礦山安全生產(chǎn)管理手冊一、總則

礦山安全生產(chǎn)管理是保障礦工生命安全、預防事故發(fā)生、實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心工作。本手冊旨在規(guī)范礦山安全生產(chǎn)管理流程，明確各級人員職責，落實安全措施，提升整體安全管理水平。

（一）適用范圍

1.本手冊適用于所有礦山生產(chǎn)活動，包括但不限于勘探、開采、運輸、加工等環(huán)節(jié)。

2.涵蓋所有參與礦山生產(chǎn)的員工、承包商及相關方。

（二）基本原則

1.安全第一、預防為主：將安全放在首位，通過預防措施減少事故風險。

2.全員參與、責任到人：明確各級管理人員和員工的安全職責，確保責任落實。

3.持續(xù)改進、科學管理：定期評估安全管理效果，優(yōu)化安全措施。

二、組織機構與職責

礦山應建立完善的安全管理組織架構，確保安全管理工作的有效執(zhí)行。

（一）安全管理機構

1.安全生產(chǎn)委員會：負責制定礦山安全生產(chǎn)方針、政策和年度安全目標。

2.安全管理部門：負責日常安全管理，包括風險辨識、隱患排查、安全培訓等。

3.車間/班組安全員：負責本區(qū)域的安全監(jiān)督和應急響應。

（二）各級人員職責

1.礦長：對礦山安全生產(chǎn)負總責，批準重大安全投入和應急預案。

2.安全經(jīng)理：協(xié)助礦長落實安全制度，監(jiān)督安全措施的執(zhí)行。

3.一線員工：遵守安全操作規(guī)程，及時報告安全隱患。

三、安全生產(chǎn)管理制度

礦山應建立并執(zhí)行一系列安全生產(chǎn)管理制度，確保安全管理規(guī)范化。

（一）安全操作規(guī)程

1.制定各崗位安全操作手冊，明確操作步驟和風險點。

2.嚴格執(zhí)行操作前檢查制度，確保設備、工具符合安全要求。

3.定期更新操作規(guī)程，反映技術改進和安全要求變化。

（二）風險辨識與隱患排查

1.風險辨識：

(1)每季度組織一次全面風險辨識，重點關注地質(zhì)變化、設備老化等風險。

(2)記錄風險點，評估其可能性和嚴重程度，制定控制措施。

2.隱患排查：

(1)每日班前檢查，由班組長負責記錄。

(2)每月組織一次綜合隱患排查，聯(lián)合安全部門和技術人員。

(3)對排查出的隱患分類登記，限期整改并復查。

（三）安全培訓與教育

1.新員工培訓：

(1)入職后7日內(nèi)完成公司級安全培訓，考核合格后方可上崗。

(2)培訓內(nèi)容涵蓋安全規(guī)章制度、應急處理等。

2.在崗培訓：

(1)每半年進行一次崗位安全再培訓，重點強調(diào)近期事故案例。

(2)特種作業(yè)人員需持證上崗，每年復審一次。

四、安全投入與設備管理

礦山應確保足夠的安全投入，并規(guī)范設備管理，降低事故風險。

（一）安全投入保障

1.每年安全生產(chǎn)預算不低于礦山總收入的5%，專項用于安全設施改造和隱患治理。

2.定期評估安全投入效果，確保資金使用合理。

（二）設備安全管理

1.設備驗收：新購設備需經(jīng)安全部門驗收合格后方可使用。

2.定期維護：

(1)嚴格執(zhí)行設備維護計劃，記錄維護歷史。

(2)關鍵設備（如提升機、通風設備）每月檢查一次。

3.報廢管理：達到使用年限或損壞嚴重的設備應及時報廢，并按規(guī)定處置。

五、應急管理與事故處理

礦山應建立應急預案，確保事故發(fā)生時能快速響應。

（一）應急預案制定

1.每年修訂一次應急預案，包括火災、坍塌、中毒等常見事故場景。

2.預案應明確應急組織、物資調(diào)配、救援流程等。

（二）應急演練

1.每季度組織一次應急演練，重點檢驗疏散、救援等關鍵環(huán)節(jié)。

2.演練后總結評估，改進預案缺陷。

（三）事故處理流程

1.事故報告：發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員需在10分鐘內(nèi)上報至安全部門。

2.現(xiàn)場處置：

(1)立即切斷危險源，防止次生事故。

(2)組織急救傷員，必要時聯(lián)系外部救援。

3.調(diào)查分析：

(1)成立事故調(diào)查組，分析事故原因，記錄調(diào)查結果。

(2)根據(jù)調(diào)查結果制定防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。

六、安全文化建設

提升員工安全意識，營造良好的安全氛圍。

（一）安全宣傳

1.每月開展一次安全主題班會，分享安全知識。

2.在礦區(qū)顯著位置張貼安全標語和警示標志。

（二）安全激勵與考核

1.對安全生產(chǎn)表現(xiàn)突出的班組和個人給予獎勵。

2.將安全績效納入員工考核體系，不合格者需重新培訓。

七、持續(xù)改進

礦山應定期評估安全管理效果，不斷優(yōu)化安全措施。

（一）安全績效評估

1.每半年進行一次安全績效評估，指標包括事故率、隱患整改率等。

2.評估結果用于改進安全管理體系。

（二）體系更新

1.每年根據(jù)法規(guī)變化、事故案例等更新安全管理制度。

2.鼓勵員工提出安全改進建議，并給予合理采納獎勵。

本手冊作為礦山安全生產(chǎn)管理的基本指南，各級人員需嚴格遵守并持續(xù)完善，確保礦山安全穩(wěn)定運行。

一、總則

礦山安全生產(chǎn)管理是保障礦工生命安全、預防事故發(fā)生、實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心工作。本手冊旨在規(guī)范礦山安全生產(chǎn)管理流程，明確各級人員職責，落實安全措施，提升整體安全管理水平。

（一）適用范圍

1.本手冊適用于所有礦山生產(chǎn)活動，包括但不限于勘探、開采、運輸、加工、倉儲、設備維護等所有環(huán)節(jié)。

2.涵蓋所有參與礦山生產(chǎn)的員工、正式工、臨時工、外包單位人員及相關方（如供應商、訪客）。

（二）基本原則

1.安全第一、預防為主、綜合治理：將安全放在生產(chǎn)的首位，通過系統(tǒng)性的預防措施和管理手段，最大限度地減少事故風險，并采取多種手段綜合治理安全問題。

（1）“安全第一”意味著在任何決策和行動中，首先要考慮人員安全，當安全與生產(chǎn)發(fā)生沖突時，必須優(yōu)先保障安全。

（2）“預防為主”強調(diào)通過風險辨識、隱患排查治理、安全教育培訓等手段，在事故發(fā)生前就消除或控制危險源。

（3）“綜合治理”指綜合運用技術、管理、教育培訓、個體防護等多種手段，全方位提升安全管理水平。

2.全員參與、責任到人：安全生產(chǎn)是每個員工的責任，同時礦山應建立清晰的責任體系，確保每一項安全職責都有明確的承擔者。

（1）從最高管理者到一線員工，每個人都必須履行相應的安全職責。

（2）建立“一崗雙責”制度，即管理人員既要負責生產(chǎn)任務，也要負責本區(qū)域或本部門的安全管理。

3.持續(xù)改進、科學管理：安全管理是一個動態(tài)過程，需要根據(jù)實際情況、法規(guī)變化、事故教訓等不斷優(yōu)化，并運用科學方法進行管理。

