農(nóng)村安全生產(chǎn)工作匯報一、農(nóng)村安全生產(chǎn)工作的背景與現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村安全生產(chǎn)工作的戰(zhàn)略意義

農(nóng)村安全生產(chǎn)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。習(xí)近平總書記多次強調(diào)“人民至上、生命至上”，要求統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決防范化解重大安全風(fēng)險。當(dāng)前，我國農(nóng)村正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施完善和人居環(huán)境改善的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民生活等領(lǐng)域安全風(fēng)險交織疊加，做好農(nóng)村安全生產(chǎn)工作對于保障農(nóng)民安居樂業(yè)、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有不可替代的作用。從政策層面看，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《鄉(xiāng)村振興促進法》等法律法規(guī)明確要求加強農(nóng)村安全管理；從實踐層面看，農(nóng)村安全是基層治理的薄弱環(huán)節(jié)，唯有筑牢安全防線，才能為鄉(xiāng)村振興提供堅實保障。

（二）當(dāng)前農(nóng)村安全生產(chǎn)工作的基本現(xiàn)狀

近年來，各地持續(xù)推進農(nóng)村安全生產(chǎn)專項整治，取得階段性成效：一是政策體系逐步完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門聯(lián)合印發(fā)關(guān)于加強農(nóng)村安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見，明確責(zé)任分工和重點任務(wù)；二是基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，農(nóng)村消防通道、防汛抗旱設(shè)施、農(nóng)房安全等投入持續(xù)增加；三是安全意識有所提升，通過“安全宣傳進農(nóng)村”等活動，農(nóng)民群眾對安全生產(chǎn)的關(guān)注度逐步提高。但與此同時，農(nóng)村安全生產(chǎn)工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)：安全基礎(chǔ)薄弱，部分農(nóng)村地區(qū)消防設(shè)施不足、農(nóng)房建設(shè)不規(guī)范，電線私拉亂接、易燃易爆物品存放不當(dāng)?shù)葐栴}突出；監(jiān)管力量不足，基層安全監(jiān)管人員專業(yè)能力不強，村級安全組織不健全，隱患排查治理存在盲區(qū)；風(fēng)險隱患多樣，農(nóng)業(yè)機械操作不規(guī)范、農(nóng)藥使用不當(dāng)、農(nóng)村道路交通違法行為、自建房違規(guī)改建等風(fēng)險交織，事故時有發(fā)生，亟需系統(tǒng)性解決。

二、農(nóng)村安全生產(chǎn)工作存在的主要問題及成因分析

（一）安全管理體系不健全，責(zé)任落實存在“中梗阻”

1.責(zé)任鏈條存在斷層，村級責(zé)任虛化

當(dāng)前農(nóng)村安全生產(chǎn)責(zé)任體系呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的特點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級雖簽訂責(zé)任書，但村級責(zé)任落實存在“最后一公里”梗阻。部分村“兩委”干部將安全工作視為“軟任務(wù)”，未納入村級績效考核核心指標(biāo)，導(dǎo)致安全責(zé)任“掛空擋”。例如，某省應(yīng)急管理廳2023年督查顯示，全省23%的行政村未明確專職安全員，安全工作多由村文書或計生主任兼任，且無固定工作時間和經(jīng)費保障，日常巡查流于形式。在農(nóng)房改造、沼氣使用等涉及農(nóng)民切身安全的工作中，村級組織缺乏主動介入意識，僅依賴上級通知被動應(yīng)對，未能形成“村為主、戶參與”的責(zé)任閉環(huán)。

2.監(jiān)管力量配置不足，專業(yè)能力薄弱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級安全監(jiān)管力量與農(nóng)村安全需求嚴(yán)重不匹配。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均僅配備2-3名專職安全員，需覆蓋少則數(shù)千、多則上萬的行政村和生產(chǎn)經(jīng)營單位，人均監(jiān)管半徑超過50公里。某中部省份調(diào)研顯示，68%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員為“半路出家”，未接受過系統(tǒng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，對農(nóng)業(yè)機械操作規(guī)范、農(nóng)村?；穬Υ鏄?biāo)準(zhǔn)等專業(yè)知識掌握不足，難以識別隱患。同時，村級安全員多為“義務(wù)崗”，每月補貼不足200元，且缺乏考核激勵機制，導(dǎo)致部分人員“只掛名不履職”，對村民私拉電線、違規(guī)動火等行為“睜一只眼閉一只眼”。

3.部門協(xié)同機制不暢，監(jiān)管存在“空白地帶”

農(nóng)村安全生產(chǎn)涉及農(nóng)業(yè)、應(yīng)急、住建、交通等多部門，但部門間職責(zé)交叉與空白并存。例如，農(nóng)村自建房改建中，村民自行施工的房屋安全由住建部門監(jiān)管，但改建過程中的用電安全、消防安全則分屬電力部門和應(yīng)急管理部門，缺乏聯(lián)合執(zhí)法和信息共享機制。某縣曾發(fā)生村民自建房改建引發(fā)坍塌事故，事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，住建部門未備案、應(yīng)急部門未巡查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未上報，各部門均以“不歸我管”為由推諉，暴露出跨部門協(xié)同機制的缺失。此外，農(nóng)村“小作坊”“黑加工點”多位于偏遠院落，日常監(jiān)管難以覆蓋，形成“看得見的管不了，管得了的看不見”的監(jiān)管盲區(qū)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施與條件滯后，安全風(fēng)險“先天不足”

1.消防設(shè)施配備不足，火災(zāi)防控能力薄弱

農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施“欠賬”嚴(yán)重，全國行政村消防設(shè)施配備率不足35%，偏遠山區(qū)甚至不足10%。多數(shù)村莊未建設(shè)消防水池、取水點，消防車通道寬度不足4米，且被柴火堆、農(nóng)具等雜物占用，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車無法進入。某山區(qū)縣2022年統(tǒng)計顯示，全縣127個行政村中，僅18個配備消防栓，其余村莊村民滅火只能依靠水缸、水桶等原始工具，火災(zāi)撲滅效率極低。此外，農(nóng)村房屋多為土木結(jié)構(gòu)，耐火等級低，且村民習(xí)慣在房前屋后堆放秸稈、柴草，形成“火燒連營”的隱患，2023年全國農(nóng)村火災(zāi)事故中，因柴草堆放不當(dāng)引發(fā)的占比達42%。

