題目：小學(xué)教師懲戒權(quán)行使必要性探究目錄TOC\o"1-3"\h\u一、研究背景 小學(xué)教師懲戒權(quán)行使必要性探究莊毅三明學(xué)院2016級小學(xué)教育專業(yè)，福建三明365004摘要：隨著新課改理念的逐步落實，使得人們對教師的懲戒行為產(chǎn)生了許多誤解，教師懲戒權(quán)正不斷從教師手中流失。本文以教師懲戒權(quán)為研究對象，通過分析目前教師懲戒權(quán)的實施現(xiàn)狀，從認(rèn)知、實踐和法律層面分別論述了教師懲戒權(quán)的行使所存在的問題及其形成原因。進(jìn)而從多個方面論證了小學(xué)教師行使懲戒權(quán)的必要性，并提出合理使用教師懲戒權(quán)的一些建議，旨在幫助社會各成員能夠正確認(rèn)識教師懲戒權(quán)，同時使小學(xué)教師能夠更加合理地使用教育懲戒權(quán)。關(guān)鍵詞：教師懲戒權(quán)；實施；必要性一、研究背景自2001年始，我國便開始了具有劃時代意義的新一輪課程改革，其核心理念是：“‘以人為本’和‘以學(xué)生發(fā)展為本’”。[1]這一新興理念對于在教育過程中處于被動地位的學(xué)生來說，無疑是一件值得欣喜的事，它能夠創(chuàng)建更加和諧的師生關(guān)系，使得學(xué)生的主體性與主動性得到充分的發(fā)揮，真正幫助學(xué)生實現(xiàn)其全面發(fā)展。但隨著新課改理念的不斷落實，人們在接受這個理念所帶來的積極效應(yīng)的同時，卻走向了另一個極端。從觀念上看，許多家長認(rèn)為教師懲戒學(xué)生是一種天然的、與生俱來的一般的權(quán)利。但，在新課改的核心理念的引導(dǎo)下，更多家長的觀念隨之改變，開始認(rèn)為傳統(tǒng)上教師對學(xué)生進(jìn)行懲戒的行為，會對學(xué)生的身心造成不良影響，更有甚者，發(fā)出了所謂“拒絕教師懲戒式的教育”的口號，全面否定了教師懲戒在促進(jìn)學(xué)生成長過程中所起到的積極作用，“教師懲戒權(quán)”正不斷地從教師手中流失；從實踐上看，正是由于家長及社會各方面輿論的施壓，教師開始害怕管制學(xué)生，以至于出現(xiàn)教師“不敢管、不能管、不愿管”的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致懲戒行為逐漸消失于教育活動之中；從法律上看，由于當(dāng)前的法律政策缺少有關(guān)教師懲戒權(quán)的具體化和可操作化的規(guī)定，同時又缺少有效的監(jiān)管和申訴機制，導(dǎo)致教育懲戒權(quán)錯誤使用或濫用的情況經(jīng)常發(fā)生，而法律上的缺失反過來又會成為導(dǎo)致教師懲戒權(quán)在認(rèn)知和實踐層面出現(xiàn)問題的根源。由此可見，無論是在認(rèn)知上、實踐上，還是在法律上，教師懲戒權(quán)都存在缺口，都有模糊不清的地方，這已經(jīng)嚴(yán)重影響到教師的教育行為，并且這種影響還會波及小學(xué)生，影響小學(xué)生的身心全面發(fā)展，甚至?xí)绊懶W(xué)教育的健康發(fā)展。在2019年，全國兩會代表周洪宇向兩會提出了修改《教師法》的議案：《教師法》要明確寫清楚教師具有教師懲戒權(quán)。并呼吁“教師應(yīng)具有教師懲戒權(quán)（不含體罰、辱罵、打罵）”，再次將“教師懲戒權(quán)”一詞推上了風(fēng)口浪尖，引發(fā)社會各界的廣泛議論。因此，探究小學(xué)教師懲戒權(quán)中存在的問題及其原因，揭示教育懲戒權(quán)的必要性，提出合理實施教育懲戒權(quán)的建議，已經(jīng)變得極為緊迫。二、小學(xué)教師行使懲戒權(quán)中存在的問題及其原因分析人們對于懲戒權(quán)的行使還存在許多誤區(qū)。首先在認(rèn)知層面，教師和家長對于懲戒權(quán)的錯誤認(rèn)知，直接影響了懲戒權(quán)的實施。