第1篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《中華人民共和國(guó)防汛條例》3.《遼寧省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》4.營(yíng)口市防汛抗旱指揮部文件要求二、適用范圍本預(yù)案適用于營(yíng)口市行政區(qū)域內(nèi)因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)的各類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。三、工作原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合2.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)3.安全第一，以人為本4.層級(jí)響應(yīng)，屬地管理四、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)營(yíng)口市防汛抗旱指揮部是全市防汛抗旱工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮全市防汛抗旱工作。2.辦公室營(yíng)口市防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在市水利局，負(fù)責(zé)日常值班、信息報(bào)送、協(xié)調(diào)調(diào)度等工作。3.專業(yè)救援隊(duì)伍營(yíng)口市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建防汛抗旱專業(yè)救援隊(duì)伍，包括水利、公安、消防、衛(wèi)生、交通、通信等部門。4.縣（市）區(qū)防汛抗旱指揮部縣（市）區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱工作，具體職責(zé)由各指揮部根據(jù)實(shí)際情況制定。五、監(jiān)測(cè)預(yù)警1.監(jiān)測(cè)體系建立氣象、水文、地質(zhì)、環(huán)保等多部門聯(lián)動(dòng)的監(jiān)測(cè)體系，實(shí)時(shí)掌握雨情、水情、汛情等信息。2.預(yù)警發(fā)布根據(jù)雨情、水情、汛情變化，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警時(shí)間等。3.預(yù)警傳遞通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，及時(shí)將預(yù)警信息傳遞給群眾。六、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)市防汛抗旱指揮部辦公室接到預(yù)警信息后，立即向指揮部報(bào)告，指揮部根據(jù)情況決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急響應(yīng)措施（1）組織力量，做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。（2）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)施的巡查監(jiān)控，確保安全。（3）組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，確保生命安全。（4）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急需求。（5）做好信息報(bào)送工作，及時(shí)向上級(jí)指揮部報(bào)告汛情。七、應(yīng)急處置1.災(zāi)害發(fā)生時(shí)，各級(jí)防汛抗旱指揮部要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，按照預(yù)案要求，組織力量開展搶險(xiǎn)救援。2.確保重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)施的安全，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行警戒，防止人員傷亡。3.組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，確保生命安全。4.加強(qiáng)應(yīng)急物資供應(yīng)，確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行。5.加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)向上級(jí)指揮部報(bào)告汛情。八、后期處置1.災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)防汛抗旱指揮部要組織力量進(jìn)行災(zāi)情核查，掌握受災(zāi)情況。2.根據(jù)災(zāi)情，制定災(zāi)后重建規(guī)劃，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。3.加強(qiáng)災(zāi)后心理疏導(dǎo)，幫助受災(zāi)群眾度過難關(guān)。4.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。九、保障措施1.人員保障（1）組建防汛抗旱專業(yè)救援隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。（2）動(dòng)員全社會(huì)力量，形成防汛抗旱合力。2.物資保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行。（2）建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保物資供應(yīng)。3.資金保障（1）設(shè)立防汛抗旱專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后重建等工作。（2）積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，確保資金需求。4.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)、環(huán)保等多部門信息共享，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。（2）加強(qiáng)防汛抗旱技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置水平。十、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由營(yíng)口市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。3.各縣（市）區(qū)防汛抗旱指揮部可根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。4.