城市更新規(guī)劃規(guī)定城市更新規(guī)劃規(guī)定

一、總則

城市更新規(guī)劃是推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，旨在優(yōu)化城市空間布局，提升城市功能品質(zhì)，改善人居環(huán)境。本規(guī)定旨在明確城市更新規(guī)劃的原則、流程和技術(shù)要求，確保更新工作有序開展。

（一）基本原則

1.以人為本：注重居民需求，提升生活品質(zhì)，保障公共利益。

2.保護(hù)優(yōu)先：尊重城市歷史文脈，保護(hù)有價(jià)值的建筑和空間。

3.規(guī)劃引領(lǐng)：科學(xué)編制規(guī)劃，合理確定更新范圍和內(nèi)容。

4.多方參與：鼓勵(lì)公眾參與，形成共建共享機(jī)制。

5.可持續(xù)發(fā)展：注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色發(fā)展。

（二）適用范圍

本規(guī)定適用于城市建成區(qū)范圍內(nèi)的各類更新項(xiàng)目，包括但不限于老舊小區(qū)改造、舊廠房改造、舊商業(yè)區(qū)改造等。

二、規(guī)劃流程

城市更新規(guī)劃需遵循以下流程，確?？茖W(xué)性和可行性。

（一）前期調(diào)研

1.現(xiàn)狀調(diào)查：收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括人口密度、建筑狀況、交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等。

2.問題識(shí)別：分析存在的問題，如設(shè)施老化、功能不全、環(huán)境臟亂等。

3.需求分析：通過問卷調(diào)查、座談會(huì)等形式，了解居民需求。

（二）規(guī)劃編制

1.確定更新范圍：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，劃定更新區(qū)域，明確邊界。

2.功能定位：結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，確定更新后的功能定位，如居住、商業(yè)、辦公等。

3.空間布局：優(yōu)化用地布局，合理配置公共服務(wù)設(shè)施和交通設(shè)施。

4.設(shè)計(jì)導(dǎo)則：制定建筑風(fēng)貌、景觀設(shè)計(jì)等技術(shù)導(dǎo)則，確保風(fēng)貌協(xié)調(diào)。

（三）規(guī)劃審批

1.方案公示：將規(guī)劃方案進(jìn)行公示，廣泛征求公眾意見。

2.專家評(píng)審：組織專家對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行評(píng)審，確?？茖W(xué)性。

3.政府審批：按規(guī)定程序報(bào)政府審批，獲得合法地位。

（四）實(shí)施管理

1.項(xiàng)目分步實(shí)施：根據(jù)規(guī)劃方案，制定分階段實(shí)施計(jì)劃。

2.施工監(jiān)管：加強(qiáng)施工過程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。

3.動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)實(shí)施情況，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

三、技術(shù)要求

（一）建筑改造

1.結(jié)構(gòu)安全：確保建筑結(jié)構(gòu)安全，必要時(shí)進(jìn)行加固。

2.節(jié)能改造：采用節(jié)能材料和技術(shù)，降低能耗。

3.無障礙設(shè)計(jì)：設(shè)置無障礙設(shè)施，方便特殊人群使用。

（二）環(huán)境整治

1.綠化提升：增加綠化面積，改善生態(tài)環(huán)境。

2.微氣候改善：通過設(shè)計(jì)手段，改善區(qū)域微氣候。

3.噪聲控制：采取降噪措施，減少噪聲污染。

（三）設(shè)施完善

1.基礎(chǔ)設(shè)施更新：更新供水、排水、供電、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施。

2.公共服務(wù)設(shè)施：增設(shè)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施。

3.交通設(shè)施優(yōu)化：優(yōu)化道路交通，改善出行條件。

四、實(shí)施保障

（一）資金來源

1.政府投入：財(cái)政資金支持，保障重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。

2.社會(huì)資本：鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，拓寬資金渠道。

3.居民出資：引導(dǎo)居民合理出資，形成共建合力。

（二）政策支持

1.稅收優(yōu)惠：對(duì)參與更新項(xiàng)目的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。

2.金融支持：提供低息貸款，降低融資成本。

3.用地保障：優(yōu)先保障更新項(xiàng)目用地需求。

（三）監(jiān)督評(píng)估

1.過程監(jiān)督：建立監(jiān)督機(jī)制，確保項(xiàng)目按規(guī)劃實(shí)施。

2.效果評(píng)估：定期評(píng)估更新效果，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化。

3.信息公開：公開更新信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

城市更新規(guī)劃規(guī)定

一、總則

城市更新規(guī)劃是推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，旨在優(yōu)化城市空間布局，提升城市功能品質(zhì)，改善人居環(huán)境。本規(guī)定旨在明確城市更新規(guī)劃的原則、流程和技術(shù)要求，確保更新工作有序開展。

（一）基本原則

1.以人為本：注重居民需求，提升生活品質(zhì)，保障公共利益。具體要求包括：優(yōu)先保障居民的基本居住需求；通過更新改善公共服務(wù)設(shè)施配置，如增加綠地、健身場所、社區(qū)活動(dòng)中心等；保障弱勢群體的權(quán)益，如老年人、殘疾人等；在更新過程中充分尊重居民意愿，通過公示、聽證會(huì)等形式聽取居民意見，確保更新項(xiàng)目符合居民的實(shí)際需求。

2.保護(hù)優(yōu)先：尊重城市歷史文脈，保護(hù)有價(jià)值的建筑和空間。具體措施包括：對(duì)具有歷史文化價(jià)值的建筑進(jìn)行修繕和保護(hù)，保持其原有的風(fēng)貌和特色；對(duì)具有代表性的街區(qū)、廣場、園林等空間進(jìn)行保護(hù)和改造，延續(xù)城市記憶；在更新設(shè)計(jì)中，積極融入當(dāng)?shù)氐臍v史文化元素，體現(xiàn)地域特色。

3.規(guī)劃引領(lǐng)：科學(xué)編制規(guī)劃，合理確定更新范圍和內(nèi)容。具體工作包括：進(jìn)行科學(xué)的需求分析和現(xiàn)狀評(píng)估，明確更新的必要性和緊迫性；采用先進(jìn)的技術(shù)手段，如GIS、BIM等，進(jìn)行空間分析和模擬，為規(guī)劃編制提供科學(xué)依據(jù)；規(guī)劃方案應(yīng)具有前瞻性和可操作性，能夠指導(dǎo)更新項(xiàng)目的實(shí)施。

4.多方參與：鼓勵(lì)公眾參與，形成共建共享機(jī)制。具體做法包括：建立公眾參與機(jī)制，通過公示、聽證會(huì)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種形式，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企業(yè)等參與更新項(xiàng)目，形成多元化的參與主體；建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)各方之間的合作。

5.可持續(xù)發(fā)展：注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色發(fā)展。具體要求包括：采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的環(huán)保材料和技術(shù)，降低更新項(xiàng)目的資源消耗和環(huán)境影響；優(yōu)化交通組織，推廣綠色出行方式，減少交通擁堵和污染；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，提高區(qū)域的生態(tài)效益。

（二）適用范圍

本規(guī)定適用于城市建成區(qū)范圍內(nèi)的各類更新項(xiàng)目，包括但不限于老舊小區(qū)改造、舊廠房改造、舊商業(yè)區(qū)改造、低效用地再開發(fā)等。其中：

老舊小區(qū)改造：主要針對(duì)建設(shè)年代較早、基礎(chǔ)設(shè)施老化、公共服務(wù)設(shè)施不完善、居住環(huán)境較差的小區(qū)，進(jìn)行綜合整治和改造。

舊廠房改造：主要針對(duì)閑置或低效利用的工業(yè)廠房，進(jìn)行功能置換和空間重構(gòu)，轉(zhuǎn)型為商業(yè)、辦公、文化、創(chuàng)意等新型空間。

舊商業(yè)區(qū)改造：主要針對(duì)功能衰退、設(shè)施老化、環(huán)境臟亂的商業(yè)區(qū)，進(jìn)行業(yè)態(tài)調(diào)整、空間優(yōu)化和風(fēng)貌提升，煥發(fā)新的活力。

低效用地再開發(fā)：主要針對(duì)城市中存在的大量低效用地，如空閑地、邊角地、低密度用地等，進(jìn)行再開發(fā)利用，提高土地利用效率。

二、規(guī)劃流程

城市更新規(guī)劃需遵循以下流程，確?？茖W(xué)性和可行性。

（一）前期調(diào)研

1.現(xiàn)狀調(diào)查：收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括人口密度、建筑狀況、交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等。具體工作包括：

人口調(diào)查：通過普查、抽樣調(diào)查等方式，了解更新區(qū)域內(nèi)的人口數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)構(gòu)成、居住情況等。

建筑調(diào)查：對(duì)區(qū)域內(nèi)的建筑物進(jìn)行普查，記錄建筑年代、結(jié)構(gòu)類型、建筑面積、使用狀況、維護(hù)情況等。

交通調(diào)查：調(diào)查區(qū)域內(nèi)的道路交通狀況，包括道路等級(jí)、交通流量、交通設(shè)施、停車情況等。

公共服務(wù)設(shè)施調(diào)查：調(diào)查區(qū)域內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施配置情況，包括教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模、服務(wù)半徑等。

環(huán)境調(diào)查：調(diào)查區(qū)域內(nèi)的環(huán)境狀況，包括綠化覆蓋rate、空氣質(zhì)量、噪聲水平、水環(huán)境質(zhì)量等。

2.問題識(shí)別：分析存在的問題，如設(shè)施老化、功能不全、環(huán)境臟亂等。具體方法包括：

現(xiàn)場踏勘：組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，直觀了解區(qū)域的現(xiàn)狀和存在的問題。

數(shù)據(jù)分析：對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，識(shí)別區(qū)域存在的問題和短板。

居民訪談：通過訪談、問卷調(diào)查等方式，了解居民對(duì)區(qū)域現(xiàn)狀的看法和建議，識(shí)別居民關(guān)注的問題。

3.需求分析：通過問卷調(diào)查、座談會(huì)等形式，了解居民需求。具體步驟包括：

問卷設(shè)計(jì)：設(shè)計(jì)科學(xué)合理的問卷，涵蓋居民對(duì)居住環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施、交通出行、文化娛樂等方面的需求。

問卷發(fā)放：通過多種渠道發(fā)放問卷，確保樣本的代表性和廣泛性。

問卷回收：及時(shí)回收問卷，并進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析。

座談會(huì)：組織不同類型的座談會(huì)，邀請(qǐng)居民代表、專家學(xué)者、企業(yè)代表等參與，廣泛聽取各方意見建議。

（二）規(guī)劃編制

1.確定更新范圍：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，劃定更新區(qū)域，明確邊界。具體方法包括：

定性分析：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，對(duì)區(qū)域存在的問題和居民的需求進(jìn)行定性分析，初步確定更新范圍。

定量分析：采用GIS等技術(shù)手段，對(duì)區(qū)域進(jìn)行空間分析，確定更新區(qū)域的邊界。

專家咨詢：組織專家對(duì)初步確定的更新范圍進(jìn)行咨詢，聽取專家意見，優(yōu)化更新范圍。

2.功能定位：結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，確定更新后的功能定位，如居住、商業(yè)、辦公、文化、創(chuàng)意等。具體步驟包括：

分析區(qū)域特點(diǎn)：分析更新區(qū)域的歷史文化背景、區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展趨勢等，確定區(qū)域的特點(diǎn)和優(yōu)勢。

