環(huán)境治理政策規(guī)定一、環(huán)境治理政策規(guī)定概述

環(huán)境治理政策規(guī)定是指為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，控制污染，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展而制定的一系列法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。其目的是通過規(guī)范人類活動(dòng)，減少對(duì)自然環(huán)境的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。環(huán)境治理政策規(guī)定涉及多個(gè)方面，包括污染防治、生態(tài)保護(hù)、資源管理等，需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界共同努力執(zhí)行。

二、環(huán)境治理政策規(guī)定的核心內(nèi)容

（一）污染防治政策規(guī)定

1.大氣污染防治

(1)設(shè)定大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，如二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等。

(2)推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少工業(yè)廢氣排放。

(3)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)管，推廣新能源汽車。

(4)實(shí)施燃煤控制，推廣清潔能源。

2.水污染防治

(1)制定水體污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，如化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等。

(2)加強(qiáng)工業(yè)廢水和生活污水處理，確保達(dá)標(biāo)排放。

(3)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染控制，減少化肥農(nóng)藥使用。

(4)開展流域綜合治理，保護(hù)飲用水源。

3.土壤污染防治

(1)建立土壤污染狀況監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期評(píng)估土壤質(zhì)量。

(2)嚴(yán)格管控工業(yè)廢棄物和危險(xiǎn)廢物處置，防止土壤污染。

(3)推廣安全農(nóng)產(chǎn)品種植，減少農(nóng)藥殘留。

(4)實(shí)施土壤修復(fù)工程，治理污染土壤。

（二）生態(tài)保護(hù)政策規(guī)定

1.生態(tài)保護(hù)紅線劃定

(1)確定生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，嚴(yán)格限制開發(fā)活動(dòng)。

(2)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)區(qū)管理，禁止破壞生態(tài)環(huán)境行為。

(3)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，保障生態(tài)保護(hù)投入。

2.生物多樣性保護(hù)

(1)建立自然保護(hù)區(qū)體系，保護(hù)珍稀瀕危物種。

(2)推行生態(tài)廊道建設(shè)，促進(jìn)生物種群遷徙。

(3)加強(qiáng)外來物種入侵防控，維護(hù)生態(tài)平衡。

3.森林和草原保護(hù)

(1)實(shí)施退耕還林還草工程，增加植被覆蓋。

(2)加強(qiáng)森林防火和病蟲害防治，提升森林生態(tài)功能。

(3)推廣可持續(xù)林業(yè)管理，合理利用森林資源。

（三）資源管理政策規(guī)定

1.水資源管理

(1)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，控制用水總量。

(2)推廣節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，提高用水效率。

(3)加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)配，保障用水需求。

2.土地資源管理

(1)嚴(yán)格土地利用規(guī)劃，控制建設(shè)用地規(guī)模。

(2)推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提高土地利用效率。

(3)實(shí)施耕地保護(hù)制度，確保耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量。

3.能源資源管理

(1)推廣可再生能源利用，如太陽(yáng)能、風(fēng)能等。

(2)提高能源利用效率，減少能源浪費(fèi)。

(3)實(shí)施能源消費(fèi)總量控制，推動(dòng)綠色發(fā)展。

三、環(huán)境治理政策規(guī)定的實(shí)施與監(jiān)督

（一）政策執(zhí)行

1.政府部門職責(zé)分工

(1)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)政策制定和監(jiān)督執(zhí)行。

(2)產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)環(huán)保要求。

(3)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)違法行為進(jìn)行查處。

2.企業(yè)責(zé)任落實(shí)

(1)建立環(huán)境管理體系，確保合規(guī)排放。

(2)投入環(huán)保技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提升環(huán)保水平。

(3)開展環(huán)境信息披露，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）監(jiān)督機(jī)制