其次，在實踐層面也是困難重重，一方面是由于相應(yīng)的規(guī)定尚未完善；另一方面是教師的實施存在嚴(yán)重的問題。最后，在法律層面上，缺乏具體化的懲戒標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則來管控“變相體罰”。以上這些層面產(chǎn)生的問題都將導(dǎo)致社會上反對教師擁有懲戒權(quán)的呼聲愈加高漲，進(jìn)而影響教師對學(xué)生教育的質(zhì)量，不利于學(xué)生的全面發(fā)展。[2]（一）認(rèn)知層面1.教師對懲戒權(quán)的錯誤認(rèn)知現(xiàn)如今，教育不僅僅要關(guān)注學(xué)生知識方面的成長，同時也要關(guān)注學(xué)生身心的協(xié)同發(fā)展。但體罰或變相體罰的現(xiàn)象依舊存在，根據(jù)2016年的一個案例：班主任王某因為學(xué)生的著裝不規(guī)范而打傷學(xué)生，并被家長起訴至法院立案。對于學(xué)生來說，這不僅造成了身體上的傷害，更是對其心靈劃上了不可磨滅的傷痕。究其原因，最主要還是因為教師對于手中所握的“懲戒權(quán)”缺乏認(rèn)識，使得該教師在行使懲戒權(quán)的過程中將懲戒與體罰的概念相混淆，從而侵犯了學(xué)生應(yīng)有的身心健康權(quán)；其次，就該教師自身方面，師德的喪失也是一個重要原因。師德是教師的靈魂，一個教師如果有違師德，那么就不能夠稱其為合格的教師?，F(xiàn)實中，往往有很多的教師忽視自身的義務(wù)，擴大自身的權(quán)利，誤解了真正的“懲戒權(quán)”、誤解了“師道尊嚴(yán)”，對學(xué)生肆意或是過度懲罰，嚴(yán)重危害了學(xué)生的心理健康。[3]2.家長對懲戒權(quán)的錯誤認(rèn)知由于近些年來教師惡性懲戒學(xué)生的案例逐年增加，加之受到國家推行的新課改及其新觀念的影響，社會各界人士及學(xué)生家長對教師行使懲戒權(quán)存在某種誤讀，并錯誤的將體罰與懲戒劃上等號。特別是某些學(xué)生家長，一聽到孩子受到了懲戒，就不分青紅皂白的向?qū)W校、向教育局告狀，這無疑會削弱教師群體行使懲戒權(quán)的積極性，影響正常教育教學(xué)活動的實施。（二）實踐層面1.教師使用懲戒權(quán)的不當(dāng)在具體教學(xué)過程中，針對學(xué)生所表現(xiàn)出的不合范的行為，教師擁有對其進(jìn)行正當(dāng)、合理懲戒的權(quán)利。這種懲戒權(quán)的實施應(yīng)該要能夠引導(dǎo)該學(xué)生積極的改正錯誤行為，促使其身心健康發(fā)展，但如果教師沒有把握好行使懲戒權(quán)的“度”，這將會使學(xué)生的身心受到不可磨滅的傷害。教師為什么難以把握懲戒權(quán)中的“度”呢？究其原因有二：一方面，是因為對于“懲戒權(quán)”的認(rèn)識不夠；另一方面則是因為教師在對學(xué)生實施懲戒的過程中易受情緒的影響。教師也是人，其教育懲戒行為常常受到情緒的影響，從而導(dǎo)致教師對于學(xué)生的過度懲戒。由于教師工作的特殊性和復(fù)雜性，教師除了要與學(xué)生打交道，還需要面對家長、同事和其他領(lǐng)導(dǎo)。這意味著一名教師不僅僅要教書育人，還要處理好與同事與上級的關(guān)系。教師日常工作的加重，公務(wù)的繁忙導(dǎo)致教師的不良情緒增加，從而影響正常教育教學(xué)活動的實施。而學(xué)校在日常組織心理健康教育的活動中，往往只針對學(xué)生的心理問題展開活動，缺乏了對于教師群體心理問題的關(guān)注。使教師的心理壓力無法得到及時的疏導(dǎo)，從而將自己的個人情緒帶入到懲戒教育中，導(dǎo)致懲戒不當(dāng)或懲戒過度的現(xiàn)象發(fā)生。2.