態(tài)環(huán)境超過1年的，計(jì)算期間損害。e)損害價(jià)值量化：對(duì)于可恢復(fù)的草原生態(tài)環(huán)境，除計(jì)算恢復(fù)費(fèi)用外，恢復(fù)期的生態(tài)系統(tǒng)資源環(huán)境價(jià)值也應(yīng)納入損害數(shù)額計(jì)算；對(duì)于不可恢復(fù)的草原生態(tài)環(huán)境，采用資源環(huán)境價(jià)值量化法計(jì)算損害數(shù)額。f)鑒定意見書編制：編制草原生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定意見書，根據(jù)要求建立工作檔案。g)恢復(fù)效果評(píng)估：定期跟蹤監(jiān)測草原生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)情況，全面評(píng)估恢復(fù)效果與預(yù)期目標(biāo)的一致性，對(duì)于沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，應(yīng)繼續(xù)開展恢復(fù)工作。6鑒定材料收集6.1收集原則嚴(yán)格按照司法程序和有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行收集，不受外界的干擾和影響。與鑒定事項(xiàng)有關(guān)的音像資料、文件資料、實(shí)物資料等都應(yīng)納入收集范圍。4根據(jù)鑒定事項(xiàng)及鑒定需要，從時(shí)效、種類、形式等方面擬定收集方案和資料清單。既要考慮鑒定各環(huán)節(jié)需要，還需根據(jù)鑒定資料的實(shí)際情況、收集難易程度等采取針對(duì)性措施，保證資料與案件具有高度的關(guān)聯(lián)性。收集有權(quán)威性出處，包括相關(guān)行政部門公開公布的，或得到政府相關(guān)職能部門確認(rèn)，或經(jīng)過法庭質(zhì)證，或經(jīng)過其他權(quán)威途徑確證的鑒定材料。6.2.1基本內(nèi)容鑒定區(qū)的自然環(huán)境狀況、社會(huì)生產(chǎn)狀況和草原生態(tài)環(huán)境損害信息，包括地理位置、地形地貌、氣候氣象、水文水質(zhì)、土壤類型、土壤肥力水平和污染狀況、土地利用情況、草原屬性、草原類型、優(yōu)勢種、群落特征等信息。對(duì)于污染環(huán)境導(dǎo)致的草原生態(tài)環(huán)境損害，還需要了解潛在污染源的生產(chǎn)工藝、可能產(chǎn)生的特征污染物等信息。6.2.2與生態(tài)破壞或環(huán)境污染有關(guān)的內(nèi)容行政處罰文件及詢問、訊問筆錄；現(xiàn)場視頻、照片等證據(jù)；相關(guān)涉事企業(yè)的開發(fā)建設(shè)基本情況、監(jiān)督性監(jiān)測報(bào)告及其環(huán)評(píng)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和批復(fù)文件等。6.2.3其他內(nèi)容與鑒定事項(xiàng)相關(guān)的其他信息、資料。不同類型的事件和行為可根據(jù)鑒定需要選擇收集內(nèi)容。7草原生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查與確認(rèn)7.1調(diào)查基本要求現(xiàn)場調(diào)查應(yīng)由2名(含)及以上司法鑒定機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行，其中至少1名為該鑒定事項(xiàng)的司法鑒定人。7.2.1排除性調(diào)查主要對(duì)草原生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)進(jìn)行初步分析和原因認(rèn)定，排除性調(diào)查應(yīng)確定鑒定區(qū)草原生態(tài)環(huán)境受損癥狀是否與極端氣候(如持續(xù)干旱、雪災(zāi))、鼠害和蟲害等自然災(zāi)害以及草原生境條件自然惡化(如土壤自然沙化和鹽堿化、土壤貧瘠、水土流失)等非人為破壞生態(tài)或污染環(huán)境行為相關(guān)，或存在草場自身管理不當(dāng)因素，若調(diào)查結(jié)果表明是由于上述原因所致，則停止調(diào)查，同時(shí)編制調(diào)查報(bào)告，終止鑒定；反之則按照下述程序，開展草原生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查。