研究周邊環(huán)境：研究更新區(qū)域周邊的功能布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，確定區(qū)域的發(fā)展方向。

預(yù)測未來需求：根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展趨勢，預(yù)測更新區(qū)域未來的功能需求。

確定功能定位：綜合以上因素，確定更新區(qū)域的功能定位，并進(jìn)行功能分區(qū)。

3.空間布局：優(yōu)化用地布局，合理配置公共服務(wù)設(shè)施和交通設(shè)施。具體工作包括：

用地布局優(yōu)化：根據(jù)功能定位，優(yōu)化更新區(qū)域的用地布局，提高土地利用效率。

公共服務(wù)設(shè)施配置：根據(jù)居民需求，合理配置教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，并確定設(shè)施的位置、規(guī)模和服務(wù)半徑。

交通設(shè)施優(yōu)化：優(yōu)化更新區(qū)域的交通組織，完善道路交通網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置停車設(shè)施，改善出行條件。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃：增加綠地面積，構(gòu)建完善的綠地系統(tǒng)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

4.設(shè)計(jì)導(dǎo)則：制定建筑風(fēng)貌、景觀設(shè)計(jì)等技術(shù)導(dǎo)則，確保風(fēng)貌協(xié)調(diào)。具體內(nèi)容包括：

建筑風(fēng)貌導(dǎo)則：規(guī)定更新區(qū)域內(nèi)建筑的高度、體量、風(fēng)格、色彩等，確保建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

景觀設(shè)計(jì)導(dǎo)則：規(guī)定更新區(qū)域內(nèi)景觀的風(fēng)格、材料、植物配置等，確保景觀效果優(yōu)美和諧。

細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)導(dǎo)則：規(guī)定更新區(qū)域內(nèi)街道、廣場、節(jié)點(diǎn)等細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)要求，提升區(qū)域的整體品質(zhì)。

（三）規(guī)劃審批

1.方案公示：將規(guī)劃方案進(jìn)行公示，廣泛征求公眾意見。具體做法包括：

公示方式：通過公示欄、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、新聞媒體等多種渠道進(jìn)行公示。

公示內(nèi)容：公示規(guī)劃方案的文本、圖件、說明等，確保公眾能夠充分了解規(guī)劃方案。

公示期限：公示期限不少于30天，確保公眾有足夠的時(shí)間了解和提出意見。

意見收集：設(shè)置意見箱、開通熱線電話、建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式，收集公眾意見。

2.專家評(píng)審：組織專家對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行評(píng)審，確保科學(xué)性。具體流程包括：

專家邀請(qǐng)：邀請(qǐng)城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、環(huán)境科學(xué)、社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域的專家參與評(píng)審。

評(píng)審方式：采用專家論證會(huì)、專家咨詢會(huì)等方式進(jìn)行評(píng)審。

評(píng)審內(nèi)容：對(duì)規(guī)劃方案的科學(xué)性、合理性、可行性進(jìn)行評(píng)審。

評(píng)審意見：專家提出評(píng)審意見，并形成評(píng)審意見書。

3.政府審批：按規(guī)定程序報(bào)政府審批，獲得合法地位。具體步驟包括：

申報(bào)材料：準(zhǔn)備規(guī)劃方案文本、圖件、說明、專家評(píng)審意見、公眾意見處理情況等申報(bào)材料。

部門審核：按規(guī)定程序報(bào)送相關(guān)部門審核。

政府審批：政府組織相關(guān)部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，并作出審批決定。

（四）實(shí)施管理

1.項(xiàng)目分步實(shí)施：根據(jù)規(guī)劃方案，制定分階段實(shí)施計(jì)劃。具體工作包括：

項(xiàng)目分解：將規(guī)劃方案中的項(xiàng)目進(jìn)行分解，明確每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)序、責(zé)任單位等。

制定計(jì)劃：根據(jù)項(xiàng)目分解情況，制定分階段實(shí)施計(jì)劃，明確每個(gè)階段的項(xiàng)目、時(shí)間、資金等。

動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

2.施工監(jiān)管：加強(qiáng)施工過程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。具體措施包括：

招標(biāo)投標(biāo)：通過招標(biāo)投標(biāo)方式，選擇qualified的施工單位。

合同管理：簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

現(xiàn)場監(jiān)理：聘請(qǐng)監(jiān)理單位，對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)督。

質(zhì)量檢查：定期進(jìn)行質(zhì)量檢查，確保工程質(zhì)量符合要求。

3.動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)實(shí)施情況，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。具體做法包括：

跟蹤評(píng)估：定期對(duì)更新項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，了解實(shí)施效果。

問題反饋：及時(shí)收集實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，并進(jìn)行分析。

方案調(diào)整：根據(jù)評(píng)估結(jié)果和問題反饋，對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

更新完善：對(duì)更新后的區(qū)域進(jìn)行持續(xù)完善，提升區(qū)域的整體品質(zhì)。

三、技術(shù)要求

（一）建筑改造

1.結(jié)構(gòu)安全：確保建筑結(jié)構(gòu)安全，必要時(shí)進(jìn)行加固。具體措施包括：

結(jié)構(gòu)檢測：對(duì)建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢測，評(píng)估結(jié)構(gòu)安全狀況。

加固設(shè)計(jì)：根據(jù)檢測結(jié)果，制定加固方案，確保結(jié)構(gòu)安全。

施工監(jiān)督：加強(qiáng)加固施工過程的監(jiān)督，確保加固質(zhì)量。

2.節(jié)能改造：采用節(jié)能材料和技術(shù)，降低能耗。具體工作包括：

墻體保溫：采用外墻保溫材料，提高墻體保溫性能。

門窗改造：采用節(jié)能門窗，減少熱量損失。

屋頂綠化：進(jìn)行屋頂綠化，降低屋頂溫度，減少空調(diào)能耗。

太陽能利用：利用太陽能熱水系統(tǒng)、太陽能光伏系統(tǒng)等，節(jié)約能源。

3.無障礙設(shè)計(jì)：設(shè)置無障礙設(shè)施，方便特殊人群使用。具體內(nèi)容包括：

無障礙通道：設(shè)置無障礙通道，方便輪椅使用者通行。

無障礙電梯：設(shè)置無障礙電梯，方便行動(dòng)不便的人士使用。

無障礙衛(wèi)生間：設(shè)置無障礙衛(wèi)生間，方便行動(dòng)不便的人士使用。

無障礙標(biāo)識(shí)：設(shè)置無障礙標(biāo)識(shí)，方便特殊人群識(shí)別。

（二）環(huán)境整治

1.綠化提升：增加綠化面積，改善生態(tài)環(huán)境。具體措施包括：

增加綠地：通過見縫插針的方式，增加綠化面積。

植物配置：合理配置植物，形成多樣化的植物群落。

景觀節(jié)點(diǎn)：設(shè)置景觀節(jié)點(diǎn)，提升綠化景觀效果。

2.微氣候改善：通過設(shè)計(jì)手段，改善區(qū)域微氣候。具體做法包括：

增加水體：通過設(shè)置小型水體，增加空氣濕度。

設(shè)置遮陽設(shè)施：通過設(shè)置遮陽棚、綠蔭道等，減少太陽輻射。

通風(fēng)設(shè)計(jì)：通過建筑布局和景觀設(shè)計(jì)，促進(jìn)空氣流通。

3.噪聲控制：采取降噪措施，減少噪聲污染。具體內(nèi)容包括：

設(shè)置隔音屏障：在噪聲源附近設(shè)置隔音屏障，減少噪聲傳播。

綠化降噪：利用植物綠化進(jìn)行降噪。

道路降噪：采用低噪聲路面，減少交通噪聲。

（三）設(shè)施完善

1.基礎(chǔ)設(shè)施更新：更新供水、排水、供電、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施。具體工作包括：

供水更新：更新供水管道，提高供水水質(zhì)和供水壓力。

排水更新：更新排水管道，提高排水能力，防止內(nèi)澇。

供電更新：更新供電線路，提高供電可靠性。

燃?xì)飧拢焊氯細(xì)夤艿溃岣呷細(xì)夤?yīng)安全。

2.公共服務(wù)設(shè)施：增設(shè)教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施。具體做法包括：

教育設(shè)施：增設(shè)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等教育設(shè)施。

醫(yī)療設(shè)施：增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、診所等醫(yī)療設(shè)施。

文化設(shè)施：增設(shè)圖書館、文化活動(dòng)中心等文化設(shè)施。

體育設(shè)施：增設(shè)健身場所、球場等體育設(shè)施。

養(yǎng)老設(shè)施：增設(shè)養(yǎng)老院、日間照料中心等養(yǎng)老設(shè)施。

3.交通設(shè)施優(yōu)化：優(yōu)化道路交通，改善出行條件。具體措施包括：

道路優(yōu)化：優(yōu)化道路布局，改善交通流線。

交通信號(hào)：優(yōu)化交通信號(hào)設(shè)置，提高通行效率。

停車設(shè)施：增設(shè)停車設(shè)施，緩解停車難問題。

慢行系統(tǒng)：建設(shè)步行道和自行車道，完善慢行系統(tǒng)。

四、實(shí)施保障

（一）資金來源

1.政府投入：財(cái)政資金支持，保障重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。具體方式包括：

財(cái)政補(bǔ)貼：對(duì)更新項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼，降低項(xiàng)目成本。

專項(xiàng)資金：設(shè)立城市更新專項(xiàng)資金，用于支持重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。

債券融資：發(fā)行城市更新債券，籌集資金支持更新項(xiàng)目。

2.社會(huì)資本：鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，拓寬資金渠道。具體做法包括：

PPP模式：采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，吸引社會(huì)資本參與更新項(xiàng)目。

股權(quán)投資：通過股權(quán)投資方式，吸引社會(huì)資本參與更新項(xiàng)目。

融資租賃：采用融資租賃方式，為更新項(xiàng)目提供資金支持。

3.居民出資：引導(dǎo)居民合理出資，形成共建合力。具體措施包括：

出資鼓勵(lì)：對(duì)居民出資參與更新項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠等鼓勵(lì)政策。

分?jǐn)傎M(fèi)用：根據(jù)受益情況，合理分?jǐn)偢马?xiàng)目費(fèi)用。

居民眾籌：通過眾籌等方式，引導(dǎo)居民出資參與更新項(xiàng)目。

（二）政策支持

1.稅收優(yōu)惠：對(duì)參與更新項(xiàng)目的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。具體政策包括：

企業(yè)所得稅減免：對(duì)參與更新項(xiàng)目的企業(yè)給予企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠。

增值稅減免：對(duì)參與更新項(xiàng)目的企業(yè)給予增值稅減免優(yōu)惠。

土地使用稅減免：對(duì)參與更新項(xiàng)目的企業(yè)給予土地使用稅減免優(yōu)惠。

2.金融支持：提供低息貸款，降低融資成本。具體措施包括：

政策性貸款：設(shè)立政策性貸款，為更新項(xiàng)目提供低息貸款支持。

商業(yè)銀行貸款：鼓勵(lì)商業(yè)銀行提供低息貸款，支持更新項(xiàng)目。

融資擔(dān)保：設(shè)立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為更新項(xiàng)目提供貸款擔(dān)保。

3.用地保障：優(yōu)先保障更新項(xiàng)目用地需求。具體做法包括：

用地計(jì)劃：在城市用地計(jì)劃中，優(yōu)先保障更新項(xiàng)目用地需求。

用地指標(biāo)：對(duì)更新項(xiàng)目給予用地指標(biāo)支持。

土地出讓：通過土地出讓方式，為更新項(xiàng)目提供用地保障。

（三）監(jiān)督評(píng)估

1.過程監(jiān)督：建立監(jiān)督機(jī)制，確保項(xiàng)目按規(guī)劃實(shí)施。具體措施包括：

建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)：設(shè)立城市更新監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)更新項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。