1.環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

(1)建立覆蓋全國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量。

(2)定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量報(bào)告，公開環(huán)境信息。

(3)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

2.投訴舉報(bào)制度

(1)設(shè)立環(huán)境投訴舉報(bào)渠道，方便公眾參與監(jiān)督。

(2)及時(shí)處理投訴舉報(bào)，嚴(yán)肅查處違法行為。

(3)對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。

3.執(zhí)法檢查機(jī)制

(1)定期開展環(huán)境執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)并糾正問題。

(2)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)的監(jiān)管，防止污染轉(zhuǎn)移。

(3)實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法效率。

一、環(huán)境治理政策規(guī)定概述

環(huán)境治理政策規(guī)定是指為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，控制污染，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展而制定的一系列法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。其目的是通過規(guī)范人類活動(dòng)，減少對(duì)自然環(huán)境的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。環(huán)境治理政策規(guī)定涉及多個(gè)方面，包括污染防治、生態(tài)保護(hù)、資源管理等，需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界共同努力執(zhí)行。

二、環(huán)境治理政策規(guī)定的核心內(nèi)容

（一）污染防治政策規(guī)定

1.大氣污染防治

(1)設(shè)定大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，如二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等。

①具體標(biāo)準(zhǔn)制定：依據(jù)區(qū)域環(huán)境容量、污染源特征以及最新科學(xué)研究成果，設(shè)定不同行業(yè)、不同區(qū)域的大氣污染物排放限值。例如，對(duì)工業(yè)鍋爐可設(shè)定SO2排放不超過100mg/m3，NOx排放不超過50mg/m3，顆粒物排放不超過30mg/m3；對(duì)機(jī)動(dòng)車則根據(jù)車型和燃料類型設(shè)定不同的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，如國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)對(duì)汽油車NH3排放限值為23mg/km，柴油車顆粒物排放限值為0.005g/km。

②標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督：通過安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備、開展定期抽檢等方式，對(duì)污染源排放進(jìn)行實(shí)時(shí)或定期監(jiān)控，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。對(duì)超標(biāo)排放行為，依據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度采取警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)整治等處罰措施。

(2)推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少工業(yè)廢氣排放。

①技術(shù)選擇與推廣：鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔燃燒技術(shù)、余熱余壓回收利用技術(shù)、先進(jìn)凈化技術(shù)（如SCR脫硝、靜電除塵、袋式除塵等）來減少?gòu)U氣排放。政府可通過提供補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、技術(shù)示范項(xiàng)目等方式，推動(dòng)這些清潔技術(shù)的應(yīng)用。

②工藝改造指導(dǎo)：針對(duì)高污染行業(yè)，制定具體的工藝改造指南，明確必須采用的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生。例如，在水泥行業(yè)推廣預(yù)分解窯技術(shù)，在鋼鐵行業(yè)推廣干熄焦技術(shù)。

(3)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)管，推廣新能源汽車。

①監(jiān)管措施：嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施新車準(zhǔn)入和在用車輛排放檢驗(yàn)制度（如年檢）。建立機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)，整合檢測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)（如道路抽檢、遙感監(jiān)測(cè)），對(duì)超標(biāo)車輛進(jìn)行追蹤和處罰。

②新能源汽車推廣：通過財(cái)政補(bǔ)貼、免征車輛購(gòu)置稅、完善充電基礎(chǔ)設(shè)施、提供路權(quán)優(yōu)先等措施，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買和使用新能源汽車。制定新能源汽車生產(chǎn)、銷售、使用、回收的全生命周期管理政策。

(4)實(shí)施燃煤控制，推廣清潔能源。

①燃煤限制：逐步提高燃煤發(fā)電和工業(yè)鍋爐的環(huán)保準(zhǔn)入門檻，限制高污染、低效率燃煤設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行。在特定區(qū)域?qū)嵤┤济嚎偭靠刂坪徒赫摺?/p>

②清潔能源替代：大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能等可再生能源，提高清潔能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。鼓勵(lì)分布式能源發(fā)展，提高能源利用效率。

