ICS91.040

CCSP33

團體標準

T/QDASXXX—2024

房地產(chǎn)租賃經(jīng)營安全生產(chǎn)管理規(guī)范

Specificationsforsafetyproductionmanagementinrealestate

leasingoperation

2024-XX-XX發(fā)布2024-XX-XX實施

青島市標準化協(xié)會發(fā)布

T/QDASXXX—2024

房地產(chǎn)租賃經(jīng)營安全生產(chǎn)管理規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了房地產(chǎn)租賃各方安全責任、安全管理基本要求、租賃業(yè)務全生命周期安全管理要求等。

本文件適用于青島市房地產(chǎn)租賃經(jīng)營安全生產(chǎn)管理工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則

GB/T33000企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范

GB/T38315社會單位滅火和應急疏散預案編制及實施導則

AQ/T9007生產(chǎn)安全事故應急演練基本規(guī)范

AQ/T9009生產(chǎn)安全事故應急演練評估規(guī)范

AQ/T9011生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評估指南

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

房地產(chǎn)租賃officebuilding

房地產(chǎn)租賃是指出租人將土地使用權同地上建筑物、其他附著物或房屋出租給承租人使用，由承租

人向出租人支付租金的行為。

3.2

業(yè)主owner

房地產(chǎn)的所有權人，包括自然人、法人和其他組織。

3.3

管理人caretaker

經(jīng)業(yè)主同意（授意）轉租、受業(yè)主委托出租或者管理租賃房地產(chǎn)的單位和個人。

3.4

出租人lessor

具體承擔房地產(chǎn)租賃業(yè)務的業(yè)主或者管理人。

3.5

承租人lessee

租用房地產(chǎn)進行生產(chǎn)活動的法人、自然人或其他組織。

3.6

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物業(yè)服務企業(yè)propertyserviceenterprise

是指依法設立、具有獨立法人資格，從事物業(yè)管理服務活動的企業(yè)。

3.7

物業(yè)服務propertyservice

物業(yè)服務企業(yè)受業(yè)主委托，按照物業(yè)服務合同約定，對房地產(chǎn)及配套的設施設備和相關場地進行維

修、養(yǎng)護、管理，維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關秩序的活動。

4各方安全生產(chǎn)責任

4.1業(yè)主

4.1.1業(yè)主為生產(chǎn)經(jīng)營單位的，其主要負責人為租賃房地產(chǎn)安全第一責任人。業(yè)主應承擔下列安全責

任：

a)租賃房地產(chǎn)應當符合建筑、消防等方面的安全條件；

b)承擔租賃房地產(chǎn)消防、抗震、防雷安全及房地產(chǎn)附屬電梯、供電、供水、供氣等設施設備維

護等方面的安全管理責任；

4.1.2業(yè)主房地產(chǎn)租賃運營有四種常見管理模式，分別是：

a)業(yè)主直接承擔物業(yè)管理和租賃業(yè)務管理；

b)業(yè)主委托物業(yè)服務企業(yè)進行物業(yè)服務，直接承擔租賃業(yè)務管理；

c)業(yè)主委托物業(yè)服務企業(yè)進行物業(yè)服務，另行委托管理人承擔租賃業(yè)務管理；

d)業(yè)主委托管理人承擔物業(yè)管理和租賃管理。

4.1.3不同運營管理模式下業(yè)主安全管理職責應符合附錄A。

4.2管理人

管理人根據(jù)業(yè)主委托或授權承擔租賃房地產(chǎn)運營管理相關安全生產(chǎn)管理責任，包括但不限于以下方

面：

a)受業(yè)主委托承擔租賃房地產(chǎn)及其設施設備維護、使用安全職責；

b)受業(yè)主委托組織制定租賃房地產(chǎn)安全管理規(guī)約或包含安全管理事項的管理規(guī)約；

c)受業(yè)主委托承擔租賃房地產(chǎn)出租人安全生產(chǎn)職責；

d)受業(yè)主委托建立承租人外包項目安全監(jiān)管機制；

e)受業(yè)主委托承擔對租賃房地產(chǎn)物業(yè)服務企業(yè)安全管理履職監(jiān)督、考核職責；

f)受業(yè)主委托承擔租賃房地產(chǎn)及其設施設備物業(yè)服務的，承擔物業(yè)服務企業(yè)安全生產(chǎn)職責。

g)不得以出租房地產(chǎn)的方式為非法生產(chǎn)經(jīng)營活動提供便利條件；

h)發(fā)現(xiàn)承租人利用租賃房地產(chǎn)有犯罪活動嫌疑的，及時向公安機關報告。

4.3物業(yè)服務企業(yè)

4.3.1物業(yè)服務企業(yè)按照物業(yè)服務合同和安全管理協(xié)議明確的物業(yè)服務范圍、事項及安全管理的職責，

落實房地產(chǎn)使用安全檢查、設施修繕維護等安全管理事項，并建立相應的管理檔案。物業(yè)服務企業(yè)的安

全管理職責，包括但不限于以下方面：

a)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)及其配套設施設備和相關場地的使用過程中的安全管理與依約監(jiān)督；

b)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設施設備進行維修、養(yǎng)護過程中的安全管理；

c)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)消防安全、治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修等與安全管理相關的事項；

d)物業(yè)管理范圍內(nèi)事故應急管理；

e)配合、協(xié)助出租人對承租人的安全管理依約監(jiān)督；

f)其他相關安全管理事項，如安全宣傳教育培訓等。

g)發(fā)現(xiàn)危及房地產(chǎn)使用安全或者其他違法行為的，立即制止，并督促責任人改正；拒不改正的，

及時報告房地產(chǎn)所在地有關行政部門依法處理。

4.3.2房地產(chǎn)設施未實行委托管理或者委托管理約定不明確的，房地產(chǎn)設施使用安全管理責任由業(yè)主

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負責承擔。

4.4承租人

承租人應當對房地產(chǎn)及其設施設備使用行為負責。承租人在租賃業(yè)務安全管理中承擔包括但不限于

以下安全職責：

a)承租人應與出租人簽訂并落實安全生產(chǎn)管理協(xié)議；

b)承租人應配合出租人履行房地產(chǎn)使用安全義務，支持配合出租人對其安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)

