突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對突發(fā)性水污染事件，最大限度地減少水污染事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和對環(huán)境的破壞，保障公眾生命健康和安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成水體污染，對公眾生命健康、財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境等造成或可能造成重大影響的水污染事件的應(yīng)急處置工作。（四）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主：把保障公眾生命健康和安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點和落腳點，加強對水污染事件的預(yù)防和預(yù)警，盡可能減少水污染事件的發(fā)生及其造成的危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門和單位的職責分工，形成應(yīng)急處置工作合力。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全快速反應(yīng)機制，加強各部門和單位之間的協(xié)調(diào)配合，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置工作格局。4.科學(xué)處置，合理應(yīng)對：采用先進的科學(xué)技術(shù)和方法，提高應(yīng)急處置工作的科學(xué)性和有效性，根據(jù)水污染事件的性質(zhì)、特點和危害程度，采取合理的處置措施，避免或減少次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生。5.資源共享，信息公開：建立健全應(yīng)急資源共享機制，整合各類應(yīng)急資源，提高應(yīng)急處置工作的保障能力。及時、準確地向社會公布水污染事件的有關(guān)信息，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。二、組織指揮體系及職責（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)成立突發(fā)性水污染事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員包括環(huán)保、水利、公安、衛(wèi)生、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政、民政等相關(guān)部門和單位的負責人。（二）指揮部職責1.貫徹落實國家和地方有關(guān)突發(fā)性水污染事件應(yīng)急處置的法律法規(guī)和政策文件，研究制定本地區(qū)突發(fā)性水污染事件應(yīng)急處置工作的方針、政策和措施。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急處置工作，決定應(yīng)急處置工作的重大事項。3.組織制定和修訂本地區(qū)突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作。4.協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題，保障應(yīng)急處置工作的順利進行。5.負責向政府和上級有關(guān)部門報告水污染事件的應(yīng)急處置情況，及時向社會公布有關(guān)信息。（三）成員單位職責1.環(huán)保部門：負責組織開展水污染事件的環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境損害評估工作，確定污染范圍和污染程度，提出污染控制和治理措施建議；負責對水污染事件的違法行為進行調(diào)查處理；會同有關(guān)部門做好水污染事件的信息發(fā)布工作。2.水利部門：負責提供水資源動態(tài)信息和水利工程設(shè)施運行情況，組織實施水利工程調(diào)度，保障水資源的合理調(diào)配和安全供應(yīng)；協(xié)助環(huán)保部門開展水污染事件的應(yīng)急處置工作。3.公安部門：負責維護水污染事件現(xiàn)場的治安秩序，保障應(yīng)急處置工作的順利進行；協(xié)助有關(guān)部門做好人員疏散和救援工作；依法打擊水污染事件中的違法犯罪行為。4.衛(wèi)生部門：負責組織開展水污染事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，對受污染地區(qū)的飲用水源進行衛(wèi)生監(jiān)測和評價，指導(dǎo)群眾做好衛(wèi)生防護工作；及時向指揮部報告醫(yī)療衛(wèi)生救援情況。5.交通部門：負責保障應(yīng)急處置物資和人員的運輸暢通，協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好水上交通管制工作；協(xié)助有關(guān)部門做好水污染事件的應(yīng)急處置工作。6.農(nóng)業(yè)部門：負責對受污染地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)測和監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)民采取科學(xué)的應(yīng)對措施，減少水污染事件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響；協(xié)助有關(guān)部門做好水污染事件的應(yīng)急處置工作。7.