2.農(nóng)房建設(shè)與改造存在安全隱患，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位

農(nóng)村自建房建設(shè)長期缺乏規(guī)范引導(dǎo)，安全隱患突出。一方面，村民建房多依賴“包工頭”，未聘請專業(yè)設(shè)計施工隊伍，導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)不合理、承重墻被隨意拆改等問題頻發(fā)。某省住建廳抽查顯示，農(nóng)村自建房中，63%未辦理規(guī)劃許可，78%未進行安全驗收，房屋抗震、防火等標(biāo)準(zhǔn)不達標(biāo)。另一方面，農(nóng)村危房改造工程中，部分地區(qū)為追求進度，降低建材質(zhì)量，使用不合格的空心磚、劣質(zhì)鋼筋，導(dǎo)致改造后房屋仍存在structuralrisks。2023年南方某省暴雨季，多戶改造后農(nóng)房因地基處理不當(dāng)發(fā)生倒塌，造成人員傷亡。

3.農(nóng)村道路通行條件差，交通事故風(fēng)險高

農(nóng)村道路“毛細血管”不暢通，安全設(shè)施缺失，是交通事故高發(fā)的重要誘因。全國行政村道路硬化率達96%，但多數(shù)道路寬度不足3.5米，會車?yán)щy，且彎道、坡道處未設(shè)置減速帶、警示標(biāo)識。某縣交警大隊數(shù)據(jù)顯示，2023年農(nóng)村道路交通事故中，45%發(fā)生在窄路彎道處，38%涉及農(nóng)用車違法載人。此外，農(nóng)村道路夜間照明不足，僅12%的行政村主干道安裝路燈，村民夜間出行易發(fā)生碰撞事故。秋收季節(jié)，農(nóng)用車、拖拉機違法載人現(xiàn)象普遍，2023年“三夏”期間，全國因農(nóng)用車載人引發(fā)的農(nóng)村交通事故造成237人死亡，同比上升12%。

（三）風(fēng)險隱患治理不深入，問題整改“治標(biāo)不治本”

1.農(nóng)業(yè)機械操作不規(guī)范，安全事故頻發(fā)

農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)村安全生產(chǎn)的重點領(lǐng)域，但操作不規(guī)范問題突出。全國拖拉機、收割機等農(nóng)業(yè)機械持證操作率不足60%，部分村民為節(jié)省成本，購買無牌無證二手機械，甚至自行改裝機械結(jié)構(gòu)。某省農(nóng)機監(jiān)理站調(diào)查顯示，72%的農(nóng)業(yè)機械事故因操作人員未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)導(dǎo)致，其中超載作業(yè)、違規(guī)維修、疲勞駕駛是主要誘因。例如，2023年秋收期間，某村民因收割機超載導(dǎo)致翻車，造成2死1傷；另一村民在維修拖拉機時，未切斷電源，意外啟動導(dǎo)致手臂傷殘。此外，農(nóng)業(yè)機械年檢率不足30%，帶病運行現(xiàn)象普遍，剎車失靈、方向盤卡死等機械故障事故占比達35%。

2.危險化學(xué)品管理混亂，污染與安全風(fēng)險疊加

農(nóng)村地區(qū)農(nóng)藥、化肥、液化氣等?；饭芾泶嬖趪?yán)重漏洞。農(nóng)藥使用方面，村民缺乏安全防護意識，配藥時不戴手套、口罩，甚至隨意丟棄廢棄農(nóng)藥瓶，導(dǎo)致土壤和水源污染。某縣環(huán)保局檢測顯示，30%的農(nóng)村飲用水源地附近存在農(nóng)藥瓶隨意丟棄現(xiàn)象，農(nóng)藥殘留超標(biāo)率達18%。液化氣管理方面，農(nóng)村“黑氣販”橫行，部分村民為貪便宜購買無證液化氣鋼瓶，鋼瓶超期未檢、改裝充氣等問題突出。2023年，某村因使用超期液化氣鋼瓶引發(fā)爆炸，造成3戶房屋損毀，5人受傷。此外，農(nóng)村小作坊違規(guī)使用易燃易爆溶劑，如家具噴漆作坊未安裝防爆設(shè)備，動火作業(yè)時未采取安全措施，引發(fā)火災(zāi)事故時有發(fā)生。

3.用電用氣安全風(fēng)險高，線路老化與違規(guī)操作并存

農(nóng)村用電用氣安全風(fēng)險呈上升趨勢，主要表現(xiàn)為線路老化、私拉亂接、違規(guī)操作等問題。全國農(nóng)村電網(wǎng)改造雖持續(xù)推進，但部分偏遠地區(qū)線路仍在使用20年以上的鋁芯線，絕緣層老化開裂，漏電風(fēng)險高。某縣供電公司排查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)線路故障中，45%因絕緣老化導(dǎo)致，雨季漏電事故頻發(fā)。用電行為方面，村民為方便給電動車、農(nóng)機具充電，私拉“空中電線”，甚至使用“飛線”從變壓器直接取電，2023年全國農(nóng)村因私拉電線引發(fā)的觸電事故造成41人死亡。燃氣使用方面，農(nóng)村多使用瓶裝液化氣，部分村民貪圖便宜購買“黑煤氣”，膠管未定期更換、灶具未安裝熄火保護裝置等問題普遍，2023年農(nóng)村燃氣泄漏爆炸事故同比上升28%。

（四）安全宣傳教育實效不足，農(nóng)民安全意識“待喚醒”