學(xué)校懲戒校規(guī)的缺失很多學(xué)校尚未對教師懲戒權(quán)的具體范圍作出詳細(xì)規(guī)定。在實際教學(xué)活動中，教師所采用的懲戒措施遠(yuǎn)比校規(guī)明令規(guī)定的要多，更多是憑借教師自身的教學(xué)經(jīng)驗來對學(xué)生進(jìn)行懲戒。如：對經(jīng)常遲到、屢教不改的學(xué)生進(jìn)行罰站；針對考試的錯題，讓學(xué)生抄寫訂正；針對未完成作業(yè)的學(xué)生，將其留置在校完成后再回家等等。但，教師們該怎樣在不傷害學(xué)生的情況下進(jìn)行以上幾種懲戒行為？比如說抄寫錯題，抄幾遍最為合適、罰站該罰多久不會損害孩子的健康？學(xué)校并未提供一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。由于學(xué)校缺乏具有針對性和可操作性的懲戒校規(guī)，使教師的懲戒行為無法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，由此會導(dǎo)致教師在行使懲戒權(quán)中存在一定的問題。3.懲戒權(quán)監(jiān)督體系的缺乏社會各界對于教師實施教育懲戒，普遍存在著這樣幾個問題：如若教師真的掌握了懲戒權(quán)，會不會使教師行事更加肆無忌憚，反而對學(xué)生的身心造成危害？假如真的發(fā)生了教師過度懲戒學(xué)生的案例，那么該如何解決？學(xué)生的權(quán)利如何受到有效保障？這時，一個有效的監(jiān)督體系就顯得尤為重要。但就目前形式來看，我國學(xué)校和教育行政部門還缺乏能夠?qū)處煹膽徒湫袨檫M(jìn)行有效監(jiān)督的機構(gòu)；同時還缺少能夠?qū)ｉT處理教師懲戒侵權(quán)的申訴救濟受理部門及其專業(yè)人員，導(dǎo)致學(xué)生權(quán)利受到侵犯后，無處申訴，權(quán)利無法得到有效保障。[4]（三）法律層面我國的《教育法》在第42條的中曾明確規(guī)定學(xué)生的權(quán)利，其中明確指出：“當(dāng)受教育者對學(xué)校給予的處分不服時，可以向有關(guān)部門提出申訴，對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟?！蓖ㄟ^該法條，可以看出學(xué)生似乎真的具有申訴的權(quán)利。但運用實際上，因該法條未對學(xué)生申訴的范圍、內(nèi)容、具體程序等作出詳細(xì)規(guī)定，往往難以真正實現(xiàn)維護(hù)學(xué)生權(quán)利的目的。[5]其次，我國的教育法又缺乏具體化的懲戒標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則來管控“變相體罰”，使各界人士常常將體罰、懲罰與懲戒三者的意義相混淆，一些教師日常經(jīng)常使用的懲戒手段，在法律條文上也無從查找，對教師正常行使教師懲戒權(quán)構(gòu)成了阻礙；由于教師懲戒權(quán)缺乏法律上的支持，由其衍生出來的監(jiān)管及申訴制度，也就無法落實。法律是教師實施懲戒權(quán)的基石，在法律上明確教師的懲戒權(quán)，甚至明確具體細(xì)則和實施程序，能夠促使教師用法律維護(hù)自身正當(dāng)?shù)慕逃袨?。也只有如此，教育才能夠更有效地實施；教師才能夠從具體條文中把握和實施懲戒權(quán)，避免懲戒權(quán)的過度施行；并且還能有效解決家長和社會各界人士對于“教師是否能夠?qū)嵤徒錂?quán)”這一問題的糾紛。三、小學(xué)教師掌握教育懲戒權(quán)的必要性（一）深厚的歷史淵源縱觀古今，不難發(fā)現(xiàn)，教育懲戒無論在國內(nèi)還是國外都受到了廣泛認(rèn)可。早在前1600年的商王朝所留下的字跡中，便可初見端倪。甲骨文中的“教”字，左半邊的“孝”字，象征著“子曲伏于父”，而右邊的偏旁部首，則象征著手執(zhí)木棒的樣子。