（1）定期評審安全管理體系的有效性，識別改進機會。

（2）采用先進的安全技術和方法，提升安全管理水平。

二、組織機構與職責

礦山應建立完善的安全管理組織架構，確保安全管理工作的有效執(zhí)行和責任落實。

（一）安全管理機構

1.安全生產(chǎn)委員會：作為礦山安全生產(chǎn)的最高決策機構，負責制定礦山安全生產(chǎn)的長期戰(zhàn)略、重大方針、政策和年度安全目標。

（1）定期召開會議（如每季度一次），審議安全工作報告，決策重大安全問題。

（2）審查重大安全投入項目（如大型安全設施建設、應急預案修訂）的必要性。

（3）對礦山安全生產(chǎn)中的重大問題進行決策和協(xié)調(diào)。

2.安全管理部門（或類似職能部門）：作為安全生產(chǎn)委員會的執(zhí)行機構，負責日常安全管理的組織和實施。

（1）負責制定、修訂和解釋各項安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。

（2）組織開展風險辨識、隱患排查治理、安全檢查等工作。

（3）管理安全培訓教育、勞動防護用品、應急救援物資等。

（4）參與事故調(diào)查、分析和處理。

3.各級生產(chǎn)單位（車間、區(qū)隊、班組）：負責本區(qū)域或本崗位的日常安全管理。

（1）設立專職或兼職安全員，負責本單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

（2）組織本單位的班前安全會、安全活動日等。

（3）及時報告和處理本單位的安全隱患。

（二）各級人員職責

1.礦長（或主要負責人）：對礦山安全生產(chǎn)負全面領導責任。

（1）批準并實施礦山安全生產(chǎn)方針、政策和目標。

（2）保證安全生產(chǎn)投入的有效使用。

（3）督促落實各項安全管理制度和措施。

（4）組織制定并實施礦山安全生產(chǎn)事故應急救援預案。

2.安全經(jīng)理（或安全總監(jiān)）：協(xié)助礦長履行安全生產(chǎn)管理職責，對安全管理工作負直接責任。

（1）組織安全管理體系的建設、運行和評審。

（2）領導安全檢查、隱患排查治理工作。

（3）監(jiān)督安全培訓教育的實施情況。

（4）參與事故調(diào)查，提出處理和防范建議。

3.車間/區(qū)隊長：對本單位的生產(chǎn)安全和員工安全負責。

（1）貫徹執(zhí)行礦山的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。

（2）組織開展本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓。

（3）組織實施本單位的隱患排查和整改。

（4）合理安排生產(chǎn)任務，確保安全措施到位。

4.班組長：負責本班組員工的安全管理和日常安全檢查。

（1）組織班前安全檢查，確認作業(yè)環(huán)境、設備、工具安全。

（2）監(jiān)督員工正確佩戴和使用勞動防護用品。

（3）及時制止違章指揮和違章作業(yè)。

（4）發(fā)生事故時，組織初期處置和人員疏散。

5.一線員工：對自身和他人的安全負責，嚴格遵守安全規(guī)章制度。

（1）認真學習并執(zhí)行崗位安全操作規(guī)程。

（2）正確使用和維護作業(yè)場所的安全設施、設備、工具。

（3）保持作業(yè)場所整潔，及時報告安全隱患。

（4）積極參加安全培訓和應急演練。

（5）發(fā)現(xiàn)事故險情時，立即采取可能的應急措施并報告。

三、安全生產(chǎn)管理制度

礦山應建立并嚴格執(zhí)行一系列標準化、規(guī)范化的安全生產(chǎn)管理制度，確保安全管理有章可循、有效運行。

（一）安全操作規(guī)程

1.規(guī)程編制與修訂：

（1）依據(jù)國家相關標準、行業(yè)標準、設計規(guī)范以及實際生產(chǎn)情況編制崗位安全操作規(guī)程。

（2）每半年至少審核一次操作規(guī)程的適用性，根據(jù)設備更新、工藝變化、事故教訓等進行修訂。

（3）修訂后的操作規(guī)程需經(jīng)過技術負責人、安全管理部門、使用部門審核，并報礦長批準后發(fā)布實施。

2.規(guī)程內(nèi)容要求：

（1）明確崗位名稱、工作內(nèi)容、安全風險描述。

（2）詳細規(guī)定操作前的準備（工具、設備檢查、環(huán)境確認）、標準操作步驟、關鍵控制點、安全注意事項。

（3）明確操作中可能遇到的風險及應急處置方法。

（4）規(guī)定操作后的設備清理、場地恢復要求。

（5）附上相關圖示、警示標識說明。

3.規(guī)程執(zhí)行與監(jiān)督：

（1）新員工上崗前必須學習并考核相關崗位操作規(guī)程。

（2）班組長在分配任務時，需強調(diào)相關操作規(guī)程和安全風險。

（3）安全管理部門定期抽查操作規(guī)程的執(zhí)行情況，對違反規(guī)程的行為進行查處。

（二）風險辨識與隱患排查治理

1.風險辨識：

（1）方法：采用工作安全分析（JSA/JHA）、危險與可操作性分析（HAZOP）、安全檢查表（SCL）等方法，系統(tǒng)辨識各崗位、各環(huán)節(jié)的風險。

