PAGE2設(shè)計(jì)（論文）題目：小微企業(yè)安全生產(chǎn)對(duì)策研究

摘要安全生產(chǎn)是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，是社會(huì)穩(wěn)定的基本因素，小微企業(yè)在江浙地區(qū)甚至在全國(guó)經(jīng)濟(jì)占比一直處于很高地位。在企業(yè)數(shù)量依舊在逐年提升的背景下，形成了“低、小、散、?！钡钠髽I(yè)局面，但小微企業(yè)是城市生存和發(fā)展的重要載體，是城市中重要的組成之一，無(wú)論是單位的數(shù)量、就業(yè)人員的數(shù)量還是經(jīng)濟(jì)效益方面。對(duì)于如何提高小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和成效的研究也逐漸成為政府和學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。如何提高小微企業(yè)的安生生產(chǎn)水平已經(jīng)是如今的一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。其安全生產(chǎn)形勢(shì)決定著城市安全生產(chǎn)形勢(shì)的基本面。本文通過(guò)文獻(xiàn)研究，實(shí)地調(diào)研，分析整理現(xiàn)階段小微企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，從企業(yè)主體責(zé)任責(zé)任落實(shí)，安全生產(chǎn)社會(huì)共治，安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，政府機(jī)關(guān)監(jiān)管、執(zhí)法四個(gè)方面。指出現(xiàn)階段小微企業(yè)存在的問(wèn)題。探索小微安全企業(yè)的生產(chǎn)措施，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)實(shí)施的主要責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)員工的安全培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急救援，保障安全生產(chǎn)投入；完善推進(jìn)社會(huì)保障合作生產(chǎn)的治理，社會(huì)運(yùn)行系統(tǒng)，安全托管模式的改進(jìn)和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的推廣到建立有效的群眾監(jiān)督管理制度；強(qiáng)化安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)；政府機(jī)關(guān)對(duì)小微企業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法的改進(jìn)措施等降低小微企業(yè)的事故率，減少小微企業(yè)的安全隱患，不僅是讓社會(huì)安全更加穩(wěn)定，也是讓小微企業(yè)的發(fā)展更加穩(wěn)定可靠。關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；安全生產(chǎn)；對(duì)策研究；安全管理

目錄27488摘要 V61031.緒論 1192301.1研究背景 1275111.2研究的目的與意義 2284981.3國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 4150391.3.1國(guó)外研究現(xiàn)狀 46191.3.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 7247651.4主要研究?jī)?nèi)容 9195072.小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析 11172162.1企業(yè)主體責(zé)任責(zé)任落實(shí)現(xiàn)狀 1130082.2政府機(jī)關(guān)監(jiān)管、執(zhí)法現(xiàn)狀 12234182.2.1安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè) 1266652.2.2應(yīng)急組織體系建設(shè) 1263572.2.3安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)現(xiàn)狀 13250802.3安全生產(chǎn)社會(huì)共治現(xiàn)狀 1359303.小微企業(yè)安全生產(chǎn)存在問(wèn)題及原因 15251353.1企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位 15112653.1.1責(zé)任體系健全不到位 15199333.1.2安全教育培訓(xùn) 16108833.1.3應(yīng)急救援系統(tǒng)不完善 17197973.1.4企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控未落實(shí) 18318093.2政府部門監(jiān)管、執(zhí)法問(wèn)題分析 2992883.3安全生產(chǎn)社會(huì)共治分析 31238133.3.1社會(huì)化服務(wù)體系分析 31293843.3.2企業(yè)安全托管模式分析 31149113.3.3安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度分析 33121694.小微企業(yè)安全生產(chǎn)對(duì)策 36314414.1加強(qiáng)落實(shí)小微企業(yè)主體責(zé)任 36115084.1.1健全責(zé)任體系 36231124.1.2加強(qiáng)小微企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn) 36184404.1.3加強(qiáng)應(yīng)急救援 3768464.1.4強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控 3859274.1.5保障安全投入 41110084.2政府機(jī)關(guān)對(duì)小微企業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法的改進(jìn)措施 42246214.2.1完善黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系 4227304.2.2完善監(jiān)管執(zhí)法體系 4362954.2.3加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè) 44174924.2.4推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提升和規(guī)劃 4619184.2.5強(qiáng)化安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè) 47220304.3推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)共治 4883594.3.1完善社會(huì)化運(yùn)作體系 48252654.3.2企業(yè)安全托管模式的改進(jìn)措施 49105034.3.3推廣安全生產(chǎn)責(zé)任制保險(xiǎn)制度 5068694.3.4建立群眾監(jiān)督管理制度 51308225.結(jié)論與展望 54627參考文獻(xiàn) 56

緒論研究背景改革開放以來(lái)，我國(guó)便在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展道路上越走越快，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，小微企業(yè)便在這支經(jīng)濟(jì)體制里面迅速崛起，其企業(yè)數(shù)量增加和企業(yè)發(fā)展速度非常之快。小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個(gè)體工商戶的統(tǒng)稱，省政府出臺(tái)新一輪《小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃（2018-2020年）》和《關(guān)于促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》，以“小微企業(yè)質(zhì)效提升”行動(dòng)為主要抓手，推動(dòng)小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布的《浙江省小微企業(yè)成長(zhǎng)指數(shù)報(bào)告》顯示，2018年浙江小微企業(yè)總數(shù)達(dá)到205萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)22.4%。其中，新設(shè)小微企業(yè)36.3萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)18.25%。小微企業(yè)全年共吸納就業(yè)1512萬(wàn)人，規(guī)模以上工業(yè)小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6563億元，同比增長(zhǎng)7%；外貿(mào)小微企業(yè)出口總額累計(jì)2946.3億元，同比增長(zhǎng)達(dá)29.9%。寧波市小微企業(yè)成長(zhǎng)指數(shù)達(dá)128.11點(diǎn)，居于全省第三位。2019年浙江小微企業(yè)全年新增企業(yè)40.8萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)12.4%小微企業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)提供就業(yè)崗位的主要平臺(tái)，并且在萬(wàn)眾創(chuàng)新的時(shí)代下，是企業(yè)家自利創(chuàng)業(yè)來(lái)成長(zhǎng)的平臺(tái)。但是在小微企業(yè)快速發(fā)展存在的眾多問(wèn)題所導(dǎo)致的安全生產(chǎn)問(wèn)題隨后而至，造成小微企業(yè)“低、小、散、危”的局面，不僅是企業(yè)自己管理難度大還是是現(xiàn)在政府監(jiān)管的難題所在。大部分小微企業(yè)規(guī)模小，缺少合格的管理人員，管理人員往往身兼數(shù)職，企業(yè)本身盈利不多的同時(shí)不愿在安全的問(wèn)題上過(guò)量投入，老板利益至上為追求經(jīng)濟(jì)效率不顧社會(huì)成本的工作等都是安全生產(chǎn)中的一系列問(wèn)題。小微企業(yè)事故頻發(fā)往往是企業(yè)自身監(jiān)管不到位，同樣政府監(jiān)管松懈，這都被認(rèn)為是可能造成安全事故發(fā)生的主要間接原因。面對(duì)小微企業(yè)，如何破解安全生產(chǎn)監(jiān)管的難題呢這應(yīng)當(dāng)引起政府甚至全社會(huì)的高度重視，出臺(tái)相應(yīng)的對(duì)策以解決安全生產(chǎn)中所產(chǎn)生的問(wèn)題。本文重點(diǎn)研究小微企業(yè)在安全生產(chǎn)中的部分不充分不平衡的管理問(wèn)題。在過(guò)去一年中所發(fā)生的安全生產(chǎn)事故依舊給人留下慘痛的教訓(xùn)，給社會(huì)留下負(fù)面的影響。在對(duì)前人針對(duì)小微企業(yè)安全生產(chǎn)作出的研究整理后，再通過(guò)自己對(duì)奉化某街道291家工貿(mào)領(lǐng)域的小微企業(yè)的調(diào)研。對(duì)現(xiàn)階段安全生產(chǎn)管理工作存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，研究的目的與意義本文的研究目的在于對(duì)寧波奉化區(qū)某街道的小微企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查和研究，分析討論該地區(qū)小微企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)的對(duì)策和建議。（一）理論意義近幾年的企業(yè)發(fā)展，讓國(guó)家高度開始不斷重視安全生產(chǎn)管理工作，對(duì)于安全生產(chǎn)的研究也追年增加，但多是針對(duì)一些發(fā)達(dá)地區(qū)和一些高危領(lǐng)域類似于石油化工業(yè)和礦山作業(yè)等，更加明確是對(duì)發(fā)展階段中的城市的小微企業(yè)的安全生產(chǎn)管理研究還是只有少數(shù)。安全生產(chǎn)管理作為政府針對(duì)社會(huì)管理中重要的一環(huán)，各個(gè)具體行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理都需要被進(jìn)一步的延伸，把各類小微企業(yè)的研究進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)當(dāng)前小微企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作作出實(shí)踐借鑒意義。本文選取奉化區(qū)部分小微企業(yè)作為研究對(duì)象，能促進(jìn)小微企業(yè)的安全生產(chǎn)管理方面的能力的提升。實(shí)踐意義研究小微企業(yè)的安全生產(chǎn)管理是促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的需要。大多數(shù)小微企業(yè)都存在諸如安全投入低，企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)差，員工不穩(wěn)定流動(dòng)性大，安全意識(shí)薄弱以及應(yīng)急管理預(yù)案水平低下等問(wèn)題。盡管小微企業(yè)不易發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，但總體上有許多安全生產(chǎn)事故。一旦發(fā)生事故，事故造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡很容易導(dǎo)致企業(yè)倒閉和員工失業(yè)。