第1篇第一章總則第一條為加強工程管理，確保工程質(zhì)量，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我國實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于在我國境內(nèi)從事建設(shè)工程活動的建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位。第三條工程準(zhǔn)入管理制度遵循公開、公平、公正、便民的原則，實行資質(zhì)審查、信用評價、動態(tài)監(jiān)管相結(jié)合的管理方式。第二章資質(zhì)審查第四條建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等從事建設(shè)工程活動的單位，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)。第五條資質(zhì)審查分為以下等級：（一）甲級資質(zhì)：具備獨立承擔(dān)大型工程項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理能力。（二）乙級資質(zhì)：具備獨立承擔(dān)中型工程項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理能力。（三）丙級資質(zhì)：具備獨立承擔(dān)小型工程項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理能力。第六條資質(zhì)審查應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）具備合法的企業(yè)法人資格。（二）具備與工程規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)力量、裝備水平和管理水平。（三）具備健全的組織機構(gòu)、管理制度和財務(wù)制度。（四）具備良好的社會信譽。第七條資質(zhì)審查程序：（一）申請人向工程所在地建設(shè)行政主管部門提交資質(zhì)申請材料。（二）建設(shè)行政主管部門對申請材料進行審查，對符合條件者予以批準(zhǔn)。（三）批準(zhǔn)后，頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書。第三章信用評價第八條信用評價是對從事建設(shè)工程活動的單位進行綜合評價，包括資質(zhì)、業(yè)績、信譽、質(zhì)量、安全等方面。第九條信用評價分為以下等級：（一）AAA級：信用良好，無不良記錄。（二）AA級：信用較好，無嚴(yán)重不良記錄。（三）A級：信用一般，有輕微不良記錄。（四）B級：信用較差，有不良記錄。（五）C級：信用差，有嚴(yán)重不良記錄。第十條信用評價依據(jù)以下內(nèi)容：（一）資質(zhì)證書。（二）工程業(yè)績。（三）質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的檢查記錄。（四）行政處罰記錄。（五）社會信譽。第十一條信用評價程序：（一）建設(shè)行政主管部門對申請信用評價的單位進行審查。（二）根據(jù)審查結(jié)果，對符合條件者予以評價。（三）評價結(jié)果向社會公布。第四章動態(tài)監(jiān)管第十二條建設(shè)行政主管部門對從事建設(shè)工程活動的單位實行動態(tài)監(jiān)管，確保其資質(zhì)、信用、業(yè)績等符合要求。第十三條動態(tài)監(jiān)管內(nèi)容包括：（一）資質(zhì)審查。（二）信用評價。（三）工程質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的監(jiān)督檢查。（四）行政處罰。第十四條建設(shè)行政主管部門對存在以下情形之一的單位，依法予以處罰：（一）未取得相應(yīng)資質(zhì)從事建設(shè)工程活動的。（二）資質(zhì)證書失效后繼續(xù)從事建設(shè)工程活動的。（三）偽造、變造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的。（四）未履行工程質(zhì)量、安全、環(huán)保等責(zé)任的。（五）有其他違法行為的。第五章法律責(zé)任第十五條違反本制度規(guī)定，未取得相應(yīng)資質(zhì)從事建設(shè)工程活動的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款。第十六條違反本制度規(guī)定，偽造、變造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的，由建設(shè)行政主管部門予以沒收，并處以罰款。第十七條違反本制度規(guī)定，未履行工程質(zhì)量、安全、環(huán)保等責(zé)任的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款。第十八條違反本制度規(guī)定，有其他違法行為的，由建設(shè)行政主管部門依法予以處罰。第六章附則第十九條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十條本制度由建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。