（2）頻次：新工藝、新設備引入前必須進行專項風險辨識；每年至少組織一次全面的綜合性風險辨識；發(fā)生事故或變更后應及時補充辨識。

（3）內(nèi)容：辨識可能存在的危險源（如機械傷害、觸電、高處墜落、坍塌、爆炸、中毒窒息等），評估其固有危險性，確定風險等級。

（4）記錄：形成《風險源辨識與風險評估表》，明確風險點、風險描述、風險等級、控制措施建議。

2.隱患排查：

（1）排查范圍：覆蓋所有生產(chǎn)區(qū)域、設備設施、作業(yè)環(huán)境、管理制度、人員行為等。

（2）排查方式：

a.日常檢查：班組長、安全員每日進行。

b.定期檢查：安全管理部門、車間每周/每月組織。

c.專業(yè)檢查：針對特定領域（如電氣、通風、運輸）組織專家或?qū)I(yè)人員檢查。

d.聯(lián)合檢查：安全、生產(chǎn)、技術等部門聯(lián)合進行檢查。

e.專項檢查：針對季節(jié)性特點（如雨季防滑坡、冬季防火）或特定事件（如設備大修后）組織。

（3）隱患分級：根據(jù)隱患的嚴重程度、發(fā)生可能性，將隱患分為重大隱患、較大隱患、一般隱患。

a.重大隱患：可能導致多人死亡或重大經(jīng)濟損失，或需要停產(chǎn)停業(yè)整改的隱患。

b.較大隱患：可能導致人員重傷或較大經(jīng)濟損失，或需要局部停產(chǎn)整改的隱患。

c.一般隱患：可能導致輕傷或輕微經(jīng)濟損失，可安排在作業(yè)過程中或作業(yè)后及時整改的隱患。

（4）隱患管理流程：

a.登記記錄：使用《隱患排查治理臺賬》，記錄隱患發(fā)現(xiàn)時間、地點、描述、等級、責任單位/人。

b.評估確認：對排查出的隱患進行風險評估，確定處理方案。

c.下達整改通知：向責任單位/人下達《隱患整改通知單》，明確整改內(nèi)容、要求期限、所需資源。

d.整改實施：責任單位/人組織力量進行整改，確保措施有效。

e.復查驗收：整改完成后，由安全管理部門或上級單位組織復查，確認隱患消除，并在臺賬中記錄整改結果。

f.閉環(huán)管理：重大、較大隱患必須形成完整的“排查-登記-評估-整改-復查-銷號”閉環(huán)。

（三）安全培訓與教育

1.培訓對象與內(nèi)容：

（1）新員工三級安全教育：

a.公司級：介紹企業(yè)概況、安全規(guī)章制度、文化理念、事故案例等（不少于24學時）。

b.車間級：介紹車間安全狀況、主要危險源、設備設施、崗位操作規(guī)程、事故應急等（不少于8學時）。

c.班組級：介紹班組作業(yè)環(huán)境、安全要求、崗位操作技能、個體防護、自救互救等（不少于4學時）。

d.考核：各階段考核合格后方可上崗。

（2）轉(zhuǎn)崗/復工培訓：離開崗位6個月以上復工，或調(diào)換崗位的人員，需進行相應的安全培訓，考核合格后方可上崗。

（3）特種作業(yè)人員培訓：

a.內(nèi)容：除一般安全知識外，還需重點學習特種作業(yè)相關的專業(yè)理論、操作技能、安全規(guī)范、應急處置等。

b.資格：必須經(jīng)過具備資質(zhì)的培訓機構培訓，考核合格取得相應資格證書，持證上崗。

c.復訓：按規(guī)定周期（如每年）進行復訓。

（4）全員年度安全培訓：每年至少組織一次全員安全意識、規(guī)章制度、事故案例等方面的再培訓（不少于2學時）。

（5）專項安全培訓：針對新技術、新工藝、新設備、新風險、季節(jié)性變化、事故教訓等開展專項培訓。

2.培訓形式與要求：

（1）形式：可采用課堂講授、現(xiàn)場演示、模擬操作、事故案例分析、觀看教育視頻、在線學習等多種形式。

（2）記錄：建立《安全培訓記錄臺賬》，詳細記錄培訓時間、內(nèi)容、講師、參訓人員、考核結果等。

（3）效果評估：通過考試、提問、現(xiàn)場觀察等方式評估培訓效果，必要時進行補訓。

3.培訓資源：

（1）建立安全培訓教材庫，定期更新。

（2）配備必要的培訓場地、設備（如模擬器、滅火器練習裝置）。

（3）外聘專業(yè)講師或與培訓機構建立合作關系。

四、安全投入與設備管理

礦山應確保持續(xù)、充足的安全生產(chǎn)投入，并嚴格管理設備設施，以保障安全生產(chǎn)條件。

（一）安全投入保障

1.投入標準：

（1）礦山應按照國家相關要求，結合自身規(guī)模、風險等級、設備狀況等，足額提取安全生產(chǎn)費用。

（2）安全生產(chǎn)費用應優(yōu)先用于安全技術措施、設備更新改造、隱患治理、勞動防護、安全培訓、應急演練等。

（3）安全生產(chǎn)費用提取標準可參考行業(yè)平均水平或根據(jù)實際需要進行調(diào)整，但需確保有效性。

2.預算管理：

（1）在編制年度財務預算時，必須包含詳細的安全生產(chǎn)費用預算。

（2）安全管理部門參與安全生產(chǎn)費用預算的編制和審核，確保資金用于關鍵安全領域。

3.使用與監(jiān)督：

（1）建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬，詳細記錄各項費用的支出項目、金額、受益對象、完成效果。

（2）定期（如每半年）對安全生產(chǎn)費用的使用效益進行評估，向安全生產(chǎn)委員會報告。

（3）接受內(nèi)部審計或外部檢查對安全生產(chǎn)費用的合規(guī)性和有效性進行監(jiān)督。

（二）設備安全管理

1.設備采購與驗收：

（1）采購安全設備設施時，應選擇符合國家、行業(yè)標準的合格產(chǎn)品。

（2）簽訂采購合同時，應明確設備的安全生產(chǎn)要求和技術參數(shù)。

（3）設備到貨后，由技術部門、安全部門、使用部門共同參與驗收，檢查設備的安全性、合規(guī)性，并核對技術文件（如說明書、合格證、檢測報告）。

（4）驗收合格后，方可辦理入庫或安裝手續(xù)。

2.日常檢查與維護：

（1）建立設備臺賬，詳細記錄設備名稱、型號、購置日期、使用部門、維護保養(yǎng)記錄等。

（2）制定設備日常、定期、專項維護保養(yǎng)計劃，并嚴格執(zhí)行。

a.日常檢查：由操作人員班前、班中、班后進行，重點檢查設備外觀、潤滑、儀表指示等。

b.定期維護：由設備部門或指定人員按照計劃進行，包括清潔、緊固、調(diào)整、潤滑等。

c.專項維護：對關鍵設備或需要專業(yè)技術的設備進行深入檢查和保養(yǎng)。

（3）所有維護保養(yǎng)活動必須記錄在案，并由操作人員或維護人員簽字確認。

（4）維護保養(yǎng)過程中發(fā)現(xiàn)的異常或故障，應立即停止設備使用，并報告處理。

3.定期檢測與檢驗：

（1）對涉及人身安全、生產(chǎn)安全的關鍵設備，應按照規(guī)定周期進行檢測檢驗。

例如：

a.提升機：每月檢查，每年進行整機檢驗。

b.通風設備：定期檢查風量、風速，定期檢測設備運行狀態(tài)。

c.壓風系統(tǒng)：定期檢查壓力、油位、管路泄漏。

d.電氣設備：定期進行絕緣測試、接地電阻測試、預防性試驗。

（2）委托具有相應資質(zhì)的檢測檢驗機構進行檢測檢驗時，應提供完整的設備信息和檢測要求。

（3）檢測結果應記錄存檔，不合格的設備應立即停用并整改。

4.安全防護裝置管理：

（1）設備的安全防護裝置（如防護罩、限位器、急停按鈕、安全閥等）必須齊全、有效，并定期檢查其功能。

（2）嚴禁隨意拆除、改裝或屏蔽安全防護裝置。

（3）對安全防護裝置進行維護保養(yǎng)時，應確保臨時拆除有可靠的替代措施，并有人監(jiān)護。

5.報廢管理：

（1）達到使用年限、技術性能無法滿足安全要求、修復后仍不安全或經(jīng)濟上不合理的設備，應按規(guī)定程序報廢。

（2）編制《設備報廢申請報告》，說明報廢原因，經(jīng)技術部門、設備部門、安全部門審核，報礦長批準后執(zhí)行。

（3）報廢設備應按規(guī)定進行處置，如廢鋼回收、有償轉(zhuǎn)讓、環(huán)保處理等，嚴禁非法買賣。

五、應急管理與事故處理

礦山應建立完善的應急預案體系，并規(guī)范事故報告、處置和調(diào)查流程，最大限度減少事故損失。

（一）應急預案編制與評審

1.編制依據(jù)：

（1）國家、行業(yè)關于應急預案的編制要求。

（2）礦山的組織架構、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、危險源分布、周邊環(huán)境等。