調管理，應當合理、審慎使用房地產(chǎn)及其設施設備，發(fā)現(xiàn)房屋及其附屬設施出現(xiàn)險情、安全

隱患的，應立即告知出租人，出租人應按約定及時消除；

c)承租人租賃房地產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營，應具備安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)和標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，

不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；

d)承租人承租區(qū)域發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應當及時報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門，并

及時告知出租人；

e)承租人應合法經(jīng)營，不得進行違法犯罪的事情或活動；

f)承租人未經(jīng)批準，不得擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、存放易燃易爆和危險化學品；

g)承租人未經(jīng)出租人同意，不得擅自轉租其承租的房地產(chǎn)，經(jīng)出租人授權或同意，對承租區(qū)域

進行轉租(分租)的，在轉租(分租)合同及安全管理協(xié)議中，應明確房地產(chǎn)轉租期間轉租人和

次承租人的安全管理方面的權利、義務，并應符合有關法律法規(guī)關于出租人和承租人的權利、

義務的規(guī)定；

h)第一承租人既要接受出租人的履約監(jiān)督，又要在承租范圍內(nèi)對次承租人履行出租人安全管理

職責。

5安全管理基本要求

5.1安全管理機制

5.1.1業(yè)主、管理人、物業(yè)服務企業(yè)應通過委托合同、安全生產(chǎn)管理協(xié)議明確各方安全管理職責。

5.1.2業(yè)主委托管理人具體負責租賃房地產(chǎn)安全管理，委托物業(yè)服務企業(yè)負責物業(yè)服務及其相應安全

管理操作的，應當建立安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調、管理機制。

5.1.3業(yè)主應組織和統(tǒng)一協(xié)調管理人、物業(yè)服務企業(yè)做好租賃房地產(chǎn)及其設施設備安全管理，以保障

租賃房地產(chǎn)符合相應安全生產(chǎn)條件。

5.1.4業(yè)主或管理人、物業(yè)服務企業(yè)應按職責分工，按相關國家標準、行業(yè)標準或地方標準做好租賃

房地產(chǎn)公共設施設備的安全管理，主要包含以下方面：

a)落實出租房地產(chǎn)相關圖紙、審批許可、竣工驗收、質量保修以及設施設備文件等檔案的管理；

b)編制建筑和公共設施設備清單；

c)落實建筑和公共設施設備的維護、保養(yǎng)、檢測、巡檢，發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，及時設置警示標

志，采取必要措施排除隱患或者按照有關規(guī)定報告；

d)落實特種設備及附件的檢定、檢驗和校準(安全閥、壓力表、氣體報警裝置等)；

e)如房屋出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等現(xiàn)象，應根據(jù)國家相關規(guī)定進行安全性檢測或鑒定。

5.1.5業(yè)主應定期對管理人及物業(yè)服務企業(yè)履行安全生產(chǎn)職責進行安全檢查、考核，督促解決存在的

安全生產(chǎn)問題。

5.2安全生產(chǎn)主體責任

5.2.1出租人、承租人和物業(yè)管理機構應落實本單位的安全生產(chǎn)主體責任。主體責任包括組織機構保

障責任、規(guī)章制度和操作規(guī)程保障責任、安全生產(chǎn)投入責任、教育培訓責任、安全風險分級管控和隱患

排查治理責任、消防管理責任、事故報告和應急救援責任以及法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責任。

5.2.2出租人、承租人和物業(yè)管理機構應對落實安全生產(chǎn)主體責任重點事項情況定期自查，從嚴辨識

管控重大風險、從嚴審批監(jiān)管危險作業(yè)、從嚴審查管理外包施工（作業(yè)）、從嚴監(jiān)控防范重點環(huán)節(jié)、從

嚴排查整治事故隱患。

5.2.3微型企業(yè)、個體工商戶等規(guī)模較小的非高危生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以根據(jù)本單位實際制定綜合性的

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安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

5.3安全生產(chǎn)條件

5.3.1業(yè)主應組織和統(tǒng)一協(xié)調管理人、物業(yè)服務企業(yè)做好租賃房地產(chǎn)及其設施設備安全管理，以保障

租賃房地產(chǎn)符合相應安全生產(chǎn)條件。

5.3.2業(yè)主或管理人、物業(yè)服務企業(yè)應按職責分工，按相關國家標準、行業(yè)標準或地方標準做好租賃

房地產(chǎn)區(qū)域內(nèi)公共設施設備的安全管理，主要包含以下方面：

a)落實租賃房地產(chǎn)相關圖紙、審批許可、竣工驗收、質量保修以及設施設備文件等檔案的管理；

b)編制建筑和公共設施設備清單；

c)落實建筑和公共設施設備的維護、保養(yǎng)、檢測、巡檢；

d)落實特種設備及附件的檢定、檢驗和校準(安全閥、壓力表、氣體報警裝置等）；

e)如房屋出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等現(xiàn)象，應根據(jù)國家相關規(guī)定進行安全性檢測或鑒定。