7.2.2致害行為調(diào)查7.2.2.1生態(tài)破壞行為調(diào)查對(duì)于生態(tài)破壞行為，了解損害事件基本情況，包括破壞方式、地點(diǎn)等，查明生態(tài)破壞行為的開始時(shí)間、結(jié)束時(shí)間、持續(xù)時(shí)長、頻次和強(qiáng)度、破壞面積、損害類型等，收集生態(tài)破壞活動(dòng)對(duì)草原造成影響的5相關(guān)證據(jù)材料。常見生態(tài)破壞行為包括開墾草原、采挖植物、硬化、非法采礦及采砂采土、違規(guī)工程建設(shè)占?jí)?、違規(guī)旅游開發(fā)等。7.2.2.2環(huán)境污染行為調(diào)查對(duì)于環(huán)境污染行為，了解污染物性質(zhì)及污染來源，發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起因、經(jīng)過等情況，調(diào)查廢氣或廢水污染物排放量、排放濃度、排放頻次與持續(xù)時(shí)間以及污染物類型，固體廢物的傾倒或填埋量、傾倒或填埋的持續(xù)時(shí)間、廢物的危險(xiǎn)或有毒等特性，必要時(shí)對(duì)廢氣或廢水污染物的排放濃度、固體廢物的污染物組分與濃度進(jìn)行檢測分析。對(duì)于調(diào)查時(shí)污染行為或影響仍在持續(xù)的，按照GB/T39791.2以及相關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范對(duì)事件所在區(qū)域的大氣、地表水與沉積物以及土壤與地下水環(huán)境開展必要的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，明確污染物組成與含量。常見環(huán)境污染行為包括在草原上違規(guī)排放廢氣或廢水、傾倒填埋固體廢物、尾礦泄漏等。7.2.3損害對(duì)象調(diào)查草原生態(tài)環(huán)境損害的主要調(diào)查內(nèi)容和指標(biāo)包括：a)受損區(qū)域和對(duì)照區(qū)域植被調(diào)查：包括草原植被群落特征、類型、損害面積、范圍和程度。其中主要調(diào)查草原類型、草原等級(jí)、物種數(shù)量、優(yōu)勢種、群落高度、覆蓋度、生物量等；b)土壤調(diào)查：涉及到土壤破壞的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)查土壤類型、土壤層厚度，土壤理化性質(zhì)與養(yǎng)分元素含量以及污染物指標(biāo)，如土壤pH、有機(jī)碳含量、土壤氮、磷、鉀含量以及環(huán)境污染行為涉及的污染物等指標(biāo)；c)草原生態(tài)服務(wù)功能調(diào)查評(píng)估：獲取評(píng)估區(qū)草原的歷史、現(xiàn)狀和規(guī)劃信息，查明草原生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生前、損害期間、恢復(fù)期間評(píng)估區(qū)域的主要生態(tài)服務(wù)功能。根據(jù)生態(tài)服務(wù)功能損害類型，參照附錄A開展必要的參數(shù)調(diào)查。對(duì)于環(huán)境污染行為導(dǎo)致的草原生態(tài)環(huán)境損害，除上述調(diào)查內(nèi)容以外，還包括草原植被受害癥狀。選擇受害嚴(yán)重、癥狀典型的區(qū)域，隨機(jī)選取受害植被樣品若干，觀察受害的部位和受害癥狀。重點(diǎn)觀察根、莖、葉、花組織的受損狀況與表現(xiàn)癥狀?，F(xiàn)場調(diào)查方法主要包括資料搜集與分析、現(xiàn)場踏勘及勘查、人員訪談、專家咨詢、環(huán)境監(jiān)測、問卷調(diào)查、樣帶樣方調(diào)查、遙感調(diào)查等方法，充分利用先進(jìn)科技手段和儀器設(shè)備。利用遙感影像、航拍照片、地形圖、草原資源調(diào)查數(shù)據(jù)等資料結(jié)合野外勘察，調(diào)查植被類型、面積及分布情況。按照HJ1168開展調(diào)查區(qū)域的植物樣方調(diào)查，樣地應(yīng)選擇能夠反映當(dāng)?shù)刂脖惶卣?群落組成和結(jié)構(gòu)特征)的典型植被群落。