安全發(fā)展是企業(yè)的基礎(chǔ)，做好安全生產(chǎn)管理能讓企業(yè)健康發(fā)展。研究小微企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。小微企業(yè)占寧波地區(qū)企業(yè)的97％左右，做好小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作對(duì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有重要意義。增強(qiáng)小微企業(yè)的安全生產(chǎn)管理能力是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然要求。是保持社會(huì)穩(wěn)定的強(qiáng)心劑。研究小微企業(yè)的安全生產(chǎn)管理是確保城市安全穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段中國(guó)的城市化趨勢(shì)正在迅速發(fā)展，許多新材料和生產(chǎn)步驟已被應(yīng)用到城市化過(guò)程中，新格式和新技術(shù)的出現(xiàn)使城市操作系統(tǒng)的建設(shè)更加復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中不具備與城市化進(jìn)程相適應(yīng)的能力，但也暴露出城市安全管理的不足。研究小型和微型企業(yè)的應(yīng)急管理可以幫助提高防災(zāi)，減災(zāi)和救災(zāi)能力，并提高城市生產(chǎn)安全事故的水平。國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀國(guó)外研究現(xiàn)狀與中國(guó)相比，西方的一些發(fā)達(dá)國(guó)家在大學(xué)校園中設(shè)有小型企業(yè)管理部門和管理技術(shù)咨詢中心，例如：德國(guó)經(jīng)濟(jì)事務(wù)部下，設(shè)有小微企業(yè)局，英國(guó)在貿(mào)工部下設(shè)有小微企業(yè)管理局，日本設(shè)有小微企業(yè)廳，比利時(shí)、盧森堡等國(guó)家設(shè)有小微企業(yè)事務(wù)部，美國(guó)的力度更大直接設(shè)立小企業(yè)管理局，可以看到，國(guó)外小微企業(yè)的重要性顯而易見(jiàn)，這些國(guó)家也重視小微企業(yè)的健康，安全和可靠的發(fā)展。從國(guó)外許多優(yōu)秀的案例和成功的經(jīng)驗(yàn)可以看出：一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家在小微企業(yè)一些方面的工作做得比較突出例如在約束、管理、社會(huì)實(shí)踐等方面都有許多成功的案例經(jīng)驗(yàn)，具有很好的借鑒意義。通過(guò)認(rèn)真的學(xué)習(xí)和判斷，有些方面還是值得國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)的，對(duì)奉化區(qū)某街道小微企業(yè)的安全監(jiān)管和服務(wù)體系也有一定的引導(dǎo)作用。美國(guó)小企業(yè)管理局（SBA）把雇員不超過(guò)500人的企業(yè)定義為小企業(yè)。從大的方向，企業(yè)又分為服務(wù)業(yè)和制造業(yè)，為了明顯的區(qū)分出來(lái)，美國(guó)小企業(yè)管理局把服務(wù)業(yè)的小企業(yè)雇員人數(shù)定在100人以下，把制造業(yè)的小企業(yè)的雇員人數(shù)定在500人以下。美國(guó)主要是通過(guò)培訓(xùn)、咨詢和安全資金投入等方面的支持小微型企業(yè)安全生產(chǎn)管理。例如，美國(guó)衛(wèi)生署和美國(guó)聯(lián)邦職業(yè)安全監(jiān)察局建立的安全和健康項(xiàng)目的小微型企業(yè)為每個(gè)企業(yè)提供免費(fèi)咨詢服務(wù)。由非營(yíng)利組織開展的項(xiàng)目；企業(yè)與員工的為期12個(gè)月的培訓(xùn)或其他教育服務(wù)，而中國(guó)沒(méi)有免費(fèi)福利機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)美國(guó)聯(lián)邦職業(yè)安全與健康管理局指定的優(yōu)先領(lǐng)域。而在國(guó)內(nèi)企業(yè)往往需要自己投入資金然后再政府的引導(dǎo)下進(jìn)行培訓(xùn)和專家咨詢服務(wù)，大多小微企業(yè)本身盈利就不高，便不愿意再把多于的收入用于這方面的支出。美國(guó)的這種福利機(jī)構(gòu)給與了企業(yè)員工一定的事故隱患分辨和如何整改的能力以及如何防范的意識(shí)。最終目的在于增加企業(yè)與管用的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力。而我國(guó)最為忽視的就是這一方面的問(wèn)題。與美國(guó)不同，德國(guó)國(guó)家采用的是“兩元化”安全監(jiān)管模式的監(jiān)管體制，主要分為兩大模塊：一是德國(guó)國(guó)家勞動(dòng)的保護(hù)機(jī)關(guān)開展本國(guó)性質(zhì)的勞動(dòng)保護(hù)工作和勞動(dòng)監(jiān)察，由國(guó)家、各個(gè)聯(lián)邦州和州各部委、行業(yè)監(jiān)管負(fù)責(zé)，這一點(diǎn)與中國(guó)類似，只是中國(guó)這些權(quán)利與義務(wù)下沉到政府的基層來(lái)負(fù)責(zé)，往往不賦予執(zhí)法權(quán)，只有監(jiān)督權(quán)；二是法定事故保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展的勞動(dòng)保護(hù)和監(jiān)察，由行業(yè)工商事故保險(xiǎn)聯(lián)合會(huì)及事故保險(xiǎn)公司組織。前者重于利用法律法規(guī)的制定提給企業(yè)公共技術(shù)的保護(hù)，可以更好的對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)控和引導(dǎo)作用；后者重于對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全發(fā)展的規(guī)劃，通過(guò)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和員工的安全教育培訓(xùn)，如事故預(yù)防，職業(yè)危害、應(yīng)急救援等方面的教育知識(shí)。英國(guó)作為世界上最早步入工業(yè)化和現(xiàn)代化道路的國(guó)家，在安全生產(chǎn)方面也早已步入正軌。工業(yè)化早期和中期，英國(guó)的安全生產(chǎn)事故同樣是頻頻發(fā)生，不僅僅讓許多的企業(yè)員工喪命于此，而且拖慢了社會(huì)正常的發(fā)展速度。為了提升生產(chǎn)效率，和維持社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)。英國(guó)開始重視安全生產(chǎn)并逐步建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，也是當(dāng)時(shí)世界上最早開始建立完善的國(guó)家之一。經(jīng)過(guò)一百多年的經(jīng)驗(yàn)和積累，英國(guó)已經(jīng)成功走上了適合自己國(guó)家國(guó)情的安全監(jiān)管制度。在每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有全職安全員，而不是兼職，它有很多與中國(guó)的分工方式是不同的，英國(guó)的安全監(jiān)管模式最突出的特點(diǎn)是專業(yè)化，監(jiān)督機(jī)構(gòu)招聘、選人方面的使用是非常嚴(yán)格的，也要有相應(yīng)的要求工作經(jīng)驗(yàn)，必須2年以上安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。所聘用的人員被稱為安全生產(chǎn)監(jiān)督員，他們?cè)谏蠉徢皩⒔邮軐I(yè)的安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，上崗后還需要不斷了解、掌握安全生產(chǎn)的知識(shí)和國(guó)內(nèi)或行業(yè)的最新發(fā)展方向，動(dòng)態(tài)。國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀近年來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)大中小企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查力度逐漸在監(jiān)管體制改革、法制建設(shè)、事故責(zé)任追究、深化專項(xiàng)整治行動(dòng)、安全培訓(xùn)教育以及安全生產(chǎn)資金投入等方面采取了一系列重大舉措。滿旭波許水章等學(xué)者從企業(yè)管理人員進(jìn)行分析，現(xiàn)階段企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)不高，企業(yè)本身安全投入不足等企業(yè)自身問(wèn)題。李紅霞和田水承等學(xué)者安全生產(chǎn)管理就是公共物品，作為公共物品人們也需要消費(fèi)，而現(xiàn)實(shí)是市場(chǎng)的提供安全生產(chǎn)管理嚴(yán)重不足，他們對(duì)這種供給不足的原因進(jìn)行了分析。陳富良則在研究社會(huì)性管理所關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題和領(lǐng)域時(shí)指出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全管理應(yīng)該是政府施行社會(huì)管理的重要部分，他對(duì)政府管理的必要性給予了肯定，深入分析了政府開展安全管理面臨的問(wèn)題。鄭愛(ài)華和聶銳采用博弈理論和建立博弈模型，研究了安全生產(chǎn)管理方面資金投入不足的問(wèn)題，并給出了一些政策制定方面的意見(jiàn)。林宇晨，袁振龍針對(duì)小微企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理問(wèn)題做了相應(yīng)的研究，在小微企業(yè)應(yīng)急管理方面做了具體的對(duì)策研究。蔡坤曉，劉占超通過(guò)對(duì)具體區(qū)域的分析找出小微企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的問(wèn)題，并針對(duì)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，企業(yè)的應(yīng)急管理能力，部門監(jiān)管等問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策措施。日前，國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)了《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確了2個(gè)專題實(shí)施方案、9個(gè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案，主要內(nèi)容如下：一、學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。集中開展學(xué)習(xí)教育，深入系統(tǒng)宣傳貫徹，健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)安全監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)。二、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，健全完善企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，健全完善企業(yè)安全隱患排查治理機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)治理。三、危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治，提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)。四、消防安全整治，實(shí)施打通消防生命通道工程，集中開展四類場(chǎng)所消防安全治理，整治老舊場(chǎng)所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險(xiǎn)，打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理，實(shí)施消防信息化管理能力提升工程，實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程。通過(guò)對(duì)小微企業(yè)的調(diào)研，提出了一些初步措施及對(duì)策。目前我國(guó)安全生產(chǎn)工作普遍存在的問(wèn)題是：小微企業(yè)基數(shù)大，小作坊和以家庭為經(jīng)營(yíng)單位較多，多無(wú)證經(jīng)營(yíng)，多在城鄉(xiāng)結(jié)合地帶監(jiān)管難度大。經(jīng)營(yíng)者及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人素質(zhì)有高有低；職工文化水平低，缺少安全意識(shí)。對(duì)于生產(chǎn)設(shè)備的檢測(cè)，監(jiān)管人員只對(duì)設(shè)備簡(jiǎn)單檢查，更別提生產(chǎn)時(shí)的工作防具是否符合標(biāo)準(zhǔn)。此外，小微企業(yè)的安全生產(chǎn)體系不完整，職工自我安全保護(hù)意識(shí)低下，在生產(chǎn)過(guò)程中容易忽視隱患，甚至違規(guī)操作，未持證上崗等等問(wèn)題。