5.3.3業(yè)主應保證租賃房產(chǎn)及其設施設備具備安全生產(chǎn)條件所必需的安全生產(chǎn)投入的有效實施。

5.3.4業(yè)主或管理人直管物業(yè)服務企業(yè)的，直管物業(yè)服務企業(yè)當建立健全物業(yè)本質安全條件改造投入

保障機制，建立規(guī)資金使用監(jiān)督管理制度，安全生產(chǎn)費用按相關法律法規(guī)的要求提取、列支，每年向上

級單位報告安全生產(chǎn)費用支出情況，并接受上級單位的審查。

6租賃業(yè)務全生命周期安全管理

6.1全生命周期安全管理階段

租賃業(yè)務全生命周期安全管理涵蓋：

a)招商階段；

b)改造、裝修階段；

c)運營階段；

d)退租還原階段；

e)租賃房地產(chǎn)空窗期。

注：租賃業(yè)務的安全管理根據(jù)實際情況可不涵蓋全部階段。

6.2招商階段安全管理

6.2.1有下列情形之一的不應出租：

a)屬于違法建筑的；

b)不符合安全、防災等工程建設強制性標準的：違反規(guī)定改變房屋使用性質的；

c)法律法規(guī)規(guī)定不應出租的其他情形。

6.2.2房地產(chǎn)整層出租、分割出租等非整體出租的，出租人應依法履行改造所需的施工、消防等必要

的許可手續(xù)。

6.2.3需要變更出租房地產(chǎn)出租條件的，出租人和承租人應在租賃協(xié)議中明確改造責任主體，責任主

體應依法履行改造所需的規(guī)劃、建設、消防等必要的行政許可或備案手續(xù)。

6.2.4承租人承租條件、資質以及安全生產(chǎn)條件的審查，在出租前，出租人應審查意向承租人的承租

條件、資質以及安全生產(chǎn)條件。

6.2.5承租人的承租條件包括如下方面：

a)經(jīng)營性質是否符合相關要求；

b)火災危險性等級是否符合出租房的消防等級；

c)是否符合當?shù)氐恼猩陶吆拖嚓P要求，如：確認承租人的生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容，不得出租給國家和

地方政府明令禁止的項目，例如屬于淘汰落后產(chǎn)能、化工等禁止類項目，以及不符合規(guī)劃定

位的項目；

d)充分考慮入駐項目是否能夠取得環(huán)評審批許可等準入證明。

6.2.6承租人的相應資質一般包括：

a)營業(yè)執(zhí)照；

b)法律法規(guī)規(guī)定的所從事行業(yè)所需的資質、資格證書。

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6.2.7承租人應具備如下安全生產(chǎn)條件：

a)建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立安全標準化體

系；

b)安全投入符合安全生產(chǎn)要求，安全生產(chǎn)費用提取滿足相關法律法規(guī)的要求；

c)按照法律法規(guī)的相關要求，設置了安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員；

d)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；

e)特種作業(yè)人員取得了特種作業(yè)操作資格證；

f)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格；

g)依法參加工傷保險；

h)生產(chǎn)設備和工藝符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；

i)有職業(yè)病危害因素的，有職業(yè)危害防治措施；

j)落實雙重預防機制建設工作，辨識危險源，評估安全風險，采取合理可行的風險管控措施，

實施隱患排查、治理、復查閉環(huán)管理；

k)有安全生產(chǎn)應急預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；

l)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

注：承租人為微型企業(yè)、個體工商戶等規(guī)模較小的非高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的基礎安全管理條件應與其生產(chǎn)經(jīng)營活動安

全管理需要相適應。

6.2.8承租人的部分安全生產(chǎn)條件或資質需要在承租后才能落實的，應明確完成期限。出租人應根據(jù)

相應期限對承租人安全生產(chǎn)條件或相應資質進行確認，對不具備安全生產(chǎn)條件或相應資質的承租人，要

求其整改。拒絕整改或者整改不到位的應依法解除租賃合同。

6.2.9出租人應向承租人書面告知出租場所及相關設備的基本情況、安全生產(chǎn)要求。承租人應向出租

人書面告知其危險源、風險評估和風險控制措施。

6.2.10出租人應當與承租人在簽訂租賃合同的同時簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。安全生產(chǎn)管理協(xié)議

應當明確雙方安全生產(chǎn)責任劃分、安全管理措施、作業(yè)范圍、人員和設備設施管理以及事故報告、應急

救援等內(nèi)容。

6.3改造、裝修階段安全管理

6.3.1改造、裝修施工前的安全管理

6.3.1.1在承租人實施改造、裝修施工前，出租人或受托物業(yè)服務企業(yè)應與承租人和工程施工方簽訂

施工安全管理協(xié)議。

6.3.1.2出租人應針對施工中涉及的臨時用電、動火、高處作業(yè)、起重作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險作

業(yè)制定安全管理制度。出租人應制定危險作業(yè)的安全監(jiān)督機制，報備制或報批制，并在安全管理協(xié)議中

明確。

6.3.1.3在承租人實施改造、裝修施工前，出租人或受托物業(yè)服務企業(yè)應向承租人書面告知裝修審核

要求、裝修施工安全管理規(guī)定和還原要求等。

6.3.1.4在改造、裝修施工審核中，出租人一般應重點查驗如下方面：

a)設計、裝修施工和消防施工單位資質；

b)承租人依法落實安全設施“三同時”；

c)相關設計是否具備施工條件；

d)相關設備的重量是否符合安全荷載要求，超過安全荷載要求的，是否有資質單位提供的有效

加固設計；

e)相關設計是否影響外立面和共用部位；

f)需要辦理施工許可證的裝修項目，應查驗住建部門頒發(fā)的施工許可證，需要辦理消防設計審

查的裝修項目，應查驗消防設計審查意見，并留存審圖通過的設計圖紙；

6.3.1.5承租人獲得出租人改造、裝修施工許可后，方可開工。

6.3.2改造、裝修施工中的安全管理

6.3.2.1在改造、裝修施工中，出租人或物業(yè)服務企業(yè)應對承租人和施工單位的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)

