污水泄露應(yīng)急預(yù)案總則編制目的為有效應(yīng)對污水泄露突發(fā)事件，最大限度地減少污水泄露對環(huán)境、公眾健康和財產(chǎn)造成的危害，保障生態(tài)環(huán)境安全和社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大限度地減少污水泄露事故造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門和單位的職責(zé)分工，建立健全分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。3.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強對污水排放源的日常監(jiān)管，做好突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作，提高應(yīng)對污水泄露突發(fā)事件的能力。4.科學(xué)應(yīng)對，快速反應(yīng)：采用先進的監(jiān)測、預(yù)警、處置技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性、有效性和時效性。一旦發(fā)生污水泄露事件，能夠迅速響應(yīng)，快速采取措施進行處置。5.協(xié)同應(yīng)對，公眾參與：加強各部門、各單位之間的協(xié)同配合，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制。同時，廣泛宣傳應(yīng)急知識，提高公眾的防范意識和自救互救能力，鼓勵公眾參與應(yīng)急處置工作。適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的各類污水泄露突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。包括工業(yè)廢水、生活污水、醫(yī)療污水等因管道破裂、罐體泄漏、污水處理設(shè)施故障等原因?qū)е碌奈鬯孤妒鹿省＝M織指揮體系及職責(zé)應(yīng)急指揮中心成立污水泄露應(yīng)急指揮中心，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)污水泄露突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)包括：1.制定和修訂污水泄露應(yīng)急預(yù)案。2.組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作。3.及時掌握污水泄露事件的發(fā)展動態(tài)，做出重大決策，下達應(yīng)急處置指令。4.協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題，保障應(yīng)急處置工作的順利進行。5.向上級政府和有關(guān)部門報告事件處置情況。各成員單位職責(zé)1.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對污水泄露事件進行環(huán)境監(jiān)測，確定污染范圍和程度，提出污染控制和治理建議；對污染企業(yè)進行調(diào)查處理，依法追究相關(guān)責(zé)任。2.水利部門：負(fù)責(zé)提供水資源、水文等相關(guān)信息，協(xié)助做好污水?dāng)r截、疏導(dǎo)和處理工作；保障飲用水源地的安全。3.住建部門：負(fù)責(zé)城市排水管網(wǎng)的維護和管理，及時修復(fù)受損的排水設(shè)施；配合做好污水的收集和處理工作。4.公安部門：負(fù)責(zé)維護事件現(xiàn)場的治安秩序，疏散周邊群眾，保障應(yīng)急處置工作的安全進行；對涉嫌違法犯罪的行為進行偵查和處理。5.消防部門：負(fù)責(zé)對泄漏的污水進行稀釋、中和等應(yīng)急處理，防止火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害的發(fā)生。6.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)對受傷人員進行醫(yī)療救治，開展衛(wèi)生防疫工作，防止疾病傳播。7.交通部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急物資和人員的運輸暢通，對受污染的道路進行清理和消毒。8.宣傳部門：負(fù)責(zé)及時、準(zhǔn)確地發(fā)布事件信息，做好輿論引導(dǎo)工作，避免引起社會恐慌。預(yù)警與應(yīng)急處置預(yù)警1.監(jiān)測：環(huán)保、水利、住建等部門要建立健全污水監(jiān)測體系，加強對污水排放源、污水處理設(shè)施、排水管網(wǎng)等的日常監(jiān)測，及時掌握污水水質(zhì)、水量等變化情況。2.預(yù)警分級：根據(jù)污水泄露的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警級別分為四級，分別為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。3.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)監(jiān)測到可能發(fā)生污水泄露事件時，相關(guān)部門要及時進行分析評估，確定預(yù)警級別，并通過電視、廣播、短信、網(wǎng)站等多種渠道向社會發(fā)布預(yù)警信息。應(yīng)急處置1.信息報告：一旦發(fā)生污水泄露事件，事發(fā)單位要立即向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報告。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、污水來源、泄漏量、污染范圍等基本情況。有關(guān)部門接到報告后，要及時向應(yīng)急指揮中心報告，并持續(xù)跟蹤事件發(fā)展動態(tài)，及時報告最新情況。2.應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)污水泄露事件的嚴(yán)重程度和預(yù)警級別，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。-Ⅳ級響應(yīng)：由事發(fā)地縣級政府負(fù)責(zé)組織處置，相關(guān)部門密切配合。應(yīng)急指揮中心及時掌握事件情況，給予必要的指導(dǎo)和支持。