（3）歷史事故教訓和風險評估結果。

2.預案體系：

（1）礦山應編制《安全生產(chǎn)事故應急預案總則》，明確應急組織架構、職責、響應分級、處置原則等。

（2）針對主要風險（如火災、爆炸、坍塌、水害、中毒窒息、觸電、車輛傷害等）編制專項應急預案。

（3）針對特定場所或活動（如地面廠區(qū)、井下特定區(qū)域、大型檢修作業(yè)）編制現(xiàn)場處置方案。

3.編制要求：

（1）內(nèi)容應具體、可操作，明確預警發(fā)布、信息報告、應急響應、指揮協(xié)調(diào)、后期處置等環(huán)節(jié)的具體步驟和方法。

（2）應急疏散路線、避難場所應科學合理，并明確標識。

（3）應急資源（人員、裝備、物資）清單應準確、可快速調(diào)取。

（4）涉及多個單位協(xié)同處置的，應明確協(xié)作機制和聯(lián)絡方式。

4.評審與發(fā)布：

（1）預案編制完成后，應組織內(nèi)部評審，可邀請外部專家參與。

（2）評審通過后，報上級單位（如有）或相關政府部門備案（如適用）。

（3）最終版預案由礦長批準發(fā)布，并在礦山內(nèi)廣泛傳達。

5.定期修訂：

（1）每年至少進行一次應急演練后，根據(jù)演練情況修訂預案。

（2）當?shù)V山生產(chǎn)工藝、組織結構、危險源、重要設施等發(fā)生重大變更時，必須及時修訂預案。

（3）法律法規(guī)或上級要求變更時，也需相應修訂。

（二）應急演練

1.演練計劃：

（1）制定年度應急演練計劃，明確演練類型（桌面推演、單項演練、綜合演練）、時間、地點、參與人員、目標等。

（2）演練計劃需報安全生產(chǎn)委員會批準。

2.演練實施：

（1）演練前：制定詳細演練方案，明確演練場景、流程、角色分工、評估標準，并進行必要的演練前告知和培訓。

（2）演練中：按照預案和演練方案進行，參演人員應認真執(zhí)行職責，模擬真實應急狀態(tài)。

（3）演練后：收集演練記錄、影像資料，評估演練效果，總結經(jīng)驗教訓。

3.評估與改進：

（1）組織評估組，對演練的組織準備、過程執(zhí)行、效果達成、存在問題等進行綜合評估。

（2）形成《應急演練評估報告》，明確改進措施，并納入預案修訂。

（3）對在演練中表現(xiàn)突出的個人和團隊給予表揚，對不足之處進行批評教育。

（三）事故報告與調(diào)查處理

1.事故報告：

（1）事故分類：根據(jù)事故嚴重程度，分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故（參照行業(yè)規(guī)定）。

（2）報告時限：

a.發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員應立即向班組長報告。

b.班組長應在接到報告后10分鐘內(nèi)報告至安全管理部門或礦山應急指揮中心。

c.安全管理部門或應急指揮中心應在接到報告后15分鐘內(nèi)向礦長報告。

d.礦長應在接到報告后30分鐘內(nèi)向公司報告（如有），并根據(jù)事故等級按規(guī)定向政府主管部門報告。

（3）報告內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、單位、人員傷亡情況、事故性質(zhì)（初步判斷）、簡要經(jīng)過、已采取措施等。

（4）保護現(xiàn)場：事故發(fā)生后，應妥善保護事故現(xiàn)場，確因搶救人員、防止事故擴大等原因需要移動現(xiàn)場物件時，應做出標記，并詳細記錄。

2.事故調(diào)查：

（1）成立調(diào)查組：根據(jù)事故等級，成立公司級或上級單位主導的事故調(diào)查組，成員應包括技術、安全、生產(chǎn)、人力資源、設備等部門人員，必要時可邀請外部專家。

（2）調(diào)查要求：

a.以事實為依據(jù)，客觀公正地調(diào)查事故原因、性質(zhì)、責任。

b.查閱有關資料（如操作記錄、培訓記錄、檢查記錄、設備檔案等）。

c.現(xiàn)場勘查，收集物證、書證。

d.訪談相關人員（知情人、當事人、管理人員等）。

e.必要時進行技術鑒定。

（3）調(diào)查時限：事故調(diào)查組應在規(guī)定時限內(nèi)（如一般事故30日內(nèi)）完成調(diào)查，特殊情況可延長，但需報上級批準。

3.事故處理：

（1）責任認定：調(diào)查組根據(jù)事實，分析事故原因，明確相關單位和人員的責任（直接責任、間接責任、領導責任）。

（2）處理決定：根據(jù)責任認定，按照礦山內(nèi)部規(guī)定或國家相關法律法規(guī)（如適用），對責任單位和人員進行處理（如經(jīng)濟處罰、行政處分、降職降級等）。

（3）處理結果通報：將事故調(diào)查報告和處理決定在適當范圍內(nèi)通報，以示警示。

（4）落實防范措施：針對事故原因，制定并落實具體的整改和防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。