主要研究?jī)?nèi)容研究路線圖1-1技術(shù)線圖（1）本文從小微企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀入手，分析企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，分別從企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)現(xiàn)狀，政府機(jī)關(guān)監(jiān)管、執(zhí)法，安全生產(chǎn)社會(huì)共治現(xiàn)狀現(xiàn)狀三個(gè)方面入手分析。通過(guò)運(yùn)用文獻(xiàn)研究、實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方法，對(duì)奉化區(qū)某街道小微企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行分析與研究。（2）在研究中發(fā)現(xiàn)小微企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)社會(huì)共治問(wèn)題還需要改進(jìn)，政府部門對(duì)小微企業(yè)的監(jiān)管和執(zhí)法還有不足和可以改進(jìn)的地方。（3）對(duì)研究發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做出相應(yīng)的解決對(duì)策。加強(qiáng)落實(shí)小微企業(yè)主體責(zé)任：加強(qiáng)小微企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急救援管理，完善企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，保障安全投入方面出發(fā)；推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)共治，從完善社會(huì)化運(yùn)作體系，安全托管模式的改進(jìn)和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的推廣到建立有效的群眾監(jiān)督管理制度；強(qiáng)化安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)；政府機(jī)關(guān)對(duì)小微企業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法的改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善監(jiān)管執(zhí)法體系，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，深化監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提升和規(guī)劃。希望提出的對(duì)策建議有一定的作用。小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析企業(yè)主體責(zé)任責(zé)任落實(shí)現(xiàn)狀按照“一崗雙責(zé)”的要求，建立完善從主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、車間負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)到所有從業(yè)人員各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單,明確各崗位的責(zé)任人員。依法配備安全管理人員，企業(yè)完善自己的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和相關(guān)臺(tái)帳資料。開展企業(yè)主體責(zé)任三年行動(dòng)。主要通過(guò)，安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和安全操作規(guī)程情況，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安管員情況，教育培訓(xùn)情況，安全投入情況，基礎(chǔ)管理情況，應(yīng)急管理情況等六個(gè)方面的工作，為期三年的安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。由市政府監(jiān)督，促進(jìn)企事業(yè)單位自覺(jué)履行法律賦予的職責(zé)，主動(dòng)加大安全生產(chǎn)投入、提高安全生產(chǎn)保障條件、切實(shí)消除安全隱患，最大限度的減少和控制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全面提高我企業(yè)的本質(zhì)安全水平。健全完善風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。已完成奉化區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，重新篩選重點(diǎn)企業(yè)207家，共計(jì)錄入寧波風(fēng)控系統(tǒng)重大風(fēng)險(xiǎn)2條、其他風(fēng)險(xiǎn)2520條，制定管控措施2371條，并著手推進(jìn)全區(qū)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作。加大政府執(zhí)法力度。深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的文件精神，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法檢查和責(zé)任追究力度，對(duì)未按規(guī)定落實(shí)主體責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依法進(jìn)行查處。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，明確重點(diǎn)監(jiān)管的地區(qū)和單位，實(shí)行跟蹤監(jiān)管、直接指導(dǎo)。以“低、小、散、危”、未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和失信“黑名單”企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和專項(xiàng)治理，依法嚴(yán)肅查處非法違法行為。教育培訓(xùn)制度化。安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管人員赴省、市應(yīng)急管理局參加執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。深入開展“全員安全培訓(xùn)”實(shí)名制工程，強(qiáng)調(diào)證書、身份證原件和具體參訓(xùn)人要“三合一”。政府機(jī)關(guān)監(jiān)管、執(zhí)法現(xiàn)狀安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)奉化區(qū)應(yīng)急管理局于2019年1月14日正式掛牌成立。不斷深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全面開展隱患排查治理，提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視，加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入，保障了全市安全商場(chǎng)工作的開展和水平的提升。應(yīng)急管理局核定編制：行政14名、參公11名、事業(yè)3名、編外11名。應(yīng)急組織體系建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)建立完善了安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)救災(zāi)的“1+X”領(lǐng)導(dǎo)體系、責(zé)任體系和組織體系；組建成立了安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)、消防協(xié)會(huì)兩個(gè)民間組織；開展了應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備、應(yīng)急力量調(diào)研，基本掌握了全區(qū)“大應(yīng)急”現(xiàn)狀，為下步工作奠定了良好的基礎(chǔ)。安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)現(xiàn)狀法制宣傳，宣傳工作立體化。在安全生產(chǎn)月期間舉行多個(gè)活動(dòng)，向群眾介紹安全生產(chǎn)法律法規(guī)、如何預(yù)防事故的發(fā)生和如何處理發(fā)生事故的應(yīng)急救援知識(shí)。并且在各個(gè)街道展出關(guān)于安全生產(chǎn)方面的展板供職工和群眾學(xué)習(xí)，在活動(dòng)場(chǎng)所免費(fèi)發(fā)放安全知識(shí)資料。在學(xué)生中，開展“我與化學(xué)零距離”征文活動(dòng)，從學(xué)生做起基層的安全生產(chǎn)教育。在奉化電視臺(tái)播放安全生產(chǎn)教育宣傳片和相關(guān)公益廣告，讓安全生產(chǎn)深入人心。支持高校建設(shè)安全生產(chǎn)專業(yè)人才培養(yǎng)基地建立安全生產(chǎn)人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造有利于安全生產(chǎn)人才職業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。安全生產(chǎn)社會(huì)共治現(xiàn)狀托管服務(wù)社會(huì)化。今年，區(qū)政府決定繼續(xù)選擇500家工業(yè)企業(yè)推行安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)并配套相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，采用自主報(bào)名模式，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)審查、企業(yè)抽查、滿意度調(diào)查等方式，最終確定了6家中介機(jī)構(gòu)入圍名單。通過(guò)檢查與巡查相結(jié)合的方式查找各類安全隱患，用中介找隱患、企業(yè)消隱患、部門促落實(shí)的閉環(huán)流程，社會(huì)化服務(wù)效果逐步突顯。安全生產(chǎn)責(zé)任制保險(xiǎn)推廣，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、保本微利、強(qiáng)化服務(wù)”的原則，配套出臺(tái)相關(guān)引導(dǎo)支持政策，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用；系統(tǒng)推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)相關(guān)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)內(nèi)生動(dòng)能，引導(dǎo)一般工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位積極投保。推動(dòng)基層共治共管。依托基層社會(huì)綜合治理“一張網(wǎng)”，延伸安全生產(chǎn)監(jiān)管觸角，形成基層共治共管合力，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。每個(gè)村（社區(qū)）要明確一名網(wǎng)格人員牽頭安全生產(chǎn)協(xié)查工作。讓區(qū)域內(nèi)的職工都參與到小微企業(yè)安全生產(chǎn)民主管理中去，發(fā)揮他們其在安全生產(chǎn)工作中的主體力量作用。加強(qiáng)安全生產(chǎn)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，社會(huì)各界積極參與安全志愿活動(dòng)，推進(jìn)志愿活動(dòng)開展。建立健全安全生產(chǎn)“12350”舉報(bào)專線與本地社會(huì)公共管理平臺(tái)統(tǒng)一接報(bào)、分類處置的舉報(bào)投訴機(jī)制。