第二十一條各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對本制度的宣傳、培訓(xùn)和實施，確保工程準(zhǔn)入管理制度的有效執(zhí)行。第二十二條本制度未盡事宜，依照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第二十三條本制度自發(fā)布之日起，原《工程準(zhǔn)入管理制度》同時廢止。第2篇第一章總則第一條為加強工程建設(shè)項目管理，規(guī)范市場秩序，保障工程質(zhì)量安全，提高工程建設(shè)水平，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)所有新建、改建、擴建的工程建設(shè)項目，包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施、水利設(shè)施、能源設(shè)施等。第三條工程準(zhǔn)入管理制度遵循公開、公平、公正、透明的原則，確保工程建設(shè)項目有序、高效地進行。第四條工程準(zhǔn)入管理包括以下內(nèi)容：企業(yè)資質(zhì)審查、人員資格審核、施工圖設(shè)計審查、施工許可審批、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管等。第二章企業(yè)資質(zhì)審查第五條企業(yè)資質(zhì)審查是工程準(zhǔn)入管理的重要內(nèi)容，企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，方可參與工程建設(shè)項目。第六條企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)等。企業(yè)資質(zhì)等級分為甲級、乙級、丙級。第七條企業(yè)申請資質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）具有獨立法人資格，依法取得營業(yè)執(zhí)照；（二）具有符合國家規(guī)定的注冊資本；（三）具有與工程建設(shè)項目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員；（四）具有與工程建設(shè)項目相適應(yīng)的施工設(shè)備、材料；（五）具有健全的質(zhì)量管理體系、安全生產(chǎn)管理體系和環(huán)境保護體系；（六）具有良好的社會信譽。第八條企業(yè)資質(zhì)審查程序：（一）企業(yè)提交資質(zhì)申請材料；（二）資質(zhì)審查機構(gòu)對企業(yè)資質(zhì)申請材料進行審核；（三）資質(zhì)審查機構(gòu)組織專家對企業(yè)進行實地考察；（四）資質(zhì)審查機構(gòu)根據(jù)審核和考察結(jié)果，提出資質(zhì)審查意見；（五）資質(zhì)審查機構(gòu)將資質(zhì)審查意見報送相關(guān)部門審批。第三章人員資格審核第九條從事工程建設(shè)項目的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格，包括項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量負責(zé)人、安全負責(zé)人等。第十條人員資格審核應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）具有相應(yīng)的學(xué)歷、專業(yè)和執(zhí)業(yè)資格證書；（二）具有與工程建設(shè)項目相適應(yīng)的工作經(jīng)驗和能力；（三）具有良好的職業(yè)道德和社會信譽。第十一條人員資格審核程序：（一）申請人提交資格申請材料；（二）資格審核機構(gòu)對申請人資格申請材料進行審核；（三）資格審核機構(gòu)組織專家對申請人進行面試或考核；（四）資格審核機構(gòu)根據(jù)審核和考核結(jié)果，提出資格審核意見；（五）資格審核機構(gòu)將資格審核意見報送相關(guān)部門審批。第四章施工圖設(shè)計審查第十二條施工圖設(shè)計審查是工程準(zhǔn)入管理的重要環(huán)節(jié)，確保工程設(shè)計符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。第十三條施工圖設(shè)計審查應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）設(shè)計單位具備相應(yīng)的資質(zhì)；（二）設(shè)計文件完整、準(zhǔn)確、規(guī)范；（三）設(shè)計內(nèi)容符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（四）設(shè)計文件經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^。