（5）事故結案：防范措施落實到位、驗收合格后，事故處理方可結案。

六、安全文化建設

積極培育具有礦山特色的安全文化，使“安全第一”的思想深入人心，成為全體員工的自覺行為。

（一）安全宣傳與教育

1.宣傳陣地建設：

（1）利用礦區(qū)宣傳欄、電子屏、內(nèi)部網(wǎng)站、廣播、微信群等平臺，定期發(fā)布安全信息、政策法規(guī)、事故案例、安全知識等。

（2）在礦區(qū)主要入口、危險作業(yè)區(qū)域、設備上設置醒目的安全警示標志和標語。

2.主題活動開展：

（1）定期組織安全生產(chǎn)月、安全周、安全日等活動，策劃系列宣傳教育和實踐活動。

（2）開展安全征文、演講比賽、知識競賽、安全承諾簽名等活動，提高員工參與度。

3.安全理念傳播：

（1）提煉并宣傳礦山的核心安全價值觀和口號，營造濃厚的安全氛圍。

（2）通過班前會、班后會等時機，強調(diào)當日安全要點，分享安全經(jīng)驗。

（二）安全行為規(guī)范

1.標準化作業(yè)：

（1）推廣標準化作業(yè)流程，減少操作隨意性，降低人為失誤風險。

（2）對典型違章行為進行曝光，分析危害，教育引導。

2.習慣性違章治理：

（1）識別常見的習慣性違章行為（如不戴安全帽、不系安全帶、違章指揮、脫崗等）。

（2）制定針對性的治理措施，如加強監(jiān)督、經(jīng)濟處罰、行為引導等。

3.正向激勵：

（1）設立安全獎勵基金，對無事故班組、安全標兵、重大隱患舉報者、提出優(yōu)秀安全建議者給予獎勵。

（2）在評優(yōu)評先中，將安全表現(xiàn)作為重要參考依據(jù)。

（三）溝通與參與

1.建立溝通渠道：

（1）設立安全意見箱、開通安全熱線、建立安全網(wǎng)站留言板等，方便員工反映安全問題。

（2）定期召開安全座談會，聽取員工對安全工作的意見和建議。

2.鼓勵員工參與：

（1）鼓勵員工參與風險評估、隱患排查、安全檢查等活動。

（2）支持員工提出改進安全管理的合理化建議，并建立評估和獎勵機制。

（3）在制定安全制度、修訂操作規(guī)程時，征求一線員工的意見。

（四）管理層承諾與垂范

1.公開承諾：礦山主要負責人應向全體員工公開承諾安全生產(chǎn)工作，并接受監(jiān)督。

2.率先垂范：各級管理人員應帶頭遵守安全規(guī)章制度，積極參與安全活動，展現(xiàn)對安全的重視。

七、持續(xù)改進

礦山安全管理是一個動態(tài)循環(huán)的過程，需要通過定期評審、績效評估和體系更新，不斷提升安全管理水平。

（一）安全績效評估

1.評估指標體系：

（1）建立涵蓋事故指標（事故起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失）、隱患指標（隱患排查率、整改率、隱患等級分布）、培訓指標（培訓覆蓋率、考核合格率）、設備指標（設備完好率、檢測合格率）、管理指標（制度符合率、應急演練完成率）等維度的安全績效指標體系。

2.評估方法：

（1）采用定量與定性相結合的方法進行評估。

（2）通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計、現(xiàn)場檢查、人員訪談、問卷調(diào)查等方式收集評估信息。

3.評估頻次：

（1）每月進行簡要評估，監(jiān)控關鍵指標。

（2）每季度進行綜合評估，分析趨勢，發(fā)現(xiàn)問題。

（3）每年進行年度安全績效評估，總結全年安全工作，為下一年度目標設定提供依據(jù)。

4.評估結果應用：

（1）評估結果作為評價各部門、班組安全工作的重要依據(jù)。

（2）評估報告提交安全生產(chǎn)委員會，用于決策和資源分配。

（3）針對評估發(fā)現(xiàn)的問題，制定改進計劃。

（二）安全管理體系更新

1.內(nèi)部審核：

（1）每年至少組織一次內(nèi)部審核，全面檢查安全管理體系各要素的符合性和有效性。

（2）內(nèi)部審核應由具備資格的審核員組成，獨立于被審核部門。

（3）審核結束后，形成《內(nèi)部審核報告》，列出不符合項，明確整改要求和時限。

2.管理評審：

（1）每年至少召開一次安全管理體系管理評審會議，由安全生產(chǎn)委員會主持。

（2）評審內(nèi)容應包括：內(nèi)外部環(huán)境變化、法規(guī)符合性評價、安全目標達成情況、審核結果、糾正措施有效性、資源需求、持續(xù)改進機會等。

（3）管理評審會議形成《管理評審報告》，確定改進方向和行動項。

3.體系優(yōu)化：

（1）根據(jù)內(nèi)外部審核結果、績效評估報告、事故教訓、法規(guī)更新、技術進步等，對安全管理體系文件（方針、目標、制度、規(guī)程等）進行修訂和完善。

（2）確保持續(xù)改進措施得到有效落實，并產(chǎn)生預期效果。

本手冊旨在為礦山的安全生產(chǎn)管理工作提供系統(tǒng)性的指導，通過嚴格執(zhí)行和不斷完善，共同構建本質(zhì)安全型礦山。

一、總則

礦山安全生產(chǎn)管理是保障礦工生命安全、預防事故發(fā)生、實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心工作。本手冊旨在規(guī)范礦山安全生產(chǎn)管理流程，明確各級人員職責，落實安全措施，提升整體安全管理水平。

（一）適用范圍

1.本手冊適用于所有礦山生產(chǎn)活動，包括但不限于勘探、開采、運輸、加工等環(huán)節(jié)。

2.涵蓋所有參與礦山生產(chǎn)的員工、承包商及相關方。

（二）基本原則

1.安全第一、預防為主：將安全放在首位，通過預防措施減少事故風險。

2.全員參與、責任到人：明確各級管理人員和員工的安全職責，確保責任落實。

3.持續(xù)改進、科學管理：定期評估安全管理效果，優(yōu)化安全措施。

二、組織機構與職責

礦山應建立完善的安全管理組織架構，確保安全管理工作的有效執(zhí)行。

（一）安全管理機構

1.安全生產(chǎn)委員會：負責制定礦山安全生產(chǎn)方針、政策和年度安全目標。

2.安全管理部門：負責日常安全管理，包括風險辨識、隱患排查、安全培訓等。

3.車間/班組安全員：負責本區(qū)域的安全監(jiān)督和應急響應。

（二）各級人員職責

1.礦長：對礦山安全生產(chǎn)負總責，批準重大安全投入和應急預案。

2.安全經(jīng)理：協(xié)助礦長落實安全制度，監(jiān)督安全措施的執(zhí)行。

3.一線員工：遵守安全操作規(guī)程，及時報告安全隱患。

三、安全生產(chǎn)管理制度

礦山應建立并執(zhí)行一系列安全生產(chǎn)管理制度，確保安全管理規(guī)范化。

（一）安全操作規(guī)程

1.制定各崗位安全操作手冊，明確操作步驟和風險點。

2.嚴格執(zhí)行操作前檢查制度，確保設備、工具符合安全要求。

3.定期更新操作規(guī)程，反映技術改進和安全要求變化。

（二）風險辨識與隱患排查

1.風險辨識：

(1)每季度組織一次全面風險辨識，重點關注地質(zhì)變化、設備老化等風險。

(2)記錄風險點，評估其可能性和嚴重程度，制定控制措施。

2.隱患排查：

(1)每日班前檢查，由班組長負責記錄。

(2)每月組織一次綜合隱患排查，聯(lián)合安全部門和技術人員。

(3)對排查出的隱患分類登記，限期整改并復查。

（三）安全培訓與教育

1.新員工培訓：

(1)入職后7日內(nèi)完成公司級安全培訓，考核合格后方可上崗。

(2)培訓內(nèi)容涵蓋安全規(guī)章制度、應急處理等。

2.在崗培訓：

(1)每半年進行一次崗位安全再培訓，重點強調(diào)近期事故案例。

(2)特種作業(yè)人員需持證上崗，每年復審一次。

四、安全投入與設備管理

礦山應確保足夠的安全投入，并規(guī)范設備管理，降低事故風險。

（一）安全投入保障

1.每年安全生產(chǎn)預算不低于礦山總收入的5%，專項用于安全設施改造和隱患治理。

2.定期評估安全投入效果，確保資金使用合理。

（二）設備安全管理

1.設備驗收：新購設備需經(jīng)安全部門驗收合格后方可使用。

2.定期維護：

(1)嚴格執(zhí)行設備維護計劃，記錄維護歷史。

(2)關鍵設備（如提升機、通風設備）每月檢查一次。

3.報廢管理：達到使用年限或損壞嚴重的設備應及時報廢，并按規(guī)定處置。

五、應急管理與事故處理

礦山應建立應急預案，確保事故發(fā)生時能快速響應。

（一）應急預案制定

1.每年修訂一次應急預案，包括火災、坍塌、中毒等常見事故場景。

2.預案應明確應急組織、物資調(diào)配、救援流程等。

（二）應急演練

1.每季度組織一次應急演練，重點檢驗疏散、救援等關鍵環(huán)節(jié)。

2.演練后總結評估，改進預案缺陷。

（三）事故處理流程

1.事故報告：發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員需在10分鐘內(nèi)上報至安全部門。