信息公開：公開更新項(xiàng)目信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

定期檢查：定期對(duì)更新項(xiàng)目進(jìn)行檢查，確保項(xiàng)目按規(guī)劃實(shí)施。

2.效果評(píng)估：定期評(píng)估更新效果，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化。具體工作包括：

評(píng)估指標(biāo)：制定科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)更新效果進(jìn)行評(píng)估。

評(píng)估方法：采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，對(duì)更新效果進(jìn)行評(píng)估。

評(píng)估報(bào)告：定期發(fā)布評(píng)估報(bào)告，總結(jié)更新經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)建議。

3.信息公開：公開更新信息，接受社會(huì)監(jiān)督。具體做法包括：

建立信息公開平臺(tái)：建立城市更新信息公開平臺(tái)，公開更新項(xiàng)目信息。

定期發(fā)布信息：定期發(fā)布更新項(xiàng)目進(jìn)展信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

接受投訴舉報(bào)：設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)對(duì)更新項(xiàng)目的投訴舉報(bào)。

反饋機(jī)制：建立反饋機(jī)制，及時(shí)處理社會(huì)對(duì)更新項(xiàng)目的意見和建議。

城市更新規(guī)劃規(guī)定

一、總則

城市更新規(guī)劃是推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，旨在優(yōu)化城市空間布局，提升城市功能品質(zhì)，改善人居環(huán)境。本規(guī)定旨在明確城市更新規(guī)劃的原則、流程和技術(shù)要求，確保更新工作有序開展。

（一）基本原則

1.以人為本：注重居民需求，提升生活品質(zhì)，保障公共利益。

2.保護(hù)優(yōu)先：尊重城市歷史文脈，保護(hù)有價(jià)值的建筑和空間。

3.規(guī)劃引領(lǐng)：科學(xué)編制規(guī)劃，合理確定更新范圍和內(nèi)容。

4.多方參與：鼓勵(lì)公眾參與，形成共建共享機(jī)制。

5.可持續(xù)發(fā)展：注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色發(fā)展。

（二）適用范圍

本規(guī)定適用于城市建成區(qū)范圍內(nèi)的各類更新項(xiàng)目，包括但不限于老舊小區(qū)改造、舊廠房改造、舊商業(yè)區(qū)改造等。

二、規(guī)劃流程

城市更新規(guī)劃需遵循以下流程，確保科學(xué)性和可行性。

（一）前期調(diào)研

1.現(xiàn)狀調(diào)查：收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括人口密度、建筑狀況、交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等。

2.問題識(shí)別：分析存在的問題，如設(shè)施老化、功能不全、環(huán)境臟亂等。

3.需求分析：通過問卷調(diào)查、座談會(huì)等形式，了解居民需求。

（二）規(guī)劃編制

1.確定更新范圍：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，劃定更新區(qū)域，明確邊界。

2.功能定位：結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，確定更新后的功能定位，如居住、商業(yè)、辦公等。

3.空間布局：優(yōu)化用地布局，合理配置公共服務(wù)設(shè)施和交通設(shè)施。

4.設(shè)計(jì)導(dǎo)則：制定建筑風(fēng)貌、景觀設(shè)計(jì)等技術(shù)導(dǎo)則，確保風(fēng)貌協(xié)調(diào)。

（三）規(guī)劃審批

1.方案公示：將規(guī)劃方案進(jìn)行公示，廣泛征求公眾意見。

2.專家評(píng)審：組織專家對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行評(píng)審，確保科學(xué)性。

3.政府審批：按規(guī)定程序報(bào)政府審批，獲得合法地位。

（四）實(shí)施管理

1.項(xiàng)目分步實(shí)施：根據(jù)規(guī)劃方案，制定分階段實(shí)施計(jì)劃。

2.施工監(jiān)管：加強(qiáng)施工過程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。

3.動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)實(shí)施情況，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

三、技術(shù)要求

（一）建筑改造

1.結(jié)構(gòu)安全：確保建筑結(jié)構(gòu)安全，必要時(shí)進(jìn)行加固。

2.節(jié)能改造：采用節(jié)能材料和技術(shù)，降低能耗。

3.無障礙設(shè)計(jì)：設(shè)置無障礙設(shè)施，方便特殊人群使用。

（二）環(huán)境整治

1.綠化提升：增加綠化面積，改善生態(tài)環(huán)境。

2.微氣候改善：通過設(shè)計(jì)手段，改善區(qū)域微氣候。

3.噪聲控制：采取降噪措施，減少噪聲污染。

（三）設(shè)施完善

1.基礎(chǔ)設(shè)施更新：更新供水、排水、供電、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施。

2.公共服務(wù)設(shè)施：增設(shè)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施。

3.交通設(shè)施優(yōu)化：優(yōu)化道路交通，改善出行條件。

四、實(shí)施保障

（一）資金來源

1.政府投入：財(cái)政資金支持，保障重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。

2.社會(huì)資本：鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，拓寬資金渠道。

3.居民出資：引導(dǎo)居民合理出資，形成共建合力。

（二）政策支持

1.稅收優(yōu)惠：對(duì)參與更新項(xiàng)目的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。

2.金融支持：提供低息貸款，降低融資成本。

3.用地保障：優(yōu)先保障更新項(xiàng)目用地需求。

（三）監(jiān)督評(píng)估

1.過程監(jiān)督：建立監(jiān)督機(jī)制，確保項(xiàng)目按規(guī)劃實(shí)施。

2.效果評(píng)估：定期評(píng)估更新效果，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化。

3.信息公開：公開更新信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

城市更新規(guī)劃規(guī)定

一、總則

城市更新規(guī)劃是推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，旨在優(yōu)化城市空間布局，提升城市功能品質(zhì)，改善人居環(huán)境。本規(guī)定旨在明確城市更新規(guī)劃的原則、流程和技術(shù)要求，確保更新工作有序開展。

（一）基本原則

1.以人為本：注重居民需求，提升生活品質(zhì)，保障公共利益。具體要求包括：優(yōu)先保障居民的基本居住需求；通過更新改善公共服務(wù)設(shè)施配置，如增加綠地、健身場所、社區(qū)活動(dòng)中心等；保障弱勢群體的權(quán)益，如老年人、殘疾人等；在更新過程中充分尊重居民意愿，通過公示、聽證會(huì)等形式聽取居民意見，確保更新項(xiàng)目符合居民的實(shí)際需求。

2.保護(hù)優(yōu)先：尊重城市歷史文脈，保護(hù)有價(jià)值的建筑和空間。具體措施包括：對(duì)具有歷史文化價(jià)值的建筑進(jìn)行修繕和保護(hù)，保持其原有的風(fēng)貌和特色；對(duì)具有代表性的街區(qū)、廣場、園林等空間進(jìn)行保護(hù)和改造，延續(xù)城市記憶；在更新設(shè)計(jì)中，積極融入當(dāng)?shù)氐臍v史文化元素，體現(xiàn)地域特色。

3.規(guī)劃引領(lǐng)：科學(xué)編制規(guī)劃，合理確定更新范圍和內(nèi)容。具體工作包括：進(jìn)行科學(xué)的需求分析和現(xiàn)狀評(píng)估，明確更新的必要性和緊迫性；采用先進(jìn)的技術(shù)手段，如GIS、BIM等，進(jìn)行空間分析和模擬，為規(guī)劃編制提供科學(xué)依據(jù)；規(guī)劃方案應(yīng)具有前瞻性和可操作性，能夠指導(dǎo)更新項(xiàng)目的實(shí)施。

4.多方參與：鼓勵(lì)公眾參與，形成共建共享機(jī)制。具體做法包括：建立公眾參與機(jī)制，通過公示、聽證會(huì)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種形式，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企業(yè)等參與更新項(xiàng)目，形成多元化的參與主體；建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)各方之間的合作。

5.可持續(xù)發(fā)展：注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色發(fā)展。具體要求包括：采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的環(huán)保材料和技術(shù)，降低更新項(xiàng)目的資源消耗和環(huán)境影響；優(yōu)化交通組織，推廣綠色出行方式，減少交通擁堵和污染；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，提高區(qū)域的生態(tài)效益。

（二）適用范圍

本規(guī)定適用于城市建成區(qū)范圍內(nèi)的各類更新項(xiàng)目，包括但不限于老舊小區(qū)改造、舊廠房改造、舊商業(yè)區(qū)改造、低效用地再開發(fā)等。其中：

老舊小區(qū)改造：主要針對(duì)建設(shè)年代較早、基礎(chǔ)設(shè)施老化、公共服務(wù)設(shè)施不完善、居住環(huán)境較差的小區(qū)，進(jìn)行綜合整治和改造。

舊廠房改造：主要針對(duì)閑置或低效利用的工業(yè)廠房，進(jìn)行功能置換和空間重構(gòu)，轉(zhuǎn)型為商業(yè)、辦公、文化、創(chuàng)意等新型空間。

舊商業(yè)區(qū)改造：主要針對(duì)功能衰退、設(shè)施老化、環(huán)境臟亂的商業(yè)區(qū)，進(jìn)行業(yè)態(tài)調(diào)整、空間優(yōu)化和風(fēng)貌提升，煥發(fā)新的活力。

低效用地再開發(fā)：主要針對(duì)城市中存在的大量低效用地，如空閑地、邊角地、低密度用地等，進(jìn)行再開發(fā)利用，提高土地利用效率。

二、規(guī)劃流程

城市更新規(guī)劃需遵循以下流程，確?？茖W(xué)性和可行性。

（一）前期調(diào)研

1.現(xiàn)狀調(diào)查：收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括人口密度、建筑狀況、交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等。具體工作包括：

人口調(diào)查：通過普查、抽樣調(diào)查等方式，了解更新區(qū)域內(nèi)的人口數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)構(gòu)成、居住情況等。

建筑調(diào)查：對(duì)區(qū)域內(nèi)的建筑物進(jìn)行普查，記錄建筑年代、結(jié)構(gòu)類型、建筑面積、使用狀況、維護(hù)情況等。

交通調(diào)查：調(diào)查區(qū)域內(nèi)的道路交通狀況，包括道路等級(jí)、交通流量、交通設(shè)施、停車情況等。

公共服務(wù)設(shè)施調(diào)查：調(diào)查區(qū)域內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施配置情況，包括教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模、服務(wù)半徑等。

環(huán)境調(diào)查：調(diào)查區(qū)域內(nèi)的環(huán)境狀況，包括綠化覆蓋rate、空氣質(zhì)量、噪聲水平、水環(huán)境質(zhì)量等。

2.問題識(shí)別：分析存在的問題，如設(shè)施老化、功能不全、環(huán)境臟亂等。具體方法包括：

現(xiàn)場踏勘：組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，直觀了解區(qū)域的現(xiàn)狀和存在的問題。

數(shù)據(jù)分析：對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，識(shí)別區(qū)域存在的問題和短板。

居民訪談：通過訪談、問卷調(diào)查等方式，了解居民對(duì)區(qū)域現(xiàn)狀的看法和建議，識(shí)別居民關(guān)注的問題。

3.需求分析：通過問卷調(diào)查、座談會(huì)等形式，了解居民需求。具體步驟包括：

問卷設(shè)計(jì)：設(shè)計(jì)科學(xué)合理的問卷，涵蓋居民對(duì)居住環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施、交通出行、文化娛樂等方面的需求。