小微企業(yè)安全生產(chǎn)存在問(wèn)題及原因企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位責(zé)任體系健全不到位在小微企業(yè)興起時(shí)，很多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者加入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的隊(duì)伍。很多企業(yè)主要負(fù)責(zé)人創(chuàng)業(yè)起點(diǎn)在最開始是很低的。企業(yè)負(fù)責(zé)人只抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，抓收益，在安全生產(chǎn)方面的投入往往少之又少，他們的安全意識(shí)很低，無(wú)法滿足政府對(duì)安全生產(chǎn)的要求，跟不上社會(huì)進(jìn)步的步伐。其中有部分的企業(yè)負(fù)責(zé)人甚至連安全生產(chǎn)的概念都不清楚，更不用談及《安全生產(chǎn)法》有這么多法律法規(guī)制約企業(yè)的管理。在統(tǒng)計(jì)樣本中還存在很多企業(yè)主要負(fù)責(zé)人身兼安全管理員的職責(zé)。作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人獲取安全管理員證等，滿足企業(yè)立足的條件但是純粹只是一個(gè)掛證拿來(lái)應(yīng)付檢查所用。在日常執(zhí)法檢查中，許多企業(yè)管理者無(wú)所事事，松懈，不注意安全生產(chǎn)管理，過(guò)分對(duì)待安全工作，檢查相關(guān)安全系統(tǒng)，詢問(wèn)個(gè)別員工，許多人不了解這份工作的安全責(zé)任和操作程序，大多數(shù)企業(yè)管理者總是有觀望的念頭，對(duì)安全的輕視，在企業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程中造成了許多隱患。始終等待政府檢查，并在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后糾正。沒(méi)有真正企業(yè)主體責(zé)任。安全教育培訓(xùn)上述說(shuō)到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人身兼安全管理員一職便是專業(yè)管理人員的缺失所致。大多數(shù)小微企業(yè)本身員工就少，因此不存在配備專業(yè)和專職的安全管理人員。也沒(méi)有專業(yè)制定的安全管理制度、崗位管理規(guī)范和操作流程、安全臺(tái)賬等一系列企業(yè)安全生產(chǎn)的保障。從企業(yè)的內(nèi)部開始安全管理和安全防范措施就會(huì)暴露無(wú)遺。從事安全管理的工作人員多數(shù)拿工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)實(shí)現(xiàn)管理的目的，不考慮這些職工的綜合能力和文化素質(zhì)，未接受過(guò)專業(yè)的安全教育和培訓(xùn)，更加難以全面理解最新的安全管理措施及方法。專業(yè)管理人員缺少相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，大多數(shù)企業(yè)便不會(huì)開展企業(yè)的安全隱患排查、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作了。至于安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危險(xiǎn)源辨識(shí)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)更是不存在的。從企業(yè)負(fù)責(zé)人到企業(yè)安全管理人員的安全意識(shí)薄弱所帶來(lái)的必然是企業(yè)員工同樣安全意識(shí)低下。員工不會(huì)使用滅火器、不會(huì)報(bào)警、不了解?；返奈：头雷o(hù)、不會(huì)心肺復(fù)蘇術(shù)等都是常見(jiàn)現(xiàn)象。首先小微企業(yè)員工流動(dòng)性大，多數(shù)都是外來(lái)打工者工作不穩(wěn)定，因此對(duì)于自己現(xiàn)在所在崗位的操作流程和安全措施都不是很清楚，往往就會(huì)違反勞動(dòng)紀(jì)律、違章指揮、違章作業(yè)。在心理上，小微企業(yè)員工通常會(huì)抱著僥幸心理，由此導(dǎo)致不安全行為而引發(fā)事故；在生理上，職工身體狀況影響勞作，長(zhǎng)期疲勞或生病易引發(fā)事故發(fā)生。企業(yè)的安全教育不夠，員工不知道自己所在崗位會(huì)發(fā)生什么安全事故并且不知道出現(xiàn)事故該如何應(yīng)急處理，甚至不知道消防用具在哪、逃生通道在哪。用自己潛意識(shí)去處理事故往往都會(huì)擴(kuò)大事故的發(fā)生。應(yīng)急救援系統(tǒng)不完善現(xiàn)階段小微企業(yè)在安全生產(chǎn)應(yīng)急管理方面存在較多問(wèn)題。首先大多數(shù)地區(qū)沒(méi)有建立健全應(yīng)急管理體制，雖然成立了應(yīng)急管理局等政府平臺(tái)，但各部門工作在應(yīng)急管理方面存在協(xié)同不足、執(zhí)法能力弱、無(wú)法降具體的應(yīng)急管理工作落實(shí)到位等問(wèn)題，讓應(yīng)急管理工作無(wú)法快速、完整的開展起來(lái)。政府應(yīng)急管理人員對(duì)待該崗位不熱心，做不到盡心盡力，底下基層單位沒(méi)有足夠的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)用于開展應(yīng)急管理工作，作為應(yīng)對(duì)事故最重要的一環(huán)，無(wú)法做好監(jiān)督管理。其次監(jiān)管和執(zhí)法力度不夠，監(jiān)督管理和執(zhí)法人員對(duì)于小微并未將應(yīng)急管理當(dāng)作常態(tài)化來(lái)檢查，往往走個(gè)過(guò)場(chǎng)，流于形式，對(duì)于企業(yè)的應(yīng)急管理問(wèn)題徹查不清或者只進(jìn)行簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的工作，例如是否制定應(yīng)急預(yù)案，消防設(shè)備是否配備完全等，沒(méi)有深入企業(yè)應(yīng)急管理體系進(jìn)行檢查。從而讓企業(yè)負(fù)責(zé)人同樣產(chǎn)生應(yīng)對(duì)檢查完即做好應(yīng)急管理工作的心理，從而容易引發(fā)事故的發(fā)生。其中企業(yè)對(duì)于應(yīng)急預(yù)案的制定也多為應(yīng)付檢查工作，往往都是網(wǎng)上抄襲，與自身企業(yè)情況不符，對(duì)于事故的應(yīng)對(duì)完全是零作用，沒(méi)有可行性和針對(duì)性。最后是應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)性不高。政府和企業(yè)沒(méi)有成立應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急救援隊(duì)伍能在第一時(shí)間對(duì)事故進(jìn)行救援以減少損失。對(duì)于小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，開展企業(yè)的應(yīng)急救援演練都是走一個(gè)形式，過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求和流程來(lái)進(jìn)行演練，演多于練。這樣的演練指揮浪費(fèi)人力物力，毫無(wú)作用。企業(yè)員工甚至不知道舉行應(yīng)急演練的意義是什么，現(xiàn)階段發(fā)生事故都會(huì)產(chǎn)生群死群傷的現(xiàn)象，就是員工沒(méi)有應(yīng)對(duì)事故發(fā)生該如何應(yīng)急處理的能力或不知道如何行動(dòng)。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控未落實(shí)圖3-1企業(yè)從業(yè)人數(shù)圖3-2企業(yè)類型圖3-3企業(yè)主要安全隱患圖3-4小微企業(yè)建立開展安全生產(chǎn)工作情況根據(jù)所調(diào)查的291家企業(yè)中抽取了150家企業(yè)作為樣本分析企業(yè)現(xiàn)階段安全生產(chǎn)情況。根據(jù)圖3-1可以看出小微企業(yè)員工人數(shù)基于1~20人占絕大多數(shù)，企業(yè)員工少，企業(yè)員工大多是外來(lái)務(wù)工人員，流動(dòng)性大，且整體素質(zhì)不高?，F(xiàn)階段都為持崗上證，但企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理員為同一人。企業(yè)負(fù)責(zé)人基本不參與車間工作，管理人員無(wú)安全意識(shí)，通過(guò)與員工的交談可知，對(duì)于工藝流程或者車間操作中的安全生產(chǎn)問(wèn)題多以工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)處理。滅火器了解知道，但不知道具體使用方法。對(duì)于危險(xiǎn)性較小的工作，不佩戴防護(hù)用具也是常見(jiàn)的現(xiàn)象。所調(diào)查區(qū)域企業(yè)類型以機(jī)械制造，服裝業(yè)，化學(xué)，電子行業(yè)為主根據(jù)圖3-2所示。因此所存在的安全隱患問(wèn)題也多再消防、用電和動(dòng)火作業(yè)上，每家企業(yè)都有一定數(shù)量的消防設(shè)備和設(shè)施，但是對(duì)于這些設(shè)備的管理和存放卻是不按照法律規(guī)定。滅火器隨地放置，消防設(shè)備的月檢卡有，但只是完成月檢卡內(nèi)容并未檢查落實(shí)。生產(chǎn)產(chǎn)品堆積嚴(yán)重造成消防通道的堵塞和擁擠，有明確地標(biāo)的疏散通道因?yàn)槠綍r(shí)不常用被堆放產(chǎn)品。特種設(shè)備基本上為叉車無(wú)牌照，升降機(jī)不規(guī)范使用沒(méi)有明確的重量范圍。從圖3-4看出，現(xiàn)階段建立安全生產(chǎn)管理機(jī)制的企業(yè)占26%，且建立安全生產(chǎn)管理機(jī)制的企業(yè)一般都是那些職工人數(shù)多，規(guī)模較大，安全生產(chǎn)本身就有一套完整體系的小微企業(yè)。而規(guī)模越小，隱患越多的企業(yè)就完全沒(méi)有這么一套機(jī)制?；旧洗蠖鄶?shù)的企業(yè)都有進(jìn)行安全教育，但多是由政府或者第三方機(jī)構(gòu)組織的，所參加的人員也往往都只是企業(yè)負(fù)責(zé)人或者企業(yè)的安全管理員。另一方面，150家企業(yè)中對(duì)安全生產(chǎn)方面的投入資金也都只是消防設(shè)備和支付第三方機(jī)構(gòu)配合管理而已，以避免遭到消防部門行政處罰。由于沒(méi)有安全管理制度的約束，企業(yè)自身安全教育培訓(xùn)不夠、企業(yè)自身開展隱患排查不理想，在專職安全生產(chǎn)管理人員的錄用方面，都充分說(shuō)明企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)還不到位。（1）作業(yè)環(huán)境①違法擴(kuò)建、改造出現(xiàn)“二合一”，“三合一”等情形。小微企業(yè)所在的工作車間空間有限，很多車間都會(huì)用鋼棚擅自擴(kuò)建，而這些擴(kuò)建往往都是未經(jīng)允許，未通過(guò)當(dāng)?shù)卣畬徍伺鷾?zhǔn)的。②電瓶車違規(guī)停放，未設(shè)置專門停車區(qū)域。作為職工使用最多的交通工具，很多職工會(huì)把電瓶車停在離自己工作崗位最近的車間和有插板的進(jìn)行充電，擺放混亂。③升降機(jī)使用不規(guī)范。很多企業(yè)存在簡(jiǎn)易升降機(jī)，但大多數(shù)都未標(biāo)明最大起重標(biāo)志，且無(wú)防護(hù)門，危險(xiǎn)系數(shù)大。④配電箱門板缺失和缺少警示標(biāo)志。配電箱作為企業(yè)的電力來(lái)源未做好警示準(zhǔn)備，門板的缺失易發(fā)生觸電事故。部分企業(yè)還缺少防鳥網(wǎng)、擋鼠板。⑤配電開關(guān)缺蓋，多數(shù)企業(yè)的車間建立時(shí)間都很長(zhǎng)了，配電開關(guān)都缺少蓋并且無(wú)漏電保護(hù)器也是基本上所有企業(yè)都存在的問(wèn)題。⑥倉(cāng)庫(kù)過(guò)度堆積。倉(cāng)庫(kù)堆積產(chǎn)品數(shù)量過(guò)多，不同產(chǎn)品堆積在一塊。⑦部分水平1.5m以下電線未穿管保護(hù)。圖3-5員工宿舍“三合一”圖3-6車間內(nèi)違規(guī)停放電動(dòng)車圖3-7產(chǎn)品堆積在樓道（2）消防設(shè)備設(shè)施①消防器材、安全警示標(biāo)志缺失。作為企業(yè)沒(méi)有最基本的消防器材配備，企業(yè)危險(xiǎn)區(qū)域、工作單元無(wú)安全警示標(biāo)志，地面的應(yīng)急疏散標(biāo)志缺失嚴(yán)重。②滅火器配備數(shù)量不夠，放置位置不對(duì)。滅火器的數(shù)量配備應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)。無(wú)消防器材月檢卡，部分滅火器已經(jīng)過(guò)期。③消防栓內(nèi)缺少部件，消防栓前雜物堵塞。消防栓因長(zhǎng)期不用缺少水槍，水帶等部件，消防栓前往往都是空地，員工都拿來(lái)堆積雜物，當(dāng)事故發(fā)生無(wú)法及時(shí)取出使用。④消防通道堵塞。車間產(chǎn)品生產(chǎn)完成后還未拿去下一個(gè)工作單元、倉(cāng)庫(kù)便全部堆積在消防通道。消防通道平時(shí)用到不多還造成雜物堆積嚴(yán)重。⑤部分應(yīng)急照明燈熄滅破損。圖3-8消防器材前堆積雜物圖3-9應(yīng)急照明設(shè)備損壞（3）?；饭芾?）儲(chǔ)存危化品倉(cāng)庫(kù)隱患：①建筑面積小，倉(cāng)庫(kù)無(wú)法滿足正常生產(chǎn)的化工原料安全儲(chǔ)存需求②?；穫}(cāng)庫(kù)無(wú)防盜防曬防雨及強(qiáng)制通風(fēng)的設(shè)施設(shè)備③未安全有效的隔離，隔開儲(chǔ)存?；?）?；钒b隱患：①危化品包裝桶混用，未及時(shí)不嚴(yán)格清洗②安全標(biāo)簽脫落或不完整，安全標(biāo)簽未用中文標(biāo)明，職工不了解性質(zhì)③危化品包裝已經(jīng)銹蝕，損壞，未及時(shí)檢查更換3）職工隱患：①管理倉(cāng)庫(kù)人員不具備專業(yè)的化學(xué)知識(shí)，未進(jìn)行危化品管理的培訓(xùn)和考核②裝卸搬運(yùn)職工不知道所搬運(yùn)?；返男再|(zhì)和急救應(yīng)對(duì)措施4）存儲(chǔ)現(xiàn)場(chǎng)隱患：①堆垛間與建筑物間距不符合要求②?；坊旆?，不嚴(yán)格分類，室外等非存放?；穮^(qū)域臨時(shí)存放?；发凵a(chǎn)車間內(nèi)存放?；发軞馄看娣盼恢貌还潭?，禁忌的氣瓶存放在相同區(qū)域⑤倉(cāng)庫(kù)內(nèi)安全周知卡與倉(cāng)庫(kù)內(nèi)實(shí)際儲(chǔ)存物品不對(duì)應(yīng)⑥油漆、汽油等常用?；肺创娣旁谖；穫}(cāng)庫(kù)7.倉(cāng)庫(kù)內(nèi)儲(chǔ)存?；穼?shí)際數(shù)量與報(bào)告數(shù)量不一5）安全設(shè)施器具隱患：①無(wú)有效降溫，吸潮設(shè)施設(shè)備②應(yīng)急器材、藥品配備不足③報(bào)警儀器配備不足④危化品開啟工具為鋼制易產(chǎn)生火花發(fā)生事故6）安全管理隱患：①無(wú)定期檢查②安全隱患整改不落實(shí)③管理人員對(duì)倉(cāng)庫(kù)的安全意識(shí)不夠④缺乏廢棄物的處理⑤安全事故演練不夠圖3-10油漆存放雜亂政府部門監(jiān)管、執(zhí)法問(wèn)題分析目前，區(qū)應(yīng)急管理局機(jī)構(gòu)、編制數(shù)偏少，與量大面廣、點(diǎn)多線長(zhǎng)的監(jiān)管任務(wù)非常不相適應(yīng)。基層鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急力量更是捉襟見(jiàn)肘，工作困難重重。