突發(fā)水污染事件應急預案總則編制目的為有效應對突發(fā)水污染事件，迅速、高效、有序地開展應急處置工作，最大限度地減少水污染事件對環(huán)境、公眾健康和經(jīng)濟社會造成的損失，保護水環(huán)境安全，特制定本應急預案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等相關法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合實際情況制定本預案。適用范圍本預案適用于本行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成重大水污染，影響或可能影響飲用水水源地、重要水域功能，危及公眾生命、健康和財產(chǎn)安全，需要采取緊急措施予以應對的各類水污染事件的應急處置工作。工作原則1.以人為本，科學應對。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員作用，科學決策、科學處置。2.統(tǒng)一領導，分級負責。在政府的統(tǒng)一領導下，建立健全分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應急管理體制。3.預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預防與應急相結(jié)合，加強日常監(jiān)測、預警和應急準備工作，做好應對突發(fā)水污染事件的各項準備。4.快速反應，協(xié)同聯(lián)動。建立快速反應機制，加強各部門之間的協(xié)同配合和信息共享，形成應急處置合力。組織指揮體系及職責應急指揮機構(gòu)成立突發(fā)水污染事件應急指揮部，由政府主要領導任指揮長，分管領導任副指揮長，環(huán)保、水利、衛(wèi)生、公安、交通、城管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關部門主要負責人為成員。指揮部下設辦公室，設在環(huán)境保護部門，負責指揮部的日常工作。應急指揮機構(gòu)職責1.指揮部職責：統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)水污染事件的應急處置工作；決定啟動和終止應急預案；組織制定應急處置方案；協(xié)調(diào)解決應急處置中的重大問題；負責向上級政府和有關部門報告事件處置情況。2.指揮部辦公室職責：貫徹落實指揮部的決策和部署；收集、分析和報送有關信息；組織協(xié)調(diào)各成員單位開展應急處置工作；負責與外部應急救援力量的聯(lián)系與協(xié)調(diào)；組織應急演練和培訓等工作。3.成員單位職責-環(huán)保部門：負責對突發(fā)水污染事件進行監(jiān)測、分析和評估；組織開展污染源排查和環(huán)境應急監(jiān)測；提出污染控制和處置建議；指導和監(jiān)督污染治理工作。-水利部門：負責提供水資源調(diào)度和水利工程運行等方面的支持；協(xié)助環(huán)保部門開展水質(zhì)監(jiān)測；參與制定水污染處置方案。-衛(wèi)生部門：負責對受污染區(qū)域的飲用水水質(zhì)進行檢測和衛(wèi)生監(jiān)督；組織開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；提供健康防護和醫(yī)學咨詢服務。-公安部門：負責維護突發(fā)水污染事件現(xiàn)場的治安秩序和交通秩序；協(xié)助有關部門開展調(diào)查取證和應急處置工作；打擊涉及水污染的違法犯罪行為。-交通部門：負責保障應急物資和人員的運輸暢通；協(xié)助有關部門對水上污染事故進行處置。-城管部門：負責對城市污水管網(wǎng)和污水處理設施的運行管理；協(xié)助環(huán)保部門開展城市水污染事件的應急處置工作。-農(nóng)業(yè)部門：負責對受污染區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行指導和管理；評估水污染對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響；采取相應的防范和補救措施。-林業(yè)部門：負責對受污染區(qū)域的生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)測和評估；采取生態(tài)修復措施，保護生態(tài)環(huán)境。預警與應急處置監(jiān)測與預警1.監(jiān)測環(huán)保、水利等部門要建立健全水環(huán)境監(jiān)測體系，加強對重點水域、飲用水水源地、污染源等的監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)變化情況。同時，要充分利用衛(wèi)星遙感、無人機等技術(shù)手段，提高監(jiān)測的準確性和時效性。2.預警根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和相關信息，對可能發(fā)生的突發(fā)水污染事件進行預警。預警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，其中紅色為最高級別。預警信息通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體及時向社會發(fā)布。應急響應1.響應分級根據(jù)突發(fā)水污染事件的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個等級。2.響應程序當發(fā)生突發(fā)水污染事件時，事發(fā)地政府和有關部門要立即啟動應急響應，及時報告事件情況。指揮部根據(jù)事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，決定是否啟動相應級別的應急響應，并組織開展應急處置工作。3.響應措施-現(xiàn)場處置：立即組織力量對污染現(xiàn)場進行控制和清理，采取截流、封堵、打撈等措施，防止污染物進一步擴散。-監(jiān)測與評估：加強對污染區(qū)域的水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握污染范圍和程度的變化情況。同時，組織專家對事件的影響進行評估，為應急處置提供科學依據(jù)。-污染控制：根據(jù)污染情況和處置方案，采取投加化學藥劑、生物修復等措施，對污染物進行處理和降解。-供水保障：對受污染影響的飲用水水源地和供水系統(tǒng)，要立即采取措施保障供水安全。如啟用備用水源、實施水質(zhì)凈化、采取應急調(diào)水等。-信息發(fā)布：及時、準確地向社會發(fā)布突發(fā)水污染事件的有關信息，回應社會關切，避免引起社會恐慌。應急終止當突發(fā)水污染事件得到有效控制，水質(zhì)恢復到正常水平，且經(jīng)專家評估認為事件對環(huán)境和公眾健康的影響已消除時，由指揮部宣布應急終止。后期處置損害評估應急終止后，環(huán)保、水利、衛(wèi)生等部門要組織對突發(fā)水污染事件造成的環(huán)境損害、經(jīng)濟損失和社會影響進行評估，為事件的調(diào)查處理和生態(tài)修復提供依據(jù)。生態(tài)修復根據(jù)損害評估結(jié)果，制定生態(tài)修復方案，采取植樹造林、濕地恢復、水體生態(tài)治理等措施，對受污染的生態(tài)環(huán)境進行修復。事件調(diào)查成立事件調(diào)查組，對突發(fā)水污染事件的原因、經(jīng)過、損失和責任等進行調(diào)查，查明事件真相，提出處理建議?？偨Y(jié)與改進應急處置工作結(jié)束后，指揮部要組織對整個應急處置過程進行總結(jié)，分析存在的問題，提出改進措施，完善應急預案。應急保障人力資源保障組建專業(yè)應急救援隊伍，加強應急救援人員的培訓和演練，提高應急處置能力。同時，要建立應急專家?guī)?，為應急處置提供技術(shù)支持。物資保障建立應急物資儲備制度，儲備必要的應急救援設備、器材、藥品和防護用品等物資。定期對應急物資進行檢查和維護，確保物資的完好和有效。資金保障政府要將突發(fā)水污染事件應急處置所需資金納入財政預算，保障應急處置工作的順利開展。同時，鼓勵社會資本參與應急物資儲備和應急處置工作。技術(shù)保障加強與科研機構(gòu)、高校等的合作，開展水污染防治技術(shù)研究和創(chuàng)新，提高應急處置的科技水平。建立應急信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的快速傳遞和共享。監(jiān)督管理應急演練定期組織開展突發(fā)水污染事件應急演練，檢驗和提高應急處置能力。演練要注重實戰(zhàn)性和針對性，確保演練效果。培訓加強對應急救援人員和相關部門工作人員的培訓，提高其應急意識和處置能力。培訓內(nèi)容包括應急預案、應急處置技術(shù)、防護知識等方面。責任與獎懲對在突發(fā)水污染事件應急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對玩忽職守、失職瀆職的單位和個人，依法追究責任。附則本應急預案由環(huán)境保護部門負責解釋，自發(fā)布