問卷發(fā)放：通過多種渠道發(fā)放問卷，確保樣本的代表性和廣泛性。

問卷回收：及時(shí)回收問卷，并進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析。

座談會(huì)：組織不同類型的座談會(huì)，邀請(qǐng)居民代表、專家學(xué)者、企業(yè)代表等參與，廣泛聽取各方意見建議。

（二）規(guī)劃編制

1.確定更新范圍：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，劃定更新區(qū)域，明確邊界。具體方法包括：

定性分析：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，對(duì)區(qū)域存在的問題和居民的需求進(jìn)行定性分析，初步確定更新范圍。

定量分析：采用GIS等技術(shù)手段，對(duì)區(qū)域進(jìn)行空間分析，確定更新區(qū)域的邊界。

專家咨詢：組織專家對(duì)初步確定的更新范圍進(jìn)行咨詢，聽取專家意見，優(yōu)化更新范圍。

2.功能定位：結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，確定更新后的功能定位，如居住、商業(yè)、辦公、文化、創(chuàng)意等。具體步驟包括：

分析區(qū)域特點(diǎn)：分析更新區(qū)域的歷史文化背景、區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展趨勢等，確定區(qū)域的特點(diǎn)和優(yōu)勢。

研究周邊環(huán)境：研究更新區(qū)域周邊的功能布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，確定區(qū)域的發(fā)展方向。

預(yù)測未來需求：根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展趨勢，預(yù)測更新區(qū)域未來的功能需求。

確定功能定位：綜合以上因素，確定更新區(qū)域的功能定位，并進(jìn)行功能分區(qū)。

3.空間布局：優(yōu)化用地布局，合理配置公共服務(wù)設(shè)施和交通設(shè)施。具體工作包括：

用地布局優(yōu)化：根據(jù)功能定位，優(yōu)化更新區(qū)域的用地布局，提高土地利用效率。

公共服務(wù)設(shè)施配置：根據(jù)居民需求，合理配置教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，并確定設(shè)施的位置、規(guī)模和服務(wù)半徑。

交通設(shè)施優(yōu)化：優(yōu)化更新區(qū)域的交通組織，完善道路交通網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置停車設(shè)施，改善出行條件。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃：增加綠地面積，構(gòu)建完善的綠地系統(tǒng)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

4.設(shè)計(jì)導(dǎo)則：制定建筑風(fēng)貌、景觀設(shè)計(jì)等技術(shù)導(dǎo)則，確保風(fēng)貌協(xié)調(diào)。具體內(nèi)容包括：

建筑風(fēng)貌導(dǎo)則：規(guī)定更新區(qū)域內(nèi)建筑的高度、體量、風(fēng)格、色彩等，確保建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

景觀設(shè)計(jì)導(dǎo)則：規(guī)定更新區(qū)域內(nèi)景觀的風(fēng)格、材料、植物配置等，確保景觀效果優(yōu)美和諧。

細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)導(dǎo)則：規(guī)定更新區(qū)域內(nèi)街道、廣場、節(jié)點(diǎn)等細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)要求，提升區(qū)域的整體品質(zhì)。

（三）規(guī)劃審批

1.方案公示：將規(guī)劃方案進(jìn)行公示，廣泛征求公眾意見。具體做法包括：

公示方式：通過公示欄、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、新聞媒體等多種渠道進(jìn)行公示。

公示內(nèi)容：公示規(guī)劃方案的文本、圖件、說明等，確保公眾能夠充分了解規(guī)劃方案。

公示期限：公示期限不少于30天，確保公眾有足夠的時(shí)間了解和提出意見。

意見收集：設(shè)置意見箱、開通熱線電話、建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式，收集公眾意見。

2.專家評(píng)審：組織專家對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行評(píng)審，確?？茖W(xué)性。具體流程包括：

專家邀請(qǐng)：邀請(qǐng)城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、環(huán)境科學(xué)、社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域的專家參與評(píng)審。

評(píng)審方式：采用專家論證會(huì)、專家咨詢會(huì)等方式進(jìn)行評(píng)審。

評(píng)審內(nèi)容：對(duì)規(guī)劃方案的科學(xué)性、合理性、可行性進(jìn)行評(píng)審。

評(píng)審意見：專家提出評(píng)審意見，并形成評(píng)審意見書。

3.政府審批：按規(guī)定程序報(bào)政府審批，獲得合法地位。具體步驟包括：

申報(bào)材料：準(zhǔn)備規(guī)劃方案文本、圖件、說明、專家評(píng)審意見、公眾意見處理情況等申報(bào)材料。

部門審核：按規(guī)定程序報(bào)送相關(guān)部門審核。

政府審批：政府組織相關(guān)部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，并作出審批決定。

（四）實(shí)施管理

1.項(xiàng)目分步實(shí)施：根據(jù)規(guī)劃方案，制定分階段實(shí)施計(jì)劃。具體工作包括：

項(xiàng)目分解：將規(guī)劃方案中的項(xiàng)目進(jìn)行分解，明確每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)序、責(zé)任單位等。

制定計(jì)劃：根據(jù)項(xiàng)目分解情況，制定分階段實(shí)施計(jì)劃，明確每個(gè)階段的項(xiàng)目、時(shí)間、資金等。

動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

2.施工監(jiān)管：加強(qiáng)施工過程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。具體措施包括：

招標(biāo)投標(biāo)：通過招標(biāo)投標(biāo)方式，選擇qualified的施工單位。

合同管理：簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

現(xiàn)場監(jiān)理：聘請(qǐng)監(jiān)理單位，對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)督。

質(zhì)量檢查：定期進(jìn)行質(zhì)量檢查，確保工程質(zhì)量符合要求。

3.動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)實(shí)施情況，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。具體做法包括：

跟蹤評(píng)估：定期對(duì)更新項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，了解實(shí)施效果。

問題反饋：及時(shí)收集實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，并進(jìn)行分析。

方案調(diào)整：根據(jù)評(píng)估結(jié)果和問題反饋，對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

更新完善：對(duì)更新后的區(qū)域進(jìn)行持續(xù)完善，提升區(qū)域的整體品質(zhì)。

三、技術(shù)要求

（一）建筑改造

1.結(jié)構(gòu)安全：確保建筑結(jié)構(gòu)安全，必要時(shí)進(jìn)行加固。具體措施包括：

結(jié)構(gòu)檢測：對(duì)建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢測，評(píng)估結(jié)構(gòu)安全狀況。

加固設(shè)計(jì)：根據(jù)檢測結(jié)果，制定加固方案，確保結(jié)構(gòu)安全。

施工監(jiān)督：加強(qiáng)加固施工過程的監(jiān)督，確保加固質(zhì)量。

2.節(jié)能改造：采用節(jié)能材料和技術(shù)，降低能耗。具體工作包括：

墻體保溫：采用外墻保溫材料，提高墻體保溫性能。

門窗改造：采用節(jié)能門窗，減少熱量損失。

屋頂綠化：進(jìn)行屋頂綠化，降低屋頂溫度，減少空調(diào)能耗。

太陽能利用：利用太陽能熱水系統(tǒng)、太陽能光伏系統(tǒng)等，節(jié)約能源。

3.無障礙設(shè)計(jì)：設(shè)置無障礙設(shè)施，方便特殊人群使用。具體內(nèi)容包括：

無障礙通道：設(shè)置無障礙通道，方便輪椅使用者通行。

無障礙電梯：設(shè)置無障礙電梯，方便行動(dòng)不便的人士使用。

無障礙衛(wèi)生間：設(shè)置無障礙衛(wèi)生間，方便行動(dòng)不便的人士使用。

無障礙標(biāo)識(shí)：設(shè)置無障礙標(biāo)識(shí)，方便特殊人群識(shí)別。

（二）環(huán)境整治

1.綠化提升：增加綠化面積，改善生態(tài)環(huán)境。具體措施包括：

增加綠地：通過見縫插針的方式，增加綠化面積。

植物配置：合理配置植物，形成多樣化的植物群落。

景觀節(jié)點(diǎn)：設(shè)置景觀節(jié)點(diǎn)，提升綠化景觀效果。

2.微氣候改善：通過設(shè)計(jì)手段，改善區(qū)域微氣候。具體做法包括：

增加水體：通過設(shè)置小型水體，增加空氣濕度。

設(shè)置遮陽設(shè)施：通過設(shè)置遮陽棚、綠蔭道等，減少太陽輻射。

通風(fēng)設(shè)計(jì)：通過建筑布局和景觀設(shè)計(jì)，促進(jìn)空氣流通。

3.噪聲控制：采取降噪措施，減少噪聲污染。具體內(nèi)容包括：

設(shè)置隔音屏障：在噪聲源附近設(shè)置隔音屏障，減少噪聲傳播。

綠化降噪：利用植物綠化進(jìn)行降噪。

道路降噪：采用低噪聲路面，減少交通噪聲。

（三）設(shè)施完善

1.基礎(chǔ)設(shè)施更新：更新供水、排水、供電、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施。具體工作包括：

供水更新：更新供水管道，提高供水水質(zhì)和供水壓力。

排水更新：更新排水管道，提高排水能力，防止內(nèi)澇。

供電更新：更新供電線路，提高供電可靠性。

燃?xì)飧拢焊氯細(xì)夤艿溃岣呷細(xì)夤?yīng)安全。

2.公共服務(wù)設(shè)施：增設(shè)教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施。具體做法包括：

教育設(shè)施：增設(shè)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等教育設(shè)施。

醫(yī)療設(shè)施：增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、診所等醫(yī)療設(shè)施。

文化設(shè)施：增設(shè)圖書館、文化活動(dòng)中心等文化設(shè)施。

體育設(shè)施：增設(shè)健身場所、球場等體育設(shè)施。

養(yǎng)老設(shè)施：增設(shè)養(yǎng)老院、日間照料中心等養(yǎng)老設(shè)施。

3.交通設(shè)施優(yōu)化：優(yōu)化道路交通，改善出行條件。具體措施包括：

道路優(yōu)化：優(yōu)化道路布局，改善交通流線。

交通信號(hào)：優(yōu)化交通信號(hào)設(shè)置，提高通行效率。

停車設(shè)施：增設(shè)停車設(shè)施，緩解停車難問題。

慢行系統(tǒng)：建設(shè)步行道和自行車道，完善慢行系統(tǒng)。

四、實(shí)施保障

（一）資金來源

1.政府投入：財(cái)政資金支持，保障重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。具體方式包括：

財(cái)政補(bǔ)貼：對(duì)更新項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼，降低項(xiàng)目成本。

專項(xiàng)資金：設(shè)立城市更新專項(xiàng)資金，用于支持重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。

債券融資：發(fā)行城市更新債券，籌集資金支持更新項(xiàng)目。

2.社會(huì)資本：鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，拓寬資金渠道。具體做法包括：

PPP模式：采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，吸引社會(huì)資本參與更新項(xiàng)目。

股權(quán)投資：通過股權(quán)投資方式，吸引社會(huì)資本參與更新項(xiàng)目。

融資租賃：采用融資租賃方式，為更新項(xiàng)目提供資金支持。

3.居民出資：引導(dǎo)居民合理出資，形成共建合力。具體措施包括：

出資鼓勵(lì)：對(duì)居民出資參與更新項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠等鼓勵(lì)政策。