安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理責(zé)任體系還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，監(jiān)管盲區(qū)依然存在。如果讓小微企業(yè)都配備專業(yè)安全管理人員確實(shí)是個(gè)難題，那么政府對(duì)于安全管理的團(tuán)隊(duì)要求就應(yīng)該變高。首先現(xiàn)在基層的安全監(jiān)管人員很多同樣專業(yè)水平較低，對(duì)于管理那么多不同行業(yè)不同類型的小微企業(yè)安全管理工作做不到位便是必然。其次，政府是管理者，企業(yè)是被管理者，政府保持高壓態(tài)勢(shì)對(duì)小微企業(yè)加大力度的調(diào)查和整改對(duì)于多數(shù)小微企業(yè)是抵觸的。他們規(guī)模小，收益少自然不會(huì)將大量精力投入到安全建設(shè)當(dāng)中去。政府在安全生產(chǎn)管理中對(duì)企業(yè)的政策缺乏，無(wú)法引導(dǎo)企業(yè)自行落實(shí)安全主體責(zé)任。在政府內(nèi)部負(fù)責(zé)安全管理人員往往是過(guò)大于功，無(wú)法體現(xiàn)出自己平時(shí)工作的好，但當(dāng)出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故時(shí)往往是第一受責(zé)目標(biāo)，這樣負(fù)責(zé)安全管理的人員自己也不會(huì)太重視這項(xiàng)工作。政府的應(yīng)急管理能力不足也是突出的問(wèn)題。往往是在事故發(fā)生后作出一系列的整改，而非是避免事故或者是事故發(fā)生時(shí)如何快速做到避免或減少損失。首先安全生產(chǎn)救援隊(duì)伍的分散，因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)本身存在分散廣的問(wèn)題，而應(yīng)急救援隊(duì)伍缺主要分布在較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，即使編制了應(yīng)急救援預(yù)案，缺乏演練，在遇到綜合性事故時(shí)處理能力不足的問(wèn)題暴露無(wú)遺。其次是安全生產(chǎn)救援隊(duì)伍的裝備保障不足，政府通常也會(huì)輕視在這一方面的投入，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)如果單靠企業(yè)自身消防設(shè)備那肯定是不夠的，政府應(yīng)給救援隊(duì)伍配備足夠的能處理各種不同類型事故的救援裝備。最后政府應(yīng)做好安全生產(chǎn)事故的早期預(yù)警和報(bào)告，提早嚴(yán)查安全隱患，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。檢查企業(yè)應(yīng)急管理工作，政府和企業(yè)做好配合協(xié)調(diào)，避免企業(yè)只是應(yīng)付政府所制定的應(yīng)急預(yù)案，事故發(fā)生后員工對(duì)預(yù)案等都不清楚，那再事故發(fā)生時(shí)這些工作便毫無(wú)意義。安全基礎(chǔ)保障能力問(wèn)題不足。安全生產(chǎn)投入經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，在眾多小微企業(yè)中，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)方面的投入往往是很少的，政府機(jī)關(guān)給與的補(bǔ)助往往是那些已經(jīng)又完善安全生產(chǎn)管理制度的企業(yè)而忽視存在更多安全隱患問(wèn)題的小微企業(yè)。法制宣傳不到位。雖然現(xiàn)在安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳和教育在很多方面都可以看見(jiàn)，但很多的宣傳并沒(méi)有深入人心，讓很多人看到和注意到的時(shí)候都只是瞥一眼而已。無(wú)法提升安全意識(shí)和法治意識(shí)不夠便是宣傳不到位的體現(xiàn)。人才培養(yǎng)不夠?，F(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展快速，安全生產(chǎn)急需落實(shí)到位，但人才的培養(yǎng)跟不上企業(yè)的發(fā)展速度。安全生產(chǎn)社會(huì)共治分析社會(huì)化服務(wù)體系分析在小微企業(yè)的發(fā)展中，光靠應(yīng)急管理局、質(zhì)監(jiān)局、城管等執(zhí)法力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這些機(jī)構(gòu)往往把重點(diǎn)放在大、中企業(yè)的監(jiān)管中去，那么小微企業(yè)便會(huì)被至于監(jiān)管范圍之外了。企業(yè)通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)，搭建安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，采用多種社會(huì)化服務(wù)模式如企業(yè)托管服務(wù)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，具有安全評(píng)價(jià)，檢測(cè)等功能的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行安全生產(chǎn)的管理。另一方面，小微企業(yè)往往都是建立在城鄉(xiāng)結(jié)合部，分布較散，那么基層的管理和群眾的監(jiān)督管理也是社會(huì)化服務(wù)體系的一部分，現(xiàn)階段群眾了解但不敢說(shuō)，基層管理散漫，縱容企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)操作，無(wú)視群眾反映，久而久之群眾也會(huì)產(chǎn)生無(wú)所謂的心理。企業(yè)安全托管模式分析企業(yè)安全托管是指安全中介機(jī)構(gòu)及其職業(yè)人員為委托企業(yè)提供安全生產(chǎn)的日常管理服務(wù)或其他形式服務(wù)。采用專業(yè)人才或者專家對(duì)企業(yè)進(jìn)行隱患排查治理的，并給出企業(yè)反饋。同時(shí)包括對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。工作開展如下圖1所示。與大中企業(yè)相比，小微企業(yè)受自身發(fā)展水平有限的影響，無(wú)法自己完成對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，因此企業(yè)需要政府或者第三方機(jī)構(gòu)提供管理教育和指導(dǎo)，幫助企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理。這便是現(xiàn)階段小微企業(yè)進(jìn)行管理最多的方法。圖3-11安全托管工作流程圖安全托管模式在小微企業(yè)的開展，還是前期階段存在內(nèi)在影響和外部影響?，F(xiàn)階段安全托管模式的不足。（1）第三方機(jī)構(gòu)及中介機(jī)構(gòu)的水平參差不齊，服務(wù)的方式也并不統(tǒng)一。部分小的托管機(jī)構(gòu)只考慮自己的效益問(wèn)題，不在意服務(wù)的質(zhì)量，這樣事故隱患還是存在，給企業(yè)留下隱患問(wèn)題，給托管機(jī)構(gòu)造成負(fù)面印象。（2）企業(yè)參加安全托管增加生產(chǎn)成本。參加安全托管無(wú)疑就是增加在安全生產(chǎn)方面的支出，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全托管存疑。企業(yè)自身同樣會(huì)重經(jīng)濟(jì)效益而輕安全管理。企業(yè)負(fù)責(zé)人往往會(huì)對(duì)整改措施進(jìn)行臨時(shí)整治，然后一拖再拖，意識(shí)依然低下使整治困難，且在整治過(guò)后容易回潮。（3）政府監(jiān)管能力依舊不高，當(dāng)把企業(yè)的安全管理交到三方企業(yè)后政府容易對(duì)工作出現(xiàn)輕視的情況。（4）專業(yè)管理人員和政府監(jiān)管部門人員無(wú)激勵(lì)措施。從事安全生產(chǎn)管理無(wú)法提現(xiàn)自己的工作能力，工作優(yōu)勢(shì)，一旦出現(xiàn)事故那么工作不到位便會(huì)首先提及。讓很多工作者不愿意在這類工作中耗費(fèi)大量時(shí)間和精力，只做到自己本門工作就結(jié)束的態(tài)度。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度分析安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的責(zé)任范圍包括投保單位因發(fā)生生產(chǎn)安全事故，導(dǎo)致全體從業(yè)人員（含勞務(wù)派遣人員）及第三子的傷亡賠償、事故搶險(xiǎn)救援、事故鑒定、法律訴訟等費(fèi)用，其中事故死亡等每人賠償一般不低于五十萬(wàn)元，并根據(jù)寧波市城鎮(zhèn)居民年度人均可支配收入的變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。自2018年7月以來(lái)，寧波市依托全國(guó)首個(gè)國(guó)家保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，原寧波市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、寧波市人民政府金融工作辦公室、中國(guó)保監(jiān)會(huì)寧波監(jiān)管局三部門聯(lián)合創(chuàng)新推出以“責(zé)任保險(xiǎn)+安全服務(wù)”為特點(diǎn)的新型安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。寧波市一般工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位量大面廣，企業(yè)安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力較為低下。為有效解決這一問(wèn)題，2019年，寧波市在實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，積極謀劃、推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面，組織開展了在一般工貿(mào)行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的研究。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)保障制度，明確并落實(shí)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理機(jī)構(gòu)、人員的責(zé)任，完善質(zhì)量和過(guò)程控制、機(jī)構(gòu)人員管理、檔案管理、投訴處理、評(píng)價(jià)考核等管理制度；應(yīng)明確事故預(yù)防服務(wù)費(fèi)用投入，建立專門臺(tái)賬，據(jù)實(shí)列支，專門用于事故預(yù)防服務(wù)，接受應(yīng)急管理、銀保監(jiān)等部門監(jiān)督?，F(xiàn)階段安全生產(chǎn)保險(xiǎn)制度還存在很多不足。（1）企業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。先前政府所推廣的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推廣在高危企業(yè)，而小微企業(yè)對(duì)此并無(wú)過(guò)多的了解。（2）安全險(xiǎn)種類繁多?，F(xiàn)階段的保險(xiǎn)市場(chǎng)中，多為事故發(fā)生后的效益保險(xiǎn)，而非像安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)那樣能幫助企業(yè)進(jìn)行隱患排查治理、提供安全教育培訓(xùn)等在安全生產(chǎn)方面的應(yīng)對(duì)措施（3）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)無(wú)法讓小微企業(yè)強(qiáng)制選擇。在推廣的過(guò)程中，政府機(jī)關(guān)對(duì)此僅供選擇而非強(qiáng)制性，讓企業(yè)產(chǎn)生無(wú)所謂的心理，輕視安全生產(chǎn)治理（4）專業(yè)化安全生產(chǎn)保險(xiǎn)服務(wù)所需的各種條件不具備。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)保險(xiǎn)服務(wù)的工作人員必須兼?zhèn)浞?，安全生產(chǎn)及保險(xiǎn)方面的專業(yè)知識(shí)，我國(guó)從事保險(xiǎn)行業(yè)的人基本上素質(zhì)水平較低，以推銷盈利為主。第三方社會(huì)化服務(wù)主體混亂，發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)行業(yè)水平層次不齊。（5）安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)全國(guó)性大數(shù)據(jù)平臺(tái)為建立。當(dāng)有足夠的數(shù)據(jù)后，數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)能最有效最快速的對(duì)企業(yè)進(jìn)行在線投保和評(píng)價(jià)監(jiān)督，企業(yè)間不同第三方機(jī)構(gòu)間能做到更好的資源共享，讓監(jiān)管效率更加高效。