本預(yù)案如與國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)文件不一致時(shí)，以國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)文件為準(zhǔn)。第2篇一、預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)防洪法》2.《中華人民共和國(guó)氣象法》3.《遼寧省防汛抗旱條例》4.《營(yíng)口市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》5.營(yíng)口市氣象局、水利局等相關(guān)部門的實(shí)際情況二、預(yù)案編制目的為有效應(yīng)對(duì)營(yíng)口市可能出現(xiàn)的暴雨、洪水等自然災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于營(yíng)口市行政區(qū)域內(nèi)因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)的各類突發(fā)公共事件。四、組織指揮體系1.成立營(yíng)口市大雨應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市大雨應(yīng)急工作。2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作和具體事務(wù)。3.各縣（市）區(qū)、各部門按照職責(zé)分工，落實(shí)應(yīng)急措施。五、預(yù)警響應(yīng)1.預(yù)警發(fā)布（1）氣象部門根據(jù)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布暴雨預(yù)警信息。（2）水利部門根據(jù)水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警信息。2.預(yù)警響應(yīng)（1）各級(jí)政府、各部門按照預(yù)警等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）各級(jí)防汛抗旱指揮部根據(jù)預(yù)警信息，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。（3）各級(jí)防汛抗旱指揮部要及時(shí)向上一級(jí)指揮部報(bào)告預(yù)警響應(yīng)情況。六、應(yīng)急處置1.人員轉(zhuǎn)移（1）各級(jí)政府、各部門要按照預(yù)案要求，及時(shí)組織危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移。（2）轉(zhuǎn)移過程中，要加強(qiáng)安全管理，確保人員安全。2.防洪排澇（1）水利部門要加強(qiáng)對(duì)水庫、河道、堤防等防洪工程的巡查和維護(hù)。（2）排水設(shè)施管理部門要加強(qiáng)對(duì)排水設(shè)施的巡查和維護(hù)，確保排水暢通。3.疏導(dǎo)交通（1）公安部門要加強(qiáng)對(duì)交通要道的巡查，確保交通安全。（2）交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛的調(diào)度，確保物資運(yùn)輸暢通。4.保障供水供電（1）供水部門要加強(qiáng)水源地保護(hù)，確保供水安全。（2）供電部門要加強(qiáng)輸電線路的巡查和維護(hù)，確保供電安全。5.醫(yī)療衛(wèi)生保障（1）衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的調(diào)度，確保醫(yī)療資源充足。（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)應(yīng)急值班，做好醫(yī)療救治工作。6.食品安全保障（1）食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，確保食品安全。（2）糧食、物資儲(chǔ)備部門要確保物資儲(chǔ)備充足。七、后期處置1.災(zāi)情評(píng)估（1）各級(jí)政府、各部門要組織專家對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估。（2）評(píng)估結(jié)果要及時(shí)上報(bào)上級(jí)指揮部。2.災(zāi)后重建（1）各級(jí)政府、各部門要制定災(zāi)后重建規(guī)劃，確保災(zāi)后重建工作有序進(jìn)行。（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，確保受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。3.責(zé)任追究（1）對(duì)在大雨應(yīng)急工作中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任。（2）對(duì)在大雨應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。八、應(yīng)急保障1.人員保障（1）各級(jí)政府、各部門要組織應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)。（2）應(yīng)急隊(duì)伍要定期開展演練，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障（1）各級(jí)政府、各部門要儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需要。（2）應(yīng)急物資儲(chǔ)備要定期檢查，確保物資完好。3.資金保障（1）各級(jí)政府要加大對(duì)大雨應(yīng)急工作的資金投入。（2）財(cái)政部門要保障應(yīng)急資金及時(shí)到位。九、預(yù)案管理1.預(yù)案修訂（1）根據(jù)實(shí)際情況，定期修訂本預(yù)案。（2）修訂后的預(yù)案要及時(shí)報(bào)上級(jí)指揮部審批。2.預(yù)案培訓(xùn)（1）各級(jí)政府、各部門要定期開展預(yù)案培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。（2）預(yù)案培訓(xùn)要覆蓋所有相關(guān)人員。3.預(yù)案演練（1）各級(jí)政府、各部門要定期開展預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案可行性。（2）演練要注重實(shí)戰(zhàn)性，提高應(yīng)急處置能力。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，原有預(yù)案與本預(yù)案不一致的，以本預(yù)案為準(zhǔn)。