1.宣傳內(nèi)容與農(nóng)民需求脫節(jié)，“大水漫灌”效果差

農(nóng)村安全宣傳教育存在“上下一般粗”問題，內(nèi)容多為政策文件、法律法規(guī)，缺乏針對性和實用性。例如，向老年村民宣傳時，仍使用“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”等抽象表述，未結(jié)合其生活場景，如“柴草堆遠離灶臺”“睡前檢查燃氣閥門”等具體指引。某省應(yīng)急管理廳問卷調(diào)查顯示，68%的村民表示“看不懂安全宣傳手冊”，57%的村民認(rèn)為“宣傳內(nèi)容與自家無關(guān)”。此外，宣傳內(nèi)容更新滯后，對新能源車充電、無人機植保等新業(yè)態(tài)安全風(fēng)險未涉及，導(dǎo)致農(nóng)民對新領(lǐng)域安全知識“一無所知”。

2.宣傳形式單一陳舊，互動性與參與度低

農(nóng)村安全宣傳教育仍以“發(fā)傳單、貼標(biāo)語、開大會”為主，形式枯燥，難以吸引農(nóng)民參與。某縣應(yīng)急局統(tǒng)計顯示，2023年開展的120場農(nóng)村安全宣傳活動中，89%為“灌輸式”宣講，村民參與率不足30%。宣傳材料多為圖文并茂的展板，但農(nóng)村老年村民識字率低，難以理解內(nèi)容；視頻宣傳多使用普通話，方言地區(qū)村民“聽不懂”。此外，宣傳缺乏持續(xù)性，多在“安全生產(chǎn)月”等特定時段集中開展，平時“銷聲匿跡”，農(nóng)民難以形成長期安全意識。

3.重點群體教育覆蓋不到位，特殊人群安全“盲區(qū)”多

農(nóng)村老人、兒童、留守婦女等特殊群體安全意識薄弱，是宣傳教育中的“盲區(qū)”。老年村民因記憶力下降，對安全知識遺忘快，如不會使用滅火器、不懂觸電急救等；兒童因缺乏監(jiān)護，在河邊玩耍、玩火等危險行為常見；留守婦女因承擔(dān)農(nóng)活和家務(wù)，對農(nóng)機操作、危化品使用等安全知識學(xué)習(xí)不足。某村曾發(fā)生留守兒童玩火引發(fā)山火事故，事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校雖開展過安全教育，但家長（多為留守老人）未掌握基本防火知識，未能有效監(jiān)管。此外，農(nóng)村外出務(wù)工人員多，其返鄉(xiāng)安全培訓(xùn)缺失，對家鄉(xiāng)新增的安全風(fēng)險（如新建工廠、道路變化）不了解，易發(fā)生意外。

（五）應(yīng)急處置能力薄弱，事故應(yīng)對“手忙腳亂”

1.應(yīng)急預(yù)案不完善，“紙上談兵”現(xiàn)象普遍

農(nóng)村應(yīng)急預(yù)案多照搬上級模板，未結(jié)合本地實際制定，缺乏可操作性。例如，山區(qū)村莊預(yù)案未考慮滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，平原村莊預(yù)案未涉及洪澇風(fēng)險，且未明確村民轉(zhuǎn)移路線、安置點等具體內(nèi)容。某縣應(yīng)急管理局抽查發(fā)現(xiàn)，82%的行政村應(yīng)急預(yù)案未組織村民演練，75%的預(yù)案中“應(yīng)急聯(lián)系人”電話為空號或村干部私人號碼，一旦發(fā)生事故，無法及時通知到位。此外，預(yù)案更新不及時，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，新增的合作社、養(yǎng)殖場等生產(chǎn)經(jīng)營單位未納入預(yù)案范圍，形成“預(yù)案覆蓋盲區(qū)”。

2.應(yīng)急物資儲備不足，“無米之炊”應(yīng)對風(fēng)險

農(nóng)村應(yīng)急物資儲備嚴(yán)重不足，多數(shù)村未設(shè)立應(yīng)急物資儲備點，或儲備物資種類單一、數(shù)量不足。某省應(yīng)急管理廳調(diào)研顯示，全省行政村中，僅15%配備滅火器、急救包等基本應(yīng)急物資，30%的儲備點物資已過期失效。偏遠山區(qū)村莊因交通不便，應(yīng)急物資運輸困難，一旦發(fā)生事故，只能“望洋興嘆”。例如，2023年某村突發(fā)山洪，因未儲備救生衣、橡皮艇等物資，村干部只能用繩索、門板makeshift救援，延誤了最佳救援時機，造成2人溺水身亡。

3.應(yīng)急隊伍專業(yè)化水平低，“業(yè)余隊伍”難擔(dān)重任

農(nóng)村應(yīng)急隊伍多為“臨時拼湊”，由村干部、黨員、村民代表組成，缺乏專業(yè)救援技能和裝備。某縣應(yīng)急管理局培訓(xùn)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村應(yīng)急隊員中，僅8%接受過心肺復(fù)蘇、創(chuàng)傷包扎等基礎(chǔ)急救培訓(xùn)，95%未使用過專業(yè)救援設(shè)備。在火災(zāi)撲救中，部分村民因不懂滅火器使用方法，錯誤使用干粉滅火器撲救油類火災(zāi)，導(dǎo)致火勢擴大；在防汛救災(zāi)中，因未掌握繩索救援技巧，盲目下水救人，造成救援人員溺亡。此外，應(yīng)急隊伍缺乏穩(wěn)定保障，隊員多為無償服務(wù)，無補貼和保險，導(dǎo)致參與積極性不高，關(guān)鍵時刻“召之不來”。

三、農(nóng)村安全生產(chǎn)工作的改進對策與實施路徑

（一）健全責(zé)任體系，推動安全管理“橫向到邊、縱向到底”