一般采用隨機(jī)取樣法，樣方數(shù)量的設(shè)定以能反映群落基本特征情況為準(zhǔn)。其中主要植被為草本或小半灌木的樣方大小為1m2,樣地有灌木或高大草本的增加一個(gè)大小為10cm2的大樣根據(jù)實(shí)際情況確定合理的樣方數(shù)量(一般不少于5個(gè)),保證樣方大小和數(shù)量能反映總體植物群落的空間結(jié)構(gòu)特征。記錄樣方經(jīng)緯度、海拔、坡度等樣地信息。7.3.2采樣與監(jiān)測分析7.3.2.1監(jiān)測要素確定原則6根據(jù)7.2.2.2的調(diào)查結(jié)果，針對(duì)不同類型的污染損害確定監(jiān)測要素，根據(jù)現(xiàn)樣品采集按照不同污染源或環(huán)境介質(zhì)，按照GB/T39791.2附錄C表C.3執(zhí)行。點(diǎn)位設(shè)置困難時(shí)，a)以未受破壞生態(tài)或污染環(huán)境行為影響的歷史數(shù)據(jù)確認(rèn)基線水平。可以利用鑒定區(qū)受損前開展b)以未受破壞生態(tài)或污染環(huán)境行為影響的對(duì)照數(shù)據(jù)確認(rèn)基線水平。當(dāng)缺乏鑒定區(qū)的歷史數(shù)據(jù)或或者專家委員會(huì)中選取，一般不少于3人且為奇數(shù)。專家應(yīng)具有相對(duì)于草原植被破壞的，需結(jié)合a)和b)兩種方法對(duì)于鑒定區(qū)歷史上的植被物種組成與對(duì)照區(qū)一致的，則通過b)確認(rèn)實(shí)際基線水平；對(duì)于不一致的，結(jié)7b)鑒定區(qū)草原土壤中相關(guān)理化指標(biāo)、土壤養(yǎng)分(不包括污染物或有毒有害物質(zhì))與基線水平相比c)草原植被群落特征(物種組成及數(shù)量、優(yōu)勢種、群落高度、覆蓋度、生物量等)或草原生態(tài)環(huán)境特征(生物多樣性)與基線水平相比發(fā)生不利改變；d)與基線水平相比，鑒定區(qū)草原生態(tài)8.2污染環(huán)境行為的因果關(guān)系判定d)在損害對(duì)象中檢測出特征污染物，和污染源的污染物存在同源性，且含量超出基線水平；8.3其他規(guī)定降低或減少的程度，具體參考7.3.4損害情形確定的基線水平相關(guān)指標(biāo)。損害計(jì)算方法見公式(1):8Bj——基線水平；Sj——損害發(fā)生后的現(xiàn)狀水平。9.2損害范圍量化草原生態(tài)環(huán)境損害鑒定范圍量化包括空間范圍量化和時(shí)間范圍量化。根據(jù)鑒定事項(xiàng)、草原生態(tài)環(huán)境損害確認(rèn)及損害程度量化結(jié)果，結(jié)合破壞生態(tài)類型及特點(diǎn)、特征污染物或有毒有害物質(zhì)遷移擴(kuò)散行為、受損對(duì)象受害表癥或受損特征等，綜合確定損害空間范圍。確定原則a)以破壞生態(tài)為主的，基于破壞行為特征，結(jié)合損害前后現(xiàn)場調(diào)查與監(jiān)測、遙感影像與現(xiàn)場測繪數(shù)據(jù)等，依據(jù)破壞生態(tài)行為的影響范圍確定；b)以污染環(huán)境為主的，結(jié)合污染源存續(xù)時(shí)間、土壤中特征污染物含量及其遷移轉(zhuǎn)化方式、地表植被受害表癥及存續(xù)時(shí)間等，采取加密監(jiān)測、插值等方法綜合確定。原則上根據(jù)草原生環(huán)境損害發(fā)生至恢復(fù)到基線水平的持續(xù)時(shí)間來確定損害的時(shí)間范圍。草原生態(tài)環(huán)境不可恢復(fù)，則為永久性損害，永久性損害持續(xù)時(shí)間一般按100年計(jì)算。9.3恢復(fù)方案制定9.3.1可恢復(fù)性評(píng)價(jià)通過文獻(xiàn)調(diào)研、專家咨詢、案例研究等方法，評(píng)價(jià)受損草原生態(tài)環(huán)境及其服務(wù)功能恢復(fù)至基線水平的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和操作的可行性。經(jīng)評(píng)價(jià)，可以通過修復(fù)措施完全或部分恢復(fù)的，且不存在期間損害的，制定基本恢復(fù)方案；存在期間損害的，需要實(shí)施補(bǔ)償性恢復(fù)，同時(shí)需要評(píng)價(jià)補(bǔ)償性恢復(fù)方案的可實(shí)施性?