2.現(xiàn)場處置：

(1)立即切斷危險源，防止次生事故。

(2)組織急救傷員，必要時聯(lián)系外部救援。

3.調(diào)查分析：

(1)成立事故調(diào)查組，分析事故原因，記錄調(diào)查結果。

(2)根據(jù)調(diào)查結果制定防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。

六、安全文化建設

提升員工安全意識，營造良好的安全氛圍。

（一）安全宣傳

1.每月開展一次安全主題班會，分享安全知識。

2.在礦區(qū)顯著位置張貼安全標語和警示標志。

（二）安全激勵與考核

1.對安全生產(chǎn)表現(xiàn)突出的班組和個人給予獎勵。

2.將安全績效納入員工考核體系，不合格者需重新培訓。

七、持續(xù)改進

礦山應定期評估安全管理效果，不斷優(yōu)化安全措施。

（一）安全績效評估

1.每半年進行一次安全績效評估，指標包括事故率、隱患整改率等。

2.評估結果用于改進安全管理體系。

（二）體系更新

1.每年根據(jù)法規(guī)變化、事故案例等更新安全管理制度。

2.鼓勵員工提出安全改進建議，并給予合理采納獎勵。

本手冊作為礦山安全生產(chǎn)管理的基本指南，各級人員需嚴格遵守并持續(xù)完善，確保礦山安全穩(wěn)定運行。

一、總則

礦山安全生產(chǎn)管理是保障礦工生命安全、預防事故發(fā)生、實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心工作。本手冊旨在規(guī)范礦山安全生產(chǎn)管理流程，明確各級人員職責，落實安全措施，提升整體安全管理水平。

（一）適用范圍

1.本手冊適用于所有礦山生產(chǎn)活動，包括但不限于勘探、開采、運輸、加工、倉儲、設備維護等所有環(huán)節(jié)。

2.涵蓋所有參與礦山生產(chǎn)的員工、正式工、臨時工、外包單位人員及相關方（如供應商、訪客）。

（二）基本原則

1.安全第一、預防為主、綜合治理：將安全放在生產(chǎn)的首位，通過系統(tǒng)性的預防措施和管理手段，最大限度地減少事故風險，并采取多種手段綜合治理安全問題。

（1）“安全第一”意味著在任何決策和行動中，首先要考慮人員安全，當安全與生產(chǎn)發(fā)生沖突時，必須優(yōu)先保障安全。

（2）“預防為主”強調(diào)通過風險辨識、隱患排查治理、安全教育培訓等手段，在事故發(fā)生前就消除或控制危險源。

（3）“綜合治理”指綜合運用技術、管理、教育培訓、個體防護等多種手段，全方位提升安全管理水平。

2.全員參與、責任到人：安全生產(chǎn)是每個員工的責任，同時礦山應建立清晰的責任體系，確保每一項安全職責都有明確的承擔者。

（1）從最高管理者到一線員工，每個人都必須履行相應的安全職責。

（2）建立“一崗雙責”制度，即管理人員既要負責生產(chǎn)任務，也要負責本區(qū)域或本部門的安全管理。

3.持續(xù)改進、科學管理：安全管理是一個動態(tài)過程，需要根據(jù)實際情況、法規(guī)變化、事故教訓等不斷優(yōu)化，并運用科學方法進行管理。

（1）定期評審安全管理體系的有效性，識別改進機會。

（2）采用先進的安全技術和方法，提升安全管理水平。

二、組織機構與職責

礦山應建立完善的安全管理組織架構，確保安全管理工作的有效執(zhí)行和責任落實。

（一）安全管理機構

1.安全生產(chǎn)委員會：作為礦山安全生產(chǎn)的最高決策機構，負責制定礦山安全生產(chǎn)的長期戰(zhàn)略、重大方針、政策和年度安全目標。