2.水污染防治

(1)制定水體污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，如化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等。

①標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)分類：根據(jù)不同水體的功能類別（如源頭水保護(hù)區(qū)、飲用水水源地、漁業(yè)水域、景觀水域等）和水質(zhì)目標(biāo)，設(shè)定差異化的排放標(biāo)準(zhǔn)。例如，對(duì)直接排放的工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水處理廠出水的COD限值可能分別要求低于100mg/L和60mg/L。

②標(biāo)準(zhǔn)更新機(jī)制：根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善需求和技術(shù)進(jìn)步情況，定期對(duì)排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，逐步提高要求。

(2)加強(qiáng)工業(yè)廢水和生活污水處理，確保達(dá)標(biāo)排放。

①工業(yè)污水處理：要求產(chǎn)生工業(yè)廢水的企業(yè)必須建設(shè)配套的污水處理設(shè)施，或委托專業(yè)化公司處理。污水處理設(shè)施應(yīng)采用適宜的處理工藝，確保處理后水質(zhì)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)或回用標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)排放濃度和總量進(jìn)行監(jiān)控。

②生活污水處理：推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)與升級(jí)改造，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高處理能力和處理水平（如從一級(jí)B提升至三級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)）。加強(qiáng)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，減少污水溢流和直排現(xiàn)象。鼓勵(lì)雨污分流改造。

(3)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染控制，減少化肥農(nóng)藥使用。

①施肥用藥指導(dǎo)：推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，根據(jù)土壤養(yǎng)分狀況精準(zhǔn)施肥，減少過量施用化肥。推廣使用有機(jī)肥、生物肥料。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、合理使用農(nóng)藥，推廣低毒、低殘留農(nóng)藥和綠色防控技術(shù)（如物理防治、生物防治）。

②畜禽養(yǎng)殖污染治理：規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，要求建設(shè)相應(yīng)的糞污處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用（如生產(chǎn)沼氣、有機(jī)肥）。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖密集區(qū)的環(huán)境監(jiān)管。

(4)開展流域綜合治理，保護(hù)飲用水源。

①流域規(guī)劃與管理：編制流域綜合治理規(guī)劃，統(tǒng)籌上下游、左右岸的水環(huán)境保護(hù)工作。建立流域上下游協(xié)調(diào)機(jī)制，共同解決跨界污染問題。

2飲用水源保護(hù)：在飲用水水源地周邊劃定保護(hù)紅線，嚴(yán)格控制建設(shè)活動(dòng)。設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)志，禁止可能污染水源的行為。建立飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，確保供水安全。

3.土壤污染防治

(1)建立土壤污染狀況監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期評(píng)估土壤質(zhì)量。

①監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)：根據(jù)土地利用類型、污染源分布等情況，科學(xué)布設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。定期對(duì)耕地、林地、建設(shè)用地等土壤進(jìn)行采樣分析，監(jiān)測(cè)重金屬、有機(jī)污染物等指標(biāo)。

②風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：基于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)估不同區(qū)域和地塊的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，識(shí)別重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域。開展土壤污染狀況詳查，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況。

(2)嚴(yán)格管控工業(yè)廢棄物和危險(xiǎn)廢物處置，防止土壤污染。

①處置要求：明確工業(yè)廢棄物（特別是尾礦、冶煉渣、化工廢物等）和危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置規(guī)范。要求產(chǎn)生單位必須將廢物交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行合法處置。

②監(jiān)管執(zhí)法：加強(qiáng)對(duì)廢物產(chǎn)生單位和處置單位的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物污染土壤的行為。對(duì)歷史遺留的污染地塊，要求責(zé)任主體進(jìn)行治理修復(fù)。

(3)推廣安全農(nóng)產(chǎn)品種植，減少農(nóng)藥殘留。

①基地建設(shè)：在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)域，引導(dǎo)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，建設(shè)無污染或低污染的安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