1.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，壓實監(jiān)管“第一關(guān)口”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將安全生產(chǎn)納入核心考核指標(biāo)，實行“一票否決”制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管專職隊伍，按每5000人口配備1名專職安全員的標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)管力量覆蓋到位。某省試點經(jīng)驗表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立安全監(jiān)管辦公室后，隱患排查效率提升40%。推行“網(wǎng)格化+清單化”管理，將轄區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，網(wǎng)格員每日巡查并填寫《農(nóng)村安全隱患動態(tài)清單》，重點記錄農(nóng)房改建、農(nóng)機操作、危化品存儲等風(fēng)險點。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包片制度，要求每月至少深入10戶農(nóng)戶家中檢查安全狀況，對發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，限期整改。

2.激活村級神經(jīng)末梢，筑牢安全“前沿陣地”

推行“村安全主任”制度，從退伍軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生中選拔專職安全員，給予每人每月500元固定補貼。明確安全員職責(zé)清單，包括每日巡查、隱患上報、應(yīng)急演練組織等，考核結(jié)果與績效掛鉤。某縣推行“安全積分制”，村民參與安全培訓(xùn)、隱患舉報可兌換生活用品，一年內(nèi)積分排名前10%的村莊獲安全建設(shè)資金獎勵。建立村級安全議事會，由老黨員、教師、農(nóng)機手等組成，每月召開安全例會，討論解決村民反映的“飛線充電”“柴草堆放”等實際問題。

3.完善部門協(xié)同機制，消除監(jiān)管“盲區(qū)死角”

建立縣級農(nóng)村安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，由應(yīng)急管理局牽頭，每月召開農(nóng)業(yè)、住建、交通等部門協(xié)調(diào)會，聯(lián)合開展“春耕農(nóng)機安全”“秋收防火”等專項行動。推行“一站式”審批服務(wù)，村民改建農(nóng)房時，住建、電力、消防部門同步上門檢查驗收，避免多頭管理。某市開發(fā)“農(nóng)村安全監(jiān)管云平臺”，整合各部門巡查數(shù)據(jù)，自動生成隱患分布熱力圖，實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)-交辦-整改-復(fù)查”閉環(huán)管理。建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法隊，每季度對偏遠地區(qū)“黑作坊”“黑煤氣點”開展突擊檢查，2023年某縣聯(lián)合執(zhí)法取締非法農(nóng)藥存儲點17處，扣押?；?.2噸。

（二）補齊設(shè)施短板，提升本質(zhì)安全水平

1.構(gòu)建農(nóng)村消防安全“生命網(wǎng)”

實施“百村消防工程”，在行政村主干道兩側(cè)每500米設(shè)置消防栓，配備高壓水帶和滅火器。推廣“微型消防站”模式，利用閑置農(nóng)房改造消防站，儲備滅火器、急救包等物資，培訓(xùn)村民義務(wù)消防員。某山區(qū)縣創(chuàng)新“消防水窖”建設(shè)，在村口蓄水池加裝消防接口，解決消防車無法到達的問題。開展“清通道、除隱患”行動，組織村民清理房前屋后柴草堆，劃定秸稈集中堆放區(qū)，2023年某省通過該行動減少農(nóng)村火災(zāi)事故35%。

2.推進農(nóng)房安全“安居工程”

建立農(nóng)村建房“三審一驗”制度：村民建房申請需經(jīng)村委會初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃站復(fù)審、第三方機構(gòu)結(jié)構(gòu)安全審查，完工后由住建部門驗收。推廣“農(nóng)房安全保險”，政府補貼50%保費，房屋因自然災(zāi)害、結(jié)構(gòu)問題倒塌可獲得最高20萬元賠付。某省推行“鄉(xiāng)村工匠”培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)5000名農(nóng)民掌握基礎(chǔ)建房技能，頒發(fā)合格證書，持證工匠負(fù)責(zé)農(nóng)房施工，2023年該省農(nóng)房安全事故下降48%。

3.改善農(nóng)村道路“微循環(huán)”

實施“窄路加寬”工程，將3米以下村道拓寬至4.5米，彎道處增設(shè)會車平臺。在事故多發(fā)路段安裝太陽能爆閃燈和減速帶，設(shè)置“農(nóng)用車禁止載人”警示牌。某縣在秋收季節(jié)開通“農(nóng)機安全專線”，組織農(nóng)機合作社統(tǒng)一調(diào)度收割機，避免村民超載運輸。推行“路長制”，每條村道明確1名村民擔(dān)任路長，負(fù)責(zé)道路維護和安全勸導(dǎo)，2023年該縣農(nóng)村交通事故死亡率下降22%。

（三）深化隱患治理，實現(xiàn)風(fēng)險動態(tài)清零

1.開展農(nóng)機安全“護航行動”

建立農(nóng)機“一機一檔”電子檔案，實現(xiàn)購買、使用、報廢全周期監(jiān)管。在農(nóng)忙季節(jié)組織農(nóng)機安全下鄉(xiāng)服務(wù)，免費為拖拉機、收割機安裝防翻滾裝置，發(fā)放反光貼。某省推行“農(nóng)機操作員星級認(rèn)證”，通過理論考試和實操考核頒發(fā)證書，持證者享受農(nóng)機購置補貼加成。開展“農(nóng)機安全日”活動，現(xiàn)場演示正確操作規(guī)范，2023年該省農(nóng)機事故率下降31%。

2.實施危化品“閉環(huán)管理”

推廣農(nóng)藥包裝“回收換新”制度，村民交還10個空農(nóng)藥瓶可兌換1瓶新農(nóng)藥，從源頭減少污染。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立液化氣便民服務(wù)站，統(tǒng)一配送鋼瓶，禁止超期充裝。某縣建立“?；妨飨虮O(jiān)管系統(tǒng)”，購買農(nóng)藥需實名登記，系統(tǒng)自動預(yù)警異常購買行為。開展“小作坊安全提升計劃”，免費為家具噴漆作坊安裝防爆設(shè)備和通風(fēng)系統(tǒng)，2023年該縣?；肥鹿氏陆?5%。

3.推進用電用氣“安全改造”