營(yíng)口市大雨應(yīng)急指揮部年月日注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)營(yíng)口市實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第3篇一、總則1.1編制目的為應(yīng)對(duì)營(yíng)口市可能出現(xiàn)的暴雨天氣，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少暴雨災(zāi)害造成的損失，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于營(yíng)口市行政區(qū)域內(nèi)因暴雨天氣引發(fā)的各類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）科學(xué)決策，依法處置。二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系營(yíng)口市暴雨災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市暴雨災(zāi)害應(yīng)急工作。2.2指揮部組成指揮長(zhǎng)：市政府主要領(lǐng)導(dǎo)副指揮長(zhǎng)：市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人成員：市防汛抗旱指揮部成員單位負(fù)責(zé)人2.3職責(zé)分工（1）指揮部職責(zé)1.組織、協(xié)調(diào)、指揮全市暴雨災(zāi)害應(yīng)急工作；2.研究決定暴雨災(zāi)害應(yīng)急工作中的重大問題；3.指導(dǎo)、督促各部門、各單位履行職責(zé)，落實(shí)應(yīng)急措施；4.及時(shí)向市政府報(bào)告暴雨災(zāi)害應(yīng)急工作情況。（2）成員單位職責(zé)1.氣象部門：負(fù)責(zé)提供暴雨預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布暴雨警報(bào)；2.水利部門：負(fù)責(zé)江河湖庫防汛工作，加強(qiáng)水庫、堤防等水利工程的巡查和維護(hù)；3.城市管理部門：負(fù)責(zé)城市排水設(shè)施的管理和維護(hù)，確保排水暢通；4.公安部門：負(fù)責(zé)道路交通管理，確保交通安全；5.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作；6.教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作，確保師生安全；7.安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止暴雨災(zāi)害引發(fā)安全事故；8.其他相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，做好暴雨災(zāi)害應(yīng)急工作。三、預(yù)警與響應(yīng)3.1預(yù)警（1）氣象部門根據(jù)天氣變化情況，及時(shí)發(fā)布暴雨預(yù)警信息；（2）各級(jí)政府及相關(guān)部門根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)采取相應(yīng)措施。3.2響應(yīng)（1）暴雨藍(lán)色預(yù)警：各級(jí)政府及相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；（2）暴雨黃色預(yù)警：各級(jí)政府及相關(guān)部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)巡查，確保排水暢通；（3）暴雨橙色預(yù)警：各級(jí)政府及相關(guān)部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備；（4）暴雨紅色預(yù)警：各級(jí)政府及相關(guān)部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，全面進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，全力應(yīng)對(duì)暴雨災(zāi)害。四、應(yīng)急處置4.1指揮部應(yīng)急處置（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)暴雨災(zāi)害情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）組織救援：調(diào)動(dòng)救援力量，開展搶險(xiǎn)救援工作；（3）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布暴雨災(zāi)害信息，引導(dǎo)公眾做好防范工作；（4）轉(zhuǎn)移安置：對(duì)受暴雨災(zāi)害威脅的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置，確保群眾生命安全。4.2成員單位應(yīng)急處置（1）氣象部門：加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；（2）水利部門：加強(qiáng)江河湖庫巡查，確保水利工程安全；（3）城市管理部門：加強(qiáng)城市排水設(shè)施巡查，確保排水暢通；（4）公安部門：加強(qiáng)道路交通管理，確保交通安全；（5）衛(wèi)生部門：做好醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作；（6）教育部門：做好學(xué)校安全工作，確保師生安全；（7）安監(jiān)部門：加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止暴雨災(zāi)害引發(fā)安全事故；（8）其他相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，做好暴雨災(zāi)害應(yīng)急工作。五、后期處置5.1災(zāi)情評(píng)估（1）指揮部組織相關(guān)部門對(duì)暴雨災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估；（2）根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定災(zāi)后重建計(jì)劃。5.2災(zāi)后重建（1）各級(jí)政府及相關(guān)部門按照災(zāi)后重建計(jì)劃，積極開展災(zāi)后重建工作；（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和修復(fù)，提高抗災(zāi)能力。六、保障措施6.1人員保障（1）各級(jí)政府及相關(guān)部門要明確應(yīng)急工作職責(zé)，落實(shí)應(yīng)急人員；（2）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急能力。6.2物資保障（1）各級(jí)政府及相關(guān)部門要儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需要；（2）建立健全應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制，確保應(yīng)急物資及時(shí)到位。6.3資金保障（1）各級(jí)政府及相關(guān)部門要加大應(yīng)急資金投入，確保應(yīng)急