②生產(chǎn)技術(shù)：推廣使用有機(jī)肥，減少化肥農(nóng)藥投入。采用物理防治、生物防治等綠色防控技術(shù)，降低農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)。

(4)實(shí)施土壤修復(fù)工程，治理污染土壤。

①修復(fù)技術(shù)選擇：根據(jù)污染類型、污染程度、土壤性質(zhì)、土地用途等因素，選擇合適的土壤修復(fù)技術(shù)，如物理修復(fù)（如熱脫附、土壤淋洗）、化學(xué)修復(fù)（如化學(xué)氧化還原、穩(wěn)定化/固化）、生物修復(fù)（如植物修復(fù)、微生物修復(fù)）等。

②修復(fù)項(xiàng)目管理：對(duì)土壤修復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化管理，包括修復(fù)方案編制、修復(fù)過程監(jiān)控、修復(fù)效果評(píng)估等環(huán)節(jié)。確保修復(fù)工程達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，防止二次污染。

（二）生態(tài)保護(hù)政策規(guī)定

1.生態(tài)保護(hù)紅線劃定

(1)確定生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，嚴(yán)格限制開發(fā)活動(dòng)。

①劃定依據(jù)：以生態(tài)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性和脆弱性為基礎(chǔ)，結(jié)合自然保護(hù)地體系，劃定生態(tài)保護(hù)紅線。明確紅線的范圍、面積和生態(tài)功能定位。

②管控要求：生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)?，F(xiàn)有不符合要求的工礦倉(cāng)儲(chǔ)等違規(guī)用地要逐步有序退出。對(duì)符合條件的生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目可依法依規(guī)進(jìn)行。

(2)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)區(qū)管理，禁止破壞生態(tài)環(huán)境行為。

①管理制度：建立生態(tài)保護(hù)紅線的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度。明確管理責(zé)任主體，加強(qiáng)日常巡護(hù)和監(jiān)管執(zhí)法。

②禁止行為：嚴(yán)禁在紅線內(nèi)從事開礦、采石、開墾、建設(shè)等破壞生態(tài)的行為。對(duì)破壞生態(tài)的行為依法嚴(yán)肅查處。

(3)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，保障生態(tài)保護(hù)投入。

①補(bǔ)償方式：探索建立市場(chǎng)化、多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，如通過流域上下游補(bǔ)償、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等，讓保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)。

②資金保障：設(shè)立生態(tài)保護(hù)基金，加大財(cái)政對(duì)生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目的投入力度。通過綠色金融工具（如綠色信貸、綠色債券）引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)。

2.生物多樣性保護(hù)

(1)建立自然保護(hù)區(qū)體系，保護(hù)珍稀瀕危物種。

①保護(hù)區(qū)建設(shè)：科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置自然保護(hù)區(qū)，特別是針對(duì)珍稀瀕危物種的重要棲息地、重要生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)。完善保護(hù)區(qū)內(nèi)部的管理設(shè)施和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

②物種保育：開展珍稀瀕危物種的野外調(diào)查、種群監(jiān)測(cè)、棲息地改善、人工繁育和放歸野外等工作。建立種質(zhì)資源庫(kù)，保存物種遺傳多樣性。

(2)推行生態(tài)廊道建設(shè)，促進(jìn)生物種群遷徙。

①廊道規(guī)劃：在自然保護(hù)地之間、重要棲息地之間，規(guī)劃和建設(shè)生態(tài)廊道，如森林廊道、河流廊道等，連接破碎化的棲息地，為生物提供遷徙通道。

②生境連接：在廊道建設(shè)中注重保留和恢復(fù)植被，維持生境的連續(xù)性和連通性，降低生物隔離風(fēng)險(xiǎn)。

(3)加強(qiáng)外來物種入侵防控，維護(hù)生態(tài)平衡。

①風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)：對(duì)外來物種進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)關(guān)注具有入侵潛力的物種。建立外來入侵物種監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告入侵物種。