（1）定期召開會議（如每季度一次），審議安全工作報告，決策重大安全問題。

（2）審查重大安全投入項目（如大型安全設施建設、應急預案修訂）的必要性。

（3）對礦山安全生產(chǎn)中的重大問題進行決策和協(xié)調(diào)。

2.安全管理部門（或類似職能部門）：作為安全生產(chǎn)委員會的執(zhí)行機構，負責日常安全管理的組織和實施。

（1）負責制定、修訂和解釋各項安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。

（2）組織開展風險辨識、隱患排查治理、安全檢查等工作。

（3）管理安全培訓教育、勞動防護用品、應急救援物資等。

（4）參與事故調(diào)查、分析和處理。

3.各級生產(chǎn)單位（車間、區(qū)隊、班組）：負責本區(qū)域或本崗位的日常安全管理。

（1）設立專職或兼職安全員，負責本單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

（2）組織本單位的班前安全會、安全活動日等。

（3）及時報告和處理本單位的安全隱患。

（二）各級人員職責

1.礦長（或主要負責人）：對礦山安全生產(chǎn)負全面領導責任。

（1）批準并實施礦山安全生產(chǎn)方針、政策和目標。

（2）保證安全生產(chǎn)投入的有效使用。

（3）督促落實各項安全管理制度和措施。

（4）組織制定并實施礦山安全生產(chǎn)事故應急救援預案。

2.安全經(jīng)理（或安全總監(jiān)）：協(xié)助礦長履行安全生產(chǎn)管理職責，對安全管理工作負直接責任。

（1）組織安全管理體系的建設、運行和評審。

（2）領導安全檢查、隱患排查治理工作。

（3）監(jiān)督安全培訓教育的實施情況。

（4）參與事故調(diào)查，提出處理和防范建議。

3.車間/區(qū)隊長：對本單位的生產(chǎn)安全和員工安全負責。

（1）貫徹執(zhí)行礦山的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。

（2）組織開展本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓。

（3）組織實施本單位的隱患排查和整改。

（4）合理安排生產(chǎn)任務，確保安全措施到位。

4.班組長：負責本班組員工的安全管理和日常安全檢查。

（1）組織班前安全檢查，確認作業(yè)環(huán)境、設備、工具安全。

（2）監(jiān)督員工正確佩戴和使用勞動防護用品。

（3）及時制止違章指揮和違章作業(yè)。

（4）發(fā)生事故時，組織初期處置和人員疏散。

5.一線員工：對自身和他人的安全負責，嚴格遵守安全規(guī)章制度。

（1）認真學習并執(zhí)行崗位安全操作規(guī)程。

（2）正確使用和維護作業(yè)場所的安全設施、設備、工具。

（3）保持作業(yè)場所整潔，及時報告安全隱患。

（4）積極參加安全培訓和應急演練。

（5）發(fā)現(xiàn)事故險情時，立即采取可能的應急措施并報告。

三、安全生產(chǎn)管理制度

礦山應建立并嚴格執(zhí)行一系列標準化、規(guī)范化的安全生產(chǎn)管理制度，確保安全管理有章可循、有效運行。

（一）安全操作規(guī)程

1.規(guī)程編制與修訂：

（1）依據(jù)國家相關標準、行業(yè)標準、設計規(guī)范以及實際生產(chǎn)情況編制崗位安全操作規(guī)程。

（2）每半年至少審核一次操作規(guī)程的適用性，根據(jù)設備更新、工藝變化、事故教訓等進行修訂。

（3）修訂后的操作規(guī)程需經(jīng)過技術負責人、安全管理部門、使用部門審核，并報礦長批準后發(fā)布實施。

2.規(guī)程內(nèi)容要求：

（1）明確崗位名稱、工作內(nèi)容、安全風險描述。

（2）詳細規(guī)定操作前的準備（工具、設備檢查、環(huán)境確認）、標準操作步驟、關鍵控制點、安全注意事項。

（3）明確操作中可能遇到的風險及應急處置方法。

（4）規(guī)定操作后的設備清理、場地恢復要求。

（5）附上相關圖示、警示標識說明。

3.規(guī)程執(zhí)行與監(jiān)督：

（1）新員工上崗前必須學習并考核相關崗位操作規(guī)程。

（2）班組長在分配任務時，需強調(diào)相關操作規(guī)程和安全風險。

（3）安全管理部門定期抽查操作規(guī)程的執(zhí)行情況，對違反規(guī)程的行為進行查處。

（二）風險辨識與隱患排查治理

1.風險辨識：

（1）方法：采用工作安全分析（JSA/JHA）、危險與可操作性分析（HAZOP）、安全檢查表（SCL）等方法，系統(tǒng)辨識各崗位、各環(huán)節(jié)的風險。

（2）頻次：新工藝、新設備引入前必須進行專項風險辨識；每年至少組織一次全面的綜合性風險辨識；發(fā)生事故或變更后應及時補充辨識。

（3）內(nèi)容：辨識可能存在的危險源（如機械傷害、觸電、高處墜落、坍塌、爆炸、中毒窒息等），評估其固有危險性，確定風險等級。

（4）記錄：形成《風險源辨識與風險評估表》，明確風險點、風險描述、風險等級、控制措施建議。

2.隱患排查：

（1）排查范圍：覆蓋所有生產(chǎn)區(qū)域、設備設施、作業(yè)環(huán)境、管理制度、人員行為等。

（2）排查方式：

a.日常檢查：班組長、安全員每日進行。

b.定期檢查：安全管理部門、車間每周/每月組織。

c.專業(yè)檢查：針對特定領域（如電氣、通風、運輸）組織專家或?qū)I(yè)人員檢查。

d.聯(lián)合檢查：安全、生產(chǎn)、技術等部門聯(lián)合進行檢查。

e.專項檢查：針對季節(jié)性特點（如雨季防滑坡、冬季防火）或特定事件（如設備大修后）組織。

（3）隱患分級：根據(jù)隱患的嚴重程度、發(fā)生可能性，將隱患分為重大隱患、較大隱患、一般隱患。

a.重大隱患：可能導致多人死亡或重大經(jīng)濟損失，或需要停產(chǎn)停業(yè)整改的隱患。

b.較大隱患：可能導致人員重傷或較大經(jīng)濟損失，或需要局部停產(chǎn)整改的隱患。

c.一般隱患：可能導致輕傷或輕微經(jīng)濟損失，可安排在作業(yè)過程中或作業(yè)后及時整改的隱患。

（4）隱患管理流程：

a.登記記錄：使用《隱患排查治理臺賬》，記錄隱患發(fā)現(xiàn)時間、地點、描述、等級、責任單位/人。

b.評估確認：對排查出的隱患進行風險評估，確定處理方案。

c.下達整改通知：向責任單位/人下達《隱患整改通知單》，明確整改內(nèi)容、要求期限、所需資源。

d.整改實施：責任單位/人組織力量進行整改，確保措施有效。

e.復查驗收：整改完成后，由安全管理部門或上級單位組織復查，確認隱患消除，并在臺賬中記錄整改結果。

f.閉環(huán)管理：重大、較大隱患必須形成完整的“排查-登記-評估-整改-復查-銷號”閉環(huán)。

（三）安全培訓與教育

1.培訓對象與內(nèi)容：

（1）新員工三級安全教育：

a.公司級：介紹企業(yè)概況、安全規(guī)章制度、文化理念、事故案例等（不少于24學時）。

b.車間級：介紹車間安全狀況、主要危險源、設備設施、崗位操作規(guī)程、事故應急等（不少于8學時）。

c.班組級：介紹班組作業(yè)環(huán)境、安全要求、崗位操作技能、個體防護、自救互救等（不少于4學時）。

d.考核：各階段考核合格后方可上崗。

（2）轉(zhuǎn)崗/復工培訓：離開崗位6個月以上復工，或調(diào)換崗位的人員，需進行相應的安全培訓，考核合格后方可上崗。

（3）特種作業(yè)人員培訓：

a.內(nèi)容：除一般安全知識外，還需重點學習特種作業(yè)相關的專業(yè)理論、操作技能、安全規(guī)范、應急處置等。

b.資格：必須經(jīng)過具備資質(zhì)的培訓機構培訓，考核合格取得相應資格證書，持證上崗。

c.復訓：按規(guī)定周期（如每年）進行復訓。

（4）全員年度安全培訓：每年至少組織一次全員安全意識、規(guī)章制度、事故案例等方面的再培訓（不少于2學時）。

（5）專項安全培訓：針對新技術、新工藝、新設備、新風險、季節(jié)性變化、事故教訓等開展專項培訓。

2.培訓形式與要求：

（1）形式：可采用課堂講授、現(xiàn)場演示、模擬操作、事故案例分析、觀看教育視頻、在線學習等多種形式。

（2）記錄：建立《安全培訓記錄臺賬》，詳細記錄培訓時間、內(nèi)容、講師、參訓人員、考核結果等。

（3）效果評估：通過考試、提問、現(xiàn)場觀察等方式評估培訓效果，必要時進行補訓。

3.培訓資源：

（1）建立安全培訓教材庫，定期更新。

（2）配備必要的培訓場地、設備（如模擬器、滅火器練習裝置）。

（3）外聘專業(yè)講師或與培訓機構建立合作關系。

四、安全投入與設備管理

礦山應確保持續(xù)、充足的安全生產(chǎn)投入，并嚴格管理設備設施，以保障安全生產(chǎn)條件。

（一）安全投入保障

1.投入標準：

（1）礦山應按照國家相關要求，結合自身規(guī)模、風險等級、設備狀況等，足額提取安全生產(chǎn)費用。

（2）安全生產(chǎn)費用應優(yōu)先用于安全技術措施、設備更新改造、隱患治理、勞動防護、安全培訓、應急演練等。

（3）安全生產(chǎn)費用提取標準可參考行業(yè)平均水平或根據(jù)實際需要進行調(diào)整，但需確保有效性。

2.預算管理：

（1）在編制年度財務預算時，必須包含詳細的安全生產(chǎn)費用預算。

（2）安全管理部門參與安全生產(chǎn)費用預算的編制和審核，確保資金用于關鍵安全領域。

3.使用與監(jiān)督：

（1）建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬，詳細記錄各項費用的支出項目、金額、受益對象、完成效果。