一協(xié)調和管理。

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6.3.2.2在改造、裝修施工中，承租人及施工方應做好施工場所的圍護措施。

6.3.2.3施工中如涉及危險作業(yè)，承租人及施工方應提前至出租人或物業(yè)服務企業(yè)辦理危險作業(yè)許可，

落實危險作業(yè)安全監(jiān)管。出租人、物業(yè)服務企業(yè)應檢查危險作業(yè)安全管理情況，確保危險作業(yè)審批、交

底培訓、現(xiàn)場監(jiān)管等全流程安全管理要求落實到位。

6.3.2.4在改造、裝修施工過程中，出租人或物業(yè)服務企業(yè)應定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，

及時督促整改。在安全檢查中應特別注意以下方面：

a)是否破壞建筑結構；

b)是否按圖施工；

c)危險作業(yè)是否辦理危險作業(yè)許可；

d)特種作業(yè)人員是否持證上崗；

e)是否存在違章作業(yè)，特別是違章登高、違章動火和違章用電；

f)是否擅自關閉、停用消防設施；

g)是否存在違章住宿。

6.3.3開業(yè)或投產(chǎn)前

在開業(yè)或投產(chǎn)前，出租人應對承租人進行開業(yè)或投產(chǎn)前安全檢查，開業(yè)檢查通過后，方可開業(yè)、投

產(chǎn)。開業(yè)、投產(chǎn)前安全檢查應特別注意以下方面：

a)有施工許可證的項目應查驗當?shù)刈〗ú块T消防驗收、備案及抽查和竣工驗收備案證明文件，

相關復印件應交出租人留存；

b)是否存在破壞建筑結構的情況；

c)是否按圖施工；

d)是否有竣工圖紙并加蓋竣工圖章，并交出租人留存；

e)消防設施設備是否有效投用；

f)配電是否有效接地，有無過載情況；

g)安全設施、職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護“三同時”是否依法落實；

h)是否具備相應的安全生產(chǎn)條件、資質和許可；

i)有加固設計的，是否嚴格按照加固設計完成施工；

j)是否有影響外立面和共用部位的情形。

6.4運營階段安全管理

6.4.1出租人應建立承租人清單，清單中明確承租人具體位置、租賃面積、使用性質、防火等級、主

要負責人和安全管理人員聯(lián)絡方式等信息。

6.4.2出租人或受托物業(yè)服務企業(yè)應對承租人的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調和管理。

6.4.3承租人應向出租人報告風險清單及風險管控情況，如涉及新增設備、工藝變更等導致安全風險

發(fā)生明顯變化的情況，應事先征得出租人同意，并提交項目重要風險清單信息。

6.4.4如需涉及新建、改建和擴建工程，承租人應按照裝修管理要求，征得出租人同意后方可進行。

6.4.5安全隱患排查

a)安全隱患排查一般包括日常檢查、綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等,各方隱

患排查的要求見附錄B，日常檢查重點內(nèi)容見附錄C；

b)因承租人原因不再具備安全生產(chǎn)條件或相應資質的，出租人應當及時督促改正，對拒不改正

的，依法依約解除租賃合同，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

6.5退租還原階段安全管理

6.5.1還原施工前的安全管理

6.5.1.1在承租人實施還原前，出租人或受托物業(yè)服務企業(yè)應與承租人和工程施工方簽訂施工安全管

理協(xié)議。

6.5.1.2危險作業(yè)的安全監(jiān)督機制，報備制或報批制，應在安全管理協(xié)議中明確。

6.5.1.3在承租人實施還原前，出租人或受托物業(yè)服務企業(yè)應向承租人書面告知還原施工審核要求、

還原施工安全管理規(guī)定和還原要求等。

6

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6.5.1.4在還原施工審核中，出租人應對施工單位資質進行查驗。

6.5.1.5承租人獲得出租人改造、裝修施工許可后，方可開工。

6.5.2還原施工中的安全管理

參照6.3.2進行管理。

6.5.3收房前安全檢查

在收房前，出租人應對承租人進行還原后安全檢查，還原檢查通過后，方可收房。收房前安全檢查

應特別注意以下方面：

a)是否破壞建筑結構；

b)消防設施設備是否還原；

c))配電是否還原。

6.6租賃房地產(chǎn)空窗期安全管理

6.6.1出租人建立未出租房地產(chǎn)臺賬。

6.6.2出租人與受托物業(yè)服務企業(yè)應明確并落實未出租房地產(chǎn)安全巡查要求。

7外包項目作業(yè)安全管理

7.1出租人、物業(yè)服務企業(yè)、承租人對本單位發(fā)包的外包項目負有安全管理主體責任，應制定包括需

求論證、設計、發(fā)包、施工、驗收等全過程的安全管理制度，小型、微型企業(yè)承租人應將外包項目安全

管理要求納入綜合性安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

7.2出租人、物業(yè)服務企業(yè)、承租人應針對外包項目中涉及的臨時用電、動火、高處作業(yè)、起重作業(yè)、

有限空間作業(yè)等危險作業(yè)制定安全管理制度。

7.3出租人應建立承租人在租賃房地產(chǎn)區(qū)域內(nèi)危險作業(yè)的安全監(jiān)督機制，可以實行承租人危險作業(yè)向

出租人、物業(yè)服務企業(yè)報備制或報批制，并在安全管理協(xié)議中明確。

7.4出租人、物業(yè)服務企業(yè)應檢查租賃房地產(chǎn)區(qū)域內(nèi)危險作業(yè)安全管理情況，確保危險作業(yè)審批、交

底培訓、現(xiàn)場監(jiān)管等全流程安全管理要求落實到位。

7.5出租人應與物業(yè)服務企業(yè)協(xié)議確定租賃房地產(chǎn)區(qū)域內(nèi)外包項目統(tǒng)一協(xié)調和監(jiān)督管理機制，明確各