第十四條施工圖設(shè)計審查程序：（一）設(shè)計單位提交施工圖設(shè)計文件；（二）審查機構(gòu)對施工圖設(shè)計文件進行審核；（三）審查機構(gòu)組織專家對施工圖設(shè)計文件進行評審；（四）審查機構(gòu)根據(jù)評審結(jié)果，提出審查意見；（五）審查機構(gòu)將審查意見報送相關(guān)部門審批。第五章施工許可審批第十五條施工許可審批是工程準(zhǔn)入管理的核心環(huán)節(jié)，確保工程建設(shè)項目依法施工。第十六條施工許可審批應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）施工企業(yè)具備相應(yīng)的資質(zhì)；（二）施工圖紙已經(jīng)審查合格；（三）施工方案已經(jīng)編制并經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^；（四）施工人員具備相應(yīng)的資格；（五）施工現(xiàn)場具備安全生產(chǎn)條件。第十七條施工許可審批程序：（一）施工企業(yè)提交施工許可申請材料；（二）審批機構(gòu)對施工許可申請材料進行審核；（三）審批機構(gòu)組織專家對施工許可申請材料進行評審；（四）審批機構(gòu)根據(jù)評審結(jié)果，提出審批意見；（五）審批機構(gòu)將審批意見報送相關(guān)部門審批。第六章工程監(jiān)理第十八條工程監(jiān)理是工程準(zhǔn)入管理的重要組成部分，確保工程建設(shè)項目質(zhì)量、進度和安全。第十九條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并按照合同約定履行監(jiān)理職責(zé)。第二十條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：（一）對工程設(shè)計文件進行審查；（二）對施工組織設(shè)計進行審查；（三）對施工過程進行監(jiān)督檢查；（四）對工程質(zhì)量、進度、安全進行控制；（五）對合同履行情況進行監(jiān)督。第七章質(zhì)量監(jiān)督第二十一條質(zhì)量監(jiān)督是工程準(zhǔn)入管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保工程建設(shè)項目質(zhì)量符合國家規(guī)定的要求。第二十二條質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并按照國家規(guī)定對工程建設(shè)項目進行質(zhì)量監(jiān)督。第二十三條質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：（一）對工程設(shè)計文件進行審查；（二）對施工過程進行監(jiān)督檢查；（三）對工程質(zhì)量進行檢測；（四）對工程質(zhì)量事故進行調(diào)查處理；（五）對工程質(zhì)量監(jiān)督結(jié)果進行公布。第八章安全生產(chǎn)監(jiān)管第二十四條安全生產(chǎn)監(jiān)管是工程準(zhǔn)入管理的重要保障，確保工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)。第二十五條安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法對工程建設(shè)項目進行安全生產(chǎn)監(jiān)管。第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：（一）對施工現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)檢查；（二）對施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行審查；（三）對安全生產(chǎn)事故進行調(diào)查處理；（四）對安全生產(chǎn)違法行為進行查處；（五）對安全生產(chǎn)信息進行公布。第九章法律責(zé)任第二十七條違反本制度規(guī)定，未取得相應(yīng)資質(zhì)從事工程建設(shè)的，由相關(guān)部門依法予以查處。第二十八條違反本制度規(guī)定，未取得相應(yīng)資格從事工程建設(shè)的，由相關(guān)部門依法予以查處。第二十九條違反本制度規(guī)定，未按照規(guī)定進行施工圖設(shè)計審查、施工許可審批、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管的，由相關(guān)部門依法予以查處。第三十條違反本制度規(guī)定，造成工程質(zhì)量、安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第十章附則第三十一條本制度自發(fā)布之日起施行。第三十二條本制度由XX市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)解釋。第三十三條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇一、總則第一條為加強工程管理，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，提高工程建設(shè)質(zhì)量，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于在我國境內(nèi)從事工程建設(shè)活動的各類企業(yè)、單位和個人。