分?jǐn)傎M(fèi)用：根據(jù)受益情況，合理分?jǐn)偢马?xiàng)目費(fèi)用。

居民眾籌：通過眾籌等方式，引導(dǎo)居民出資參與更新項(xiàng)目。

（二）政策支持

1.稅收優(yōu)惠：對(duì)參與更新項(xiàng)目的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。具體政策包括：

企業(yè)所得稅減免：對(duì)參與更新項(xiàng)目的企業(yè)給予企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠。

增值稅減免：對(duì)參與更新項(xiàng)目的企業(yè)給予增值稅減免優(yōu)惠。

土地使用稅減免：對(duì)參與更新項(xiàng)目的企業(yè)給予土地使用稅減免優(yōu)惠。

2.金融支持：提供低息貸款，降低融資成本。具體措施包括：

政策性貸款：設(shè)立政策性貸款，為更新項(xiàng)目提供低息貸款支持。

商業(yè)銀行貸款：鼓勵(lì)商業(yè)銀行提供低息貸款，支持更新項(xiàng)目。

融資擔(dān)保：設(shè)立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為更新項(xiàng)目提供貸款擔(dān)保。

3.用地保障：優(yōu)先保障更新項(xiàng)目用地需求。具體做法包括：

用地計(jì)劃：在城市用地計(jì)劃中，優(yōu)先保障更新項(xiàng)目用地需求。

用地指標(biāo)：對(duì)更新項(xiàng)目給予用地指標(biāo)支持。

土地出讓：通過土地出讓方式，為更新項(xiàng)目提供用地保障。

（三）監(jiān)督評(píng)估

1.過程監(jiān)督：建立監(jiān)督機(jī)制，確保項(xiàng)目按規(guī)劃實(shí)施。具體措施包括：

建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)：設(shè)立城市更新監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)更新項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。

信息公開：公開更新項(xiàng)目信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

定期檢查：定期對(duì)更新項(xiàng)目進(jìn)行檢查，確保項(xiàng)目按規(guī)劃實(shí)施。

2.效果評(píng)估：定期評(píng)估更新效果，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化。具體工作包括：

評(píng)估指標(biāo)：制定科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)更新效果進(jìn)行評(píng)估。

評(píng)估方法：采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，對(duì)更新效果進(jìn)行評(píng)估。

評(píng)估報(bào)告：定期發(fā)布評(píng)估報(bào)告，總結(jié)更新經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)建議。

3.信息公開：公開更新信息，接受社會(huì)監(jiān)督。具體做法包括：

建立信息公開平臺(tái)：建立城市更新信息公開平臺(tái)，公開更新項(xiàng)目信息。

定期發(fā)布信息：定期發(fā)布更新項(xiàng)目進(jìn)展信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

接受投訴舉報(bào)：設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)對(duì)更新項(xiàng)目的投訴舉報(bào)。

反饋機(jī)制：建立反饋機(jī)制，及時(shí)處理社會(huì)對(duì)更新項(xiàng)目的意見和建議。

城市更新規(guī)劃規(guī)定

一、總則

城市更新規(guī)劃是推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，旨在優(yōu)化城市空間布局，提升城市功能品質(zhì)，改善人居環(huán)境。本規(guī)定旨在明確城市更新規(guī)劃的原則、流程和技術(shù)要求，確保更新工作有序開展。

（一）基本原則

1.以人為本：注重居民需求，提升生活品質(zhì)，保障公共利益。

2.保護(hù)優(yōu)先：尊重城市歷史文脈，保護(hù)有價(jià)值的建筑和空間。

3.規(guī)劃引領(lǐng)：科學(xué)編制規(guī)劃，合理確定更新范圍和內(nèi)容。

4.多方參與：鼓勵(lì)公眾參與，形成共建共享機(jī)制。

5.可持續(xù)發(fā)展：注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色發(fā)展。

（二）適用范圍

本規(guī)定適用于城市建成區(qū)范圍內(nèi)的各類更新項(xiàng)目，包括但不限于老舊小區(qū)改造、舊廠房改造、舊商業(yè)區(qū)改造等。

二、規(guī)劃流程

城市更新規(guī)劃需遵循以下流程，確?？茖W(xué)性和可行性。

（一）前期調(diào)研

1.現(xiàn)狀調(diào)查：收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括人口密度、建筑狀況、交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等。

2.問題識(shí)別：分析存在的問題，如設(shè)施老化、功能不全、環(huán)境臟亂等。

3.需求分析：通過問卷調(diào)查、座談會(huì)等形式，了解居民需求。

（二）規(guī)劃編制

1.確定更新范圍：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，劃定更新區(qū)域，明確邊界。

2.功能定位：結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，確定更新后的功能定位，如居住、商業(yè)、辦公等。

3.空間布局：優(yōu)化用地布局，合理配置公共服務(wù)設(shè)施和交通設(shè)施。

4.設(shè)計(jì)導(dǎo)則：制定建筑風(fēng)貌、景觀設(shè)計(jì)等技術(shù)導(dǎo)則，確保風(fēng)貌協(xié)調(diào)。

（三）規(guī)劃審批

1.方案公示：將規(guī)劃方案進(jìn)行公示，廣泛征求公眾意見。

2.專家評(píng)審：組織專家對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行評(píng)審，確?？茖W(xué)性。

3.政府審批：按規(guī)定程序報(bào)政府審批，獲得合法地位。

（四）實(shí)施管理

1.項(xiàng)目分步實(shí)施：根據(jù)規(guī)劃方案，制定分階段實(shí)施計(jì)劃。

2.施工監(jiān)管：加強(qiáng)施工過程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。

3.動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)實(shí)施情況，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

三、技術(shù)要求

（一）建筑改造

1.結(jié)構(gòu)安全：確保建筑結(jié)構(gòu)安全，必要時(shí)進(jìn)行加固。

2.節(jié)能改造：采用節(jié)能材料和技術(shù)，降低能耗。

3.無障礙設(shè)計(jì)：設(shè)置無障礙設(shè)施，方便特殊人群使用。

（二）環(huán)境整治

1.綠化提升：增加綠化面積，改善生態(tài)環(huán)境。

2.微氣候改善：通過設(shè)計(jì)手段，改善區(qū)域微氣候。

3.噪聲控制：采取降噪措施，減少噪聲污染。

（三）設(shè)施完善

1.基礎(chǔ)設(shè)施更新：更新供水、排水、供電、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施。

2.公共服務(wù)設(shè)施：增設(shè)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施。

3.交通設(shè)施優(yōu)化：優(yōu)化道路交通，改善出行條件。

四、實(shí)施保障

（一）資金來源

1.政府投入：財(cái)政資金支持，保障重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。

2.社會(huì)資本：鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，拓寬資金渠道。

3.居民出資：引導(dǎo)居民合理出資，形成共建合力。

（二）政策支持

1.稅收優(yōu)惠：對(duì)參與更新項(xiàng)目的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。

2.金融支持：提供低息貸款，降低融資成本。

3.用地保障：優(yōu)先保障更新項(xiàng)目用地需求。

（三）監(jiān)督評(píng)估

1.過程監(jiān)督：建立監(jiān)督機(jī)制，確保項(xiàng)目按規(guī)劃實(shí)施。

2.效果評(píng)估：定期評(píng)估更新效果，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化。

3.信息公開：公開更新信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

城市更新規(guī)劃規(guī)定

一、總則

城市更新規(guī)劃是推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，旨在優(yōu)化城市空間布局，提升城市功能品質(zhì)，改善人居環(huán)境。本規(guī)定旨在明確城市更新規(guī)劃的原則、流程和技術(shù)要求，確保更新工作有序開展。

（一）基本原則

1.以人為本：注重居民需求，提升生活品質(zhì)，保障公共利益。具體要求包括：優(yōu)先保障居民的基本居住需求；通過更新改善公共服務(wù)設(shè)施配置，如增加綠地、健身場所、社區(qū)活動(dòng)中心等；保障弱勢群體的權(quán)益，如老年人、殘疾人等；在更新過程中充分尊重居民意愿，通過公示、聽證會(huì)等形式聽取居民意見，確保更新項(xiàng)目符合居民的實(shí)際需求。

2.保護(hù)優(yōu)先：尊重城市歷史文脈，保護(hù)有價(jià)值的建筑和空間。具體措施包括：對(duì)具有歷史文化價(jià)值的建筑進(jìn)行修繕和保護(hù)，保持其原有的風(fēng)貌和特色；對(duì)具有代表性的街區(qū)、廣場、園林等空間進(jìn)行保護(hù)和改造，延續(xù)城市記憶；在更新設(shè)計(jì)中，積極融入當(dāng)?shù)氐臍v史文化元素，體現(xiàn)地域特色。

3.規(guī)劃引領(lǐng)：科學(xué)編制規(guī)劃，合理確定更新范圍和內(nèi)容。具體工作包括：進(jìn)行科學(xué)的需求分析和現(xiàn)狀評(píng)估，明確更新的必要性和緊迫性；采用先進(jìn)的技術(shù)手段，如GIS、BIM等，進(jìn)行空間分析和模擬，為規(guī)劃編制提供科學(xué)依據(jù)；規(guī)劃方案應(yīng)具有前瞻性和可操作性，能夠指導(dǎo)更新項(xiàng)目的實(shí)施。

4.多方參與：鼓勵(lì)公眾參與，形成共建共享機(jī)制。具體做法包括：建立公眾參與機(jī)制，通過公示、聽證會(huì)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種形式，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企業(yè)等參與更新項(xiàng)目，形成多元化的參與主體；建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)各方之間的合作。

5.可持續(xù)發(fā)展：注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色發(fā)展。具體要求包括：采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的環(huán)保材料和技術(shù)，降低更新項(xiàng)目的資源消耗和環(huán)境影響；優(yōu)化交通組織，推廣綠色出行方式，減少交通擁堵和污染；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，提高區(qū)域的生態(tài)效益。

（二）適用范圍

本規(guī)定適用于城市建成區(qū)范圍內(nèi)的各類更新項(xiàng)目，包括但不限于老舊小區(qū)改造、舊廠房改造、舊商業(yè)區(qū)改造、低效用地再開發(fā)等。其中：

老舊小區(qū)改造：主要針對(duì)建設(shè)年代較早、基礎(chǔ)設(shè)施老化、公共服務(wù)設(shè)施不完善、居住環(huán)境較差的小區(qū)，進(jìn)行綜合整治和改造。

舊廠房改造：主要針對(duì)閑置或低效利用的工業(yè)廠房，進(jìn)行功能置換和空間重構(gòu)，轉(zhuǎn)型為商業(yè)、辦公、文化、創(chuàng)意等新型空間。

舊商業(yè)區(qū)改造：主要針對(duì)功能衰退、設(shè)施老化、環(huán)境臟亂的商業(yè)區(qū)，進(jìn)行業(yè)態(tài)調(diào)整、空間優(yōu)化和風(fēng)貌提升，煥發(fā)新的活力。

低效用地再開發(fā)：主要針對(duì)城市中存在的大量低效用地，如空閑地、邊角地、低密度用地等，進(jìn)行再開發(fā)利用，提高土地利用效率。

二、規(guī)劃流程

城市更新規(guī)劃需遵循以下流程，確?？茖W(xué)性和可行性。

（一）前期調(diào)研

1.現(xiàn)狀調(diào)查：收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括人口密度、建筑狀況、交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等。具體工作包括：

人口調(diào)查：通過普查、抽樣調(diào)查等方式，了解更新區(qū)域內(nèi)的人口數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)構(gòu)成、居住情況等。