形象生動地描繪了當(dāng)時的教育場景：在木棒的威逼下，促使下一代“盡孝”。而其中的手執(zhí)木棒的樣子，正是中國古代懲戒教育最為生動的體現(xiàn)。我國最早論述教育教學(xué)問題的專著《學(xué)記》中所論述的七大教學(xué)綱要中，其中就包含一條：“夏楚二物，收其威也”[3]，其中的“夏楚二物”便是兩種古時教師手中的教鞭，教師將教鞭置于課堂之中，以此來提升自身的威嚴(yán)。這足以表明早在戰(zhàn)國時期就已出現(xiàn)了專門用來進(jìn)行懲戒的器具。我國第一部系統(tǒng)完整的家庭教科書《顏氏家訓(xùn)》中，也提到教育應(yīng)嚴(yán)慈相濟，但同時不能放棄懲戒，只有嚴(yán)格的教育才能使子女成器。我國懲戒教育手段多樣，除了對受教育者身體進(jìn)行懲戒外，還包括精神上的懲戒。在我國古代的官學(xué)與私學(xué)中，普遍存在這樣一種現(xiàn)象：當(dāng)某個學(xué)生不學(xué)無術(shù)、屢教不改時，就會被同窗及教師所遠(yuǎn)離，更有甚者，被統(tǒng)治者流放遠(yuǎn)方。19世紀(jì)德國著名教育家赫爾巴特在他的教育理論中，也肯定了懲戒教育的合理性。他認(rèn)為學(xué)生出現(xiàn)違反紀(jì)律、產(chǎn)生失范行為是不可避免的。因此，教師可以針對學(xué)生的失范行為采取某些懲罰措施。但他在肯定教師能夠使用懲罰措施的同時，也強調(diào)了“懲罰前的威脅”的重要性。他認(rèn)為“一切管理制度首先采取的是懲罰的威脅”即懲罰前的警告。[6]17世紀(jì)捷克教育家夸美紐斯在《大教學(xué)論》中，也同樣肯定了懲戒教育的合理性，但他主張采用較溫和的手法，其目的是能夠使學(xué)生養(yǎng)成良好的品性。除此之外，還有蘇聯(lián)教育家馬卡連柯所提出的以集體為單位的懲戒教育，通過對集體進(jìn)行懲戒，從而減少教師與學(xué)生之間發(fā)生直接沖突等。[7]綜上所述，從歷史上可以看出不論是國內(nèi)亦或是國外，均存在針對懲戒教育的論述，教育與懲戒是緊密相連、密不可分的。而作為實施教育懲戒的主體——教師，他們所掌握的懲戒權(quán)更是成為常態(tài)化的存在。（二）教師懲戒權(quán)的行使與客觀需要向適應(yīng)1.符合兒童身心發(fā)展的客觀需要小學(xué)教育所要面對的教育對象大多是處在6-12歲的兒童，此時的兒童身心發(fā)展尚不成熟，其道德認(rèn)知判斷仍需有人指導(dǎo)。根據(jù)皮亞杰的道德認(rèn)知發(fā)展理論[1]，可將小學(xué)教育對象中年齡為6-8歲的兒童，即小學(xué)低年級兒童所處的時期定為他律期。所謂他律，即兒童的道德判斷到受外部支配，處在他律期的兒童一般通過服從外部規(guī)則來進(jìn)行自己的道德判斷，其受權(quán)威規(guī)范的特征十分明顯。此時期的兒童極易接受權(quán)威的規(guī)范，從而調(diào)整自己的失范行為；直至8、9歲以后，即小學(xué)的中高年級學(xué)生，他們所處時期也稱做自律期，自律期的兒童不再無條件的服從外部規(guī)范，但其自身道德判斷能力依舊不夠成熟，仍需教師及其家長對其進(jìn)行指導(dǎo)，并給予及時的糾正。由此可見，小學(xué)時期正是規(guī)范學(xué)生行為，培養(yǎng)良好道德判斷的關(guān)鍵時期。這樣，給予小學(xué)教師懲戒權(quán)，及時對學(xué)生的不良行為進(jìn)行規(guī)范調(diào)整，就顯得尤為重要。2.實現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展的客觀需要經(jīng)過多年的教育改革，我國素質(zhì)教育成效初顯，卻始終無法達(dá)到既定目標(biāo)，教育教學(xué)活動的實施亦是其影響因素之一。