②防控措施：采取物理防治、化學(xué)防治、生物防治等多種手段，控制已入侵物種的種群規(guī)模和擴(kuò)散范圍。加強(qiáng)檢疫執(zhí)法，防止新的外來物種入侵。

3.森林和草原保護(hù)

(1)實(shí)施退耕還林還草工程，增加植被覆蓋。

①工程實(shí)施：在生態(tài)脆弱、退化嚴(yán)重的地區(qū)，實(shí)施退耕還林還草工程，將坡耕地、沙化耕地等逐步恢復(fù)為林地和草地。

②撫育管理：對(duì)已實(shí)施的退耕還林還草區(qū)域，加強(qiáng)后續(xù)的撫育管理和管護(hù)，提高林草的成活率和覆蓋度，鞏固生態(tài)效益。

(2)加強(qiáng)森林防火和病蟲害防治，提升森林生態(tài)功能。

①防火措施：建立森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如防火隔離帶、消防水池），開展森林防火宣傳教育和巡護(hù)檢查，落實(shí)防火責(zé)任。

②病蟲害防治：建立病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，推廣應(yīng)用生物防治等環(huán)保防治技術(shù)，及時(shí)控制重大森林病蟲害的發(fā)生和蔓延。

(3)推廣可持續(xù)林業(yè)管理，合理利用森林資源。

①管理原則：遵循森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)原則，在保障森林生態(tài)功能的前提下，合理開發(fā)利用森林資源。

②經(jīng)營(yíng)模式：推廣林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、木材精深加工等多元化經(jīng)營(yíng)模式，提高森林資源的綜合利用價(jià)值。加強(qiáng)林地保護(hù)，嚴(yán)格控制林地非林地轉(zhuǎn)化。

（三）資源管理政策規(guī)定

1.水資源管理

(1)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，控制用水總量。

①總量控制：依據(jù)流域水資源承載能力，設(shè)定區(qū)域用水總量控制指標(biāo)，并分解到行業(yè)和用水單位。嚴(yán)格控制新增取用水量，對(duì)超出總量控制指標(biāo)的地區(qū)限制審批新增取水項(xiàng)目。

②定額管理：制定行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)用水單位采用節(jié)水技術(shù)，提高用水效率，逐步實(shí)現(xiàn)用水定額管理。

(2)推廣節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，提高用水效率。

①技術(shù)推廣：推廣農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)（如滴灌、噴灌）、工業(yè)冷卻水循環(huán)利用技術(shù)、生活節(jié)水器具（如節(jié)水馬桶、節(jié)水龍頭）等。

②示范引導(dǎo)：建立節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)和節(jié)水型企業(yè)（單位）示范項(xiàng)目，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。對(duì)節(jié)水成效顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(3)加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)配，保障用水需求。

①調(diào)度管理：建立健全水資源統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制，根據(jù)不同時(shí)期、不同區(qū)域的需求，科學(xué)調(diào)配水資源，保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水基本需求。

②應(yīng)急保障：制定水資源短缺應(yīng)急預(yù)案，在干旱等特殊時(shí)期，采取節(jié)水、限水、調(diào)水等措施，保障重點(diǎn)用水需求。

2.土地資源管理

(1)嚴(yán)格土地利用規(guī)劃，控制建設(shè)用地規(guī)模。

①規(guī)劃編制：編制國(guó)土空間規(guī)劃，明確不同區(qū)域土地用途管制要求，嚴(yán)格控制城市建成區(qū)無序擴(kuò)張。優(yōu)化城鎮(zhèn)用地布局，提高土地利用效率。

②審批控制：嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，對(duì)新增建設(shè)用地項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查，優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施、民生等剛性需求，限制低效用地和批而未供用地。

(2)推進(jìn)土地