小微企業(yè)安全生產(chǎn)對(duì)策加強(qiáng)落實(shí)小微企業(yè)主體責(zé)任健全責(zé)任體系企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理員作為企業(yè)作為企業(yè)安全管理的第一人和第二人，是最先應(yīng)該接受多次安全教育培訓(xùn)，取的管理證書，執(zhí)證上崗。不能一人兼兩職，現(xiàn)階段小微企業(yè)一人兼兩職的企業(yè)不少，企業(yè)應(yīng)該分工明確。通過(guò)政府或第三方機(jī)構(gòu)的安全教育集中培訓(xùn)，讓負(fù)責(zé)人和安管員了解最基本的：安全防控與危險(xiǎn)源的控制、消防安全知識(shí)、用電安全知識(shí)、安全相關(guān)法律法規(guī)、食品安全知識(shí)等培訓(xùn)的方式應(yīng)當(dāng)以培訓(xùn)導(dǎo)師用案例教學(xué)和知識(shí)考核相結(jié)合，考核過(guò)程需嚴(yán)格執(zhí)行，不能只是完成表面任務(wù)，讓負(fù)責(zé)人和安全員意識(shí)到安全教育的重要性。安全教育的最終目的也是讓他們了解清楚自己的職責(zé)和分工，通過(guò)增加安全知識(shí)，增加應(yīng)急應(yīng)變能力和事故處理能力。加強(qiáng)小微企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)小微企業(yè)讓每個(gè)員工參加專業(yè)的安全培訓(xùn)是不現(xiàn)實(shí)的，但通過(guò)負(fù)責(zé)人和安管員的自己培訓(xùn)所得，普及給自己的手下的員工，給員工在開展企業(yè)組織的安全教育培訓(xùn)。員工在生產(chǎn)時(shí)總是不能做到自己主動(dòng)佩戴勞保用品，這是明顯的安全意識(shí)不足的表現(xiàn)。所以要提高小微企業(yè)甚至當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的整體安全文化水平，進(jìn)行完整的安全教育培訓(xùn)，讓企業(yè)員工能吸收運(yùn)用安全知識(shí)。一個(gè)企業(yè)能否運(yùn)作久遠(yuǎn)這一企業(yè)文化沿襲便是基礎(chǔ)。在進(jìn)行安全培訓(xùn)時(shí)，現(xiàn)在可以充分利用高科技產(chǎn)品，創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式和方法。企業(yè)的大多數(shù)相關(guān)負(fù)責(zé)人都非常愿意參加創(chuàng)新的安全培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)賦予創(chuàng)新讓人存有很高的熱情。目前，一些大型企業(yè)已經(jīng)開始嘗試將VR技術(shù)用于虛擬體驗(yàn)式安全培訓(xùn)，小微企業(yè)可以同樣的沿用過(guò)來(lái)。通過(guò)結(jié)合分散學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)模式；從從業(yè)者的實(shí)際情況和行業(yè)的工作要求出發(fā)，組織和編寫實(shí)用的教科書；實(shí)施培訓(xùn)評(píng)估并通過(guò)評(píng)估，最后通過(guò)實(shí)踐考核，考核過(guò)程針對(duì)其特定的行業(yè)的安全實(shí)踐技能。加強(qiáng)應(yīng)急救援（1）規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理體系各行業(yè)的主管單位都需要提高針對(duì)自己本行業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量，政府監(jiān)管部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案加強(qiáng)監(jiān)管力度，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案的備案情況，對(duì)于突發(fā)事件的記錄要集合起來(lái)，以便日后查實(shí)。通過(guò)政府，中介機(jī)構(gòu)，企業(yè)的三方聯(lián)動(dòng)合作，實(shí)現(xiàn)各個(gè)企業(yè)在應(yīng)急管理工作上的聯(lián)系。轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的監(jiān)管方式，更早的介入企業(yè)應(yīng)急管理措施，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的長(zhǎng)效機(jī)制。把應(yīng)急管理做的更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。根據(jù)企業(yè)情況對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于應(yīng)急管理措施較差的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)密的跟蹤監(jiān)管，對(duì)于應(yīng)急管理措施較好的企業(yè)可以適當(dāng)調(diào)整，這樣將更有效讓政府完成監(jiān)管工作，同時(shí)也能促進(jìn)企業(yè)向更好的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變。（2）堅(jiān)持應(yīng)急救援演練定期組織應(yīng)急演練，不同行業(yè)不同單位都應(yīng)重視應(yīng)急救援演練，通過(guò)應(yīng)急演練計(jì)劃所制定的工作，進(jìn)行應(yīng)急演練。在演練的形式中進(jìn)行創(chuàng)新的探索，避免讓員工產(chǎn)生厭煩的心理狀態(tài)，在演練過(guò)程中可以邀請(qǐng)專家進(jìn)行指導(dǎo)和評(píng)估，通過(guò)演練能夠更好的發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的不足然后進(jìn)行細(xì)化改進(jìn)。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，通過(guò)公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)、醫(yī)療單位的應(yīng)急救援配合，提升應(yīng)急救援隊(duì)伍的能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，小微企業(yè)本身要建立起自己的應(yīng)急救援團(tuán)隊(duì)，在事故發(fā)生時(shí)能做出正確的救援工作和判斷。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍隊(duì)伍的專業(yè)設(shè)備，對(duì)于小微企業(yè)來(lái)講，種類多，雜等就需要救援隊(duì)伍有完善的設(shè)備來(lái)提升救援的實(shí)戰(zhàn)能力。政府機(jī)構(gòu)給與足夠的資金支持，為最初始的事故處理提供保障。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控（1）企業(yè)整體布局的改進(jìn)①企業(yè)所在地方政府應(yīng)針對(duì)違章擴(kuò)建的企業(yè)進(jìn)行整改拆除違規(guī)區(qū)域，擴(kuò)建區(qū)域一般都是占據(jù)了消防通道，消防通道的堵塞會(huì)造成嚴(yán)重的影響。疏散通道和疏散樓梯，安全出口等設(shè)置方式必須符合法律法規(guī)要求。廠房面積大于250平方米時(shí)應(yīng)至少設(shè)置兩個(gè)疏散樓梯或安全出口。②各個(gè)企業(yè)針對(duì)人數(shù)多少和交通工具種類數(shù)量劃分清楚的工作區(qū)域和交通區(qū)域，電瓶車充電區(qū)域必須集中且在車間外不可在車間內(nèi)，并且不能堵在安全出口和疏散通道上。工作區(qū)域、食堂和住宿區(qū)域也應(yīng)該分割開來(lái)，做到發(fā)生事故不會(huì)連帶。③涉及到用電的區(qū)域如，開關(guān)，配電箱都應(yīng)有防護(hù)蓋，小微企業(yè)很多的開關(guān)，電線都是自己拉線接線，所以是嚴(yán)重的安全隱患問(wèn)題。電線套管，開關(guān)設(shè)蓋。④升降機(jī)、叉車都應(yīng)有合格的使用標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)升降機(jī)都要標(biāo)明最大起重量，有防護(hù)門做好防護(hù)措施，叉車要有牌照。⑤倉(cāng)庫(kù)堆積嚴(yán)重的分開存放，要有嚴(yán)格的倉(cāng)庫(kù)管理規(guī)定，相應(yīng)的產(chǎn)品要有相應(yīng)的存放地點(diǎn)。產(chǎn)品不能阻擋消防通道和消防栓。⑥消防器材嚴(yán)格按照車間大小來(lái)進(jìn)行配備，所有需要警示標(biāo)志的區(qū)域都應(yīng)張貼上相應(yīng)的警示標(biāo)志。滅火器每個(gè)月月檢，消防栓定期進(jìn)行安全演練的時(shí)候檢查使用。（2）企業(yè)消防系統(tǒng)管理對(duì)策成立微型消防滅火單元、消防警務(wù)站等監(jiān)管機(jī)構(gòu)。消防事故往往是都是由小事故蔓延成大事故的，所以在小事故發(fā)生的時(shí)候，沒(méi)有有效的消防力量及時(shí)的撲救，沒(méi)有為消防隊(duì)的到來(lái)留有寶貴時(shí)間。所以在小事故轉(zhuǎn)變?yōu)榇笫鹿是叭绾伟咽鹿氏驕p少其蔓延速度，微型滅火單元、消防警務(wù)站等小型監(jiān)管機(jī)構(gòu)便能完成這些工作。微型消防滅火單元：通過(guò)將微型消防滅火單元和區(qū)域聯(lián)防工作相結(jié)合建設(shè)的方式，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能有效、快速的形成自救體系，為消防隊(duì)的到來(lái)爭(zhēng)取出寶貴的時(shí)間。該單元在日常期間，做好消防安全的檢查、針對(duì)企業(yè)的消防安全培訓(xùn)、火災(zāi)隱患排查和整改和消防演練等工作。定期開展工作會(huì)議，了解聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的相關(guān)消防問(wèn)題。除此之外，不同區(qū)域的微型消防滅火單元還可以相互借鑒學(xué)習(xí)，互相幫助，通過(guò)模擬練習(xí)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，提高協(xié)同作戰(zhàn)的能力。消防警務(wù)站：①協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)的消防安全監(jiān)管工作，配合街道政府相關(guān)部門開展消防安全檢查工作。②）將上級(jí)關(guān)于消防安全檢查的最新工作要求，新出臺(tái)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到相關(guān)企業(yè)。③做好對(duì)微型消防站的管理和監(jiān)督，對(duì)微型消防站的工作進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，協(xié)調(diào)就近的消防隊(duì)陪同開展消防演練做好預(yù)防準(zhǔn)備。④加強(qiáng)消防安全的宣傳工作，讓消防安全的信息深入各個(gè)企業(yè)職工人心，提高企業(yè)事故自救能力，消除火災(zāi)隱患問(wèn)題。（3）?；反娣胖卫泶胧?duì)于?；穬?chǔ)存的措施為①安全意識(shí)：企業(yè)主要管理人員要加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)安全意識(shí)，引導(dǎo)職工的安全生產(chǎn)過(guò)程②人員素質(zhì)：倉(cāng)庫(kù)管理人員要有化學(xué)專業(yè)的基本知識(shí)，并對(duì)搬運(yùn)、裝卸的工作人員進(jìn)行專業(yè)的安全教育，讓其掌握所存?；返奶匦院臀：凹本却胧劢ㄖ?gòu)造：科學(xué)合理的制定倉(cāng)庫(kù)大小，滿足生產(chǎn)與儲(chǔ)存的需求④安全設(shè)施：配備足夠完善的安全設(shè)備，加大安全檢查和安全生產(chǎn)投入，滿足生產(chǎn)需要，處理好安全與生產(chǎn)的矛盾⑤安全管理：組織專業(yè)的工作人員對(duì)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定完善的安全管理制度，定期對(duì)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)治理⑥應(yīng)急處置：經(jīng)常性的開展應(yīng)急演練，讓工作人員，管理人員明確了解滅火等救援方法上述常見(jiàn)安全隱患，雖屬于一般性危害，但?；吠鶗?huì)造成較大事故。因此化工生產(chǎn)企業(yè)及用到危化品的企業(yè)要做到全面，全方位，全過(guò)程的隱患排查治理，不可忽視危化品倉(cāng)庫(kù)的安全。保障安全投入企業(yè)有相應(yīng)的投入用于安全設(shè)施的建設(shè)，安全設(shè)備的購(gòu)置，信息化建設(shè)，員工勞動(dòng)保護(hù)，安全生產(chǎn)檢查，風(fēng)險(xiǎn)管理，隱患調(diào)查管理，應(yīng)急救援，安全設(shè)備的檢測(cè)，維護(hù)和安全。必須嚴(yán)格按照國(guó)家法規(guī)嚴(yán)格提取和使用在生產(chǎn)，教育，培訓(xùn)等方面的資本投資，以確保安全的生產(chǎn)條件，并應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)所需的資本投資不足的后果負(fù)責(zé)。政府機(jī)關(guān)對(duì)小微企業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法的改進(jìn)措施完善黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。完善行政問(wèn)責(zé)制度?，F(xiàn)階段對(duì)于安全生產(chǎn)的行政問(wèn)責(zé)制度存在著一些不妥之處，行政問(wèn)責(zé)又是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，不僅督促政管理者落實(shí)安全生產(chǎn)管理的職責(zé)還是針對(duì)企業(yè)發(fā)生事故后的追責(zé)問(wèn)題。