2023年中小學雙減政策實施指南前言自“雙減”政策頒布以來，教育領域正經(jīng)歷著深刻的變革。其核心目標在于回歸教育本質(zhì)，促進學生全面發(fā)展與健康成長，緩解家庭育兒焦慮，構(gòu)建更加公平、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)的教育生態(tài)。2023年，是“雙減”政策深化落實與持續(xù)推進的關(guān)鍵一年。本指南旨在結(jié)合前期實踐經(jīng)驗與新的政策要求，為中小學有效實施“雙減”政策提供專業(yè)、系統(tǒng)且具操作性的指引，助力教育工作者、家長及社會各界更好地理解與踐行“雙減”精神。一、核心目標與價值導向“雙減”政策并非簡單的減法運算，其背后蘊含著深刻的教育價值重塑與育人方向調(diào)整。1.減輕學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔：這是政策最直接、最核心的目標。通過科學調(diào)控作業(yè)總量與時長，提升作業(yè)設計質(zhì)量；規(guī)范校外培訓行為，特別是學科類培訓的過度商業(yè)化，使學生從繁重的學業(yè)壓力中解放出來，擁有更多自主支配的時間用于休息、興趣培養(yǎng)與綜合素質(zhì)提升。2.提升教育教學質(zhì)量：“雙減”的根本落腳點在于提質(zhì)增效。要求學校聚焦主責主業(yè)，強化課堂教學主陣地作用，優(yōu)化教學方式，提高課堂效率，確保學生在校內(nèi)學足學好，從源頭上減少學生對校外培訓的依賴。3.構(gòu)建協(xié)同育人格局：明確學校教育的主體地位，同時強調(diào)家庭、學校、社會各司其職、協(xié)同配合，形成育人合力。引導家長樹立科學育兒觀念，理性看待教育成果，營造全社會共同關(guān)心支持教育改革發(fā)展的良好氛圍。二、重點任務與實施路徑（一）優(yōu)化作業(yè)設計與管理，切實減輕學生作業(yè)負擔作業(yè)是檢驗學習效果、鞏固所學知識的重要手段，但絕非唯一途徑?？茖W有效的作業(yè)管理是“雙減”政策落地的關(guān)鍵一環(huán)。1.嚴格控制作業(yè)總量與時長：學校需建立健全作業(yè)統(tǒng)籌管理機制，由教務處或年級組牽頭，各學科教師協(xié)同配合，根據(jù)不同學段學生身心發(fā)展特點和學科教學要求，合理確定每日書面作業(yè)總量和完成時長。確保學生在校內(nèi)有充足時間完成大部分基礎性作業(yè)，并留有自主預習、復習和拓展的空間。堅決杜絕重復性、懲罰性作業(yè)。2.提升作業(yè)設計質(zhì)量與有效性：鼓勵教師設計分層、彈性、個性化作業(yè)，滿足不同學生的學習需求。作業(yè)內(nèi)容應緊密聯(lián)系生活實際，注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維、實踐能力和問題解決能力?？蛇m當引入探究性、項目式作業(yè)，增強作業(yè)的趣味性和挑戰(zhàn)性。教師應加強對作業(yè)的批改與反饋，確保“有做必改、有改必評、有錯必糾”，通過高質(zhì)量的反饋引導學生有效學習。3.加強作業(yè)指導與家校溝通：教師應在校內(nèi)加強對學生作業(yè)的現(xiàn)場指導，幫助學生掌握正確的解題方法和學習策略。對于確需帶回家完成的少量作業(yè)，應向家長明確作業(yè)要求和輔導邊界，引導家長不包辦代替，不增加學生額外負擔，共同培養(yǎng)學生自主完成作業(yè)的習慣。（二）提升課堂教學效率，筑牢教育教學主陣地課堂是學生學習的主陣地，提升課堂教學質(zhì)量是實現(xiàn)“減負增效”的核心途徑。1.深化課堂教學改革：積極推進啟發(fā)式、互動式、探究式教學，鼓勵學生主動思考、積極提問、勇于表達。優(yōu)化教學設計，突出學科核心素養(yǎng)目標，注重知識的形成過程和內(nèi)在邏輯。充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，豐富教學資源，提升課堂吸引力和感染力。2.嚴格落實“零起點”教學：各學科教學必須嚴格按照國家課程標準和教學計劃組織實施，堅決杜絕“搶進度、超難度”教學，確保學生在公平的起點上接受教育。關(guān)注學生學習過程，及時發(fā)現(xiàn)并幫助學習有困難的學生，做好培優(yōu)補差工作。3.加強教研科研引領：學校應健全教研制度，定期開展集體備課、聽課評課、專題研討等活動，聚焦課堂教學中的實際問題，共同探索提質(zhì)增效的有效路徑。鼓勵教師積極參與教學改革實驗和課題研究，不斷提升自身專業(yè)素養(yǎng)和教學能力。（三）豐富課后服務供給，滿足學生多樣化發(fā)展需求課后服務是“雙減”政策下學校教育服務的延伸和拓展，對于解決家長后顧之憂、促進學生全面發(fā)展具有重要意義。1.科學規(guī)劃課后服務內(nèi)容：課后服務應堅持“五育并舉”，提供菜單式、多元化的服務項目。除了安排學生完成作業(yè)、進行個別輔導外，應積極開設科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動等，滿足學生不同興趣愛好和特長發(fā)展需求。鼓勵學校與社區(qū)、科技館、博物館、青少年宮等校外資源合作，引入優(yōu)質(zhì)師資和課程。2.