建筑調(diào)查：對(duì)區(qū)域內(nèi)的建筑物進(jìn)行普查，記錄建筑年代、結(jié)構(gòu)類型、建筑面積、使用狀況、維護(hù)情況等。

交通調(diào)查：調(diào)查區(qū)域內(nèi)的道路交通狀況，包括道路等級(jí)、交通流量、交通設(shè)施、停車情況等。

公共服務(wù)設(shè)施調(diào)查：調(diào)查區(qū)域內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施配置情況，包括教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模、服務(wù)半徑等。

環(huán)境調(diào)查：調(diào)查區(qū)域內(nèi)的環(huán)境狀況，包括綠化覆蓋rate、空氣質(zhì)量、噪聲水平、水環(huán)境質(zhì)量等。

2.問題識(shí)別：分析存在的問題，如設(shè)施老化、功能不全、環(huán)境臟亂等。具體方法包括：

現(xiàn)場踏勘：組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，直觀了解區(qū)域的現(xiàn)狀和存在的問題。

數(shù)據(jù)分析：對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，識(shí)別區(qū)域存在的問題和短板。

居民訪談：通過訪談、問卷調(diào)查等方式，了解居民對(duì)區(qū)域現(xiàn)狀的看法和建議，識(shí)別居民關(guān)注的問題。

3.需求分析：通過問卷調(diào)查、座談會(huì)等形式，了解居民需求。具體步驟包括：

問卷設(shè)計(jì)：設(shè)計(jì)科學(xué)合理的問卷，涵蓋居民對(duì)居住環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施、交通出行、文化娛樂等方面的需求。

問卷發(fā)放：通過多種渠道發(fā)放問卷，確保樣本的代表性和廣泛性。

問卷回收：及時(shí)回收問卷，并進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析。

座談會(huì)：組織不同類型的座談會(huì)，邀請(qǐng)居民代表、專家學(xué)者、企業(yè)代表等參與，廣泛聽取各方意見建議。

（二）規(guī)劃編制

1.確定更新范圍：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，劃定更新區(qū)域，明確邊界。具體方法包括：

定性分析：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，對(duì)區(qū)域存在的問題和居民的需求進(jìn)行定性分析，初步確定更新范圍。

定量分析：采用GIS等技術(shù)手段，對(duì)區(qū)域進(jìn)行空間分析，確定更新區(qū)域的邊界。

專家咨詢：組織專家對(duì)初步確定的更新范圍進(jìn)行咨詢，聽取專家意見，優(yōu)化更新范圍。

2.功能定位：結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，確定更新后的功能定位，如居住、商業(yè)、辦公、文化、創(chuàng)意等。具體步驟包括：

分析區(qū)域特點(diǎn)：分析更新區(qū)域的歷史文化背景、區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展趨勢等，確定區(qū)域的特點(diǎn)和優(yōu)勢。

研究周邊環(huán)境：研究更新區(qū)域周邊的功能布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，確定區(qū)域的發(fā)展方向。

預(yù)測未來需求：根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展趨勢，預(yù)測更新區(qū)域未來的功能需求。

確定功能定位：綜合以上因素，確定更新區(qū)域的功能定位，并進(jìn)行功能分區(qū)。

3.空間布局：優(yōu)化用地布局，合理配置公共服務(wù)設(shè)施和交通設(shè)施。具體工作包括：

用地布局優(yōu)化：根據(jù)功能定位，優(yōu)化更新區(qū)域的用地布局，提高土地利用效率。

公共服務(wù)設(shè)施配置：根據(jù)居民需求，合理配置教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，并確定設(shè)施的位置、規(guī)模和服務(wù)半徑。

交通設(shè)施優(yōu)化：優(yōu)化更新區(qū)域的交通組織，完善道路交通網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置停車設(shè)施，改善出行條件。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃：增加綠地面積，構(gòu)建完善的綠地系統(tǒng)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

4.設(shè)計(jì)導(dǎo)則：制定建筑風(fēng)貌、景觀設(shè)計(jì)等技術(shù)導(dǎo)則，確保風(fēng)貌協(xié)調(diào)。具體內(nèi)容包括：

建筑風(fēng)貌導(dǎo)則：規(guī)定更新區(qū)域內(nèi)建筑的高度、體量、風(fēng)格、色彩等，確保建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

景觀設(shè)計(jì)導(dǎo)則：規(guī)定更新區(qū)域內(nèi)景觀的風(fēng)格、材料、植物配置等，確保景觀效果優(yōu)美和諧。

細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)導(dǎo)則：規(guī)定更新區(qū)域內(nèi)街道、廣場、節(jié)點(diǎn)等細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)要求，提升區(qū)域的整體品質(zhì)。

（三）規(guī)劃審批

1.方案公示：將規(guī)劃方案進(jìn)行公示，廣泛征求公眾意見。具體做法包括：

公示方式：通過公示欄、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、新聞媒體等多種渠道進(jìn)行公示。

公示內(nèi)容：公示規(guī)劃方案的文本、圖件、說明等，確保公眾能夠充分了解規(guī)劃方案。

公示期限：公示期限不少于30天，確保公眾有足夠的時(shí)間了解和提出意見。

意見收集：設(shè)置意見箱、開通熱線電話、建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式，收集公眾意見。

2.專家評(píng)審：組織專家對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行評(píng)審，確保科學(xué)性。具體流程包括：

專家邀請(qǐng)：邀請(qǐng)城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、環(huán)境科學(xué)、社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域的專家參與評(píng)審。

評(píng)審方式：采用專家論證會(huì)、專家咨詢會(huì)等方式進(jìn)行評(píng)審。

評(píng)審內(nèi)容：對(duì)規(guī)劃方案的科學(xué)性、合理性、可行性進(jìn)行評(píng)審。

評(píng)審意見：專家提出評(píng)審意見，并形成評(píng)審意見書。

3.政府審批：按規(guī)定程序報(bào)政府審批，獲得合法地位。具體步驟包括：

申報(bào)材料：準(zhǔn)備規(guī)劃方案文本、圖件、說明、專家評(píng)審意見、公眾意見處理情況等申報(bào)材料。

部門審核：按規(guī)定程序報(bào)送相關(guān)部門審核。

政府審批：政府組織相關(guān)部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，并作出審批決定。

（四）實(shí)施管理

1.項(xiàng)目分步實(shí)施：根據(jù)規(guī)劃方案，制定分階段實(shí)施計(jì)劃。具體工作包括：

項(xiàng)目分解：將規(guī)劃方案中的項(xiàng)目進(jìn)行分解，明確每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)序、責(zé)任單位等。

制定計(jì)劃：根據(jù)項(xiàng)目分解情況，制定分階段實(shí)施計(jì)劃，明確每個(gè)階段的項(xiàng)目、時(shí)間、資金等。

動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

2.施工監(jiān)管：加強(qiáng)施工過程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。具體措施包括：

招標(biāo)投標(biāo)：通過招標(biāo)投標(biāo)方式，選擇qualified的施工單位。

合同管理：簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

現(xiàn)場監(jiān)理：聘請(qǐng)監(jiān)理單位，對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)督。

質(zhì)量檢查：定期進(jìn)行質(zhì)量檢查，確保工程質(zhì)量符合要求。

3.動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)實(shí)施情況，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。具體做法包括：

跟蹤評(píng)估：定期對(duì)更新項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，了解實(shí)施效果。

問題反饋：及時(shí)收集實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，并進(jìn)行分析。

方案調(diào)整：根據(jù)評(píng)估結(jié)果和問題反饋，對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

更新完善：對(duì)更新后的區(qū)域進(jìn)行持續(xù)完善，提升區(qū)域的整體品質(zhì)。

三、技術(shù)要求

（一）建筑改造

1.結(jié)構(gòu)安全：確保建筑結(jié)構(gòu)安全，必要時(shí)進(jìn)行加固。具體措施包括：

結(jié)構(gòu)檢測：對(duì)建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢測，評(píng)估結(jié)構(gòu)安全狀況。

加固設(shè)計(jì)：根據(jù)檢測結(jié)果，制定加固方案，確保結(jié)構(gòu)安全。

施工監(jiān)督：加強(qiáng)加固施工過程的監(jiān)督，確保加固質(zhì)量。

2.節(jié)能改造：采用節(jié)能材料和技術(shù)，降低能耗。具體工作包括：

墻體保溫：采用外墻保溫材料，提高墻體保溫性能。

門窗改造：采用節(jié)能門窗，減少熱量損失。

屋頂綠化：進(jìn)行屋頂綠化，降低屋頂溫度，減少空調(diào)能耗。

太陽能利用：利用太陽能熱水系統(tǒng)、太陽能光伏系統(tǒng)等，節(jié)約能源。

3.無障礙設(shè)計(jì)：設(shè)置無障礙設(shè)施，方便特殊人群使用。具體內(nèi)容包括：

無障礙通道：設(shè)置無障礙通道，方便輪椅使用者通行。

無障礙電梯：設(shè)置無障礙電梯，方便行動(dòng)不便的人士使用。

無障礙衛(wèi)生間：設(shè)置無障礙衛(wèi)生間，方便行動(dòng)不便的人士使用。

無障礙標(biāo)識(shí)：設(shè)置無障礙標(biāo)識(shí)，方便特殊人群識(shí)別。

（二）環(huán)境整治

1.綠化提升：增加綠化面積，改善生態(tài)環(huán)境。具體措施包括：

增加綠地：通過見縫插針的方式，增加綠化面積。

植物配置：合理配置植物，形成多樣化的植物群落。

景觀節(jié)點(diǎn)：設(shè)置景觀節(jié)點(diǎn)，提升綠化景觀效果。

2.微氣候改善：通過設(shè)計(jì)手段，改善區(qū)域微氣候。具體做法包括：

增加水體：通過設(shè)置小型水體，增加空氣濕度。

設(shè)置遮陽設(shè)施：通過設(shè)置遮陽棚、綠蔭道等，減少太陽輻射。

通風(fēng)設(shè)計(jì)：通過建筑布局和景觀設(shè)計(jì)，促進(jìn)空氣流通。

3.噪聲控制：采取降噪措施，減少噪聲污染。具體內(nèi)容包括：

設(shè)置隔音屏障：在噪聲源附近設(shè)置隔音屏障，減少噪聲傳播。

綠化降噪：利用植物綠化進(jìn)行降噪。

道路降噪：采用低噪聲路面，減少交通噪聲。

（三）設(shè)施完善

1.基礎(chǔ)設(shè)施更新：更新供水、排水、供電、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施。具體工作包括：

供水更新：更新供水管道，提高供水水質(zhì)和供水壓力。

排水更新：更新排水管道，提高排水能力，防止內(nèi)澇。

供電更新：更新供電線路，提高供電可靠性。

燃?xì)飧拢焊氯細(xì)夤艿?，提高燃?xì)夤?yīng)安全。

2.公共服務(wù)設(shè)施：增設(shè)教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施。具體做法包括：

教育設(shè)施：增設(shè)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等教育設(shè)施。

醫(yī)療設(shè)施：增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、診所等醫(yī)療設(shè)施。

