第1篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對水患災(zāi)害的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國抗旱條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)因暴雨、洪水、內(nèi)澇等水患災(zāi)害引發(fā)的各類突發(fā)事件。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（4）信息公開，輿論引導(dǎo)。二、組織指揮體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立水患災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)水患災(zāi)害應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2成員單位應(yīng)急指揮部由政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會組織等組成，具體包括：（1）水利部門：負(fù)責(zé)水患災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作；（2）氣象部門：負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)報(bào)、預(yù)警信息；（3）應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資、人員、設(shè)備等；（4）公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安、交通秩序和救援現(xiàn)場秩序；（5）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)衛(wèi)生防疫和傷病員救治；（6）民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾安置和救助；（7）交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援物資和人員運(yùn)輸；（8）通信部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急通信暢通；（9）其他相關(guān)部門：根據(jù)實(shí)際情況，可增加其他相關(guān)部門。2.3工作職責(zé)（1）應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮水患災(zāi)害應(yīng)急工作；（2）成員單位：按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急響應(yīng)、救援、保障等工作；（3）應(yīng)急指揮部辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的日常管理和協(xié)調(diào)。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測（1）氣象部門負(fù)責(zé)收集、分析、發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)、預(yù)警信息；（2）水利部門負(fù)責(zé)收集、分析、發(fā)布水文預(yù)報(bào)、預(yù)警信息；（3）其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)收集、分析、發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息。3.2預(yù)警（1）預(yù)警信息發(fā)布：預(yù)警信息由應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布；（2）預(yù)警信息傳遞：預(yù)警信息通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道傳遞給相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會組織和群眾。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)級別根據(jù)水患災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。4.2響應(yīng)程序（1）預(yù)警發(fā)布：當(dāng)水患災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急指揮部辦公室立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序；（2）應(yīng)急指揮部召開會議：應(yīng)急指揮部辦公室組織召開應(yīng)急指揮部會議，研究確定應(yīng)急響應(yīng)級別和具體措施；（3）成員單位響應(yīng)：應(yīng)急指揮部辦公室通知各成員單位按照職責(zé)分工，啟動應(yīng)急響應(yīng)；（4）應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施：各成員單位按照應(yīng)急響應(yīng)級別和具體措施，開展應(yīng)急響應(yīng)工作。4.3應(yīng)急措施（1）人員疏散：對可能受到水患災(zāi)害威脅的區(qū)域，及時(shí)組織人員疏散；（2）搶險(xiǎn)救援：組織救援隊(duì)伍、設(shè)備、物資，開展搶險(xiǎn)救援工作；（3）工程搶護(hù)：對易受水患災(zāi)害影響的工程設(shè)施，及時(shí)進(jìn)行搶護(hù)；（4）衛(wèi)生防疫：加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生；（5）物資保障：保障應(yīng)急救援物資、設(shè)備、燃料等供應(yīng)；（6）通信保障：保障應(yīng)急通信暢通；（7）社會穩(wěn)定：維護(hù)社會治安、交通秩序和救援現(xiàn)場秩序。五、應(yīng)急處置5.1搶險(xiǎn)救援（1）救援隊(duì)伍：組織救援隊(duì)伍，包括消防、公安、民兵、志愿者等；（2）救援物資：儲備必要的救援物資，如救生衣、繩索、救生艇等；（3）救援行動：根據(jù)災(zāi)害情況，開展救援行動，確保被困人員安全。5.2群眾安置（1）安置點(diǎn)：選擇安全、適宜的地點(diǎn)作為安置點(diǎn)；（2）生活物資：保障受災(zāi)群眾的基本生活需求；（3）心理疏導(dǎo)：對受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助他們度過難關(guān)。5.3恢復(fù)重建（1）基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)：修復(fù)受損的公路、橋梁、涵洞等基礎(chǔ)設(shè)施；（2）房屋重建：對受損房屋進(jìn)行修復(fù)或重建；（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：幫助受災(zāi)農(nóng)民恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。六、后期處置6.1調(diào)查評估對水患災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查評估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。6.2責(zé)任追究對因工作不力、玩忽職守等原因?qū)е聻?zāi)害損失擴(kuò)大的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。6.3應(yīng)急預(yù)案修訂根據(jù)實(shí)際情況，修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。七、保障措施7.1人員保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。7.2物資保障儲備必要的應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。7.3資金保障設(shè)立水患災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)資金，保障應(yīng)急工作的順利開展。7.4技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研究，提高應(yīng)急處置水平。八、附則8.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.2本預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。8.3本預(yù)案如與國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。8.4本預(yù)案如需修改，由應(yīng)急指揮部辦公室提出，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。注：本預(yù)案為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對水患災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，提高應(yīng)對水患災(zāi)害的能力，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的水患災(zāi)害，包括洪水、臺風(fēng)、暴雨、泥石流等。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（4）科學(xué)決策，依法處置。二、組織指揮體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立水患災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)水患災(zāi)害的應(yīng)急管理工作。指揮部由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室、應(yīng)急行動組、物資保障組、醫(yī)療救護(hù)組、信息宣傳組、社會穩(wěn)定組等。2.2職責(zé)分工（1）應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)水患災(zāi)害的應(yīng)急管理工作，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各部門和單位的工作。（2）辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，組織協(xié)調(diào)各部門和單位開展應(yīng)急工作。（3）應(yīng)急行動組：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展救援行動。（4）物資保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配和供應(yīng)。（5）醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)受傷人員的救治和衛(wèi)生防疫工作。（6）信息宣傳組：負(fù)責(zé)水患災(zāi)害信息的收集、整理、發(fā)布和輿論引導(dǎo)。