第1篇一、前言為了提高巴中市應(yīng)對各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，結(jié)合巴中市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于巴中市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件，包括地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、山體滑坡、泥石流、森林火災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染、傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、交通事故、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。三、組織體系（一）應(yīng)急指揮部1.成立巴中市應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全市災(zāi)難應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.應(yīng)急指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。（二）應(yīng)急指揮部辦公室1.應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市政府應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作。2.應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行應(yīng)急指揮部決定，組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急工作，收集、整理、分析、報(bào)告災(zāi)情，提出應(yīng)對措施建議，組織實(shí)施救援工作等。（三）應(yīng)急指揮部成員單位1.市政府相關(guān)部門：市應(yīng)急管理局、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市消防救援支隊(duì)、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市地震局等。2.各縣（區(qū)）人民政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)難應(yīng)急工作的組織實(shí)施。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警1.預(yù)警信息來源：氣象、地震、水文、自然資源、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門。2.預(yù)警信息發(fā)布：應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)預(yù)警信息來源，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（二）響應(yīng)級別根據(jù)災(zāi)情的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。（三）響應(yīng)措施1.Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展救援工作。（2）各級各部門按照職責(zé)分工，迅速采取應(yīng)急措施，確保救援工作有序進(jìn)行。（3）加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)向上級政府和相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情和救援進(jìn)展情況。2.Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮部辦公室啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織開展救援工作。（2）各級各部門按照職責(zé)分工，迅速采取應(yīng)急措施，確保救援工作有序進(jìn)行。（3）加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)向上級政府和相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情和救援進(jìn)展情況。五、救援行動(dòng)（一）救援力量1.救援隊(duì)伍：包括消防救援隊(duì)伍、公安消防隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等。2.救援物資：包括救援車輛、救援設(shè)備、救援藥品、救援食品等。（二）救援行動(dòng)1.救援隊(duì)伍按照救援任務(wù)要求，迅速趕赴災(zāi)區(qū)。2.救援隊(duì)伍在災(zāi)區(qū)開展救援行動(dòng)，包括人員搜救、傷員救治、物資供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施搶修等。3.救援隊(duì)伍在救援過程中，嚴(yán)格遵守救援紀(jì)律，確保救援工作安全、有序、高效。六、善后處置（一）災(zāi)情調(diào)查1.應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)部門對災(zāi)情進(jìn)行調(diào)查，了解受災(zāi)情況。2.各級各部門按照職責(zé)分工，及時(shí)收集、整理、上報(bào)災(zāi)情信息。（二）災(zāi)后重建1.應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)部門制定災(zāi)后重建規(guī)劃，確保災(zāi)后重建工作有序進(jìn)行。2.各級各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)災(zāi)后重建工作。（三）責(zé)任追究1.對在災(zāi)難應(yīng)急工作中玩忽職守、失職瀆職、濫用職權(quán)等行為的，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對在救援行動(dòng)中造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，依法依規(guī)追究責(zé)任。七、應(yīng)急保障（一）物資保障1.市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。2.各級各部門按照職責(zé)分工，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。（二）資金保障1.市政府設(shè)立災(zāi)難應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于支持災(zāi)難應(yīng)急工作。2.各級各部門按照職責(zé)分工，保障災(zāi)難應(yīng)急工作所需資金。（三）人力資源保障1.市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織、培訓(xùn)、儲(chǔ)備應(yīng)急人才。2.各級各部門按照職責(zé)分工，組織、培訓(xùn)、儲(chǔ)備應(yīng)急人才。八、宣傳教育（一）宣傳教育內(nèi)容1.災(zāi)害預(yù)防知識：提高公眾對各類災(zāi)害的認(rèn)識，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識。2.應(yīng)急自救互救知識：提高公眾應(yīng)對災(zāi)害的能力，降低災(zāi)害損失。3.災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)：普及災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)，提高公眾法律意識。（二）宣傳教育方式1.舉辦各類防災(zāi)減災(zāi)知識講座、培訓(xùn)活動(dòng)。2.利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識。3.制作宣傳資料，發(fā)放到社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等。九、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（二）本預(yù)案由巴中市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。（三）本預(yù)案如與國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家、省、市法律法規(guī)為準(zhǔn)。（四）本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂，修訂后的預(yù)案自發(fā)布之日起施行。注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第2篇一、前言為了有效應(yīng)對巴中市可能發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合巴中市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于巴中市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。三、組織體系（一）應(yīng)急指揮部1.組成：應(yīng)急指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)對工作，制定和實(shí)施應(yīng)對措施，確保應(yīng)急工作有序進(jìn)行。（二）應(yīng)急指揮部辦公室1.組成：應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市政府應(yīng)急管理部門，由應(yīng)急管理部門主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，相關(guān)部門人員為成員。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，組織實(shí)施應(yīng)急指揮部決定的事項(xiàng)，協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急工作。（三）應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍1.組成：應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍由消防、公安、衛(wèi)生、交通、通信、電力、供水、供氣、排水、環(huán)保、民政、地震等部門組成。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場處置、救援、恢復(fù)重建等工作。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警1.預(yù)警級別：根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響時(shí)間等因素，將預(yù)警分為一級、二級、三級、四級四個(gè)等級。2.預(yù)警發(fā)布：預(yù)警信息由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道向公眾發(fā)布。（二）響應(yīng)1.響應(yīng)級別：根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響時(shí)間等因素，將響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級四個(gè)等級。2.