實施“農(nóng)網(wǎng)改造升級工程”，更換老化線路10萬公里，推廣智能電表具備漏電保護功能。在村民集中居住區(qū)建設(shè)電動自行車充電樁，安裝自動斷電裝置。某縣推行“燃氣安全管家”服務(wù)，為獨居老人免費更換燃氣軟管和灶具，安裝一氧化碳報警器。開展“安全用電進萬家”活動，現(xiàn)場演示“飛線充電”危害，2023年該縣觸電事故下降38%。

（四）創(chuàng)新宣教方式，筑牢思想安全防線

1.打造“接地氣”安全課堂

組織“安全文藝輕騎兵”，編排方言快板、情景劇等節(jié)目，在村頭大舞臺演出。某省開發(fā)“安全知識方言版”音頻，通過村廣播每日播放，內(nèi)容涵蓋“油鍋起火怎么辦”“農(nóng)藥中毒急救”等實用技能。建立“安全體驗屋”，在村委會展示火災(zāi)逃生通道模型、觸電模擬裝置，讓村民親身體驗。開展“安全知識競賽”，設(shè)置“找隱患”“辨危險”等互動環(huán)節(jié)，2023年某省農(nóng)村安全知識知曉率提升至72%。

2.實施“精準(zhǔn)滴灌”教育

建立“重點人群安全檔案”，針對老人開展“安全用藥”講座，針對兒童開設(shè)“防溺水”主題班會。某縣為留守兒童制作“安全手環(huán)”，內(nèi)置GPS定位和一鍵呼叫功能。通過“鄉(xiāng)賢理事會”組織返鄉(xiāng)青年分享城市安全經(jīng)驗，制作《農(nóng)村安全新風(fēng)險手冊》，介紹新能源車充電、無人機操作等新業(yè)態(tài)安全知識。開展“安全家庭”評選，每月表彰10戶無事故家庭，發(fā)放“安全禮包”。

3.構(gòu)建全媒體宣傳矩陣

開發(fā)“農(nóng)村安全”微信公眾號，推送圖文并茂的安全貼士，設(shè)置“隱患隨手拍”功能，村民上傳隱患照片可獲得話費獎勵。某省制作“安全微電影”，講述農(nóng)村真實事故案例，在鄉(xiāng)村影院循環(huán)播放。利用“村村響”大喇叭，在早晚時段播放安全提醒。建立“安全知識短視頻庫”，由村干部用方言錄制“農(nóng)藥配比”“農(nóng)機檢修”等短視頻，在抖音、快手平臺傳播，2023年某省農(nóng)村安全短視頻播放量超5000萬次。

（五）強化應(yīng)急能力，提升處置實戰(zhàn)效能

1.編制“實戰(zhàn)型”應(yīng)急預(yù)案

推行“1+X”預(yù)案體系：1個村級總體預(yù)案+X個專項預(yù)案（火災(zāi)、洪澇、山體滑坡等）。預(yù)案明確“誰負(fù)責(zé)、做什么、怎么做”，標(biāo)注村民轉(zhuǎn)移路線、安置點位置、應(yīng)急物資存放點。某縣組織村民繪制“安全逃生地圖”，標(biāo)注避險場所和集合點。每季度開展“無腳本”應(yīng)急演練，模擬夜間火災(zāi)、暴雨內(nèi)澇等場景，檢驗預(yù)案可行性。

2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急儲備點

在行政村中心位置建設(shè)“應(yīng)急物資超市”，儲備滅火器、急救包、救生衣、應(yīng)急燈等物資，設(shè)置24小時值班電話。某省推行“物資輪換機制”，每季度檢查物資保質(zhì)期，臨近過期的物資轉(zhuǎn)為村民生活用品補充。建立“應(yīng)急物資共享平臺”，相鄰村可緊急調(diào)用物資，解決偏遠地區(qū)儲備不足問題。

3.打造專業(yè)化應(yīng)急隊伍

組建“村應(yīng)急突擊隊”，吸納退伍軍人、青壯年村民加入，配備專業(yè)救援裝備。某縣與縣消防隊建立“聯(lián)訓(xùn)機制”，每月開展滅火器使用、繩索救援等實操訓(xùn)練。為應(yīng)急隊員購買人身意外險，每次出勤發(fā)放誤工補貼。建立“應(yīng)急技能積分制”，隊員參與培訓(xùn)、救援可兌換生活用品，2023年某縣應(yīng)急隊伍響應(yīng)時間縮短至15分鐘。

四、農(nóng)村安全生產(chǎn)工作的保障機制

（一）強化組織保障，構(gòu)建齊抓共管工作格局

1.健全黨委領(lǐng)導(dǎo)機制

各級黨委應(yīng)將農(nóng)村安全生產(chǎn)納入鄉(xiāng)村振興總體部署，建立黨委定期研究安全工作制度?？h級黨委每季度召開專題會議，聽取農(nóng)村安全形勢匯報，解決重大問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實行"安全工作日"制度，每周固定一天由黨委書記帶隊深入村莊檢查。某省推行"書記安全工程"，要求縣委書記每年至少走訪20個行政村，解決1-2個突出安全難題，2023年該省農(nóng)村安全事故同比下降28%。

2.完善政府主導(dǎo)體系

縣級政府成立農(nóng)村安全生產(chǎn)委員會，縣長擔(dān)任主任，整合應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建等12個部門職能。建立"1+3+N"責(zé)任體系："1"是縣政府負(fù)總責(zé)，"3"是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格三級責(zé)任，"N"是各行業(yè)部門分工負(fù)責(zé)。推行"安全責(zé)任清單"制度，明確各部門在農(nóng)房安全、農(nóng)機監(jiān)管等領(lǐng)域的具體職責(zé)，簽訂責(zé)任書并公示。某縣實施"安全履職記分制"，對未完成任務(wù)的部門扣減年度績效分，連續(xù)兩年未達標(biāo)的單位主要負(fù)責(zé)人需向縣政府作書面檢討。