（2）定期（如每半年）對安全生產(chǎn)費用的使用效益進行評估，向安全生產(chǎn)委員會報告。

（3）接受內(nèi)部審計或外部檢查對安全生產(chǎn)費用的合規(guī)性和有效性進行監(jiān)督。

（二）設備安全管理

1.設備采購與驗收：

（1）采購安全設備設施時，應選擇符合國家、行業(yè)標準的合格產(chǎn)品。

（2）簽訂采購合同時，應明確設備的安全生產(chǎn)要求和技術參數(shù)。

（3）設備到貨后，由技術部門、安全部門、使用部門共同參與驗收，檢查設備的安全性、合規(guī)性，并核對技術文件（如說明書、合格證、檢測報告）。

（4）驗收合格后，方可辦理入庫或安裝手續(xù)。

2.日常檢查與維護：

（1）建立設備臺賬，詳細記錄設備名稱、型號、購置日期、使用部門、維護保養(yǎng)記錄等。

（2）制定設備日常、定期、專項維護保養(yǎng)計劃，并嚴格執(zhí)行。

a.日常檢查：由操作人員班前、班中、班后進行，重點檢查設備外觀、潤滑、儀表指示等。

b.定期維護：由設備部門或指定人員按照計劃進行，包括清潔、緊固、調(diào)整、潤滑等。

c.專項維護：對關鍵設備或需要專業(yè)技術的設備進行深入檢查和保養(yǎng)。

（3）所有維護保養(yǎng)活動必須記錄在案，并由操作人員或維護人員簽字確認。

（4）維護保養(yǎng)過程中發(fā)現(xiàn)的異?；蚬收?，應立即停止設備使用，并報告處理。

3.定期檢測與檢驗：

（1）對涉及人身安全、生產(chǎn)安全的關鍵設備，應按照規(guī)定周期進行檢測檢驗。

例如：

a.提升機：每月檢查，每年進行整機檢驗。

b.通風設備：定期檢查風量、風速，定期檢測設備運行狀態(tài)。

c.壓風系統(tǒng)：定期檢查壓力、油位、管路泄漏。

d.電氣設備：定期進行絕緣測試、接地電阻測試、預防性試驗。

（2）委托具有相應資質(zhì)的檢測檢驗機構進行檢測檢驗時，應提供完整的設備信息和檢測要求。

（3）檢測結果應記錄存檔，不合格的設備應立即停用并整改。

4.安全防護裝置管理：

（1）設備的安全防護裝置（如防護罩、限位器、急停按鈕、安全閥等）必須齊全、有效，并定期檢查其功能。

（2）嚴禁隨意拆除、改裝或屏蔽安全防護裝置。

（3）對安全防護裝置進行維護保養(yǎng)時，應確保臨時拆除有可靠的替代措施，并有人監(jiān)護。

5.報廢管理：

（1）達到使用年限、技術性能無法滿足安全要求、修復后仍不安全或經(jīng)濟上不合理的設備，應按規(guī)定程序報廢。

（2）編制《設備報廢申請報告》，說明報廢原因，經(jīng)技術部門、設備部門、安全部門審核，報礦長批準后執(zhí)行。

（3）報廢設備應按規(guī)定進行處置，如廢鋼回收、有償轉(zhuǎn)讓、環(huán)保處理等，嚴禁非法買賣。

五、應急管理與事故處理

礦山應建立完善的應急預案體系，并規(guī)范事故報告、處置和調(diào)查流程，最大限度減少事故損失。

（一）應急預案編制與評審

1.編制依據(jù)：

（1）國家、行業(yè)關于應急預案的編制要求。

（2）礦山的組織架構、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、危險源分布、周邊環(huán)境等。

（3）歷史事故教訓和風險評估結果。

2.預案體系：

（1）礦山應編制《安全生產(chǎn)事故應急預案總則》，明確應急組織架構、職責、響應分級、處置原則等。

（2）針對主要風險（如火災、爆炸、坍塌、水害、中毒窒息、觸電、車輛傷害等）編制專項應急預案。

（3）針對特定場所或活動（如地面廠區(qū)、井下特定區(qū)域、大型檢修作業(yè)）編制現(xiàn)場處置方案。

3.編制要求：

（1）內(nèi)容應具體、可操作，明確預警發(fā)布、信息報告、應急響應、指揮協(xié)調(diào)、后期處置等環(huán)節(jié)的具體步驟和方法。

（2）應急疏散路線、避難場所應科學合理，并明確標識。

（3）應急資源（人員、裝備、物資）清單應準確、可快速調(diào)取。

（4）涉及多個單位協(xié)同處置的，應明確協(xié)作機制和聯(lián)絡方式。

4.評審與發(fā)布：

（1）預案編制完成后，應組織內(nèi)部評審，可邀請外部專家參與。

（2）評審通過后，報上級單位（如有）或相關政府部門備案（如適用）。

（3）最終版預案由礦長批準發(fā)布，并在礦山內(nèi)廣泛傳達。

5.定期修訂：

（1）每年至少進行一次應急演練后，根據(jù)演練情況修訂預案。

（2）當?shù)V山生產(chǎn)工藝、組織結構、危險源、重要設施等發(fā)生重大變更時，必須及時修訂預案。

（3）法律法規(guī)或上級要求變更時，也需相應修訂。

（二）應急演練

1.演練計劃：

（1）制定年度應急演練計劃，明確演練類型（桌面推演、單項演練、綜合演練）、時間、地點、參與人員、目標等。

（2）演練計劃需報安全生產(chǎn)委員會批準。

2.演練實施：

（1）演練前：制定詳細演練方案，明確演練場景、流程、角色分工、評估標準，并進行必要的演練前告知和培訓。

（2）演練中：按照預案和演練方案進行，參演人員應認真執(zhí)行職責，模擬真實應急狀態(tài)。

（3）演練后：收集演練記錄、影像資料，評估演練效果，總結經(jīng)驗教訓。

3.評估與改進：

（1）組織評估組，對演練的組織準備、過程執(zhí)行、效果達成、存在問題等進行綜合評估。

（2）形成《應急演練評估報告》，明確改進措施，并納入預案修訂。

（3）對在演練中表現(xiàn)突出的個人和團隊給予表揚，對不足之處進行批評教育。

（三）事故報告與調(diào)查處理

1.事故報告：

（1）事故分類：根據(jù)事故嚴重程度，分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故（參照行業(yè)規(guī)定）。

（2）報告時限：

a.發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員應立即向班組長報告。

b.班組長應在接到報告后10分鐘內(nèi)報告至安全管理部門或礦山應急指揮中心。

c.安全管理部門或應急指揮中心應在接到報告后15分鐘內(nèi)向礦長報告。

d.礦長應在接到報告后30分鐘內(nèi)向公司報告（如有），并根據(jù)事故等級按規(guī)定向政府主管部門報告。

（3）報告內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、單位、人員傷亡情況、事故性質(zhì)（初步判斷）、簡要經(jīng)過、已采取措施等。

（4）保護現(xiàn)場：事故發(fā)生后，應妥善保護事故現(xiàn)場，確因搶救人員、防止事故擴大等原因需要移動現(xiàn)場物件時，應做出標記，并詳細記錄。

2.事故調(diào)查：

（1）成立調(diào)查組：根據(jù)事故等級，成立公司級或上級單位主導的事故調(diào)查組，成員應包括技術、安全、生產(chǎn)、人力資源、設備等部門人員，必要時可邀請外部專家。

（2）調(diào)查要求：

a.以事實為依據(jù)，客觀公