響應(yīng)措施：（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件情況，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。（2）組織救援：應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速開展救援工作。（3）疏散轉(zhuǎn)移：對受威脅的人員進(jìn)行疏散轉(zhuǎn)移，確保人員安全。（4）物資保障：確保應(yīng)急救援物資、設(shè)備、藥品等供應(yīng)充足。（5）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（6）恢復(fù)重建：協(xié)助受影響地區(qū)恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。五、應(yīng)急保障（一）物資保障1.物資儲(chǔ)備：應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資。2.物資調(diào)撥：應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)突發(fā)事件情況，及時(shí)調(diào)撥應(yīng)急救援物資。（二）資金保障1.資金來源：應(yīng)急資金來源包括政府財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、保險(xiǎn)理賠等。2.資金使用：應(yīng)急資金使用嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，確保資金使用安全、高效。（三）人力資源保障1.人員培訓(xùn)：應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急管理人員和救援隊(duì)伍開展培訓(xùn)。2.人員調(diào)配：應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)突發(fā)事件情況，及時(shí)調(diào)配人力資源。六、應(yīng)急恢復(fù)與重建（一）恢復(fù)重建1.修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施：盡快修復(fù)受損的交通、通信、電力、供水、供氣、排水等基礎(chǔ)設(shè)施。2.保障基本生活：確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障。3.恢復(fù)生產(chǎn)秩序：協(xié)助受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。（二）重建規(guī)劃1.制定重建規(guī)劃：根據(jù)受災(zāi)地區(qū)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的重建規(guī)劃。2.實(shí)施重建項(xiàng)目：按照重建規(guī)劃，有序?qū)嵤┲亟?xiàng)目。七、應(yīng)急培訓(xùn)與演練（一）應(yīng)急培訓(xùn)1.組織應(yīng)急管理人員和救援隊(duì)伍開展培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。（二）應(yīng)急演練1.演練內(nèi)容：包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。2.演練形式：包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。八、應(yīng)急信息發(fā)布（一）信息發(fā)布原則1.及時(shí)性：及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2.準(zhǔn)確性：確保發(fā)布的信息準(zhǔn)確無誤。3.完整性：全面反映突發(fā)事件情況。（二）信息發(fā)布渠道1.電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體。2.短信、微博、微信等新媒體。3.通告、公告等傳統(tǒng)宣傳方式。九、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（二）本預(yù)案由巴中市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。（三）本預(yù)案如與國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和政策不一致時(shí)，以國家、省、市法律法規(guī)和政策為準(zhǔn)。（四）本預(yù)案如需修改，由應(yīng)急指揮部辦公室提出修改意見，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。（五）各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本部門應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室備案。（六）本預(yù)案未盡事宜，按國家、省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第3篇一、總則1.1編制目的為提高巴中市應(yīng)對各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的應(yīng)急能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（2）國家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（3）四川省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（4）巴中市相關(guān)法律法規(guī)和政策1.3適用范圍本預(yù)案適用于巴中市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對（5）信息公開，透明公正二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部成立巴中市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市指揮部”），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。市指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.2分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和危害程度，將突發(fā)事件分為四個(gè)等級：特別重大、重大、較大、一般。2.3應(yīng)急職責(zé)（1）市指揮部負(fù)責(zé)制定全市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)、指揮全市突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；對突發(fā)事件進(jìn)行評估，提出應(yīng)急處置方案；負(fù)責(zé)信息發(fā)布和新聞報(bào)道；對應(yīng)急處置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（2）市指揮部辦公室負(fù)責(zé)日常工作，協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)信息收集、匯總、上報(bào)；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配。（3）市指揮部成員單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)的應(yīng)急處置工作；參與市指揮部組織的應(yīng)急處置行動(dòng)；按照要求提供應(yīng)急物資和人員。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全全市突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對各類突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測、預(yù)警。3.2預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)監(jiān)測預(yù)警結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。3.3預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，采取應(yīng)急處置措施。四、應(yīng)急處置4.1先期處置（1）事發(fā)單位立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行先期處置。（2）事發(fā)地政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行先期處置。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急處置按照應(yīng)急預(yù)案要求，采取以下措施：1.組織救援力量進(jìn)行救援；2.進(jìn)行現(xiàn)場勘查、評估；3.采取隔離、疏散等措施，防止事態(tài)擴(kuò)大；4.指導(dǎo)群眾做好自我防護(hù)；5.維護(hù)社會(huì)秩序。4.3信息報(bào)告（1）事發(fā)單位、事發(fā)地政府及時(shí)向市指揮部報(bào)告突發(fā)事件信息。（2）市指揮部將突發(fā)事件信息上報(bào)上級指揮部。4.4應(yīng)急結(jié)束（1）突發(fā)事件得到有效控制，危害基本消除，經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急結(jié)束。（2）應(yīng)急結(jié)束后，進(jìn)行總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，生命至上（2）科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)（3）突出重點(diǎn)，分步實(shí)施（4）加強(qiáng)監(jiān)督，確保質(zhì)量5.2恢復(fù)重建工作內(nèi)容（1）人員救助對受災(zāi)群眾進(jìn)行救助，確?；旧畹玫奖Ｕ?。（2）基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)修復(fù)受損的交通、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。（3）房屋重建對受災(zāi)房屋進(jìn)行重建，確保受災(zāi)群眾有安全、舒適的居住環(huán)境。（4）產(chǎn)業(yè)恢復(fù)幫助受災(zāi)企業(yè)和個(gè)體工商戶恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。（5）生態(tài)環(huán)境恢復(fù)對受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)功能。六、保障措施6.1人力資源保障（1）建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援能力。（2）加強(qiáng)應(yīng)急救援人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置水平。6.2物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足。（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，提高應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力。6.3資金保障（1）設(shè)立突