方委托的外包項目的安全管理責任主體、責任范圍，明確報備報批、過程監(jiān)督等統(tǒng)一協(xié)調管理的工作事

項、流程機制，并應將承租人裝修改造和退場拆除中的外包項目承包商及其作業(yè)作為重點監(jiān)督對象和環(huán)

節(jié)。

7.6外包項目發(fā)包單位應依法依規(guī)選擇符合資質、資格及安全生產(chǎn)條件的承包商承接外包項目作業(yè)事

項。

7.7同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)有兩個及以上承包單位進行交叉作業(yè)的，外包項目發(fā)包單位應組織并監(jiān)督承包單

位之間簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并進行統(tǒng)一協(xié)調管理。

7.8租賃房地產(chǎn)區(qū)域內(nèi)外包項目的發(fā)包單位對外包項目作業(yè)單位的管理要求包括但不限于：

a)審核外包項目作業(yè)的具體工作方案、危險源辨識管控、應急預案、現(xiàn)場處置方案等；審核外

包項目作業(yè)單位資質、人員資質，和人員教育培訓、安全技術交底等情況，并向承包單位提

供與安全相關的施工資料;

b)督促或組織開展施工現(xiàn)場日常安全檢查，跟蹤隱患整改進度;

c)協(xié)調外包項目作業(yè)過程中承包單位與第三方相關單位的安全管理的配合、協(xié)調事項;

d)組織外包項目作業(yè)單位開展應急演練;

e)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，第一時間報告相關部門，組織事故應急處置和配合調查處理。

7

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A

A

附錄A

（規(guī)范性）

房地產(chǎn)租賃常見運營管理模式及其業(yè)主安全管理職責

A.1業(yè)主直接承擔物業(yè)管理和租賃業(yè)務管理

A.1.1建立房地產(chǎn)租賃經(jīng)營管理團隊，實行部門（科室）管理或項目公司制管理。

A.1.2實行部門（科室）管理的，業(yè)主應按生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理標準要求，建立健全并落實全員安

全生產(chǎn)責任制和安全管理規(guī)章制度，為部門（科室）開展房地產(chǎn)租賃經(jīng)營安全管理提供相應支撐和監(jiān)督、

指導，業(yè)主的主要負責人為房地產(chǎn)租賃經(jīng)營安全生產(chǎn)第一責任人，部門（科室）負責人為所管房地產(chǎn)租

賃經(jīng)營業(yè)主方安全生產(chǎn)具體責任人。

A.1.3實行項目公司制管理的，項目公司應建立健全安全管理組織，建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責

任制和安全管理規(guī)章制度，項目公司主要負責人為房地產(chǎn)租賃經(jīng)營安全生產(chǎn)第一責任人，業(yè)主應加強對

項目公司安全生產(chǎn)監(jiān)督、指導、考核。

A.1.4具體負責房地產(chǎn)及其設施設備等資產(chǎn)安全管理，保障租賃的房地產(chǎn)符合安全生產(chǎn)條件。

A.1.5制定房地產(chǎn)租賃安全管理規(guī)約或包含安全管理事項的管理規(guī)約，與承租人簽訂安全管理協(xié)議，

作為租賃合同的附件，由承租人、業(yè)主方共同遵守。

A.1.6具體負責房地產(chǎn)租賃業(yè)務全周期安全管理，依法依約落實對承租人安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調、管

理，定期安全檢查和督促整改安全問題等職責。

A.1.7建立外包項目，特別是危險作業(yè)安全管理與監(jiān)督制約機制。

A.1.8具體負責項目管理團隊從業(yè)人員安全管理。

A.1.9建立健全并落實各項目安全管理所需規(guī)章制度和操作規(guī)程。

A.1.10組織項目層面安全生產(chǎn)教育和培訓，開展面向承租人的安全宣傳教育。

A.1.11保證項目安全生產(chǎn)投入的有效實施。

A.1.12組織建立并落實公共區(qū)域和共用設備安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督

促承租人依法開展承租區(qū)雙重預防機制建設并向業(yè)主報備安全風險清單及管控措施。

A.1.13組織建立安全事故應急救援預案體系，制定并實施安全事故綜合預案、專項應急預案和現(xiàn)場處

置方案，督促承租人建立與業(yè)主預案相銜接的事故應急救援預案，建立聯(lián)防機制，開展聯(lián)合演練，組織

聯(lián)動救援。

A.1.14及時、如實報告公共區(qū)域和共用設備發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，督促承租人及時、如實報告承租區(qū)

內(nèi)的生產(chǎn)安全事故。

A.2業(yè)主委托物業(yè)管理，直接承擔租賃業(yè)務管理

A.2.1建立與監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)履職及租賃經(jīng)營相適應的管理團隊，實行業(yè)主代表、項目部或項目公

司制管理。

A.2.2實行業(yè)主代表或項目部制管理的，業(yè)主應按生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理標準要求，建立健全并落實