一旦教育懲戒權(quán)以一種合法的姿態(tài)走入教育的歷史舞臺，就能夠使得教師對學(xué)生某些不良行為的更正，更加有法可依、有章可循；能夠給教師吃下一?！岸ㄐ耐琛保菇處煵辉傥肥孜肺?、擔(dān)驚受怕，害怕會因為某種原因受到社會譴責(zé)、丟失工作，讓其能夠更為積極大膽、有張有弛地開展學(xué)校的教育管理工作，并將懲罰、賞識、鼓勵等等教育手段靈活運用到學(xué)生管理中，以期實現(xiàn)對小學(xué)生不良行為的改正與良好道德品行的塑造，真正幫助學(xué)生在德、智、體、美、勞等方面實現(xiàn)全面發(fā)展，為學(xué)生的成長推波助力。3.維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)秩序的客觀需要學(xué)校，指的是有計劃、有目的、有組織的對受教育者進(jìn)行系統(tǒng)的教育活動的組織機構(gòu)。自古以來，無論是私學(xué)或是官學(xué)，均存在教師懲戒的規(guī)矩，用以提升教師權(quán)威，維護(hù)正常的教學(xué)秩序。小學(xué)生身心發(fā)育尚不成熟、自控力差、缺乏明辨是非的能力，難免會有違規(guī)行為的發(fā)生。只有讓教師掌握并正確行使教育懲戒權(quán)，才能對小學(xué)生的違規(guī)行為進(jìn)行及時的制止與糾正，有助于學(xué)校教育教學(xué)秩序的正常運行。4.滿足社會期待性的客觀需要所謂社會期待，也就是指社會群體根據(jù)個體的社會角色及身份，對其提出的希望。而當(dāng)今的家長對小學(xué)生的期待就是：希望自己的孩子能夠在學(xué)校中養(yǎng)成良好的品性、取得優(yōu)異的成績。當(dāng)今社會，大多數(shù)的小學(xué)生都為獨生子女，家中長輩往往對其呵護(hù)有加，成為家中“小王子”、“小公主”一般的存在；還有一部分孩子由于家中貧苦，父母外出打工勞作，由爺爺奶奶代為看護(hù)，深受長輩溺愛等。這類孩子常常會養(yǎng)成無法無天的個性，如果不加以管教，可能會對其身心成長產(chǎn)生難以估量的危害。因此，孩子的父母將其送入小學(xué)時，往往會央求老師對自己的孩子嚴(yán)加管教，以期消除自己孩子的頑劣品性、取得優(yōu)異的成績。而教師懲戒權(quán)的存在恰恰迎合了家長的這種需要，正確行使教師懲戒權(quán)能夠促進(jìn)小學(xué)生真正實現(xiàn)其身心健康發(fā)展。（三）形成規(guī)范的法律監(jiān)管體系一部法律只有明確規(guī)定人們何者可為何者不可為，并且對于實施細(xì)則給予確切規(guī)定，才能更好地予以實施、實現(xiàn)約束人們行為的目的。自新中國成立以來，我國教育法中雖有規(guī)定教師可以針對學(xué)生的不良行為進(jìn)行矯正，卻從未明確規(guī)定教師具有“教師懲戒權(quán)”，真正意義上的有關(guān)教師懲戒權(quán)的法律規(guī)范體系，更是無從談起。而對于教育法規(guī)中僅有的給予教師懲戒的法律條目更是缺乏具體的界定、實施方案、具體細(xì)則和判斷標(biāo)準(zhǔn)?！督逃ā分械诙艞l規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機構(gòu)行使對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實施獎勵或處分的權(quán)利”，其中處分一詞屬于懲戒的范圍，但對于如何處分，怎樣才算處分，并沒有其他詳細(xì)的規(guī)定；1991年的《未成年人保護(hù)法》和1992年的《義務(wù)教育法實施細(xì)則》規(guī)定：“學(xué)校和教師不得對學(xué)生實施體罰、變相體罰或其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為”，而對于體罰、變相體罰等沒有給出明確的界定；《教育法》中還有提及教師應(yīng)履行“制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象”的義務(wù)[11]，其中確有提及教師具有懲戒的義務(wù)，但未上升到法律的層面。然而，相對于我國有關(guān)教師懲戒權(quán)方面存在的法律缺失，國外對于該方面的法律制定則更為完善。譬如，英國政府早在2006年就通過了《2006教育與督學(xué)法》，在該部法律中，英國政府明確規(guī)定教師具有懲戒學(xué)生的權(quán)利：教師可以使用自身武力阻止學(xué)生打架、可以針對學(xué)生的不良行為，不經(jīng)家長許可，給予學(xué)生留校處罰察看等。自該法律施行后，英國各學(xué)校的校風(fēng)校紀(jì)均得到了較大的改善；再比如，在美國50個州中，就有21個州針對教師懲戒權(quán)給予了明確的法律規(guī)定，并且均對教師懲戒的懲戒標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法及其實施細(xì)則方面作出了詳細(xì)的規(guī)定。如施行懲戒時，要根據(jù)學(xué)生所犯行為的性質(zhì)、程度以及學(xué)生自身身心狀況和性別來決定實施何種懲戒?，F(xiàn)如今，更是有更多國家針對教師懲戒權(quán)進(jìn)行立法，以此來提高教師的社會地位和教育教學(xué)質(zhì)量。不難看出，為教師懲戒權(quán)立法，已成為大勢所趨。因此，完善我國相關(guān)律法漏洞，對教師懲戒權(quán)立法并使其規(guī)范化，讓教師擁有并能夠行使教育懲戒權(quán)，勢在必行。四、合理利用教師懲戒權(quán)（一）教育系統(tǒng)內(nèi)部1.學(xué)校層面（1）加強對教師的心理疏導(dǎo)近些年來，來自社會、家長的期望和學(xué)校升學(xué)所造成的壓力，仿若一座座大山壓在教師肩上，隨著工作壓力的逐年增加，必然導(dǎo)致教師心理出現(xiàn)種種問題，從而影響正常教育教學(xué)活動的進(jìn)行。而學(xué)校作為教師的直接領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，學(xué)校理應(yīng)肩負(fù)起幫助教師疏通心理、減緩壓力的重任。學(xué)校在日常舉行心理健康活動時，不應(yīng)只關(guān)注學(xué)生的心理問題，同時還應(yīng)加強對教師心理的監(jiān)督，通過不定期舉辦集體活動，增強教師與同事、與學(xué)生間的互動，通過互動拉近距離，通過互動促進(jìn)理解，幫助教師有效減緩心理壓力。[12]（2）制定有針對性和可操作性的懲戒校規(guī)學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定完善的懲戒校規(guī)，所定校規(guī)不僅僅要滿足學(xué)校實現(xiàn)教育目的的需要，還應(yīng)確保學(xué)生權(quán)利不受侵犯。校規(guī)內(nèi)容應(yīng)具體明確、具備可操作性，為教師行使懲戒權(quán)提供書面上的依據(jù)。2.教師層面（1）與學(xué)生建立良好的師生關(guān)系教師應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)的觀念，樹立“以人為本”的新型學(xué)生觀，將課堂的主動權(quán)交還給學(xué)生，使學(xué)生成為課堂真正的“主人”；教師還應(yīng)主動與學(xué)生進(jìn)行溝通，通過溝通產(chǎn)生“移情”體驗，深度了解學(xué)生；最后，教師還應(yīng)全面關(guān)心學(xué)生，尤其重視其心理感受，成為學(xué)生亦師亦友般的存在，從而建立起良好的師生關(guān)系，避免過度懲戒行為的發(fā)生。