；净謴?fù)的目的是使受損的草原生態(tài)環(huán)境及其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)復(fù)原至基線水平；補(bǔ)償性恢復(fù)的目的是補(bǔ)償草原生態(tài)環(huán)境從損害發(fā)生到恢復(fù)至基線水平期間，受損環(huán)境原本應(yīng)該提供的資源或生態(tài)系統(tǒng)服9.3.2恢復(fù)方案制定9.3.2.1恢復(fù)目標(biāo)確定原則上以基線水平作為恢復(fù)目標(biāo)；對(duì)于生長條件嚴(yán)重受損、難以恢復(fù)到基線水平，或者不具備經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和操作可行性的，恢復(fù)后的土壤中目標(biāo)污染物含量降低到GB15618規(guī)定的篩選值以下(含)或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可接受水平，質(zhì)量和生產(chǎn)力水平不低于TD/T1036中對(duì)應(yīng)區(qū)域、對(duì)應(yīng)類型草地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，其與基線水平之間不可恢復(fù)的部分，可以采取適合的替代性恢復(fù)方案，或采用環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法進(jìn)行價(jià)值量化。選擇草原面積、植被覆蓋度、產(chǎn)量等參數(shù)作為基本和補(bǔ)償性恢復(fù)方案的評(píng)價(jià)指標(biāo)；涉及污染環(huán)境行為的，還應(yīng)以土壤環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)作為基本恢復(fù)方案的評(píng)價(jià)指標(biāo)。9.3.2.2恢復(fù)技術(shù)篩選基本恢復(fù)方案和補(bǔ)償性恢復(fù)方案制定的原則和方法按照GB/T39791.1。在掌握草原土壤、植被生態(tài)恢復(fù)技術(shù)的原理、適用條件、費(fèi)用、成熟度、可靠性、恢復(fù)時(shí)間、技術(shù)功能、恢復(fù)的可持續(xù)性等要素的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)夭菰鷳B(tài)恢復(fù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)草原生態(tài)系統(tǒng)損害特征、程度、范圍和生態(tài)系統(tǒng)特性，基于破壞生態(tài)或污染環(huán)境行為的特點(diǎn)，按照NY/T1342、GB51018、GB/T16453.5選擇恢復(fù)模式；從主要技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等方面綜合確定恢復(fù)技術(shù)，土壤污染和破壞修復(fù)技術(shù)的選擇按照GB/T39792.1附錄中的常用土壤恢復(fù)技術(shù)適用條件與技術(shù)性能。9恢復(fù)難以達(dá)到預(yù)期效果的，采取人工輔助恢復(fù)技術(shù)措施?；謴?fù)過一般情況下自草原生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生到恢復(fù)至基線一般基于等值分析法對(duì)草原生態(tài)環(huán)境從損害開始發(fā)生到恢復(fù)至基線水平的期間損害進(jìn)行量化，并據(jù)此計(jì)算補(bǔ)償性恢復(fù)規(guī)模。一般選擇表征損害時(shí)空范圍或損害程度中損害和恢復(fù)時(shí)間最長的指標(biāo)作為a)污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為發(fā)生后，為減輕或消除污染或破壞對(duì)草原生態(tài)環(huán)境的危害而發(fā)生的對(duì)于草原植被生長條件嚴(yán)重受損、難以恢復(fù)到基線水平，或者不具備經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和操恢復(fù)后的土壤中目標(biāo)污染物含量降低到GB15618規(guī)定的篩選值以下(含),質(zhì)量和生產(chǎn)力水平不低于a)損害前具有牧草供給服務(wù)功能的，采用市場價(jià)值法對(duì)供給服c)損害前提供文化服務(wù)的，通過調(diào)查獲得休閑旅游人次等參數(shù)，并采用旅游費(fèi)用法對(duì)草原生態(tài)環(huán)境的文化服務(wù)功能損失進(jìn)行量化，參照附錄B中B.4計(jì)算；d)草原生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值計(jì)算應(yīng)避免重復(fù)計(jì)算；e)草原生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值量按公式(2)計(jì)算。Vf草原生態(tài)環(huán)境損害價(jià)值；I——受損服務(wù)功能類型；Vs——受損草原的生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能價(jià)值；Dt——損害程度；R——貼現(xiàn)(或復(fù)利)系數(shù)；推薦取值2%～5%;T——鑒定期內(nèi)的任意給定年(0～n之間);T——鑒定基準(zhǔn)年；t=0——損害起始年；t=n——損害終止年。11鑒定意見書編制鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)委托內(nèi)容，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，編制司法鑒定意見書或鑒定評(píng)估報(bào)告。司法鑒定意見書的編制應(yīng)執(zhí)行《司法部關(guān)于印發(fā)司法鑒定文書格式的通知》中要求的司法鑒定意見書文書格式詳見附錄C。鑒定評(píng)估報(bào)告書的格式和內(nèi)容按照GB/T39791.1要求編寫。12草原生態(tài)環(huán)境恢復(fù)效果評(píng)估草原生態(tài)環(huán)境恢復(fù)效果評(píng)估按照GB/T39791.3要求進(jìn)行。(資料性)草原生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查推薦指標(biāo)草原生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查推薦指標(biāo)參見表A.1。表A.1草原生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查推薦指標(biāo)表問經(jīng)緯度m海拔m置關(guān)系類型優(yōu)勢種度植物種數(shù)對(duì)照區(qū)1受損害區(qū)(資料性)Vp——牧草供給價(jià)值，單位為元每年(元/a);p?——同類飼草料市場價(jià)格，單位為元每噸(元/t),實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)；B.2支持服務(wù)B.2.1土壤保持和防風(fēng)固沙價(jià)值土壤保持和防風(fēng)固沙價(jià)值計(jì)算方法見公式(B.2)～公式(B.3):Vs——草原土壤保持和防風(fēng)固沙價(jià)值，單位為元每年(元/a);P?——生物保土、固沙工程成本與維護(hù)費(fèi)用，單位為元每噸(元/t);M?！摬莸仡愋偷耐寥涝跓o草原覆蓋下的侵蝕模數(shù)(包括水蝕和風(fēng)蝕),單位為噸每公頃每年M?——該草地類型的土壤在草原覆蓋下的侵蝕模數(shù)(包括水蝕和風(fēng)蝕),單位為噸每公頃每年V——草原土壤養(yǎng)分固持價(jià)值，單位為元每年(元/a);P——有機(jī)肥市場價(jià)格，單位為元每噸(元/t);M?！摬莸仡愋偷耐寥涝跓o草原覆蓋下的侵蝕模數(shù)(包括水蝕和風(fēng)蝕),單位為噸每公頃每年M——該草地類型的土壤在草原覆蓋下的侵蝕模數(shù)(包括水蝕和風(fēng)蝕),單位為噸每公頃每年Cn——草原土壤養(yǎng)分含量，包括N、P、K和有機(jī)質(zhì)，單位為百分比(%)。Vm——草原含涵水源價(jià)值，單位為元每年(元/a);P-——單位體積庫容工程費(fèi)用，單位為元每立方米(元/m3);草原植被碳固定價(jià)值計(jì)算方法見公式(B.9)～公式(B.10):Vcs——草原植被碳固定價(jià)值，單位為元每年(元/Pcs——碳稅替代價(jià)格，單位為元每噸(元/t);草原植被釋氧價(jià)值計(jì)算方法見公式(B.1