污水管泄露應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)污水管泄露突發(fā)事件，迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少污水管泄露造成的環(huán)境污染、財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，保障公共安全和生態(tài)環(huán)境安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門和單位的職責(zé)分工，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援力量的骨干作用。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力，一旦發(fā)生污水管泄露事件，各相關(guān)部門和單位要迅速響應(yīng)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)急處置合力。4.科學(xué)處置，依法管理：采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置技術(shù)和裝備，科學(xué)制定應(yīng)急處置方案，依法依規(guī)開展應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)性、有效性和合法性。5.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患，提高全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)污水管泄露突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（四）事件分級(jí)根據(jù)污水管泄露的規(guī)模、影響范圍和危害程度，將污水管泄露事件分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級(jí)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立污水管泄露應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員包括環(huán)保、城管、住建、公安、消防、衛(wèi)生、交通、供水、供電等相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城管部門，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。（二）指揮部職責(zé)1.貫徹落實(shí)國(guó)家和地方有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和政策，組織制定和修訂污水管泄露應(yīng)急預(yù)案。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)污水管泄露突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，決定應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)。3.負(fù)責(zé)與上級(jí)政府和有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)報(bào)告事件處置情況。4.組織開展應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。5.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和裝備的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配。6.組織開展應(yīng)急演練和宣傳教育活動(dòng)，提高全社會(huì)的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。7.負(fù)責(zé)對(duì)事件的調(diào)查處理和責(zé)任追究。（三）各成員單位職責(zé)1.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對(duì)污水管泄露造成的環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，提出污染控制和治理措施建議；指導(dǎo)和監(jiān)督污染清理和生態(tài)修復(fù)工作；依法查處環(huán)境違法行為。2.城管部門：負(fù)責(zé)污水管的日常管理和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告污水管泄露事件；組織力量對(duì)泄露現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步處置，設(shè)置警示標(biāo)志，疏散周邊群眾；配合相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。3.住建部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督污水管建設(shè)工程的質(zhì)量和安全管理；參與污水管泄露事件的應(yīng)急處置工作，提供技術(shù)支持和保障。4.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)泄露現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，疏散周邊群眾，保障應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行；依法查處涉及污水管泄露的違法犯罪行為。5.消防部門：負(fù)責(zé)對(duì)泄露現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滅火、搶險(xiǎn)救援等工作，防止火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害的發(fā)生。6.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)對(duì)因污水管泄露可能受到影響的人員進(jìn)行醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，保障群眾的身體健康。7.交通部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援物資和人員的運(yùn)輸暢通，對(duì)相關(guān)道路進(jìn)行交通管制。8.供水部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置期間的供水安全，必要時(shí)采取停水、限水等措施。9.供電部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置期間的供電安全，必要時(shí)采取停電、限電等措施。10.其他相關(guān)部門和單位：按照各自職責(zé)，做好污水管泄露事件的應(yīng)急處置相關(guān)工作。三、預(yù)警與應(yīng)急處置（一）預(yù)警1.預(yù)警信息收集：各相關(guān)部門和單位要建立健全污水管監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)污水管運(yùn)行狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集和掌握污水管泄露的相關(guān)信息。同時(shí)，要暢通信息渠道，鼓勵(lì)公眾通過熱線電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式報(bào)告污水管泄露情況。2.預(yù)警級(jí)別劃分：根據(jù)污水管泄露的可能性、影響范圍和危害程度，將預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。具體預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)發(fā)現(xiàn)污水管存在泄露隱患或發(fā)生泄露事件時(shí)，相關(guān)部門和單位要及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別，并按照規(guī)定的程序和權(quán)限發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警事由、應(yīng)采取的措施等。4.預(yù)警響應(yīng)：預(yù)警信息發(fā)布后，各相關(guān)部門和單位要按照預(yù)警級(jí)別和職責(zé)分工，采取相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。