林業(yè)部門：負責對受污染地區(qū)的森林資源和野生動植物進行監(jiān)測和保護，評估水污染事件對生態(tài)環(huán)境的影響；協(xié)助有關(guān)部門做好水污染事件的應(yīng)急處置工作。8.財政部門：負責安排突發(fā)性水污染事件應(yīng)急處置工作所需的資金，保障應(yīng)急處置工作的順利進行。9.民政部門：負責做好受災(zāi)群眾的救助和安置工作，及時發(fā)放救災(zāi)物資和資金；協(xié)助有關(guān)部門做好人員疏散和救援工作。10.其他有關(guān)部門和單位：按照各自職責，做好突發(fā)性水污染事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。三、預(yù)警和應(yīng)急處置（一）預(yù)警1.預(yù)警分級：根據(jù)水污染事件的嚴重程度和可能造成的影響，將預(yù)警分為四級，即Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。2.預(yù)警發(fā)布：環(huán)保部門負責對水污染事件進行監(jiān)測和分析，當發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生水污染事件時，及時向指揮部報告。指揮部根據(jù)環(huán)保部門的報告，綜合分析判斷水污染事件的發(fā)展趨勢和可能造成的影響，決定是否發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息由指揮部通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會發(fā)布。3.預(yù)警響應(yīng)措施：發(fā)布預(yù)警信息后，有關(guān)部門和單位應(yīng)立即采取相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，做好應(yīng)急處置的各項準備工作。主要措施包括：-加強對水污染事件的監(jiān)測和分析，及時掌握污染情況的變化。-組織有關(guān)部門和單位做好應(yīng)急處置物資和設(shè)備的儲備和調(diào)配工作。-加強對受污染地區(qū)的巡查和監(jiān)管，防止污染范圍擴大。-做好人員疏散和救援的準備工作，確保群眾的生命安全。-加強對社會輿論的引導(dǎo)和管理，及時向社會公布有關(guān)信息，穩(wěn)定群眾情緒。（二）應(yīng)急處置1.信息報告：發(fā)生突發(fā)性水污染事件后，事發(fā)單位和個人應(yīng)立即向當?shù)丨h(huán)保部門報告。環(huán)保部門接到報告后，應(yīng)立即進行核實，并在1小時內(nèi)向指揮部報告。指揮部接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并在2小時內(nèi)向政府和上級有關(guān)部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、污染源、污染范圍、污染程度、已采取的措施等。2.應(yīng)急響應(yīng)：指揮部根據(jù)水污染事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為四級，即Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。各級應(yīng)急響應(yīng)的主要措施如下：-Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：由指揮部總指揮親自指揮，組織各成員單位和有關(guān)專家成立應(yīng)急處置工作組，迅速開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置工作組應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場勘查和監(jiān)測，確定污染范圍和污染程度，制定應(yīng)急處置方案，并組織實施。同時，指揮部應(yīng)及時向政府和上級有關(guān)部門報告應(yīng)急處置情況，請求支援。-Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：由指揮部副總指揮指揮，組織各成員單位成立應(yīng)急處置工作組，開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置工作組應(yīng)在接到命令后2小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場勘查和監(jiān)測，制定應(yīng)急處置方案，并組織實施。指揮部應(yīng)及時向政府和上級有關(guān)部門報告應(yīng)急處置情況。-Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：由指揮部辦公室主任指揮，組織有關(guān)成員單位成立應(yīng)急處置工作組，開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置工作組應(yīng)在接到命令后4小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場勘查和監(jiān)測，制定應(yīng)急處置方案，并組織實施。指揮部辦公室應(yīng)及時向指揮部報告應(yīng)急處置情況。-Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：由事發(fā)地政府負責組織有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。事發(fā)地政府應(yīng)在接到報告后6小時內(nèi)啟動應(yīng)急預(yù)案，進行現(xiàn)場勘查和監(jiān)測，制定應(yīng)急處置方案，并組織實施。事發(fā)地政府應(yīng)及時向指揮部報告應(yīng)急處置情況。3.