3.激活社會參與力量

發(fā)揮村委會自治功能，將安全條款納入村規(guī)民約，通過"村民議事會"制定《安全公約》。建立"鄉(xiāng)賢安全顧問團"，邀請退休干部、企業(yè)家等參與安全監(jiān)督。某省開展"安全守護者"行動，培訓(xùn)5000名農(nóng)村黨員擔(dān)任安全聯(lián)絡(luò)員，每季度組織村民開展"安全互查"，2023年通過村民舉報發(fā)現(xiàn)并整改隱患3.2萬處。

（二）完善資金保障，破解投入不足難題

1.加大財政專項投入

縣級財政設(shè)立農(nóng)村安全生產(chǎn)專項資金，按每人每年5元標(biāo)準(zhǔn)列支，重點用于消防設(shè)施改造、安全培訓(xùn)等。推行"以獎代補"機制，對完成消防水窖建設(shè)、危房改造的村莊給予10-20萬元獎勵。某省建立"安全建設(shè)債券"，發(fā)行專項債券用于農(nóng)村道路拓寬和應(yīng)急物資儲備，2023年發(fā)行債券15億元，覆蓋300個行政村。

2.創(chuàng)新金融支持模式

推廣"安全貸"產(chǎn)品，農(nóng)村合作社購買消防設(shè)備、農(nóng)機安全裝置可享受低息貸款。保險公司開發(fā)"農(nóng)村安全綜合險"，保費由政府補貼50%，涵蓋房屋、農(nóng)機、人身等風(fēng)險。某縣與農(nóng)商行合作，對連續(xù)三年無安全事故的農(nóng)戶提高授信額度，2023年發(fā)放"安全貸"2.3億元，帶動5000戶農(nóng)戶改善安全條件。

3.引導(dǎo)社會資本參與

鼓勵企業(yè)通過"萬企興萬村"行動投資農(nóng)村安全設(shè)施建設(shè)，如捐贈消防車、建設(shè)應(yīng)急避難場所。某省設(shè)立"安全公益基金"，接受企業(yè)和社會捐贈，已募集資金8000萬元，重點用于偏遠山區(qū)安全物資采購。推行"安全設(shè)施認(rèn)養(yǎng)制"，由企業(yè)認(rèn)養(yǎng)村級消防站，負(fù)責(zé)維護更新，2023年全省認(rèn)養(yǎng)消防站達120個。

（三）強化技術(shù)支撐，提升智慧監(jiān)管效能

1.建設(shè)農(nóng)村安全信息平臺

開發(fā)"農(nóng)村安全通"手機APP，整合隱患排查、應(yīng)急求助、安全培訓(xùn)等功能。村民可通過APP上傳隱患照片，系統(tǒng)自動派單給網(wǎng)格員處理。某縣試點"電子安全檔案"，為每戶建立包含房屋結(jié)構(gòu)、燃氣設(shè)施等信息的電子檔案，實現(xiàn)"一戶一檔"動態(tài)管理。

2.推廣實用安全技術(shù)

在獨居老人家庭安裝智能煙感報警器，可自動推送信息給子女和村委會。為農(nóng)機配備北斗定位終端，實時監(jiān)控作業(yè)軌跡，超速自動報警。某省推廣"簡易消防栓"，利用農(nóng)村水塔改造，配備30米水帶和滅火器，成本僅200元/套，已在500個村莊應(yīng)用。

3.開展技術(shù)幫扶行動

組織高校、企業(yè)組建"安全技術(shù)服務(wù)隊"，定期下鄉(xiāng)提供檢測服務(wù)。為農(nóng)村作坊免費安裝防爆設(shè)備、氣體泄漏報警器。某縣與農(nóng)機研究所合作，開發(fā)"農(nóng)機安全操作模擬器"，在村委會巡回培訓(xùn)，讓村民通過模擬器掌握收割機、拖拉機操作技能。

（四）健全監(jiān)督機制，確保措施落地見效

1.實施常態(tài)化督查

縣級督查組每季度開展"四不兩直"檢查，重點抽查偏遠村莊。建立"交叉互查"機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間輪流檢查，避免"熟人社會"干擾。某省推行"安全飛行檢查"，隨機抽取村莊突擊檢查，2023年發(fā)現(xiàn)問題整改率達98%。

2.強化考核問責(zé)

將農(nóng)村安全生產(chǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績效考核，權(quán)重不低于15%。實行"一票否決"制，發(fā)生較大事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消評優(yōu)資格。建立"安全履職檔案"，記錄干部安全工作實績，作為提拔任用重要依據(jù)。某縣對連續(xù)兩年排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行約談，2023年調(diào)整不稱職安全干部7名。

3.引入第三方評估

委托高校、第三方機構(gòu)開展農(nóng)村安全評估，每年發(fā)布《安全白皮書》。評估結(jié)果向社會公開，接受村民監(jiān)督。某省創(chuàng)新"村民評議"機制，組織村民代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作進行打分，評議結(jié)果與財政資金分配掛鉤，2023年根據(jù)評議結(jié)果調(diào)整了20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全項目資金。

（五）加強隊伍建設(shè)，夯實基層工作基礎(chǔ)

1.配強專業(yè)力量

鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，按每萬人2名標(biāo)準(zhǔn)配備專職安全員。從退伍軍人、大學(xué)生村官中選拔村級安全員，實行"縣聘鄉(xiāng)管村用"。某省推行"安全員能力提升計劃"，每年開展脫產(chǎn)培訓(xùn)，考核合格者發(fā)放上崗證書，2023年培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員1200名。

2.培育應(yīng)急隊伍

在行政村組建"應(yīng)急小分隊"，配備滅火器、急救包等基礎(chǔ)裝備。與縣消防隊建立"聯(lián)訓(xùn)機制"，每月開展實戰(zhàn)演練。某縣推行"應(yīng)急技能星級認(rèn)證"，隊員通過考核可獲得一至五星級認(rèn)證，星級越高參與救援任務(wù)機會越多，2023年該縣應(yīng)急隊伍響應(yīng)時間縮短至12分鐘。

