【專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案】【環(huán)境】污水處理廠(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(備案版總則編制目的為有效應(yīng)對(duì)污水處理廠(chǎng)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，規(guī)范應(yīng)急處置行動(dòng)，最大程度地減少突發(fā)環(huán)境事件造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件編制本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于污水處理廠(chǎng)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。工作原則1.以人為本，科學(xué)應(yīng)對(duì)。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員作用，科學(xué)、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在污水處理廠(chǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的級(jí)別和影響程度，明確相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和責(zé)任主體。3.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)部門(mén)之間、企業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的合力。一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，能夠迅速響應(yīng)，快速處置，最大限度地減少損失。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急指揮中心成立污水處理廠(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心，由廠(chǎng)長(zhǎng)任總指揮，副廠(chǎng)長(zhǎng)任副總指揮，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心設(shè)在污水處理廠(chǎng)綜合辦公室。應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的方針、政策和法律法規(guī)，組織制定和修訂污水處理廠(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。2.負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)污水處理廠(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，決定應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)。3.負(fù)責(zé)與上級(jí)政府有關(guān)部門(mén)和周邊單位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的情況，請(qǐng)求支援。4.負(fù)責(zé)組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作，提高應(yīng)急處置能力。5.負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和評(píng)估工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。各應(yīng)急工作組職責(zé)1.搶險(xiǎn)救援組：由污水處理廠(chǎng)運(yùn)行部人員組成，組長(zhǎng)由運(yùn)行部經(jīng)理?yè)?dān)任。負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，控制污染源，防止污染物擴(kuò)散。2.環(huán)境監(jiān)測(cè)組：由污水處理廠(chǎng)化驗(yàn)室人員組成，組長(zhǎng)由化驗(yàn)室主任擔(dān)任。負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握污染物的種類(lèi)、濃度和擴(kuò)散范圍，為應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。3.后勤保障組：由污水處理廠(chǎng)辦公室和物資供應(yīng)部人員組成，組長(zhǎng)由辦公室主任擔(dān)任。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和運(yùn)輸，保障應(yīng)急處置工作的物資供應(yīng)。同時(shí)，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置人員的生活保障和醫(yī)療救護(hù)工作。4.治安保衛(wèi)組：由污水處理廠(chǎng)保衛(wèi)科人員組成，組長(zhǎng)由保衛(wèi)科科長(zhǎng)擔(dān)任。負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒和治安保衛(wèi)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。5.宣傳報(bào)道組：由污水處理廠(chǎng)辦公室人員組成，組長(zhǎng)由辦公室副主任擔(dān)任。負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的信息，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。事件風(fēng)險(xiǎn)分析主要污染物及危害1.化學(xué)需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）：過(guò)高的COD和BOD會(huì)消耗水體中的溶解氧，導(dǎo)致水生生物缺氧死亡，破壞水生態(tài)平衡。2.氨氮：氨氮會(huì)對(duì)水生生物產(chǎn)生毒性，影響?hù)~(yú)類(lèi)等水生生物的生長(zhǎng)和繁殖。同時(shí)，氨氮在一定條件下會(huì)轉(zhuǎn)化為亞硝酸鹽和硝酸鹽，對(duì)人體健康造成危害。3.重金屬：如汞、鎘、鉛等重金屬具有毒性和生物累積性，會(huì)通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體，對(duì)人體的神經(jīng)系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)和生殖系統(tǒng)等造成損害。4.病原菌：污水處理廠(chǎng)的污水中含有大量的病原菌，如大腸桿菌、傷寒桿菌等，這些病原菌會(huì)引發(fā)傳染病，危害人體健康?？赡馨l(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類(lèi)型1.污水處理設(shè)施故障：如水泵故障、曝氣設(shè)備故障、污泥處理設(shè)備故障等，可能導(dǎo)致污水未經(jīng)處理直接排放，造成環(huán)境污染。2.管道破裂或泄漏：污水管道、污泥管道等破裂或泄漏，會(huì)導(dǎo)致污水或污泥泄漏到周?chē)h(huán)境中，造成土壤和水體污染。3.自然災(zāi)害：如暴雨、洪水、地震等自然災(zāi)害可能會(huì)對(duì)污水處理廠(chǎng)的設(shè)施造成破壞，導(dǎo)致污水外溢，引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件。4.人為因素：如操作不當(dāng)、違規(guī)排放等人為因素也可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測(cè)與預(yù)警：建立健全污水處理廠(chǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，對(duì)污水水質(zhì)、水量、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常變化時(shí)，及時(shí)進(jìn)行分析和評(píng)估，判斷是否可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。2.預(yù)警級(jí)別及發(fā)布：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和可能影響范圍，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別為一級(jí)預(yù)警（特別嚴(yán)重）、二級(jí)預(yù)警（嚴(yán)重）、三級(jí)預(yù)警（較重）和四級(jí)預(yù)警（一般）。預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心通過(guò)電話(huà)、短信、廣播等方式發(fā)布。應(yīng)急響應(yīng)程序1.應(yīng)急啟動(dòng)：當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織各應(yīng)急工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置。2.應(yīng)急處置：各應(yīng)急工作組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)按照各自的職責(zé)分工，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)控制污染源，防止污染物擴(kuò)散；環(huán)境監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)；后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的供應(yīng)和保障；治安保衛(wèi)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的警戒和治安保衛(wèi)；宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布信息，做好宣傳報(bào)道工作。3.應(yīng)急終止：當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件得到有效控制，污染物的擴(kuò)散得到有效遏制，環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)到正常水平時(shí)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)宣布應(yīng)急終止。4.后期處置：應(yīng)急終止后，應(yīng)組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的損失進(jìn)行評(píng)估，對(duì)受污染的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，對(duì)事件的原因進(jìn)行調(diào)查和分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。應(yīng)急處置措施污水處理設(shè)施故障應(yīng)急處置措施1.立即停止相關(guān)設(shè)備的運(yùn)行，防止故障擴(kuò)大。2.組織技術(shù)人員對(duì)故障設(shè)備進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)設(shè)備的正常運(yùn)行。3.在設(shè)備搶修期間，采取臨時(shí)應(yīng)急措施，如將污水引入備用處理設(shè)施或調(diào)節(jié)池，避免污水未經(jīng)處理直接排放。4.加強(qiáng)對(duì)污水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，確保處理后的污水達(dá)標(biāo)排放。管道破裂或泄漏應(yīng)急處置措施1.立即關(guān)閉相關(guān)閥門(mén)，切斷泄漏源。2.組織人員對(duì)泄漏的污水或污泥進(jìn)行清理和收集，防止污染物進(jìn)一步擴(kuò)散。3.對(duì)破裂或泄漏的管道進(jìn)行修復(fù)，修復(fù)完成后進(jìn)行壓力測(cè)試，確保管道正常運(yùn)行。4.對(duì)受污染的土壤和水體進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，采取相應(yīng)的修復(fù)措施。自然災(zāi)害應(yīng)急處置措施1.在自然災(zāi)害發(fā)生前，做好防范措施，如加固設(shè)施、儲(chǔ)備應(yīng)急物資等。2.當(dāng)自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，及時(shí)組織人員撤離到安全地帶，確保人員生命安全。3.對(duì)受損的設(shè)施進(jìn)行檢查和評(píng)估，制定修復(fù)方案，盡快恢復(fù)污水處理廠(chǎng)的正常運(yùn)行。4.加強(qiáng)對(duì)周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理因自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。人為因素應(yīng)急處置措施1.對(duì)違規(guī)操作人員進(jìn)行批評(píng)教育和培訓(xùn)，提高其操作技能和環(huán)保意識(shí)。2.對(duì)違規(guī)排放行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.加強(qiáng)對(duì)污水處理廠(chǎng)的管理，建立健全規(guī)章制度，防止類(lèi)似事件的再次發(fā)生。應(yīng)急物資與裝備保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，如活性炭、絮凝劑、消毒劑、防護(hù)用品等，以滿(mǎn)足突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的需要。2.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和性能良好。3.建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，記錄物資的采購(gòu)、發(fā)放和使用情況。應(yīng)急裝備配備1.配備必要的應(yīng)急裝備，如消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、搶險(xiǎn)救援設(shè)備等。2.定期對(duì)應(yīng)急裝備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保裝備的正常運(yùn)行。3.建立應(yīng)急裝備管理檔案，記錄裝備的購(gòu)置、維修和使用情況。后期處置損害評(píng)估應(yīng)急終止后，組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的環(huán)境損害進(jìn)行評(píng)估，包括土壤污染程度、水體污染程度、生態(tài)破壞程度等。評(píng)估結(jié)果作為環(huán)境修復(fù)和賠償?shù)囊罁?jù)。環(huán)境修復(fù)根據(jù)損害評(píng)估結(jié)果，制定環(huán)境修復(fù)方案，采取相應(yīng)的修復(fù)措施，如土壤改良、水體凈化、生態(tài)恢復(fù)等，使受污染的環(huán)境恢復(fù)到正常狀態(tài)。事件調(diào)查與總結(jié)成立事件調(diào)查組，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的原因、經(jīng)過(guò)和損失進(jìn)行調(diào)查和分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。同時(shí)，將事件調(diào)查結(jié)果和改進(jìn)措施報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。培訓(xùn)與演練培訓(xùn)計(jì)劃制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織應(yīng)急處置人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、環(huán)境監(jiān)測(cè)知識(shí)等。通過(guò)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急能力。演練方案制定年度應(yīng)急演練方案，定期組