應(yīng)急處置措施：根據(jù)水污染事件的性質(zhì)、特點和危害程度，采取以下應(yīng)急處置措施：-控制污染源：立即停止污染源的排放，采取有效措施對污染源進行封堵、清理和處置，防止污染進一步擴大。-攔截污染物：在污染水體的下游設(shè)置攔截設(shè)施，如攔污壩、圍油欄等，攔截污染物，防止其擴散。-水質(zhì)凈化：采用物理、化學(xué)和生物等方法對受污染水體進行凈化處理，降低污染物濃度。-人員疏散和救援：及時組織受污染地區(qū)的群眾疏散，確保群眾的生命安全。對受傷人員進行及時救治，做好醫(yī)療救援工作。-環(huán)境監(jiān)測和評估：加強對污染水體和周邊環(huán)境的監(jiān)測，及時掌握污染情況的變化。組織有關(guān)專家對水污染事件的環(huán)境損害進行評估，為污染治理和生態(tài)修復(fù)提供科學(xué)依據(jù)。-信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)：及時、準確地向社會公布水污染事件的有關(guān)信息，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。加強對社會輿論的引導(dǎo)和管理，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，穩(wěn)定群眾情緒。（三）應(yīng)急終止當水污染事件得到有效控制，污染水體的水質(zhì)基本恢復(fù)正常，環(huán)境風險得到有效消除，經(jīng)指揮部組織有關(guān)專家評估確認后，由指揮部宣布應(yīng)急終止。應(yīng)急終止后，有關(guān)部門和單位應(yīng)繼續(xù)做好后續(xù)的監(jiān)測和評估工作，確保水污染事件的影響得到徹底消除。四、后期處置（一）善后處置1.事發(fā)地政府應(yīng)組織有關(guān)部門和單位做好受災(zāi)群眾的救助和安置工作，及時發(fā)放救災(zāi)物資和資金，保障受災(zāi)群眾的基本生活。2.環(huán)保部門應(yīng)組織有關(guān)單位對受污染地區(qū)的環(huán)境進行修復(fù)和治理，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。3.衛(wèi)生部門應(yīng)組織開展受污染地區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病的發(fā)生和流行。4.有關(guān)部門和單位應(yīng)做好水污染事件的損失評估和統(tǒng)計工作，為后續(xù)的賠償和補償提供依據(jù)。（二）調(diào)查與評估1.指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門和單位對水污染事件的原因、經(jīng)過和損失進行調(diào)查，查明事件責任，提出處理意見。2.環(huán)保部門應(yīng)組織有關(guān)專家對水污染事件的環(huán)境損害進行評估，確定污染程度和生態(tài)破壞范圍，提出生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理方案。3.指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門和單位對本次應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，分析存在的問題，提出改進措施，完善應(yīng)急預(yù)案。（三）保險理賠鼓勵有關(guān)單位和個人參加環(huán)境污染責任保險。發(fā)生水污染事件后，保險機構(gòu)應(yīng)及時開展理賠工作，為受災(zāi)單位和個人提供經(jīng)濟補償。五、應(yīng)急保障（一）資金保障財政部門應(yīng)將突發(fā)性水污染事件應(yīng)急處置工作所需的資金納入財政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利進行。同時，鼓勵社會資本參與應(yīng)急處置工作，拓寬資金籌集渠道。（二）物資保障有關(guān)部門和單位應(yīng)建立健全應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急處置物資和設(shè)備，如監(jiān)測儀器、防護用品、消毒藥劑、搶險工具等。同時，要加強對應(yīng)急物資和設(shè)備的管理和維護，確保其性能良好、隨時可用。（三）通信保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急處置工作中的通信暢通。有關(guān)部門和單位應(yīng)配備必要的通信設(shè)備，如對講機、衛(wèi)星電話等，加強通信網(wǎng)絡(luò)的維護和管理，確保在應(yīng)急處置工作中能夠及時、準確地傳遞信息。（四）技術(shù)保障加強與科研機構(gòu)、高等院校等的合作，建立應(yīng)急處置技術(shù)支撐體系。組織開展水污染事件應(yīng)急處置技術(shù)的研究和開發(fā)，推廣應(yīng)用先進的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提高應(yīng)急處置工作的科學(xué)性和有效性。（五）人員保障加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，組建專業(yè)的應(yīng)急處置隊伍，并定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。同時，要建立應(yīng)急志愿者隊伍，鼓勵社會公眾參與應(yīng)急處置工作。六、宣傳、培訓(xùn)和演練（一）宣傳教育有關(guān)部門和單位應(yīng)通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳突