選擇性必修一第五單元第16課中國賦稅制度的演變一、教學(xué)目標(biāo)理解“初稅畝”、“租庸調(diào)”、“兩稅法”、“一條鞭法”、“攤丁入畝”等核心制度的內(nèi)容與特點(diǎn)探究賦稅制度演變與國家治理、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系認(rèn)識賦稅制度作為“國之血脈”的重要性，理解歷代改革家的勇氣與智慧梳理中國古代至近現(xiàn)代賦稅制度的主要演變脈絡(luò)二、教學(xué)重難點(diǎn)難點(diǎn)：賦稅制度演變背后的深層原因；理解賦稅制度對社會結(jié)構(gòu)的深遠(yuǎn)影響重點(diǎn)：歷代主要賦稅制度的內(nèi)容、特點(diǎn)及其演變趨勢。在普通政治學(xué)教本上就很明白的說明：在一個政府統(tǒng)治之下的一輩人民所形成的一個政治團(tuán)體是State，通常譯作國家。Nation和State相對立，指語言，文化，及體質(zhì)（血統(tǒng)）上相同的一輩人民。Nation通常譯作民族。——費(fèi)孝通：《關(guān)于民族問題的討論》，載《益世報·邊疆周刊》，1939年第19期凡是中國人都是中華民族——在中華民族之內(nèi)我們絕不該再析出什么民族——在今以后大家應(yīng)當(dāng)留神使用這“民族”二字。——顧頡剛：《中華民族是一個》，載《益世報·邊疆周刊》，1939年第9期關(guān)于這場學(xué)術(shù)爭論，你贊成誰的戲點(diǎn)？并說明理由。半個世紀(jì)后，費(fèi)孝通先生提出了“中華民族多元一體格局”的理論。1993年，費(fèi)孝通在顧先生百歲紀(jì)念會上對那場論戰(zhàn)進(jìn)行了解釋：“后來我明白了先生是基于愛國熱情……他的政治立場我是完全擁護(hù)的……所以我沒有再寫文章辯論下去?！敝袊糯馁x役制度關(guān)稅與個人所得稅制度的起源與演變12三、教學(xué)過程導(dǎo)入新課：一代現(xiàn)代稅務(wù)官的穿越之旅秦朝·竹簡稅冊唐朝·兩稅法明朝·一條鞭法清朝·攤丁入畝特點(diǎn)：以土地和人口為依據(jù)、無償性、強(qiáng)制性、固定性役：古代王朝強(qiáng)制民眾（成年男子）承擔(dān)的無償勞動；本質(zhì)：封建政府對人民的人身控制稅：古代王朝依據(jù)自己所頒布的法律向臣民征收的實(shí)物或貨幣；（一）先秦時期的制度1.夏商周三代：貢賦制度——古代賦稅制的雛形井田制下土地屬周王所有（土地國有），分配給奴隸主使用，不得買賣和轉(zhuǎn)讓井田，要交一定貢賦。2.春秋戰(zhàn)國：齊國：相地而衰征；魯國：初稅畝公元前594年秋，魯國曲阜郊外。老農(nóng)蹲在田埂，盯著官差新立的木樁，上面刻著他私墾荒地的畝數(shù)?！按笕?，這隱田……也要交稅？”他聲音發(fā)顫。稅吏面無表情：“國君新頒‘初稅畝’，不分公田私田，一律按畝征稅?！边h(yuǎn)處，貴族們竊竊私語：“這等于承認(rèn)了私田合法！”“往后，誰還盡心耕種公田？”老農(nóng)抓起一把泥土，喃喃道：“地是我的了，可這賦稅……”他渾濁的眼中，既有得到土地的欣慰，又有不堪重負(fù)的憂慮。這一鋤頭，不僅砸開了魯國的土地，更掀開了中國兩千年賦稅史的序幕。公元前685年，齊桓公即位，任用管仲改革內(nèi)政。其中，屬于田制、田賦方面的改革是實(shí)行“相地而衰征”。“相地而衰征”的意思是：按勞動力平均分配全部耕地，包括公田；在此基礎(chǔ)上，實(shí)行按產(chǎn)量分成的實(shí)物地租制。公元前594年，魯國正式推翻過去按井田征收賦稅的舊制度，改行“初稅畝”。即不分義田、私田，凡占有土地者均必須按畝交納土地稅。——《古代稅賦——?dú)v代賦稅與勞役制度》2.春秋戰(zhàn)國（1）初稅畝：背景：鐵犁牛耕出現(xiàn)，井田制逐漸瓦解；各國富國強(qiáng)兵表現(xiàn)：齊國管仲“相地而衰征”：根據(jù)土地多少和好壞征收賦稅；魯國“初稅畝”：無論公私田，按畝數(shù)實(shí)數(shù)收稅秦國商鞅變法：“廢井田，開阡陌”，允許土地私有實(shí)質(zhì)：客觀上承認(rèn)土地私有制，土地由公有轉(zhuǎn)向私有01影響：02加速了井田制的瓦解和封建土地私有制的形成；03促進(jìn)了奴隸制向封建制轉(zhuǎn)變；04是中國古代土地稅的開端。