權(quán)利和責(zé)任始終相對(duì)應(yīng)，遵從權(quán)責(zé)一致的要求，各級(jí)地方政府應(yīng)明確和安全生產(chǎn)管理相關(guān)的職位職責(zé)?，F(xiàn)階段，新生經(jīng)濟(jì)體和存在多頭管理的領(lǐng)域存在許多管理盲區(qū)，當(dāng)面對(duì)這種問(wèn)題時(shí)必須明確規(guī)定責(zé)任到哪個(gè)部門。最后要明確管理人員各自的崗位職責(zé)，針對(duì)不同職級(jí)官員的安全生產(chǎn)工作責(zé)任給與明確的界定，做到定崗定責(zé)人。事故問(wèn)責(zé)與績(jī)效問(wèn)責(zé)相結(jié)合。針對(duì)于管理人員的懲戒不應(yīng)局限于對(duì)事故的追責(zé)，而是應(yīng)該與日常安全生產(chǎn)管理工作相結(jié)合，避免了重事后輕事中，這樣才能發(fā)揮行政問(wèn)責(zé)的警示作用，而非讓管理人員對(duì)安全管理心有余而力不足。在執(zhí)行中建立公平的行政問(wèn)責(zé)制度，盡職免責(zé)，失職追責(zé)，避免僅僅通過(guò)事故影響程度追究責(zé)任的做法。完善監(jiān)管執(zhí)法體系市、縣兩級(jí)政府要將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門列入本級(jí)政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，監(jiān)督執(zhí)法力量配置要與本區(qū)域安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)。結(jié)合鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）行政體制改革，完善基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。統(tǒng)籌加強(qiáng)安監(jiān)站（所）執(zhí)法力量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，工作人員中具有安全生產(chǎn)執(zhí)法資格的不少于兩名。深化安監(jiān)站（所）規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)工作保障，規(guī)范內(nèi)部管理，提高監(jiān)管執(zhí)法能力。完善各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)及監(jiān)管責(zé)任。明確市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、車輛、裝備配套標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)配備到位。落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管崗位津貼。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)、執(zhí)證上崗、定期輪訓(xùn)制度。注意選調(diào)綜合素質(zhì)較強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)崗位。落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一安全生產(chǎn)執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識(shí)和制式服裝的規(guī)定。深化監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新。完善重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法制度和“雙隨機(jī)”檢查制度，推進(jìn)差異化動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。建立重大事故隱患日志管理制度和抄告制度。編制安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查手冊(cè)，提升監(jiān)督檢查規(guī)范化、有效性。推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全流程網(wǎng)上辦理，全過(guò)程追溯。運(yùn)用綜合執(zhí)法、委托執(zhí)法、派駐執(zhí)法和社會(huì)綜合治理等多種方式，條塊結(jié)合，加強(qiáng)鄉(xiāng)村工礦商貿(mào)、道路交通、建設(shè)工程、旅游休閑、福利養(yǎng)老、重點(diǎn)漁港等領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。建立特殊時(shí)段監(jiān)管執(zhí)法管控機(jī)制，強(qiáng)化安全保障。實(shí)施信用激勵(lì)約束深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與誠(chéng)信體系建設(shè)的有機(jī)融合，規(guī)范安全生產(chǎn)信用等級(jí)評(píng)定和“黑名單”制度。依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、寧江市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各地各部門設(shè)計(jì)安全生產(chǎn)的信用信息共享和結(jié)果應(yīng)用。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、分管安全的負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員等，存在下列失信行為之一的，納入聯(lián)合懲戒對(duì)象，聯(lián)合懲戒對(duì)象存在下列失信行為的，納入?yún)^(qū)級(jí)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)根據(jù)中央的規(guī)定，應(yīng)急救援體質(zhì)改革時(shí)，要奉行政事分開的宗旨，落實(shí)行政職能，最大限度提升現(xiàn)場(chǎng)救援的處理能力。促進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急體系的建立和監(jiān)管部門職責(zé)的落實(shí)，設(shè)立專門的安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管辦公室，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)；理順安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與相關(guān)行政主體之間的關(guān)系，明確各部門職能，以應(yīng)急程序有效實(shí)施。建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理協(xié)作的體系，企業(yè)和政府之間要有足夠的信息互通，行業(yè)之間相互監(jiān)督，在政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間形成一種聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理機(jī)制，能夠在社會(huì)上形成一張無(wú)形的應(yīng)急救援網(wǎng)。與發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行深入的應(yīng)急管理領(lǐng)域的學(xué)習(xí)與交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。建立長(zhǎng)期的應(yīng)急評(píng)估機(jī)制，政府往往通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)建立與企業(yè)在安全生產(chǎn)管理上的聯(lián)系，政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急管理的工作進(jìn)行常態(tài)化，標(biāo)準(zhǔn)化管理。對(duì)先前建立的應(yīng)急管理系統(tǒng)進(jìn)行不斷的改進(jìn)，針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)更持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急管理管控措施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改。出現(xiàn)典型隱患特點(diǎn)，立馬公開通報(bào)，讓各企業(yè)明確到位。（2）加強(qiáng)應(yīng)急管理執(zhí)法力度政府在安全生產(chǎn)管理執(zhí)法時(shí)，應(yīng)加應(yīng)急管理執(zhí)法加入其中，將應(yīng)急管理執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化和常態(tài)化。企業(yè)在安全生產(chǎn)管理的過(guò)程中往往會(huì)忽視應(yīng)急管理的內(nèi)容，因此要將日常的監(jiān)督管理聯(lián)系起來(lái)，在監(jiān)督安全管理的同時(shí)監(jiān)督應(yīng)急管理，用創(chuàng)新的執(zhí)法手段進(jìn)行工作的開展，并提升執(zhí)法水平。針對(duì)企業(yè)忽視或輕視應(yīng)急管理時(shí)，應(yīng)加大執(zhí)法力度，并針對(duì)關(guān)鍵部位尋找關(guān)鍵問(wèn)題。執(zhí)法過(guò)程可以通過(guò)專家參與認(rèn)定，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法工作進(jìn)一步追究責(zé)任。（3）加強(qiáng)應(yīng)急管理教育培訓(xùn)開展應(yīng)急管理教育培訓(xùn)，不僅針對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和應(yīng)急管理人員還包括政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和基層安全生產(chǎn)管理人員。一方面提高安監(jiān)隊(duì)伍的執(zhí)法水平以保障執(zhí)法的公平，另一方面提升企業(yè)負(fù)責(zé)人和應(yīng)急管理人員的安全意識(shí)，為企業(yè)做好應(yīng)急管理做出保障，讓應(yīng)急管理工作更好的開展。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)員工、低素質(zhì)員工安全基礎(chǔ)教育。加強(qiáng)應(yīng)急管理知識(shí)的宣傳力度，在舊媒體減減過(guò)時(shí)的時(shí)代通過(guò)新媒體傳播，微博、微信、微信公眾號(hào)等方式進(jìn)行宣傳，能讓新時(shí)代的工作人員更好的接收理解應(yīng)急管理工作的意義。并且可以通過(guò)多樣化的方式把典型案例推廣給全社會(huì)。每年都有安全生產(chǎn)月的活動(dòng)是一個(gè)非常良好的宣傳時(shí)機(jī)，組織開展豐富的主體安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，讓安全生產(chǎn)通過(guò)這種活動(dòng)深入基層、企業(yè)和群眾。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提升和規(guī)劃小微企業(yè)從很早期開始發(fā)展，時(shí)間的流逝，時(shí)代的進(jìn)步讓企業(yè)的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備都有一定程度的落后，從而使安全生產(chǎn)問(wèn)題逐日積累。所以政府應(yīng)正確引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)工藝的改革，生產(chǎn)設(shè)備的革新，做好科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，從而降低安全風(fēng)險(xiǎn)。（1）合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地?？紤]將一個(gè)地區(qū)的小微企業(yè)進(jìn)行集體的整合和收攏，規(guī)劃出一個(gè)專業(yè)的工業(yè)區(qū)，工業(yè)區(qū)以廠房出租的形式讓企業(yè)入駐，對(duì)于高位企業(yè)來(lái)講，再做好強(qiáng)制的整合，滿足正確的安全間距。這樣不僅讓管理變得更簡(jiǎn)單而且降低小微企業(yè)用地和安全生產(chǎn)管理成本，應(yīng)急管理的資源也能進(jìn)一步整合使用。（2）支持企業(yè)的搬遷和技改。通過(guò)政府的產(chǎn)業(yè)提升政策，使落后、淘汰的廠房，工業(yè)園區(qū)重新整合到新的工業(yè)區(qū)。政府出臺(tái)相關(guān)的租金優(yōu)惠，稅收減免等政策幫助小微企業(yè)搬遷改造，轉(zhuǎn)型升級(jí)。提升了企業(yè)的分類分級(jí)管理，也提升了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的壯大。強(qiáng)化安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)加大政策支持。各地區(qū)和部門緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，進(jìn)行深入的調(diào)查研究，總結(jié)和推廣最佳做法和成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決關(guān)鍵和棘手的問(wèn)題，包括法律法規(guī)對(duì)策和行政管理，需要使用經(jīng)濟(jì)，技術(shù)和文化等手段來(lái)進(jìn)行研究，制定和完善激勵(lì)約束政策，讓企業(yè)享受各項(xiàng)保障政策，為有效履行企業(yè)主體責(zé)任，是有效促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)注意負(fù)責(zé)人履行提供政策保證的重要條件之一。