全員安全生產(chǎn)責任制和安全管理規(guī)章制度，為業(yè)主代表和項目部開展房地產(chǎn)租賃經(jīng)營安全管理提供相應

支撐和監(jiān)督、指導，業(yè)主的主要負責人為房地產(chǎn)租賃經(jīng)營安全生產(chǎn)第一責任人，業(yè)主代表或項目部負責

人為所管房地產(chǎn)租賃經(jīng)營業(yè)主方安全生產(chǎn)具體責任人。

A.2.3實行項目公司制管理的，項目公司應建立健全安全管理組織，建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責

任制和安全管理規(guī)章制度，項目公司主要負責人為房地產(chǎn)租賃經(jīng)營安全生產(chǎn)第一責任人，業(yè)主應加強對

項目公司安全生產(chǎn)監(jiān)督、指導。

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A.2.4制定房地產(chǎn)租賃安全管理規(guī)約或包含安全管理事項的管理規(guī)約，與承租人簽訂安全管理協(xié)議，

作為租賃合同的附件，由承租人、業(yè)主方和物業(yè)服務企業(yè)共同遵守。

A.2.5與物業(yè)服務企業(yè)在物業(yè)服務合同和安全管理協(xié)議中明確的物業(yè)服務范圍、事項及安全管理的職

責。安全管理職責包括但不限于以下方面：

a)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)及其配套設施設備和相關場地的使用過程中的安全管理與依約監(jiān)督；

b)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設施設備進行維修、養(yǎng)護過程中的安全管理；

c)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)消防安全管理及配合、協(xié)助業(yè)主對承租人安全管理事項依約監(jiān)督；

d)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修等與安全管理相關的事項；

e)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)事故應急管理事項；

f)其他相關安全管理事項，如安全宣傳教育培訓等。

A.2.6制定對物業(yè)服務企業(yè)安全管理監(jiān)督標準，作為物業(yè)服務企業(yè)安全考核的依據(jù)。對物業(yè)服務企業(yè)

項目部安全管理監(jiān)督標準包括但不限于以下方面：

a)物業(yè)服務企業(yè)項目部全員崗位安全生產(chǎn)、消防安全責任制及其考核要求；

b)物業(yè)服務企業(yè)項目部承接查驗有關的文件、資料和記錄建立檔案、保管與移交要求；

c)物業(yè)服務企業(yè)項目部根據(jù)相關法律法規(guī)、物業(yè)管理合同及其安全管理協(xié)議、項目安全管理規(guī)

約，制定并向業(yè)主、管理人和承租人提供包括安全管理服務事項內(nèi)容、《物業(yè)服務手冊》的

要求；

d)物業(yè)服務企業(yè)項目部向業(yè)主報告安全工作情況的要求；

e)物業(yè)服務企業(yè)項目部安全管理規(guī)章制度與操作規(guī)程建設要求；

f)物業(yè)服務企業(yè)項目部建立并落實房地產(chǎn)及其設施設備安全風險分級管控和隱患排查治理雙重

預防工作要求；

g)物業(yè)服務企業(yè)項目部應急管理和事故報告要求。

A.2.7組織、協(xié)調物業(yè)服務企業(yè)建立租賃房地產(chǎn)區(qū)域內(nèi)資產(chǎn)維護及承租人的外包項目，特別是危險作

業(yè)安全管理與監(jiān)督制約機制。

A.2.8對物業(yè)服務企業(yè)項目部履行物業(yè)服務合同及安全管理協(xié)議，落實安全管理的情況實施監(jiān)督。

A.2.9保證租賃房地產(chǎn)運行維護安全生產(chǎn)投入有效實施，保障租賃房地產(chǎn)及其設施設備符合安全生產(chǎn)

條件。

A.2.10具體負責房地產(chǎn)租賃業(yè)務全周期安全管理，依法依約落實對承租人安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調、管

理，定期安全檢查和督促整改安全問題等職責。

A.2.11會同、督促物業(yè)服務企業(yè)項目部建立項目安全事故應急救援預案體系，制定并實施項目部安全

事故綜合預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，督促承租人建立與項目部預案相銜接的事故應急救援預

案，建立聯(lián)防機制，開展聯(lián)合演練，組織聯(lián)動救援。

A.2.12督促物業(yè)服務企業(yè)及時、如實報告公共區(qū)域和共用設備發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，督促承租人及時、

如實報告承租區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故。

A.3業(yè)主委托物業(yè)管理，另行委托管理人承擔租賃業(yè)務管理

A.3.1明確業(yè)主代表具體負責落實對物業(yè)服務企業(yè)和管理人安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調管理和監(jiān)督，實行業(yè)主

代表制管理。

A.3.2應按生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理標準要求，建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制和安全管理規(guī)章制

度，為業(yè)主代表開展房地產(chǎn)租賃經(jīng)營安全管理提供相應支撐和監(jiān)督、指導，業(yè)主的主要負責人為房地產(chǎn)

租賃經(jīng)營安全生產(chǎn)第一責任人，業(yè)主代表為房地產(chǎn)租賃經(jīng)營業(yè)主方安全生產(chǎn)具體責任人。

A.3.3與物業(yè)服務企業(yè)在物業(yè)服務合同中明確的物業(yè)服務范圍、事項及安全管理的職責。安全管理職

責包括但不限于以下方面：

a)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)及其配套設施設備和相關場地的使用過程中的安全管理與依約監(jiān)督；

b)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設施設備進行維修、養(yǎng)護過程中的安全管理；