05（二）秦漢時期1.編戶齊民制度：政府把農(nóng)民編入戶籍（稱為編戶），實(shí)行按編戶征收租賦和征收徭役、兵役的制度秦朝：人頭稅極重，遠(yuǎn)高于土地稅田賦：稅率極高口賦（人頭稅）：征索極重徭役：（更卒、正卒、戍卒）漢朝田賦：休養(yǎng)生息、稅率大大降低——十五稅一、三十稅一特點(diǎn)：田租較輕而人頭稅較重（三）魏晉隋唐時期的賦役制度1.均田制公元5世紀(jì)，北魏馮太后與孝文帝推行均田制，將無主荒地按人口分給農(nóng)民。成年男女皆可授田，部分終身耕種，部分身后歸還。它一舉三得：安撫了戰(zhàn)亂流民，恢復(fù)了北方經(jīng)濟(jì)，更將百姓牢牢吸附于土地，為國家提供了穩(wěn)定的賦稅與兵源。

這套土地國有化的創(chuàng)舉，奠定了此后三百年隋唐盛世的根基，是中國古代里程碑式的制度創(chuàng)新。2.魏晉時期：租調(diào)制——雛形196年，曹操在許昌招募流民屯田。204年，實(shí)行租調(diào)制。租調(diào)制：每對夫婦每年向政府交納一定數(shù)量的租調(diào)。租--以戶為單位或按人口多少向政府交納一定數(shù)量的糧食；調(diào)--每年向政府交納一定數(shù)量的絹帛。3.北魏時期：租調(diào)制+均田制配套使用4.隋朝的賦役制度：隋朝廢除了前代許多苛捐雜稅，主要向民眾征收租調(diào)役5.唐前期：租庸調(diào)制基礎(chǔ)：國家向成年男子授田的均田制。內(nèi)容：針對21-59歲之間成年男子征收。租調(diào)之外的役可以用“庸”代替，即繳納一定的絹或布來替代徭役。1.唐德宗建中元年（780年），宰相楊炎推行兩稅法，河朔三鎮(zhèn)也實(shí)施了兩稅法的征稅原則，保留了留州、留使、上供的稅收分割原則。建中三年，既誅李惟忠，下詔易、定、深、趙、常、冀節(jié)度，觀察管內(nèi)百姓，除本道所用外者免除賦稅徭役。據(jù)此可知，兩稅法的推行()A.大大減輕了百姓的稅額負(fù)擔(dān)B.利于延續(xù)唐王朝的封建統(tǒng)治C.促使征稅標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變D.以抑制藩鎮(zhèn)割據(jù)為首要目的隨堂訓(xùn)練Blogo5.唐朝中后期：兩稅法背景：唐朝中期，土地兼并導(dǎo)致均田制破壞。實(shí)施：780年，唐德宗接受宰相楊炎的建議，廢除租庸調(diào)，改行兩稅法。公元780年，長安。宰相楊炎力排眾議，推行“兩稅法”。他對著滿朝文武，斬釘截鐵：“舊制已崩，何以刻舟求劍？今后，夏秋兩征，唯以資產(chǎn)為宗！”地方豪強(qiáng)竊喜，因田畝可隱匿；無地佃農(nóng)卻憂，恐負(fù)擔(dān)更重。老吏翻著嶄新稅冊，長嘆一聲：“從此，朝廷不再問你是何人，只問你……有多少田產(chǎn)?！碧煜露愘x，自此由人丁轉(zhuǎn)向貧富，掀開了賦稅史上新的一頁。4、宋元時期(1)宋承唐制：征收兩稅、附加稅；征收代役金，派發(fā)徭役，擾民嚴(yán)重；北宋中期王安石推行募役法：百姓繳納免役錢、助役錢，官府募人代役(2)元朝沿襲唐朝北方租庸調(diào)：征丁稅、地稅南方兩稅法：征夏稅、秋糧科差：按戶征收絲和銀兩元代賦稅制度比較混亂，南北方不相同。科差分為絲料、包銀、俸鈔三項(xiàng)，都是以戶為單位征收的。北方的賦稅主要是稅糧和科差。至元世祖時，此稅稅額包括：絲料，每戶出絲2斤，交納有封地的封主；包銀，每戶納銀(鈔)4兩。攻占江南后，南方沿襲南宋稅制，但加收俸鈔，每戶納鈔1兩，用作官吏的俸祿。以戶征“科差”，是過去封建王朝廣征人頭稅制度的再現(xiàn)4.明清時期------（1）明初兩稅明初兩稅：明初賦稅分夏稅、秋糧兩次征收，所征主要是米麥實(shí)物。