（7）社會穩(wěn)定組：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安，確保社會穩(wěn)定。三、預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)警（1）根據(jù)氣象、水文等部門提供的預(yù)報(bào)信息，及時(shí)發(fā)布水患災(zāi)害預(yù)警信息。（2）預(yù)警信息包括災(zāi)害類型、影響范圍、可能造成的損失等。（3）預(yù)警信息發(fā)布渠道：廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等。3.2預(yù)防（1）加強(qiáng)水患災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，提高監(jiān)測預(yù)警能力。（2）完善防洪工程設(shè)施，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。（3）加強(qiáng)城市排水系統(tǒng)建設(shè)，提高城市排水能力。（4）加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾水患災(zāi)害防范意識。（5）制定水患災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)級別根據(jù)水患災(zāi)害的嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。4.2響應(yīng)程序（1）接到水患災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)急指揮部立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門和單位開展救援行動。（3）根據(jù)水患災(zāi)害發(fā)展情況，調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。（4）應(yīng)急指揮部向上一級指揮部報(bào)告水患災(zāi)害情況。4.3應(yīng)急措施（1）人員疏散：根據(jù)水患災(zāi)害情況，組織受威脅區(qū)域的人員疏散。（2）應(yīng)急救援：組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展救援行動，包括搜救、轉(zhuǎn)移、救治等。（3）物資保障：調(diào)配應(yīng)急物資，確保救援工作順利進(jìn)行。（4）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開展受傷人員的救治和衛(wèi)生防疫工作。（5）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布水患災(zāi)害信息，引導(dǎo)公眾做好防范措施。（6）社會穩(wěn)定：維護(hù)社會治安，確保社會穩(wěn)定。五、后期處置5.1災(zāi)情評估應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門和單位對水患災(zāi)害進(jìn)行評估，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響等。5.2災(zāi)后重建根據(jù)災(zāi)情評估結(jié)果，制定災(zāi)后重建計(jì)劃，包括基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、房屋重建、產(chǎn)業(yè)恢復(fù)等。5.3責(zé)任追究對水患災(zāi)害應(yīng)急處置工作中玩忽職守、失職瀆職的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。六、保障措施6.1人力資源保障建立水患災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。6.2物資保障儲備應(yīng)急物資，包括救援設(shè)備、生活必需品、醫(yī)療救護(hù)物資等。6.3資金保障設(shè)立水患災(zāi)害應(yīng)急基金，用于應(yīng)急物資采購、救援行動等。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)水患災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)、應(yīng)急救援技術(shù)、災(zāi)情評估技術(shù)等方面的研究與應(yīng)用。七、附則7.1本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。7.3本預(yù)案如與國家、地方新出臺的政策法規(guī)不一致，以新出臺的政策法規(guī)為準(zhǔn)。7.4各相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。7.5本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對水患災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失，提高應(yīng)急處置能力，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)因洪水、臺風(fēng)、暴雨等水患災(zāi)害引發(fā)的各類突發(fā)事件。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）科學(xué)決策，依法處置。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立水患災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)水患災(zāi)害應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.2成員單位應(yīng)急指揮部由政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會組織等組成，具體包括：（1）水利部門；（2）氣象部門；（3）公安部門；（4）交通運(yùn)輸部門；（5）衛(wèi)生部門；（6）民政部門；（7）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門；（8）教育部門；（9）通信管理部門；（10）其他相關(guān)部門。2.3工作職責(zé)（1）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)水患災(zāi)害應(yīng)急工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，制定應(yīng)急響應(yīng)方案，組織協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作；（2）成員單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)水患災(zāi)害應(yīng)急工作的組織實(shí)施；（3）各級政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)水患災(zāi)害應(yīng)急工作。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)水患災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，提高監(jiān)測預(yù)警能力；（2）完善防洪工程體系，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)；（3）加強(qiáng)河道整治，疏浚河道，提高行洪能力；（4）加強(qiáng)城市排水設(shè)施建設(shè)，提高城市排水能力；（5）加強(qiáng)水庫、堤防、涵閘等水利設(shè)施的安全檢查和維護(hù)；（6）加強(qiáng)防汛物資儲備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；（7）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。3.2預(yù)警發(fā)布（1）根據(jù)水患災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；（2）預(yù)警信息應(yīng)包括災(zāi)害類型、影響范圍、可能造成的損失、應(yīng)急響應(yīng)措施等；（3）預(yù)警信息發(fā)布渠道包括電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級根據(jù)水患災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)、四級響應(yīng)。4.2響應(yīng)程序（1）接到水患災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)急指揮部立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序；（2）應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)害情況，確定響應(yīng)等級，并向成員單位下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)指令；（3）成員單位按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作；（4）應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)害發(fā)展和應(yīng)急處置情況，適時(shí)調(diào)整響應(yīng)等級。4.3應(yīng)急處置措施（1）組織救援力量，開展救援行動；（2）疏散轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，確保生命安全；（3）關(guān)閉危險(xiǎn)區(qū)域，防止次生災(zāi)害發(fā)生；（4）維護(hù)社會秩序，確保交通運(yùn)輸、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行；（5）開展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生；（6）加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)發(fā)布災(zāi)情和應(yīng)急處置情況。五、后期處置5.1災(zāi)后評估（1）對水患災(zāi)害應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；（2）對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行災(zāi)后重建規(guī)劃，加快恢復(fù)重建工作。5.2賠償救助（1）按照國家相關(guān)規(guī)定，對受災(zāi)群眾進(jìn)行賠償救助；（2）對受災(zāi)企業(yè)進(jìn)行扶持，幫助其恢復(fù)生產(chǎn)。5.3責(zé)任追究（1）對在水患災(zāi)害應(yīng)急處置工作中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任；（2）對造成重大損失的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、保障措施6.1人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。6.2