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c)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)消防安全管理及配合、協(xié)助業(yè)主、管理人對承租人安全管理事項依約監(jiān)督；

d)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修等與安全管理相關的事項；

e)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)事故應急管理事項；

f)其他相關安全管理事項，如安全宣傳教育培訓等。

A.3.4與管理人在委托管理合同中明確租賃房地產(chǎn)租賃運營管理的業(yè)務范圍、事項和租賃業(yè)務全周期

安全管理人的具體職責，管理人對物業(yè)服務企業(yè)監(jiān)督管理職責等事項。

A.3.5與管理人、物業(yè)服務企業(yè)簽訂安全管理三方協(xié)議，明確包括但不限于以下事項：

a)房地產(chǎn)及其設施設備等資產(chǎn)安全管理職責分工和監(jiān)督制約、考核獎懲機制；

b)房地產(chǎn)安全管理規(guī)約或包含安全管理事項的管理規(guī)約的制定要求，租賃安全管理協(xié)議的制定、

簽訂及履約監(jiān)督要求；

c)房地產(chǎn)租賃業(yè)務全周期安全管理，依法依約對承租人落實統(tǒng)一協(xié)調、管理，定期安全檢查和

督促整改安全問題的職責分工與工作機制要求；

d)租賃房地產(chǎn)區(qū)域內(nèi)資產(chǎn)維護及承租人的外包項目，特別是危險作業(yè)安全管理與監(jiān)督制約機制；

e)組織建立并落實房地產(chǎn)及其設施設備安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，

督促承租人依法開展雙重預防機制建設并向管理人、物業(yè)服務企業(yè)報備安全風險清單及管控

措施的工作機制要求；

f)管理人會同物業(yè)服務企業(yè)項目部建立項目安全事故應急救援預案體系，制定并實施項目部安

全事故綜合預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，督促承租人建立與項目部預案相銜接的事

故應急救援預案，建立聯(lián)防機制，開展聯(lián)合演練，組織聯(lián)動救援的職責分工與工作要求；

g)管理人、物業(yè)服務企業(yè)并督促承租人逐級向業(yè)主及時、如實報告房地產(chǎn)公共區(qū)、共用設備及

承租區(qū)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的機制和要求。

A.3.6監(jiān)督管理人圍繞委托運營管理事項建立健全并落實安全生產(chǎn)責任制、安全管理規(guī)章制度，建立

相應監(jiān)督標準和考核機制。

A.3.7組織、督促管理人制定對物業(yè)服務企業(yè)安全管理監(jiān)督標準，作為物業(yè)服務企業(yè)安全考核的依據(jù)。

對物業(yè)服務企業(yè)項目部安全管理監(jiān)督標準包括但不限于以下方面：

a)物業(yè)服務企業(yè)項目部全員崗位安全生產(chǎn)、消防安全責任制及其考核要求；

b)物業(yè)服務企業(yè)項目部承接查驗有關的文件、資料和記錄建立檔案、保管與移交要求；

c)物業(yè)服務企業(yè)項目部根據(jù)相關法律法規(guī)、物業(yè)管理合同及其安全管理協(xié)議、項目安全管理規(guī)

約，制定并向業(yè)主、管理人和承租人提供包括安全管理服務事項內(nèi)容、《物業(yè)服務手冊》的

要求；

d)物業(yè)服務企業(yè)項目部向管理人報告安全工作情況的要求：

e)物業(yè)服務企業(yè)項目部安全管理規(guī)章制度與操作規(guī)程建設要求；

f)物業(yè)服務企業(yè)項目部建立并落實房地產(chǎn)及其設施設備安全風險分級管控和隱患排查治理雙重

預防工作要求；

g)物業(yè)服務企業(yè)項目部應急管理和事故報告要求。

A.3.8建立與管理人、物業(yè)服務企業(yè)事故應急預案相銜接的事故應急預案，組織或參與管理人、物業(yè)

服務企業(yè)組織的事故應急演練，根據(jù)預案參與事故應急處置指揮協(xié)調。

A.3.9及時、如實報告接收到管理人或物業(yè)服務企業(yè)報告的租賃房地產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故

A.4業(yè)主委托管理人承擔物業(yè)管理和租賃管理

A.4.1明確業(yè)主代表具體負責落實對物業(yè)服務企業(yè)和管理人安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調管理和監(jiān)督，實行業(yè)主

代表制管理。

A.4.2應按生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理標準要求，建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制和安全管理規(guī)章制

度，為業(yè)主代表開展租賃房地產(chǎn)安全管理提供相應支撐和監(jiān)督、指導，業(yè)主的主要負責人為房地產(chǎn)租賃

經(jīng)營安全生產(chǎn)第一責任人，業(yè)主代表為房地產(chǎn)租賃經(jīng)營業(yè)主方安全生產(chǎn)具體責任人。

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A.4.3與管理人在委托管理合同中明確房地產(chǎn)租賃經(jīng)營的業(yè)務范圍、事項及其安全管理職責，房地產(chǎn)

及其設施設備物業(yè)及其安全管理組織方式、工作職責和工作標準等內(nèi)容，并簽訂安全管理協(xié)議。安全管

理協(xié)議應明確包括但不限于以下方面：

a)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)及其配套設施設備和相關場地的使用過程中的安全管理與依約監(jiān)督；

b)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設施設備進行維修、養(yǎng)護過程中的安全管理；

c)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)消防安全、治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修等與安全管理相關的事項；

d)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)事故應急管理事項；

e)允許管理人將物業(yè)管理事項分包的，對分包方的安全管理監(jiān)督制約機制與職責等事項；

f)租賃業(yè)務全周期安全管理人的具體職責及對承租人安全管理事項依約監(jiān)督；

g)租賃房地產(chǎn)區(qū)域內(nèi)資產(chǎn)維護及承租人的外包項目，特別是危險作業(yè)安全管理與監(jiān)督制約機制；

h)管理人對于管理項目的運營管理團隊建設及安全管理機構與人員配置，建立健全并落實全員

安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程、租賃房地產(chǎn)區(qū)域安全風險管理、安全事故