正統(tǒng)年間，江南部分稅糧折銀征收送赴北京，稱“金花銀”。（2）明朝后期一條鞭法背景：商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；白銀流通量增加；張居正進(jìn)行改革；內(nèi)容：賦役合并，一概折銀；役攤于畝，丁畝收稅；特點(diǎn)：賦役合一、以銀交納、程序簡化、官收官解影響：實(shí)物稅向貨幣稅轉(zhuǎn)變，是賦稅制度的重大變革簡化征收手續(xù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品的商品化進(jìn)程農(nóng)民對封建國家的人生依附關(guān)系有所松弛明朝的張居正與一條鞭法2.萬歷初年,張居正頒布“一條鞭法”,原本分別上繳的錢、糧和所服勞役一律合并且征收白銀。此法推行后，北方部分農(nóng)戶的生計卻加速惡化。這主要是因?yàn)楸狈?)A.自然條件不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)B.商品經(jīng)濟(jì)活躍程度較低C.承擔(dān)更加沉重的國防責(zé)任D.社會風(fēng)俗強(qiáng)調(diào)重義輕利B據(jù)本題主題干的設(shè)問詞，可知這是原因題，據(jù)本題時間信息可知準(zhǔn)確時空是:明萬歷初年(中國)。據(jù)本題材料信息得出主要結(jié)論:“一條鞭法”統(tǒng)一征銀，這要求農(nóng)戶將錢、糧等折換成白銀，北方商品經(jīng)濟(jì)相對于南方不甚活躍，且因?yàn)檫h(yuǎn)離東南，導(dǎo)致獲取白銀的成本也更高，農(nóng)戶需要付出更大的代價才能獲取白銀，故北方農(nóng)戶生計受到?jīng)_擊B項(xiàng)正確;一條鞭法”改革前后，北方自然條件是一致的，所以這不是導(dǎo)致改革后民眾困頓的原因，排除A項(xiàng);征收白銀同國防責(zé)任沒有直接關(guān)聯(lián)，排除C項(xiàng);百姓生計困頓不能理解為是義利對立的結(jié)果，排除D項(xiàng)。故選B項(xiàng)。（3）清朝“滋生人丁，永不加賦”規(guī)定以康熙五十年全國的丁數(shù)為準(zhǔn)，此后達(dá)到成丁年齡的，不再承擔(dān)丁役。攤丁入畝，又稱作攤丁入地、地丁合一，是清朝政府將歷代相沿的丁銀并入田賦征收的一種賦稅制度，標(biāo)志著中國實(shí)行兩千多年人頭稅(丁稅)的廢除。3.根據(jù)直隸總督李維均的奏請，雍正元年(1723年)雍正帝正式頒布詔令，實(shí)施攤丁入畝制度。但各省對推丁入畝制度的實(shí)際落實(shí)時間前后不一，持續(xù)長達(dá)五十年之久。由此可見，攤丁入畝()A.在地方逐步推行 B.遭到地主普遍抵制C.引起民眾的反抗 D.受到地方各種阻撓A二、關(guān)稅與個人所得稅制度的起源與演變關(guān)稅：海關(guān)依據(jù)國家的關(guān)稅政策、稅法及進(jìn)出口稅則，代表國家對進(jìn)出關(guān)境的物品征收的稅，稱為“關(guān)稅”。關(guān)稅起到維護(hù)國家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益；保護(hù)生產(chǎn)，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)；增加財政收入的作用。關(guān)稅主權(quán)：是指一個國家不受外界因素影響、獨(dú)立自主地處理有關(guān)本國海關(guān)稅收事務(wù)的權(quán)力。一個國家完整的關(guān)稅主權(quán)一般應(yīng)包括以下三個方面的基本權(quán)力：獨(dú)立自主地制定本國關(guān)稅制度的權(quán)力；管理海關(guān)行政的權(quán)力；獨(dú)立處理關(guān)稅收支的權(quán)力；1.