文化設(shè)施：增設(shè)圖書館、文化活動(dòng)中心等文化設(shè)施。

體育設(shè)施：增設(shè)健身場所、球場等體育設(shè)施。

養(yǎng)老設(shè)施：增設(shè)養(yǎng)老院、日間照料中心等養(yǎng)老設(shè)施。

3.交通設(shè)施優(yōu)化：優(yōu)化道路交通，改善出行條件。具體措施包括：

道路優(yōu)化：優(yōu)化道路布局，改善交通流線。

交通信號(hào)：優(yōu)化交通信號(hào)設(shè)置，提高通行效率。

停車設(shè)施：增設(shè)停車設(shè)施，緩解停車難問題。

慢行系統(tǒng)：建設(shè)步行道和自行車道，完善慢行系統(tǒng)。

四、實(shí)施保障

（一）資金來源

1.政府投入：財(cái)政資金支持，保障重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。具體方式包括：

財(cái)政補(bǔ)貼：對(duì)更新項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼，降低項(xiàng)目成本。

專項(xiàng)資金：設(shè)立城市更新專項(xiàng)資金，用于支持重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。

債券融資：發(fā)行城市更新債券，籌集資金支持更新項(xiàng)目。

2.社會(huì)資本：鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，拓寬資金渠道。具體做法包括：

PPP模式：采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，吸引社會(huì)資本參與更新項(xiàng)目。

股權(quán)投資：通過股權(quán)投資方式，吸引社會(huì)資本參與更新項(xiàng)目。

融資租賃：采用融資租賃方式，為更新項(xiàng)目提供資金支持。

3.居民出資：引導(dǎo)居民合理出資，形成共建合力。具體措施包括：

出資鼓勵(lì)：對(duì)居民出資參與更新項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠等鼓勵(lì)政策。

分?jǐn)傎M(fèi)用：根據(jù)受益情況，合理分?jǐn)偢马?xiàng)目費(fèi)用。

居民眾籌：通過眾籌等方式，引導(dǎo)居民出資參與更新項(xiàng)目。

（二）政策支持

1.稅收優(yōu)惠：對(duì)參與更新項(xiàng)目的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。具體政策包括：

企業(yè)所得稅減免：對(duì)參與更新項(xiàng)目的企業(yè)給予企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠。

增值稅減免：對(duì)參與更新項(xiàng)目的企業(yè)給予增值稅減免優(yōu)惠。

土地使用稅減免：對(duì)參與更新項(xiàng)目的企業(yè)給予土地使用稅減免優(yōu)惠。

2.金融支持：提供低息貸款，降低融資成本。具體措施包括：

政策性貸款：設(shè)立政策性貸款，為更新項(xiàng)目提供低息貸款支持。

商業(yè)銀行貸款：鼓勵(lì)商業(yè)銀行提供低息貸款，支持更新項(xiàng)目。

融資擔(dān)保：設(shè)立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為更新項(xiàng)目提供貸款擔(dān)保。

3.用地保障：優(yōu)先保障更新項(xiàng)目用地需求。具體做法包括：

用地計(jì)劃：在城市用地計(jì)劃中，優(yōu)先保障更新項(xiàng)目用地需求。

用地指標(biāo)：對(duì)更新項(xiàng)目給予用地指標(biāo)支持。

土地出讓：通過土地出讓方式，為更新項(xiàng)目提供用地保障。

（三）監(jiān)督評(píng)估

1.過程監(jiān)督：建立監(jiān)督機(jī)制，確保項(xiàng)目按規(guī)劃實(shí)施。具體措施包括：

建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)：設(shè)立城市更新監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)更新項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。

信息公開：公開更新項(xiàng)目信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

定期檢查：定期對(duì)更新項(xiàng)目進(jìn)行檢查，確保項(xiàng)目按規(guī)劃實(shí)施。

2.效果評(píng)估：定期評(píng)估更新效果，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化。具體工作包括：

評(píng)估指標(biāo)：制定科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)更新效果進(jìn)行評(píng)估。

評(píng)估方法：采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，對(duì)更新效果進(jìn)行評(píng)估。

評(píng)估報(bào)告：定期發(fā)布評(píng)估報(bào)告，總結(jié)更新經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)建議。

3.信息公開：公開更新信息，接受社會(huì)監(jiān)督。具體做法包括：

建立信息公開平臺(tái)：建立城市更新信息公開平臺(tái)，公開更新項(xiàng)目信息。

定期發(fā)布信息：定期發(fā)布更新項(xiàng)目進(jìn)展信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

接受投訴舉報(bào)：設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)對(duì)更新項(xiàng)目的投訴舉報(bào)。

反饋機(jī)制：建立反饋機(jī)制，及時(shí)處理社會(huì)對(duì)更新項(xiàng)目的意見和建議。

城市更新規(guī)劃規(guī)定

一、總則

城市更新規(guī)劃是推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，旨在優(yōu)化城市空間布局，提升城市功能品質(zhì)，改善人居環(huán)境。本規(guī)定旨在明確城市更新規(guī)劃的原則、流程和技術(shù)要求，確保更新工作有序開展。

（一）基本原則

1.以人為本：注重居民需求，提升生活品質(zhì)，保障公共利益。

2.保護(hù)優(yōu)先：尊重城市歷史文脈，保護(hù)有價(jià)值的建筑和空間。

3.規(guī)劃引領(lǐng)：科學(xué)編制規(guī)劃，合理確定更新范圍和內(nèi)容。

4.多方參與：鼓勵(lì)公眾參與，形成共建共享機(jī)制。

5.可持續(xù)發(fā)展：注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色發(fā)展。

（二）適用范圍

本規(guī)定適用于城市建成區(qū)范圍內(nèi)的各類更新項(xiàng)目，包括但不限于老舊小區(qū)改造、舊廠房改造、舊商業(yè)區(qū)改造等。

二、規(guī)劃流程

城市更新規(guī)劃需遵循以下流程，確?？茖W(xué)性和可行性。

（一）前期調(diào)研

1.現(xiàn)狀調(diào)查：收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括人口密度、建筑狀況、交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等。

2.問題識(shí)別：分析存在的問題，如設(shè)施老化、功能不全、環(huán)境臟亂等。

3.需求分析：通過問卷調(diào)查、座談會(huì)等形式，了解居民需求。

（二）規(guī)劃編制

1.確定更新范圍：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，劃定更新區(qū)域，明確邊界。

2.功能定位：結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，確定更新后的功能定位，如居住、商業(yè)、辦公等。

3.空間布局：優(yōu)化用地布局，合理配置公共服務(wù)設(shè)施和交通設(shè)施。

4.設(shè)計(jì)導(dǎo)則：制定建筑風(fēng)貌、景觀設(shè)計(jì)等技術(shù)導(dǎo)則，確保風(fēng)貌協(xié)調(diào)。

（三）規(guī)劃審批

1.方案公示：將規(guī)劃方案進(jìn)行公示，廣泛征求公眾意見。

2.專家評(píng)審：組織專家對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行評(píng)審，確?？茖W(xué)性。

3.政府審批：按規(guī)定程序報(bào)政府審批，獲得合法地位。

（四）實(shí)施管理

1.項(xiàng)目分步實(shí)施：根據(jù)規(guī)劃方案，制定分階段實(shí)施計(jì)劃。

2.施工監(jiān)管：加強(qiáng)施工過程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。

3.動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)實(shí)施情況，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

三、技術(shù)要求

（一）建筑改造

1.結(jié)構(gòu)安全：確保建筑結(jié)構(gòu)安全，必要時(shí)進(jìn)行加固。

2.節(jié)能改造：采用節(jié)能材料和技術(shù)，降低能耗。

3.無障礙設(shè)計(jì)：設(shè)置無障礙設(shè)施，方便特殊人群使用。

（二）環(huán)境整治

1.綠化提升：增加綠化面積，改善生態(tài)環(huán)境。

2.微氣候改善：通過設(shè)計(jì)手段，改善區(qū)域微氣候。

3.噪聲控制：采取降噪措施，減少噪聲污染。

（三）設(shè)施完善

1.基礎(chǔ)設(shè)施更新：更新供水、排水、供電、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施。

2.公共服務(wù)設(shè)施：增設(shè)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施。

3.交通設(shè)施優(yōu)化：優(yōu)化道路交通，改善出行條件。

四、實(shí)施保障

（一）資金來源

1.政府投入：財(cái)政資金支持，保障重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。

2.社會(huì)資本：鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，拓寬資金渠道。

3.居民出資：引導(dǎo)居民合理出資，形成共建合力。

（二）政策支持

1.稅收優(yōu)惠：對(duì)參與更新項(xiàng)目的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。

2.金融支持：提供低息貸款，降低融資成本。

3.用地保障：優(yōu)先保障更新項(xiàng)目用地需求。

（三）監(jiān)督評(píng)估

1.過程監(jiān)督：建立監(jiān)督機(jī)制，確保項(xiàng)目按規(guī)劃實(shí)施。

2.效果評(píng)估：定期評(píng)估更新效果，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化。

3.信息公開：公開更新信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

城市更新規(guī)劃規(guī)定

一、總則

城市更新規(guī)劃是推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，旨在優(yōu)化城市空間布局，提升城市功能品質(zhì)，改善人居環(huán)境。本規(guī)定旨在明確城市更新規(guī)劃的原則、流程和技術(shù)要求，確保更新工作有序開展。

（一）基本原則

1.以人為本：注重居民需求，提升生活品質(zhì)，保障公共利益。具體要求包括：優(yōu)先保障居民的基本居住需求；通過更新改善公共服務(wù)設(shè)施配置，如增加綠地、健身場所、社區(qū)活動(dòng)中心等；保障弱勢群體的權(quán)益，如老年人、殘疾人等；在更新過程中充分尊重居民意愿，通過公示、聽證會(huì)等形式聽取居民意見，確保更新項(xiàng)目符合居民的實(shí)際需求。

2.保護(hù)優(yōu)先：尊重城市歷史文脈，保護(hù)有價(jià)值的建筑和空間。具體措施包括：對(duì)具有歷史文化價(jià)值的建筑進(jìn)行修繕和保護(hù)，保持其原有的風(fēng)貌和特色；對(duì)具有代表性的街區(qū)、廣場、園林等空間進(jìn)行保護(hù)和改造，延續(xù)城市記憶；在更新設(shè)計(jì)中，積極融入當(dāng)?shù)氐臍v史文化元素，體現(xiàn)地域特色。

3.規(guī)劃引領(lǐng)：科學(xué)編制規(guī)劃，合理確定更新范圍和內(nèi)容。具體工作包括：進(jìn)行科學(xué)的需求分析和現(xiàn)狀評(píng)估，明確更新的必要性和緊迫性；采用先進(jìn)的技術(shù)手段，如GIS、BIM等，進(jìn)行空間分析和模擬，為規(guī)劃編制提供科學(xué)依據(jù)；規(guī)劃方案應(yīng)具有前瞻性和可操作性，能夠指導(dǎo)更新項(xiàng)目的實(shí)施。

4.多方參與：鼓勵(lì)公眾參與，形成共建共享機(jī)制。具體做法包括：建立公眾參與機(jī)制，通過公示、聽證會(huì)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種形式，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企業(yè)等參與更新項(xiàng)目，形成多元化的參與主體；建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)各方之間的合作。

5.可持續(xù)發(fā)展：注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色發(fā)展。具體要求包括：采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的環(huán)保材料和技術(shù)，降低更新項(xiàng)目的資源消耗和環(huán)境影響；優(yōu)化交通組織，推廣綠色出行方式，減少交通擁堵和污染；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，提高區(qū)域的生態(tài)效益。

（二）適用范圍

本規(guī)定適用于城市建成區(qū)范圍內(nèi)的各類更新項(xiàng)目，包括但不限于老舊小區(qū)改造、舊廠房改造、舊商業(yè)區(qū)改造、低效用地再開發(fā)等。其中：