主要包括：加強(qiáng)對(duì)泄露現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和巡查，密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)；組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資裝備集結(jié)待命；通知周邊群眾做好防范準(zhǔn)備等。（二）應(yīng)急處置1.信息報(bào)告：污水管泄露事件發(fā)生后，事發(fā)單位和現(xiàn)場(chǎng)人員要立即向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、影響范圍、可能造成的危害等。相關(guān)部門接到報(bào)告后，要立即核實(shí)情況，并按照規(guī)定的程序和時(shí)限向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)污水管泄露事件的等級(jí)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，指揮部決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各相關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。主要包括：-現(xiàn)場(chǎng)處置：城管部門要迅速組織力量對(duì)泄露現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步處置，設(shè)置警示標(biāo)志，疏散周邊群眾；消防部門要對(duì)泄露現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滅火、搶險(xiǎn)救援等工作；環(huán)保部門要對(duì)泄露造成的環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，提出污染控制和治理措施建議。-污染控制：根據(jù)泄露污水的性質(zhì)和特點(diǎn)，采取相應(yīng)的污染控制措施，如封堵泄露口、設(shè)置圍堰、吸附污染物等，防止污水進(jìn)一步擴(kuò)散。-人員救援：對(duì)因污水管泄露可能受到影響的人員進(jìn)行緊急救援和疏散，確保人員安全。衛(wèi)生部門要對(duì)受傷人員進(jìn)行及時(shí)救治和衛(wèi)生防疫工作。-物資保障：各相關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急物資和裝備的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配工作，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。-輿情引導(dǎo)：宣傳部門要及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，避免引起社會(huì)恐慌。3.應(yīng)急終止：當(dāng)污水管泄露事件得到有效控制，環(huán)境污染得到基本消除，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失得到妥善處理后，經(jīng)指揮部研究決定，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。應(yīng)急響應(yīng)終止后，各相關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，做好后續(xù)的恢復(fù)重建和總結(jié)評(píng)估工作。四、后期處置（一）善后處置1.人員安置：對(duì)因污水管泄露事件需要轉(zhuǎn)移安置的群眾，要及時(shí)提供必要的生活保障，妥善安排他們的生活。2.損失評(píng)估：由相關(guān)部門和單位對(duì)污水管泄露事件造成的財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染等進(jìn)行評(píng)估，為后續(xù)的賠償和恢復(fù)重建工作提供依據(jù)。3.賠償與補(bǔ)償：按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)因污水管泄露事件受到損失的單位和個(gè)人給予賠償和補(bǔ)償。4.保險(xiǎn)理賠：鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)單位和個(gè)人參加保險(xiǎn)，及時(shí)做好保險(xiǎn)理賠工作，減輕損失。（二）恢復(fù)重建1.制定恢復(fù)重建計(jì)劃：根據(jù)損失評(píng)估結(jié)果，制定污水管恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2.組織實(shí)施恢復(fù)重建：各相關(guān)部門和單位要按照恢復(fù)重建計(jì)劃，組織力量開展污水管的修復(fù)和建設(shè)工作，確保污水管的正常運(yùn)行。3.生態(tài)修復(fù)：環(huán)保部門要指導(dǎo)和監(jiān)督對(duì)因污水管泄露造成的生態(tài)環(huán)境破壞進(jìn)行修復(fù)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和改善。（三）調(diào)查與評(píng)估1.事件調(diào)查：成立事件調(diào)查組，對(duì)污水管泄露事件的原因、經(jīng)過、損失和責(zé)任等進(jìn)行全面調(diào)查，查明事件真相，提出處理意見和建議。2.總結(jié)評(píng)估：應(yīng)急處置工作結(jié)束后，指揮部要組織對(duì)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，為今后的應(yīng)急處置工作提供參考。五、應(yīng)急保障（一）隊(duì)伍保障1.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組建專業(yè)的污水管搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和器材，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.建立應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。（二）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，如封堵材料、吸附材料、防護(hù)用品、監(jiān)測(cè)設(shè)備等。2.加強(qiáng)應(yīng)急物資的管理和維護(hù)，定期進(jìn)行檢查和更新，確保物資的完好和有效。3.建立應(yīng)急物資調(diào)用機(jī)制，確保在應(yīng)急處置期間能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)配物資。（三）資金保障1.政府要將污水管應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。2.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與污水管應(yīng)急處置工作，拓寬資金來源渠道。（四）技術(shù)保障1.加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等的合作，開展污水管應(yīng)急處置技術(shù)研究和開發(fā)，提高應(yīng)急處置的科技水平。2.建立應(yīng)急處置專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置工作提供技術(shù)咨詢和支持。（五）通信保障1.建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保在應(yīng)急處置期間通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備和設(shè)施，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，保障應(yīng)急救援人員之間的通信聯(lián)系。六、宣傳、培訓(xùn)和演練（一）宣傳教育1.各相關(guān)部門和單位要通過多種形式，廣泛宣傳污水管泄露的危害和應(yīng)急處置知識(shí)，提高公眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救能力。2.利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時(shí)發(fā)布污水管運(yùn)行狀況和應(yīng)急處置信息，增強(qiáng)公眾的知情權(quán)和參與度。（二）培訓(xùn)1.定期組織應(yīng)急救援人員參加專業(yè)培