-Ⅲ級響應(yīng)：由事發(fā)地市級政府負(fù)責(zé)組織處置，應(yīng)急指揮中心加強協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各成員單位按照職責(zé)分工迅速開展應(yīng)急處置工作。-Ⅱ級響應(yīng)：由省級政府負(fù)責(zé)組織處置，應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮，各成員單位全力配合。必要時，請求國家有關(guān)部門給予支持。-Ⅰ級響應(yīng)：在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省級政府組織實施應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)各方力量，采取一切必要措施進行處置。3.現(xiàn)場處置-初期處置：事發(fā)單位要立即采取措施，停止污水排放，關(guān)閉相關(guān)閥門，防止污水進一步泄漏。同時，對泄漏的污水進行初步攔截和收集，減少污染擴散。-應(yīng)急救援：各應(yīng)急救援隊伍到達現(xiàn)場后，要根據(jù)現(xiàn)場情況采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。消防部門對泄漏的污水進行稀釋、中和；環(huán)保部門進行環(huán)境監(jiān)測，確定污染范圍和程度；水利部門協(xié)助做好污水?dāng)r截、疏導(dǎo)和處理工作。-人員疏散：公安部門要及時疏散周邊群眾，確保群眾的生命安全。疏散工作要做到有序、快速，避免發(fā)生擁擠踩踏等事故。-污染控制與治理：根據(jù)污染情況，采取相應(yīng)的污染控制和治理措施。如設(shè)置攔截壩、圍堰等，防止污水?dāng)U散；采用物理、化學(xué)、生物等方法對污水進行處理，降低污染物濃度。4.應(yīng)急終止：當(dāng)污水泄露事件得到有效控制，污染得到基本消除，經(jīng)專家評估確認(rèn)后，由應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急終止。后期處置善后處理1.受災(zāi)群眾安置：對因污水泄露事件受災(zāi)的群眾進行妥善安置，提供必要的生活保障和心理疏導(dǎo)。2.損失評估：組織有關(guān)部門和專業(yè)機構(gòu)對事件造成的經(jīng)濟損失、生態(tài)破壞等進行評估，為賠償和恢復(fù)重建提供依據(jù)。3.賠償與補償：根據(jù)損失評估結(jié)果，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的賠償責(zé)任；對在應(yīng)急處置工作中做出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對因參與應(yīng)急處置工作而遭受損失的單位和個人給予適當(dāng)補償。環(huán)境恢復(fù)1.制定恢復(fù)方案：環(huán)保部門會同有關(guān)部門制定環(huán)境恢復(fù)方案，明確恢復(fù)目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.生態(tài)修復(fù)：按照恢復(fù)方案，采取植樹造林、種草等生態(tài)修復(fù)措施，恢復(fù)受污染區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。3.環(huán)境監(jiān)測：加強對恢復(fù)區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測，及時掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況，確保環(huán)境恢復(fù)效果。調(diào)查與評估1.事件調(diào)查：成立事件調(diào)查組，對污水泄露事件的原因、經(jīng)過、損失和責(zé)任等進行全面調(diào)查，查明事件真相，提出處理意見和改進措施。2.總結(jié)評估：對事件應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，分析存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進建議，進一步完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作。應(yīng)急保障物資保障1.儲備應(yīng)急物資：建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的防護用品、監(jiān)測設(shè)備、應(yīng)急救援器材、化學(xué)藥劑等物資。定期對應(yīng)急物資進行檢查和維護，確保物資的完好有效。2.物資調(diào)配：根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時調(diào)配應(yīng)急物資。建立應(yīng)急物資調(diào)配機制，確保物資能夠快速、準(zhǔn)確地送達事件現(xiàn)場。資金保障1.設(shè)立應(yīng)急專項資金：政府設(shè)立污水泄露應(yīng)急專項資金，用于應(yīng)急處置、環(huán)境恢復(fù)等工作。2.資金管理：加強對應(yīng)急專項資金的管理，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。技術(shù)保障1.建立專家?guī)欤航M建污水泄露應(yīng)急處置專家?guī)?，邀請環(huán)保、水利、化工等領(lǐng)域的專家為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。2.技術(shù)研發(fā)：鼓勵科研機構(gòu)和企業(yè)開展污水泄露應(yīng)急處置技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，提高應(yīng)急處置的科技水平。人員保障1.應(yīng)急救援隊伍建設(shè)：加強應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)，提高應(yīng)急救援人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平。定期組織應(yīng)急救援隊伍進行培訓(xùn)和演練，確保能夠熟練掌握應(yīng)急處置技能。2.志愿者隊伍建設(shè)：建立志愿者隊伍，對志愿者進行培訓(xùn)和管理，鼓勵志愿者參與