老舊小區(qū)改造：主要針對(duì)建設(shè)年代較早、基礎(chǔ)設(shè)施老化、公共服務(wù)設(shè)施不完善、居住環(huán)境較差的小區(qū)，進(jìn)行綜合整治和改造。

舊廠房改造：主要針對(duì)閑置或低效利用的工業(yè)廠房，進(jìn)行功能置換和空間重構(gòu)，轉(zhuǎn)型為商業(yè)、辦公、文化、創(chuàng)意等新型空間。

舊商業(yè)區(qū)改造：主要針對(duì)功能衰退、設(shè)施老化、環(huán)境臟亂的商業(yè)區(qū)，進(jìn)行業(yè)態(tài)調(diào)整、空間優(yōu)化和風(fēng)貌提升，煥發(fā)新的活力。

低效用地再開發(fā)：主要針對(duì)城市中存在的大量低效用地，如空閑地、邊角地、低密度用地等，進(jìn)行再開發(fā)利用，提高土地利用效率。

二、規(guī)劃流程

城市更新規(guī)劃需遵循以下流程，確?？茖W(xué)性和可行性。

（一）前期調(diào)研

1.現(xiàn)狀調(diào)查：收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括人口密度、建筑狀況、交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等。具體工作包括：

人口調(diào)查：通過普查、抽樣調(diào)查等方式，了解更新區(qū)域內(nèi)的人口數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)構(gòu)成、居住情況等。

建筑調(diào)查：對(duì)區(qū)域內(nèi)的建筑物進(jìn)行普查，記錄建筑年代、結(jié)構(gòu)類型、建筑面積、使用狀況、維護(hù)情況等。

交通調(diào)查：調(diào)查區(qū)域內(nèi)的道路交通狀況，包括道路等級(jí)、交通流量、交通設(shè)施、停車情況等。

公共服務(wù)設(shè)施調(diào)查：調(diào)查區(qū)域內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施配置情況，包括教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模、服務(wù)半徑等。

環(huán)境調(diào)查：調(diào)查區(qū)域內(nèi)的環(huán)境狀況，包括綠化覆蓋rate、空氣質(zhì)量、噪聲水平、水環(huán)境質(zhì)量等。

2.問題識(shí)別：分析存在的問題，如設(shè)施老化、功能不全、環(huán)境臟亂等。具體方法包括：

現(xiàn)場踏勘：組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，直觀了解區(qū)域的現(xiàn)狀和存在的問題。

數(shù)據(jù)分析：對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，識(shí)別區(qū)域存在的問題和短板。

居民訪談：通過訪談、問卷調(diào)查等方式，了解居民對(duì)區(qū)域現(xiàn)狀的看法和建議，識(shí)別居民關(guān)注的問題。

3.需求分析：通過問卷調(diào)查、座談會(huì)等形式，了解居民需求。具體步驟包括：

問卷設(shè)計(jì)：設(shè)計(jì)科學(xué)合理的問卷，涵蓋居民對(duì)居住環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施、交通出行、文化娛樂等方面的需求。

問卷發(fā)放：通過多種渠道發(fā)放問卷，確保樣本的代表性和廣泛性。

問卷回收：及時(shí)回收問卷，并進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析。

座談會(huì)：組織不同類型的座談會(huì)，邀請(qǐng)居民代表、專家學(xué)者、企業(yè)代表等參與，廣泛聽取各方意見建議。

（二）規(guī)劃編制

1.確定更新范圍：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，劃定更新區(qū)域，明確邊界。具體方法包括：

定性分析：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，對(duì)區(qū)域存在的問題和居民的需求進(jìn)行定性分析，初步確定更新范圍。

定量分析：采用GIS等技術(shù)手段，對(duì)區(qū)域進(jìn)行空間分析，確定更新區(qū)域的邊界。

專家咨詢：組織專家對(duì)初步確定的更新范圍進(jìn)行咨詢，聽取專家意見，優(yōu)化更新范圍。

2.功能定位：結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，確定更新后的功能定位，如居住、商業(yè)、辦公、文化、創(chuàng)意等。具體步驟包括：

分析區(qū)域特點(diǎn)：分析更新區(qū)域的歷史文化背景、區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展趨勢等，確定區(qū)域的特點(diǎn)和優(yōu)勢。

研究周邊環(huán)境：研究更新區(qū)域周邊的功能布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，確定區(qū)域的發(fā)展方向。

預(yù)測未來需求：根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展趨勢，預(yù)測更新區(qū)域未來的功能需求。

確定功能定位：綜合以上因素，確定更新區(qū)域的功能定位，并進(jìn)行功能分區(qū)。

3.空間布局：優(yōu)化用地布局，合理配置公共服務(wù)設(shè)施和交通設(shè)施。具體工作包括：

用地布局優(yōu)化：根據(jù)功能定位，優(yōu)化更新區(qū)域的用地布局，提高土地利用效率。

公共服務(wù)設(shè)施配置：根據(jù)居民需求，合理配置教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，并確定設(shè)施的位置、規(guī)模和服務(wù)半徑。

交通設(shè)施優(yōu)化：優(yōu)化更新區(qū)域的交通組織，完善道路交通網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置停車設(shè)施，改善出行條件。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃：增加綠地面積，構(gòu)建完善的綠地系統(tǒng)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

4.設(shè)計(jì)導(dǎo)則：制定建筑風(fēng)貌、景觀設(shè)計(jì)等技術(shù)導(dǎo)則，確保風(fēng)貌協(xié)調(diào)。具體內(nèi)容包括：

建筑風(fēng)貌導(dǎo)則：規(guī)定更新區(qū)域內(nèi)建筑的高度、體量、風(fēng)格、色彩等，確保建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

景觀設(shè)計(jì)導(dǎo)則：規(guī)定更新區(qū)域內(nèi)景觀的風(fēng)格、材料、植物配置等，確保景觀效果優(yōu)美和諧。

細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)導(dǎo)則：規(guī)定更新區(qū)域內(nèi)街道、廣場、節(jié)點(diǎn)等細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)要求，提升區(qū)域的整體品質(zhì)。

（三）規(guī)劃審批

1.方案公示：將規(guī)劃方案進(jìn)行公示，廣泛征求公眾意見。具體做法包括：

公示方式：通過公示欄、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、新聞媒體等多種渠道進(jìn)行公示。

公示內(nèi)容：公示規(guī)劃方案的文本、圖件、說明等，確保公眾能夠充分了解規(guī)劃方案。

公示期限：公示期限不少于30天，確保公眾有足夠的時(shí)間了解和提出意見。

意見收集：設(shè)置意見箱、開通熱線電話、建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式，收集公眾意見。

2.專家評(píng)審：組織專家對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行評(píng)審，確?？茖W(xué)性。具體流程包括：

專家邀請(qǐng)：邀請(qǐng)城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、環(huán)境科學(xué)、社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域的專家參與評(píng)審。

評(píng)審方式：采用專家論證會(huì)、專家咨詢會(huì)等方式進(jìn)行評(píng)審。

評(píng)審內(nèi)容：對(duì)規(guī)劃方案的科學(xué)性、合理性、可行性進(jìn)行評(píng)審。

評(píng)審意見：專家提出評(píng)審意見，并形成評(píng)審意見書。

3.政府審批：按規(guī)定程序報(bào)政府審批，獲得合法地位。具體步驟包括：

申報(bào)材料：準(zhǔn)備規(guī)劃方案文本、圖件、說明、專家評(píng)審意見、公眾意見處理情況等申報(bào)材料。

部門審核：按規(guī)定程序報(bào)送相關(guān)部門審核。

政府審批：政府組織相關(guān)部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，并作出審批決定。

（四）實(shí)施管理

1.項(xiàng)目分步實(shí)施：根據(jù)規(guī)劃方案，制定分階段實(shí)施計(jì)劃。具體工作包括：

項(xiàng)目分解：將規(guī)劃方案中的項(xiàng)目進(jìn)行分解，明確每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)序、責(zé)任單位等。

制定計(jì)劃：根據(jù)項(xiàng)目分解情況，制定分階段實(shí)施計(jì)劃，明確每個(gè)階段的項(xiàng)目、時(shí)間、資金等。

動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

2.施工監(jiān)管：加強(qiáng)施工過程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。具體措施包括：

招標(biāo)投標(biāo)：通過招標(biāo)投標(biāo)方式，選擇qualified的施工單位。

合同管理：簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

現(xiàn)場監(jiān)理：聘請(qǐng)監(jiān)理單位，對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)督。

質(zhì)量檢查：定期進(jìn)行質(zhì)量檢查，確保工程質(zhì)量符合要求。

3.動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)實(shí)施情況，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。具體做法包括：

跟蹤評(píng)估：定期對(duì)更新項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，了解實(shí)施效果。

問題反饋：及時(shí)收集實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，并進(jìn)行分析。

方案調(diào)整：根據(jù)評(píng)估結(jié)果和問題反饋，對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

更新完善：對(duì)更新后的區(qū)域進(jìn)行持續(xù)完善，提升區(qū)域的整體品質(zhì)。

三、技術(shù)要求

（一）建筑改造

1.結(jié)構(gòu)安全：確保建筑結(jié)構(gòu)安全，必要時(shí)進(jìn)行加固。具體措施包括：

結(jié)構(gòu)檢測：對(duì)建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢測，評(píng)估結(jié)構(gòu)安全狀況。

加固設(shè)計(jì)：根據(jù)檢測結(jié)果，制定加固方案，確保結(jié)構(gòu)安全。

施工監(jiān)督：加強(qiáng)加固施工過程的監(jiān)督，確保加固質(zhì)量。

2.節(jié)能改造：采用節(jié)能材料和技術(shù)，降低能耗。具體工作包括：

墻體保溫：采用外墻保溫材料，提高墻體保溫性能。

門窗改造：采用節(jié)能門窗，減少熱量損失。

屋頂綠化：進(jìn)行屋頂綠化，降低屋頂溫度，減少空調(diào)能耗。

太陽能利用：利用太陽能熱水系統(tǒng)、太陽能光伏系統(tǒng)等，節(jié)約能源。

3.無障礙設(shè)計(jì)：設(shè)置無障礙設(shè)施，方便特殊人群使用。具體內(nèi)容包括：

無障礙通道：設(shè)置無障礙通道，方便輪椅使用者通行。

無障礙電梯：設(shè)置無障礙電梯，方便行動(dòng)不便的人士使用。

無障礙衛(wèi)生間：設(shè)置無障礙衛(wèi)生間，方便行動(dòng)不便的人士使用。

無障礙標(biāo)識(shí)：設(shè)置無障礙標(biāo)識(shí)，方便特殊人群識(shí)別。

（二）環(huán)境整治

1.綠化提升：增加綠化面積，改善生態(tài)環(huán)境。具體措施包括：

增加綠地：通過見縫插針的方式，增加綠化面積。

植物配置：合理配置植物，形成多樣化的植物群落。

景觀節(jié)點(diǎn)：設(shè)置景觀節(jié)點(diǎn)，提升綠化景觀效果。

2.微氣候改善：通過設(shè)計(jì)手段，改善區(qū)域微氣候。具體做法包括：

增加水體：通過設(shè)置小型水體，增加空氣濕度。

設(shè)置遮陽設(shè)施：通過設(shè)置遮陽棚、綠蔭道等，減少太陽輻射。

通風(fēng)設(shè)計(jì)：通過建筑布局和景觀設(shè)計(jì)，促進(jìn)空氣流通。

3.