（2）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)人民政府需要繼續(xù)加強(qiáng)資金保障，履行重要職責(zé)，同時(shí)督促企業(yè)增加安全性投入。根據(jù)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和要求，在區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，隱患治理，社會(huì)化服務(wù)，先進(jìn)和適用的技術(shù)推廣，法制教育和教育培訓(xùn)的工作試點(diǎn)和棘手問(wèn)題等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法設(shè)備這種情況需要不斷改善。相關(guān)法律，法規(guī)和正常繼續(xù)完善長(zhǎng)期機(jī)制，以提供適用的補(bǔ)貼，加強(qiáng)財(cái)務(wù)安全以及安全履行企業(yè)中主要安全生產(chǎn)組織的職責(zé)。（3）加強(qiáng)宣傳教育。依法促進(jìn)企業(yè)，學(xué)校，事業(yè)單位，社區(qū)，農(nóng)村，家庭和公共場(chǎng)所安全生產(chǎn)的宣傳和教育。促進(jìn)安全文化的建立，加強(qiáng)警告教育，增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)和法律，繼續(xù)開展“安康杯”知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)，開展安全文化示范公司創(chuàng)建活動(dòng)，并遵守法律文化規(guī)則推廣，普及安全知識(shí)，并有效改善生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)部門。從業(yè)者的意識(shí)和能力，依法保護(hù)自己的權(quán)利，自覺(jué)履行職責(zé)。（4）健全安全生產(chǎn)人才培養(yǎng)機(jī)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，建立高層次安全人才培養(yǎng)體系。以企業(yè)為主體、大專院校和安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，大力推動(dòng)高技能安全人才培養(yǎng)。完善校企合作辦學(xué)鼓勵(lì)高校培養(yǎng)安全生產(chǎn)管理專業(yè)人才。推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)共治完善社會(huì)化運(yùn)作體系通過(guò)向中介機(jī)構(gòu)購(gòu)買安全生產(chǎn)管理技術(shù)服務(wù)，協(xié)助政府安全生產(chǎn)管理部門開展企業(yè)安全生產(chǎn)檢查，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理專業(yè)化水平的提升。聘請(qǐng)安全生產(chǎn)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，開展企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)分類管理工作等，落實(shí)政府安全生產(chǎn)管理工作部署。同時(shí)積極探索安全生產(chǎn)管理社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)托管，通過(guò)將政府安全生產(chǎn)管理中的某些工作作為服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，引進(jìn)專業(yè)性安全生產(chǎn)管理力量，提升政府安全生產(chǎn)管理專業(yè)水平。企業(yè)安全托管模式的改進(jìn)措施在安全托管模式下的企業(yè)，直接通過(guò)政府部門的監(jiān)管，由中介服務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)，企業(yè)單位自我落實(shí)整改。這樣分工明確的管理能夠高效的解決小微企業(yè)安全管理水平低的問(wèn)題。讓更多企業(yè)參加到安全托管模式中去。安全托管模式下對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理不僅降低了政府對(duì)小微企業(yè)多、雜、亂的監(jiān)管壓力，還提高了政府管理的效能。在企業(yè)方面，讓企業(yè)員工對(duì)企業(yè)的安全主體責(zé)任意識(shí)增加，自身能夠意識(shí)安全問(wèn)題。安全托管模式下需要引進(jìn)更多的專業(yè)人才。具有注冊(cè)安全工程師資格，具有豐富的現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，高素質(zhì)的工程師為企業(yè)提供全面的安全服務(wù)業(yè)務(wù)方面，可以從安全管理，安全技術(shù)，安全檢查，隱患整改，法律法規(guī)咨詢等方面協(xié)助企業(yè)，提出有效的整改措施，使安全管理不再形式主義，讓企業(yè)的安全生產(chǎn)管理更好的受控。推動(dòng)信息平臺(tái)的構(gòu)建。在信息時(shí)代，安全托管模式的實(shí)施讓安全信息會(huì)在信息化的平臺(tái)展示，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理技術(shù)的共享，不僅有助于企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，更加有助于對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管。讓企業(yè)對(duì)安全有更好的自我認(rèn)識(shí)。通過(guò)中介機(jī)構(gòu)，政府應(yīng)對(duì)企業(yè)托管前后的隱患管理進(jìn)行分析，以便所有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)者能夠深刻理解企業(yè)自身能力的局限性以及企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任，使企業(yè)能夠意識(shí)到從“我要安全”過(guò)渡到“我要安全”，以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況合理選擇安全托管服務(wù)的內(nèi)容和要求。推廣安全生產(chǎn)責(zé)任制保險(xiǎn)制度（1）增加小微企業(yè)的保險(xiǎn)意識(shí)。企業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，從2017年開始在高危行業(yè)推廣安全責(zé)任制保險(xiǎn)不同。小微企業(yè)更雜更亂，并且企業(yè)經(jīng)營(yíng)者都是遵循利益至上的原則。很多小微企業(yè)本身的生產(chǎn)過(guò)程存在許多的隱患，對(duì)于剛剛發(fā)展起來(lái)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的概念及意義認(rèn)識(shí)也存在盲點(diǎn)。市級(jí)有關(guān)部門要各司其職，把推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)作為防范風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)社會(huì)管理的重要舉措，共同推進(jìn)一般工貿(mào)行業(yè)安責(zé)險(xiǎn)工作開展。國(guó)資企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)投保安責(zé)險(xiǎn)。（2）選擇正確的保險(xiǎn)模式。安全險(xiǎn)種類繁多?，F(xiàn)階段的保險(xiǎn)市場(chǎng)中，工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)等多險(xiǎn)并存，但是這種保險(xiǎn)的功能不能幫助企業(yè)降低事故發(fā)生的概率，未分清安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和其他保險(xiǎn)之間的區(qū)別。（3）政府機(jī)關(guān)推行推出小微企業(yè)強(qiáng)制購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任制保險(xiǎn)。沒(méi)有明確立法讓安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)強(qiáng)制模式效力模糊。我國(guó)僅以部門規(guī)章的方式進(jìn)行規(guī)制，強(qiáng)制效力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。但由于不同于發(fā)達(dá)國(guó)家保險(xiǎn)市場(chǎng)以工傷保險(xiǎn)為保險(xiǎn)保障機(jī)制核心的社會(huì)保險(xiǎn)形態(tài)，我國(guó)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)為商業(yè)保險(xiǎn)的模式，立法尺度模糊，難以把握。應(yīng)急管理部門要對(duì)未能依法依規(guī)開展服務(wù)的安全生產(chǎn)技術(shù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)予以處罰。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，投保安責(zé)險(xiǎn)的情況納入安全生產(chǎn)信用等級(jí)評(píng)定內(nèi)容實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，安全生產(chǎn)信用等級(jí)與工傷保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤。（4）增加安全生產(chǎn)責(zé)任制保險(xiǎn)行業(yè)相關(guān)人才。專業(yè)化安全生產(chǎn)保險(xiǎn)服務(wù)所需的各種條件不具備。無(wú)相關(guān)的復(fù)合型人才培養(yǎng)體系，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)保險(xiǎn)服務(wù)的工作人員必須兼?zhèn)浞桑踩a(chǎn)及保險(xiǎn)方面的專業(yè)知識(shí)，我國(guó)從事保險(xiǎn)行業(yè)的人基本上素質(zhì)水平較低，以推銷盈利為主。第三方社會(huì)化服務(wù)主體混亂，發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)行業(yè)水平層次不齊。（5）安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)全國(guó)性大數(shù)據(jù)平臺(tái)為建立。當(dāng)有足夠的數(shù)據(jù)后，數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)能最有效最快速的對(duì)企業(yè)進(jìn)行在線投保和評(píng)價(jià)監(jiān)督，企業(yè)間不同第三方機(jī)構(gòu)間能做到更好的資源共享，讓監(jiān)管效率更加高效。建立群眾監(jiān)督管理制度建立小微企業(yè)群眾監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)在安全生產(chǎn)方面如果光靠企業(yè)自身管理和政府監(jiān)督也是不夠的，企業(yè)沒(méi)有完全暴露安全隱患，政府無(wú)法實(shí)時(shí)監(jiān)管，所以群眾監(jiān)督的作用就體現(xiàn)出來(lái)了。隨著現(xiàn)在信息化時(shí)代的發(fā)展，信息傳播速度之快，群眾監(jiān)督從以前的打舉報(bào)電話、信件、郵件等傳播媒介到現(xiàn)在的微信朋友圈曝光、微信公眾號(hào)、微博曝光和浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)APP等讓企業(yè)的安全生產(chǎn)不文明或者違法違規(guī)行為曝光更為方便快速。在有超過(guò)十億人使用微信應(yīng)用，微信支持發(fā)送語(yǔ)音短信、視頻、圖片和文字，可以群聊，僅耗少量流量，適用大部分只能手機(jī)。這些特點(diǎn)給小微企業(yè)的監(jiān)管與服務(wù)體系增添了不少新鮮血液。微博的信息傳播速度也與微信不相上下，微博最大的特點(diǎn)就是：發(fā)布信息快遞，接受信息的速度也快并且傳播性大。現(xiàn)在所有的應(yīng)急管理局等都有自己的微信公眾平臺(tái)和官方微博，查找簡(jiǎn)單快捷。從以往的監(jiān)督模式單一到多種化更快更及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，還彌補(bǔ)了政府對(duì)企業(yè)監(jiān)管方面人力、人才不足，投入高的問(wèn)題。群眾的監(jiān)督對(duì)社會(huì)的安全生產(chǎn)也作出了一定的貢獻(xiàn)同時(shí)也是在保護(hù)自身周圍環(huán)境。群眾舉報(bào)幫助政府機(jī)構(gòu)破獲的許多類型案件，而政府通過(guò)實(shí)地訪問(wèn)和調(diào)查進(jìn)行嚴(yán)厲制止。群眾發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)的小微企業(yè)，首先要確保自己處于安全的境地；其次要確保監(jiān)督的合法合理，最重要的是上報(bào)及時(shí)。當(dāng)然群眾需要對(duì)自己上報(bào)的信息行為負(fù)責(zé)，虛假舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)追究公民的刑事責(zé)任。群眾的監(jiān)督是能幫助小微企業(yè)在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題，即使企業(yè)自身整改不及時(shí)但是政府在