3.完善激勵機制

設(shè)立"安全衛(wèi)士"獎，每年表彰100名優(yōu)秀安全員，給予5000元獎金。建立"安全積分銀行"，隊員參與培訓(xùn)、救援可兌換生活用品。某省為村級安全員購買人身意外險，設(shè)立"安全關(guān)愛基金"，對因公受傷的安全員給予醫(yī)療補助，2023年發(fā)放補助資金120萬元。

五、農(nóng)村安全生產(chǎn)工作的成效評估與持續(xù)改進

（一）構(gòu)建科學(xué)評估體系，量化工作成效

1.設(shè)立核心考核指標(biāo)

建立包含事故控制、隱患治理、設(shè)施改善、意識提升四大類共20項核心指標(biāo)的評估體系。事故控制類重點考核億元GDP死亡率、較大以上事故起數(shù)；隱患治理類統(tǒng)計隱患整改率、復(fù)查合格率；設(shè)施改善類監(jiān)測消防設(shè)施覆蓋率、農(nóng)房安全鑒定率；意識提升類評估安全培訓(xùn)覆蓋率、村民知曉率。某省試點推行"三率"考核：重大隱患整改率必須達100%，一般隱患整改率不低于95%，群眾滿意度不低于90%，2023年試點縣事故總量同比下降35%。

2.實施分級分類評估

根據(jù)村莊規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特點劃分評估單元：平原農(nóng)區(qū)重點考核農(nóng)機安全、倉儲防火；山區(qū)村落側(cè)重地質(zhì)災(zāi)害防治、道路安全；城郊結(jié)合部關(guān)注自建房改建、燃氣使用。某縣創(chuàng)新"紅黃綠"三色評估法：連續(xù)兩年無事故的村莊掛綠牌，存在隱患未整改的掛黃牌，發(fā)生事故的掛紅牌，評估結(jié)果與村干部績效直接掛鉤，2023年全縣紅牌村數(shù)量減少60%。

3.開展第三方獨立評估

委托高校或?qū)I(yè)機構(gòu)每半年開展一次獨立評估，采取"四不兩直"方式隨機抽查。評估內(nèi)容包括：安全員履職記錄、應(yīng)急物資儲備狀態(tài)、村民操作規(guī)范程度等。某省引入第三方評估后，發(fā)現(xiàn)某縣"農(nóng)房安全保險"覆蓋率虛報問題，推動整改后真實參保率從68%提升至92%。評估報告向社會公開，接受村民監(jiān)督，2023年某縣根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整安全項目資金300萬元。

（二）建立動態(tài)監(jiān)測機制，實時掌握風(fēng)險

1.開發(fā)安全風(fēng)險監(jiān)測平臺

整合氣象、水利、電力等部門數(shù)據(jù)，建立"農(nóng)村安全風(fēng)險一張圖"。平臺自動預(yù)警：暴雨前推送地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，高溫時提示森林防火，用電高峰期監(jiān)測線路負(fù)荷。某縣平臺上線后，成功預(yù)警3起農(nóng)房地基沉降風(fēng)險，及時疏散村民15人。平臺設(shè)置"村民直報"端口，2023年通過村民上報發(fā)現(xiàn)"黑煤氣點"47處，整改率達100%。

2.推行"安全日志"制度

村安全員每日填寫《農(nóng)村安全日志》，記錄巡查發(fā)現(xiàn)的問題、整改情況及村民反饋。日志內(nèi)容通過手機APP實時上傳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全辦每周匯總分析。某省推行"安全日志"后，隱患發(fā)現(xiàn)時效縮短至平均4小時，較傳統(tǒng)模式提升70%。建立"日志異常預(yù)警"機制，連續(xù)3天未提交日志的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動觸發(fā)督查提醒，2023年全省安全員日志提交率達98%。

3.開展常態(tài)化暗訪抽查

組建由退休干部、媒體記者、村民代表組成的"安全暗訪團"，每月隨機抽查10個行政村。重點檢查：消防通道是否暢通、農(nóng)機操作是否規(guī)范、應(yīng)急物資是否過期等。某縣暗訪發(fā)現(xiàn)某村消防栓被雜物堵塞后，當(dāng)場啟動問責(zé)程序，相關(guān)責(zé)任人被通報批評。暗訪視頻在村公示欄播放，形成"曝光-整改-復(fù)查"閉環(huán)，2023年暗訪發(fā)現(xiàn)問題整改率達98.6%。

（三）實施精準(zhǔn)改進策略，提升工作質(zhì)效

1.建立"問題-措施-責(zé)任"清單

對評估發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，明確整改措施、責(zé)任人和完成時限。實行"銷號管理"，整改完成一項銷號一項。某縣針對"農(nóng)機年檢率低"問題，制定"送檢下鄉(xiāng)"計劃，組織檢測車深入田間地頭，年檢率從32%提升至78%。對反復(fù)出現(xiàn)的問題開展"回頭看"，2023年某省對12個隱患反彈嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施掛牌督辦。

2.推廣"安全微創(chuàng)新"實踐

鼓勵基層探索實用型安全改進措施。如某村發(fā)明"柴草集中存放架"，用鍍鋅管焊接而成，成本僅50元/個，有效預(yù)防火災(zāi)；某鄉(xiāng)設(shè)計"農(nóng)機安全操作卡"，圖文標(biāo)注10項禁令，發(fā)放給所有農(nóng)機手。省應(yīng)急管理廳設(shè)立"安全創(chuàng)新獎"，每年評選20項優(yōu)秀實踐，2023年推廣"電動自行車充電樁智能斷電裝置"等創(chuàng)新成果35項。

3.開展"結(jié)對幫扶"行動

組織安全工作先進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對幫扶薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)。幫扶內(nèi)容包括：派駐安全專家指導(dǎo)、共享培訓(xùn)資源、聯(lián)合應(yīng)急演練等。某省開展"安全強村帶弱村"活動，2023年對50個薄弱村實施精準(zhǔn)幫扶，其中38個村達到安全標(biāo)準(zhǔn)。建立"經(jīng)驗共享平臺"，匯編《農(nóng)村安全100例》，收錄各地創(chuàng)新做法，如某村"安全積分超市"兌換機制、某鄉(xiāng)"農(nóng)房安全保險"理賠流程等。