第三條工程準(zhǔn)入管理制度遵循公開、公平、公正、高效的原則，確保工程建設(shè)市場秩序的規(guī)范。二、工程準(zhǔn)入條件第四條申請工程準(zhǔn)入的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）具有獨立法人資格，持有有效的營業(yè)執(zhí)照；（二）具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，符合國家規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；（三）有健全的組織機構(gòu)、管理制度和財務(wù)制度；（四）有符合工程需要的專業(yè)技術(shù)人員、施工設(shè)備和管理人員；（五）有良好的社會信譽和業(yè)績；（六）無不良記錄，未受到行政處罰。第五條申請工程準(zhǔn)入的個人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）具有完全民事行為能力；（二）具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能；（三）有良好的職業(yè)道德和社會信譽；（四）無不良記錄，未受到行政處罰。三、工程準(zhǔn)入程序第六條工程準(zhǔn)入程序分為申請、審查、公示、批準(zhǔn)四個階段。（一）申請1.申請工程準(zhǔn)入的企業(yè)和個人，應(yīng)當(dāng)向工程準(zhǔn)入管理部門提交以下材料：（1）企業(yè)或個人基本情況；（2）營業(yè)執(zhí)照或身份證復(fù)印件；（3）資質(zhì)證書復(fù)印件；（4）組織機構(gòu)、管理制度和財務(wù)制度等相關(guān)材料；（5）專業(yè)技術(shù)人員、施工設(shè)備和管理人員等相關(guān)材料；（6）社會信譽和業(yè)績等相關(guān)材料；（7）其他需要提供的材料。2.申請材料應(yīng)當(dāng)真實、完整、有效。（二）審查1.工程準(zhǔn)入管理部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)進行審查，審查內(nèi)容包括：（1）申請材料是否符合規(guī)定；（2）企業(yè)或個人是否符合準(zhǔn)入條件；（3）申請材料是否存在虛假、隱瞞等情況。2.審查過程中，工程準(zhǔn)入管理部門可以要求申請企業(yè)或個人提供補充材料。（三）公示1.工程準(zhǔn)入管理部門對審查合格的申請，應(yīng)當(dāng)在官方網(wǎng)站上進行公示，公示期為5個工作日。2.公示期間，任何單位和個人可以對申請企業(yè)或個人提出異議。（四）批準(zhǔn)1.公示期滿無異議或異議不成立的，工程準(zhǔn)入管理部門應(yīng)當(dāng)作出批準(zhǔn)決定，并頒發(fā)工程準(zhǔn)入證書。2.工程準(zhǔn)入證書有效期為5年，期滿后，企業(yè)或個人應(yīng)當(dāng)重新申請工程準(zhǔn)入。四、工程準(zhǔn)入管理第七條工程準(zhǔn)入管理部門負責(zé)工程準(zhǔn)入的日常管理工作，主要職責(zé)包括：（一）制定工程準(zhǔn)入管理制度；（二）受理、審查、批準(zhǔn)工程準(zhǔn)入申請；（三）對工程準(zhǔn)入企業(yè)或個人進行監(jiān)督檢查；（四）對違反工程準(zhǔn)入管理規(guī)定的，依法進行處理。第八條工程準(zhǔn)入企業(yè)或個人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）按照規(guī)定參加工程準(zhǔn)入考試，取得相應(yīng)資格證書；（二）按照規(guī)定參加工程準(zhǔn)入培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)；（三）按照規(guī)定參加工程準(zhǔn)入年審，保持準(zhǔn)入資格；（四）遵守國家法律法規(guī)，誠實守信，公平競爭；（五）不得偽造、變造、買賣、出租、出借工程準(zhǔn)入證書。五、監(jiān)督檢查第九條工程準(zhǔn)入管理部門應(yīng)當(dāng)加強對工程準(zhǔn)入企業(yè)或個人的監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括：（一）審查工程準(zhǔn)入企業(yè)或個人的資質(zhì)證書、資格證書等材料；（二）檢查工程準(zhǔn)入企業(yè)或個人的組織機構(gòu)、管理制度和財務(wù)制度；（三）核實工程準(zhǔn)入企業(yè)或個人的專業(yè)技術(shù)人員、施工設(shè)備和管理人員；（四）了解工程準(zhǔn)入企業(yè)或個人的社會信譽和業(yè)績；（五）查處違反工程準(zhǔn)入管理規(guī)定的違法行為。第十條工程準(zhǔn)入管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報制度，鼓勵單位和個人舉報違反工程準(zhǔn)入管理規(guī)定的違法行為。六、法律責(zé)任第十一條