關(guān)稅發(fā)展歷程國內(nèi)關(guān)稅發(fā)展歷程西周貨物通過邊境的“關(guān)卡”要被征稅（起源）漢國內(nèi)開關(guān)梁；在西北絲綢之路主要城市設(shè)置關(guān)隘或關(guān)卡，稽查商旅和通關(guān)文牒，征收關(guān)稅和市租唐在安南、廣州二地設(shè)市舶使進(jìn)奉海外珍品、后增加征稅功能宋先后設(shè)密州、兩浙路、福建路、光南路市舶司，管理海外貿(mào)易元于泉州置市舶提舉司，掌海外貿(mào)易查禁，課植等事；后頒布《市舶則法》，為現(xiàn)存最早最完整的市舶管理法則明隆慶元年宣布解除海禁，在福建漳州府月港設(shè)立督餉館，負(fù)責(zé)管理私人海外貿(mào)易并征稅清康熙二十二年(1683)開海禁，設(shè)立閩、粵、江、浙四大海關(guān)。乾隆年間(1757年)，只留下粵海關(guān)允許西方人貿(mào)易，立公行專辦夷船貨稅4.《戰(zhàn)國策》記載，魏將與秦攻韓，無忌謂魏王曰：“夫存韓安魏而利天下，此亦王之大時已。通韓之上黨于共、莫，使道已通，因而關(guān)之，出入者賦之…共有其賦，足以富國。”這反映出當(dāng)時()A.形成統(tǒng)一市場 B.關(guān)稅收入可觀C.賦稅徭役沉重 D.韓魏國力強(qiáng)大B2.中國關(guān)稅自主權(quán)發(fā)展歷程（1）古代享有完全的關(guān)稅自主權(quán)；（2）近代關(guān)稅自主權(quán)的喪失與收回鴉片戰(zhàn)爭后——開始喪失關(guān)稅自主權(quán)協(xié)定關(guān)稅；片面最惠國待遇；國境關(guān)稅的海關(guān)大權(quán)長期把持在外國人手中國民革命時期：中國共產(chǎn)黨和國民黨都明確提出主張（廢除不平等條約、要求關(guān)稅自主）結(jié)果：在關(guān)稅自主權(quán)上取得了進(jìn)展，但仍不能完全自主地制定稅率。南京國民政府：中國共產(chǎn)黨和國民黨都明確提出主張（廢除不平等條約、要求關(guān)稅自主）1951年《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》及其實(shí)施條例；第一部獨(dú)立的專門的海關(guān)稅法，統(tǒng)一了全國關(guān)稅制度1985年《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》和《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》；強(qiáng)化了關(guān)稅制度的法制化建設(shè)1987年《中華人民共和國海關(guān)法》及關(guān)稅條例進(jìn)一步完善了關(guān)稅的基本制度現(xiàn)代中國：中國真正收回關(guān)稅自主權(quán)合作探究：南京國民政府“改定新約運(yùn)動”的原因及影響1927年，國民政府外交部向各國發(fā)出照會，“分別就其舊約已滿期者，改訂新約；未滿期者，修改舊約”。海關(guān)進(jìn)口稅則“完全以我國所定者以為準(zhǔn)則”。國民政府多次修訂關(guān)稅稅則，實(shí)施出口免稅或退稅，提高了煤油、汽油、羊毛、毛制品、化學(xué)產(chǎn)品、機(jī)器等貨物的進(jìn)口稅率。關(guān)稅從極低的水平提高到相對較高的水平。關(guān)稅收入也大為增加，從1928年的3000萬銀元上升到1931年的33800萬銀元，在以后的幾年中始終保持在3億銀元左右?！幾砸桌^蒼、張祥晶《1927—1937年南京國民政府的關(guān)稅改革》等影響增加了關(guān)稅及財政收入；促進(jìn)民族資本主義發(fā)展；增強(qiáng)民族自尊心、自信心；提高國民政府的國際地位；原因：民族資本主義的發(fā)展；增加財政收入的需要；意識覺醒，主權(quán)意識增強(qiáng)；樹立國家獨(dú)立形象的需要；3.個人所得稅的發(fā)展歷程1914年，北洋政府制定個人所得稅征收條例，但未實(shí)施；1936年相繼公布了《所得稅暫行條例》和《所得稅暫行條例實(shí)施細(xì)