應急管理與報告等要求；

i)其他相關安全管理事項，如安全宣傳教育培訓等。

A.4.4制定管理人安全管理監(jiān)督標準，作為管理人安全考核的依據(jù)。對管理人項目部安全管理監(jiān)督標

準包括但不限于以下方面：

a)管理人項目部全員崗位安全生產(chǎn)、消防安全責任制及其考核要求；

b)管理人組織物業(yè)服務業(yè)務承接查驗有關的文件、資料和記錄建立檔案、保管與移交要求；

c)管理人根據(jù)相關法律法規(guī)、委托管理合同及其安全管理協(xié)議，制定項目安全管理規(guī)約和向承

租人提供包括安全管理服務事項內(nèi)容、《物業(yè)服務手冊》的要求；

d)管理人項目部向業(yè)主報告安全工作情況的要求；

e)管理人項目部安全管理規(guī)章制度與操作規(guī)程建設要求；

f)管理人項目部建立并落實房地產(chǎn)及其設施設備安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機

制，督促承租人依法開展雙重預防機制建設并向業(yè)主報備安全風險清單及管控措施等要求；

g)管理人落實房地產(chǎn)租賃全周期安全管理，依法依約對承租人落實統(tǒng)一協(xié)調、管理，定期安全

檢查和督促整改安全問題的要求；

h)管理人項目部建立項目安全事故應急救援預案體系，制定并實施項目部安全事故綜合預案、

專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，督促承租人建立與項目部預案相銜接的事故應急救援預案，

建立聯(lián)防機制，開展聯(lián)合演練，組織聯(lián)動救援的工作要求；

i)管理人對發(fā)生于租賃房地產(chǎn)區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故的報告要求。

A.4.5依法依約開展對管理人安全管理情況檢查和考核，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改。

A.4.6建立與管理人事故應急預案相銜接的事故應急預案，組織或參與管理人組織的事故應急演練，

根據(jù)預案參與事故應急處置指揮協(xié)調。

A.4.7及時、如實報告接收到管理人或物業(yè)服務企業(yè)報告的租賃房地產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故。

B

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C

C

附錄B

（規(guī)范性）

各方隱患排查開展要求

表B.1各方隱患排查開展要求表

租賃相關方

檢查

排查目的排查要求物業(yè)服

類型出租人承租人

務企業(yè)

日常

及時發(fā)現(xiàn)和消除日常的事故隱患，確保安全生按照隱患排查清單進行檢查

隱患每月每日每周

產(chǎn)。和巡查。

排查

每季度每季度

綜合通過全面排查，發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，確按照隱患排查清單進行檢每年一

組織一組織一

檢查保安全生產(chǎn)。查。次

次次

對安全管理中可能存在的隱患、有害危險因素、認真檢查，不放過任何可疑

缺陷等進行查證，查找不安全因素和不安全行點。對查出問題及時通知有

每半年每半年

專業(yè)為，以確定隱患或有害、危險因素或缺陷存在關單位處理，暫時無法處理每年一

組織一組織一

檢查狀態(tài)，以及它們轉化為事故的條件，以制定整的應督促有關單位采取有效次

次次

改措施，消除或控制隱患和有害與危險因素，的預防措施，并立即向企業(yè)

確保經(jīng)營安全。領導報告。

針對季節(jié)性非常強特點，對經(jīng)營設備季節(jié)性可認真檢查，不放過任何可疑

能存在的隱患、有害危險因素、缺陷等進行查點。對查出問題及時通知有

季節(jié)每季度每季度

證，查找不安全因素和不安全行為，以確定隱關部門處理，暫時無法處理每季度

性檢開展一開展一

患或有害、危險因素或缺陷存在狀態(tài)，以及它的應督促有關部門采取有效一次

查次次

們轉化為事故的條件，以制定整改措施，消除的預防措施，并立即向企業(yè)

或控制隱患和有害與危險因素，確保經(jīng)營安全。領導報告。

重大活重大活重大活

動及節(jié)動及節(jié)動及節(jié)

節(jié)假

防范和消除節(jié)假日可能造成的各類隱患，確保按照隱患排查清單進行檢假日前假日前假日前

日前

安全生產(chǎn)。查。進行一進行一進行一

排查

次隱患次隱患次隱患

排查排查排查

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T/QDASXXX—2024

D

D

附錄C

（資料性）

日常隱患檢查重點內(nèi)容

C.1日常隱患檢查重點內(nèi)容

日常安全檢查應重點關注基礎安全生產(chǎn)條件、關鍵裝置、重點部位、關鍵環(huán)節(jié)，重點檢查內(nèi)容有：

a)資質證照是否齊全有效；

b)是否存在違規(guī)改變建筑結構；

c)是否存在違規(guī)改變使用性質；

d)是否存在違約轉租；

e)是否存在住宿與生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營一種或一種以上使用功能違章混合設置在同一空間內(nèi)的情

況；

f)是否存在違規(guī)新、改、擴建；

g)是否違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲、使用化學品；

h)是否規(guī)范用電、用氣；

i)是否堵塞安全出口、消防通道；

j)消防設施設備是否有效；

k)是否存在違規(guī)用電(私拉亂接、超負荷用電等)