（2）加強自身的專業(yè)素養(yǎng)教師的專業(yè)素養(yǎng)包含許多內(nèi)容，除了教學(xué)所需的知識素養(yǎng)外，還有教師的能力素養(yǎng)、身心素養(yǎng)等。其中，懲戒權(quán)行使的技巧就包含在能力素養(yǎng)之內(nèi)。教師只有通過提升自身的專業(yè)素養(yǎng)，習(xí)得行使懲戒權(quán)的技巧，才能更加合理地行使手中的懲戒權(quán)，及時幫助學(xué)生克服自身的失范行為，真正發(fā)揮懲戒的教育性作用。（3）提升教師的職業(yè)道德首先，教師應(yīng)主動學(xué)習(xí)心理健康知識，使其面對壓力時，能夠及時調(diào)整自身心態(tài)，時刻保持一種良好的心境；其次，教師應(yīng)當(dāng)樹立“終身學(xué)習(xí)”的理念，在自我學(xué)習(xí)的過程中，不斷提升自身業(yè)務(wù)水平，加強對自身的道德建設(shè)。最后，教師還應(yīng)養(yǎng)成提高自身道德修養(yǎng)的自覺性，使教師不論何時都能夠自覺提升自身道德，并親自躬行，成為學(xué)生良好的榜樣。（二）法律機制1.完善教師懲戒權(quán)的相關(guān)法律（1）明確教育懲戒的概念要想讓教師能夠正確實施教師懲戒權(quán)，就必須就懲戒權(quán)的實施范圍及其實施程序列出明確細(xì)則，而明確懲戒權(quán)的概念是制定一切實施細(xì)則的基礎(chǔ)。因此，國家必須對教師懲戒權(quán)作出明確界定，將之與“體罰”、“懲罰”、“變相體罰”等概念相區(qū)分，徹底解決教師認(rèn)知層面及實踐層面所導(dǎo)致的錯誤。（2）制定教師懲戒權(quán)的實施細(xì)則首先，在明確區(qū)分教育懲戒概念的前提下，對具體懲戒行為作出明確規(guī)定，幫助教師明確正確的懲戒方式；其次，要明確實施懲戒的目的、原則及范圍，防止教師出現(xiàn)懲戒目的不明確、懲戒范圍過度等問題；最后，在確定正確懲戒方式的前提下，對行使懲戒方式的具體細(xì)則作出詳細(xì)規(guī)定。比如：學(xué)生遲到罰站，規(guī)定懲罰最長時限是多少；學(xué)生未按規(guī)定完成作業(yè)，留校完成時最遲回家時間是多少。通過制定實施細(xì)則，使教師行使懲戒權(quán)規(guī)范化，真正發(fā)揮懲戒的教育性目的。2.建立完善的監(jiān)督機制對教師懲戒權(quán)的行使進(jìn)行監(jiān)督，既保障了教師懲戒權(quán)的順利實施，同時也保障了學(xué)生的權(quán)利不受侵犯。（1）加強上級領(lǐng)導(dǎo)對教師的監(jiān)督教育部門應(yīng)設(shè)多名專門人員，分管不同學(xué)校，采取公開及隱秘調(diào)查兩種方式。一方面，通過對學(xué)校教師定期檢查，考察教師懲戒行為的行使是否得當(dāng)；另一方面，采用隱秘調(diào)查的方式，通過不定期與學(xué)生或其他當(dāng)事人的溝通，以求更深層次地了解該校教師懲戒權(quán)行使?fàn)顩r，避免因?qū)嵉貦z查中某些教師的形式主義行為，導(dǎo)致學(xué)生權(quán)利受到侵害。（2）加強家長及社會人士對教師的監(jiān)督學(xué)校還應(yīng)加強與家長之間的聯(lián)系，通過現(xiàn)代科技手段，建立家長監(jiān)督群，讓家長們通過法律中所規(guī)范的懲戒方式細(xì)則來監(jiān)督教師的教育行為。同時也可以開通社會監(jiān)督舉報熱線，讓社會人士也參與進(jìn)來，共同監(jiān)督教師所行使的懲戒教育，使學(xué)校、家庭、社會三者通力合作，真正實現(xiàn)教育效果的最大化。3.建立完善的權(quán)利救濟機制（1）完善校內(nèi)調(diào)解機制學(xué)校應(yīng)制訂相應(yīng)調(diào)解機制，并明確調(diào)解細(xì)則，使得當(dāng)教師與學(xué)生出現(xiàn)爭執(zhí)，學(xué)生對教師的懲戒行為感到不服時，學(xué)生可以通過提出校內(nèi)調(diào)解，進(jìn)行小范圍內(nèi)的維權(quán)。