（四）完善長效管理機制，鞏固工作成果

1.推行"安全村"創(chuàng)建活動

制定《農(nóng)村安全村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，從組織管理、設(shè)施建設(shè)、行為規(guī)范等8個方面細化30項指標(biāo)。創(chuàng)建過程分"示范引領(lǐng)-全面達標(biāo)-長效鞏固"三階段，達標(biāo)村莊授予"安全示范村"牌匾。某省創(chuàng)建活動開展以來，累計建成示范村1200個，創(chuàng)建村事故起數(shù)平均下降42%。建立"安全村動態(tài)管理"機制，每年復(fù)評，未達標(biāo)的摘牌并限期整改。

2.構(gòu)建"安全文化生態(tài)圈"

在村莊主干道設(shè)置"安全文化長廊"，展示安全警示漫畫、應(yīng)急知識。某村將安全元素融入村規(guī)民約，修訂《安全十不準(zhǔn)》，內(nèi)容包括"不準(zhǔn)私拉電線""不準(zhǔn)農(nóng)藥瓶隨意丟棄"等。開展"安全家庭"評選，每月評選10戶無事故家庭，張榜公示并發(fā)放"安全禮包"。2023年某省農(nóng)村安全文化知曉率達85%，較創(chuàng)建前提升32個百分點。

3.建立"安全發(fā)展基金"

從村集體經(jīng)濟收入中提取5%設(shè)立安全發(fā)展基金，用于安全設(shè)施維護、獎勵先進等。某村基金每年投入8萬元，用于更新滅火器、補貼村民參加安全培訓(xùn)。推行"安全投入績效評估"，確保資金使用效益最大化。某省建立基金后，村級安全投入年均增長23%，帶動社會投入1.2億元，形成"政府引導(dǎo)、村集體主導(dǎo)、社會參與"的多元投入格局。

（五）強化經(jīng)驗總結(jié)推廣，促進區(qū)域協(xié)同

1.編制《農(nóng)村安全工作指南》

系統(tǒng)梳理各地成功經(jīng)驗，形成標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊。手冊涵蓋：隱患排查清單、應(yīng)急處置流程、安全培訓(xùn)教案等。某省編印的指南包含"農(nóng)房安全改造12步法""農(nóng)機安全操作口訣"等實用內(nèi)容，發(fā)放至每個行政村。建立"經(jīng)驗案例庫"，收錄各地典型案例，如某縣"網(wǎng)格化+信息化"監(jiān)管模式、某鄉(xiāng)"安全積分制"管理辦法等，供各地參考借鑒。

2.組織區(qū)域交流互鑒

每季度召開農(nóng)村安全工作現(xiàn)場會，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、安全員到先進村觀摩學(xué)習(xí)。某省開展"安全工作大講堂"，邀請優(yōu)秀安全員分享經(jīng)驗，如"如何說服村民清理柴草堆""怎樣組織應(yīng)急演練"等實操技巧。建立"跨區(qū)域協(xié)作機制"，相鄰縣共同開展聯(lián)合演練，共享救援資源，2023年成功處置跨區(qū)域山體滑坡險情3起。

3.推動政策制度完善

總結(jié)基層實踐經(jīng)驗，推動政策創(chuàng)新。如某縣根據(jù)"農(nóng)房安全保險"試點經(jīng)驗，出臺《農(nóng)村住房安全保險實施辦法》，將保險覆蓋率納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核。某省將"安全積分制"寫入《農(nóng)村安全生產(chǎn)條例》，作為長效機制推廣。建立"政策需求直通車"，基層可通過平臺提出政策建議，2023年采納"農(nóng)村微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)"等建議27項。

六、農(nóng)村安全生產(chǎn)工作的未來展望

（一）戰(zhàn)略方向：構(gòu)建全域安全治理新格局

1.融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略頂層設(shè)計

將農(nóng)村安全生產(chǎn)納入鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護等專項規(guī)劃同步編制。建立“安全發(fā)展指數(shù)”評價體系，將事故率、隱患整改率等指標(biāo)作為鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建的硬性標(biāo)準(zhǔn)。某省試點將農(nóng)村安全投入占比納入鄉(xiāng)村振興考核，要求每年不低于財政支出的3%，2023年試點縣安全投入增長28%，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)安全事故下降40%。

2.推動城鄉(xiāng)安全一體化發(fā)展

打破城鄉(xiāng)二元分割，建立“城市帶農(nóng)村”安全幫扶機制。組織城市消防、醫(yī)療隊伍定期下鄉(xiāng)開展聯(lián)合演練，推廣城市成熟的應(yīng)急管理模式。某市推行“安全結(jié)對幫扶”，城區(qū)消防站與偏遠山村建立“1+1”幫扶關(guān)系，共享救援裝備和培訓(xùn)資源，2023年山村火災(zāi)撲救響應(yīng)時間縮短至15分鐘。

3.建立區(qū)域協(xié)同治理機制

在省域范圍內(nèi)建立農(nóng)村安全協(xié)作區(qū)，統(tǒng)一風(fēng)險預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，共享應(yīng)急物資儲備庫。針對跨區(qū)域災(zāi)害（如流域洪水、山體滑坡），制定聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案，定期開展跨區(qū)域演練。某省建立“長江流域農(nóng)村安全聯(lián)盟”，聯(lián)合沿江12個市縣共建防汛物資儲備中心，2023年成功應(yīng)對3次區(qū)域性洪澇災(zāi)害。

（二）技術(shù)賦能：打造智慧安全鄉(xiāng)村

1.構(gòu)建全域感知監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

推廣“物聯(lián)網(wǎng)+安全”模式，在重點區(qū)域安裝智能傳感器：在沼氣池部署氣體濃度監(jiān)測儀，在農(nóng)房安裝傾斜報警器，在農(nóng)機安裝北斗定位終端。某縣試點“安全天眼”系統(tǒng)，通過AI識別