保障課后服務時間與質(zhì)量：課后服務時間應與當?shù)卣Ｏ掳鄷r間相銜接，為家長接孩子提供便利。學校要加強對課后服務的管理與考核，明確服務教師的職責，確保服務質(zhì)量。可通過購買服務、聘請退休教師、志愿者等方式，補充課后服務師資力量，但需嚴格審核資質(zhì)，確保安全。3.完善課后服務經(jīng)費保障與激勵機制：地方政府應加大對課后服務的經(jīng)費投入，學校應規(guī)范經(jīng)費使用。同時，建立健全課后服務教師和參與人員的補助激勵機制，保障其合理待遇，激發(fā)參與積極性。（四）規(guī)范校外培訓行為，營造健康有序的培訓環(huán)境校外培訓治理是“雙減”政策的重要組成部分，旨在斬斷資本對教育的過度裹挾，回歸教育公益屬性。1.持續(xù)鞏固學科類培訓治理成果：嚴格落實學科類培訓機構(gòu)“營轉(zhuǎn)非”、收費監(jiān)管、培訓時間等方面的規(guī)定，堅決防止學科類培訓隱形變異，如“一對一”“高端家政”“研學旅行”等變相開展學科類培訓。加強對非學科類培訓機構(gòu)的分類管理和規(guī)范引導，提升其培訓質(zhì)量。2.加強培訓廣告監(jiān)管與輿論引導：嚴厲打擊各類違法違規(guī)培訓廣告，營造清朗的教育環(huán)境。引導家長理性看待校外培訓，樹立“健康第一、全面發(fā)展”的育兒觀念，不盲目跟風報班。（五）加強考試管理與評價改革，樹立科學育人導向考試評價具有重要的指揮棒作用，科學的考試與評價體系是推進“雙減”政策的重要保障。1.嚴格控制考試次數(shù)與難度：按照國家和地方相關(guān)規(guī)定，合理控制學?？荚嚧螖?shù)。小學一、二年級不進行紙筆考試，其他年級由學校每學期組織一次期末考試；初中年級可適當安排期中考試?？荚噧?nèi)容應符合課程標準，注重考查學生基礎知識、基本技能和核心素養(yǎng)，不出偏題、怪題。2.完善學生綜合素質(zhì)評價體系：改變單一以分數(shù)評價學生的做法，建立健全以學生品德發(fā)展、學業(yè)發(fā)展、身心健康、興趣特長和勞動實踐等為主要內(nèi)容的綜合素質(zhì)評價體系。評價結(jié)果應作為學生畢業(yè)和升學的重要參考，引導學生全面發(fā)展。3.加強對學習過程的評價與反饋：教師應更加注重對學生學習過程的觀察與記錄，通過課堂表現(xiàn)、作業(yè)完成、小組合作等多種方式，全面了解學生的學習狀況，并及時給予針對性的指導和鼓勵，幫助學生建立學習自信。三、保障措施與支撐體系“雙減”政策的有效實施，離不開強有力的保障措施和完善的支撐體系。1.強化組織領導與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：各級黨委政府應將“雙減”工作作為重大民生工程來抓，建立健全黨委領導、政府負責、教育部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)同配合的工作機制。學校應成立由校長負責的“雙減”工作領導小組，制定具體實施方案，明確責任分工，確保各項任務落到實處。2.加強師資隊伍建設與激勵：持續(xù)加強教師思想政治和師德師風建設，提升教師專業(yè)素養(yǎng)和育人能力。優(yōu)化教師資源配置，適當增加教師編制，緩解教師過重工作負擔。完善教師考核評價機制，將“雙減”政策落實情況、教育教學質(zhì)量、課后服務成效等納入評價體系，并與職稱評聘、評優(yōu)評先、績效工資分配等掛鉤，充分調(diào)動教師積極性和創(chuàng)造性。3.健全督導考核與問責機制：將“雙減”政策落實情況納入政府履行教育職責評價和學校辦學質(zhì)量評價的重要內(nèi)容，定期開展專項督導檢查。對政策落實不力、問題突出的地區(qū)和學校，要嚴肅追責問責。暢通社會監(jiān)督渠道，及時回應社會關(guān)切。4.營造良好社會氛圍與家校協(xié)同：通過多種形式加強對“雙減”政策的宣傳解讀，引導全社會樹立正確的教育觀、人才觀和成才觀。學校應加強與家長的溝通與合作，定期召開家長會、舉辦家庭教育講座等，幫助家長理解政策內(nèi)涵，更新育兒理念，共同為孩子健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。四、面臨的挑戰(zhàn)與應對思考“雙減”政策的推進是一個系統(tǒng)重構(gòu)和利益調(diào)整的過程，在實踐中不可避免會面臨一些挑戰(zhàn)。1.教師隊伍壓力與專業(yè)發(fā)展需求：“雙減”對教師的專業(yè)能力和工作強度提出了更高要求。如何在減輕學生負擔的同時，保障教師的合理工作負荷，并為其專業(yè)發(fā)展提供有效支持，是需要持續(xù)關(guān)注和解決的問題。學校應優(yōu)化內(nèi)部管理，減少非教學負擔，為教師創(chuàng)造更多學習和研修機會。2.課后服務資源供給與質(zhì)量平衡：滿足學生多樣化的課后服務需求，對學校的場地、師資、經(jīng)費等都是不小的考驗。如何在保證服務覆蓋面的同時，提升服務質(zhì)量，避免形式主義，需要學校積極探索，社會各界共同支持。3.家長焦慮情緒的疏導與觀念轉(zhuǎn)變：部分家長對孩子學業(yè)的擔憂和對“雙減”效果的疑慮依然存在。持續(xù)加強家校溝通，引導家長理性看待教育，尊重孩子成長規(guī)律，是一項長期而艱巨的任務。結(jié)語“雙減”政策是新時代我國基礎教育領域的一場深刻變革，其根本目的是