（2）完善國家教育申訴制度國家應(yīng)詳細(xì)制訂學(xué)生的申訴制度，包括申訴的條件、程序、具體過程和范圍等，在細(xì)則上明確其可操作性；同時，國家還應(yīng)建立專門的申訴機構(gòu)和人員，確保學(xué)生在其權(quán)利受到教師侵犯后，可以擁有合法的手段進(jìn)行維權(quán)。（3）完善訴訟救濟機制除了為學(xué)生提供申訴途徑，國家還應(yīng)完善相應(yīng)的救濟機制。以防當(dāng)教師錯誤的實施懲戒權(quán)，對學(xué)生身心造成不可磨滅的傷害時，學(xué)生可以通過相應(yīng)的救濟機制，使其受損的利益得到一定的補償。五、結(jié)語教師懲戒權(quán)是當(dāng)今社會熱議的話題，通過分析不難看出，教師懲戒權(quán)的存在及其行使的必要性均有多層次理論的支持。當(dāng)今中國的小學(xué)教師在行使懲戒權(quán)的過程中，出現(xiàn)了許多問題。而造成這些問題的原因是多方面的，其中最為重要的就是關(guān)于教師懲戒權(quán)的立法問題。為教師懲戒權(quán)立法，能夠使得教師懲戒權(quán)更具操作性；讓教師的懲戒行為有法可依，才能真正發(fā)揮其教育性作用。參考文獻(xiàn)：[1]全國十二所重點師范大學(xué)聯(lián)合編寫.教育學(xué)基礎(chǔ)[M].北京:教育科學(xué)出版社,2008:123-152.[2]楊喜杰.小學(xué)教師懲戒權(quán)的問題、成因及對策研究[D].南充:西華師范大學(xué),2016.[3]孫培青.中國教育史[M].上海:華東師范大學(xué)出版社,2019:1-29.[4]胡月.教師懲戒權(quán)與學(xué)生權(quán)利的沖突及其調(diào)解路徑[D].武漢:華中師范大學(xué),2018.[5]李丹.教師懲戒權(quán)立法的必要性及其相關(guān)建議[D].武漢:華中師范大學(xué),2012.[6]吳式穎.外國教育史教程[M].北京:人民教育出版社,1999.[7]夸美紐斯.大教學(xué)論[M].北京:人民教育出版社,1999.[8]朱春英.近現(xiàn)代國外著名教育家的教師懲戒思想探究[J].基礎(chǔ)教育研究,2015,(4):4-5.[9]許晨鶯.義務(wù)教育階段教育懲戒問題研究[D].南充:西華師范大學(xué),2015.[10]王珂.中小學(xué)教師懲戒權(quán)問題研究[D].新鄉(xiāng):河南師范大學(xué),2016.[11]廖雯婷.我國中小學(xué)教師懲戒權(quán)研究[D].北京:首都師范大學(xué),2013.[12]彭文波.中小學(xué)教師心理彈性現(xiàn)狀調(diào)查研究[J].教師教育學(xué)報,2018,5(3):31-39.[14]楊琦.我國中小學(xué)教師懲戒權(quán)探究[D].武漢:華中師范大學(xué),2012.[15]劉冬梅.中小學(xué)教師懲戒權(quán)的調(diào)查與思考[J].教師教育研究,2016,28(2):96-100.[16]譚和平.論教師的懲戒權(quán)[J].湖南人文科技學(xué)院學(xué)報,2019,36(6):7-11.[17]劉曉巍.論教師懲戒權(quán)是一種權(quán)力及其實現(xiàn)[J].中國教育學(xué)刊,2019,(3):22-27.[18]陳斯琪.教師“懲戒權(quán)”的論爭及其推進(jìn)策略[J].現(xiàn)代教育科學(xué),2017,11:68-72.OnthenecessityofexercisingthedisciplinarypowerofprimaryschoolteachersZHUANGYiSanm