安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理辦法一、總則

1.1制定目的與依據(jù)

為規(guī)范安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作，提升企業(yè)安全管理水平和安全生產(chǎn)保障能力，防范和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

1.2適用范圍

本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審的申報、評審、公告、證書管理及監(jiān)督管理工作。本辦法所稱企業(yè)，是指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，包括礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、煙花爆竹、冶金、機(jī)械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審機(jī)構(gòu)（以下簡稱“評審機(jī)構(gòu)”）和評審人員的管理，參照本辦法執(zhí)行。

1.3基本原則

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作遵循以下原則：

（1）政府引導(dǎo)、企業(yè)主體：堅持企業(yè)作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)責(zé)任主體，政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)。

（2）客觀公正、科學(xué)規(guī)范：評審過程堅持獨(dú)立、客觀、公正，采用科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保評審結(jié)果真實(shí)有效。

（3）分類指導(dǎo)、分步實(shí)施：根據(jù)企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)、規(guī)模大小和風(fēng)險等級，實(shí)行差異化評審標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，有序推進(jìn)評審工作。

（4）動態(tài)管理、持續(xù)改進(jìn)：建立評審結(jié)果動態(tài)管理機(jī)制，推動企業(yè)持續(xù)改進(jìn)安全管理，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。

1.4術(shù)語定義

本辦法下列術(shù)語定義如下：

（1）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化：是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、法、環(huán)、管處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

（2）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審：是指由評審機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行系統(tǒng)評估并確定等級的活動。

（3）評審機(jī)構(gòu)：是指具備相應(yīng)資質(zhì)，受應(yīng)急管理部門委托，組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（4）評審人員：是指具備相應(yīng)專業(yè)知識和能力，受評審機(jī)構(gòu)聘用，參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審活動的專業(yè)技術(shù)人員。

1.5組織領(lǐng)導(dǎo)

省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，制定評審標(biāo)準(zhǔn)和管理細(xì)則，負(fù)責(zé)一級、二級評審機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審的申報受理、初審、三級評審機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管及評審結(jié)果的審核上報。行業(yè)協(xié)會、專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)配合做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審的技術(shù)支持和咨詢服務(wù)工作。

二、評審組織與管理

2.1評審機(jī)構(gòu)的設(shè)置與管理

2.1.1評審機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件

評審機(jī)構(gòu)是開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作的核心主體，需滿足嚴(yán)格的資質(zhì)要求。首先，評審機(jī)構(gòu)應(yīng)具備獨(dú)立法人資格，注冊資金不低于200萬元，且具有固定的辦公場所和必要的設(shè)施設(shè)備，如評審檔案管理系統(tǒng)、視頻會議設(shè)備等。其次，機(jī)構(gòu)需擁有與評審業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊，其中注冊安全工程師不少于10人，且具有高級職稱的人員占比不低于30%，同時需配備涵蓋礦山、危險化學(xué)品、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)的專職評審人員。此外，機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系，通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，并提交近三年無重大違法違規(guī)記錄的承諾書。

2.1.2評審機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工

評審機(jī)構(gòu)在評審工作中承擔(dān)具體實(shí)施職責(zé)，需明確內(nèi)部分工。技術(shù)負(fù)責(zé)部門負(fù)責(zé)制定評審方案、審核評審報告，確保評審標(biāo)準(zhǔn)的一致性；現(xiàn)場評審部門負(fù)責(zé)組建評審組、開展現(xiàn)場檢查，并收集企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)資料；綜合管理部門負(fù)責(zé)評審流程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，包括受理企業(yè)申報、安排評審時間、反饋評審結(jié)果等。同時，評審機(jī)構(gòu)需定期向?qū)俚貞?yīng)急管理部門報送評審工作總結(jié)，接受其監(jiān)督指導(dǎo)，并對評審過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時上報，形成“評審-反饋-整改”的閉環(huán)管理。

2.2評審人員的管理與規(guī)范

2.2.1評審人員的資格要求

評審人員是評審工作的直接執(zhí)行者，需具備專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。申報評審人員需滿足以下條件：具有大專及以上學(xué)歷，安全工程、應(yīng)急管理等相關(guān)專業(yè)優(yōu)先；從事安全生產(chǎn)管理工作滿5年，或具有注冊安全工程師、安全評價師等執(zhí)業(yè)資格；近3年內(nèi)未發(fā)生因工作失誤導(dǎo)致的重大安全事故。此外，評審人員需通過應(yīng)急管理部門組織的專項培訓(xùn)，考核合格后頒發(fā)《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審人員資格證書》，證書有效期為3年，期滿需重新審核認(rèn)證。

2.2.2評審人員的職責(zé)與行為規(guī)范

評審人員在開展工作時需嚴(yán)格遵守職責(zé)規(guī)范。職責(zé)方面，應(yīng)熟悉相關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》開展評審，客觀記錄企業(yè)安全管理現(xiàn)狀，撰寫評審報告，并對評審結(jié)論的真實(shí)性負(fù)責(zé)。行為規(guī)范方面，評審人員需遵守廉潔自律要求，不得接受企業(yè)的禮品、宴請或報銷費(fèi)用；不得泄露企業(yè)的商業(yè)秘密和評審信息；與被評審企業(yè)存在利害關(guān)系的，應(yīng)主動申請回避。應(yīng)急管理部門建立評審人員信用檔案，對違規(guī)行為進(jìn)行記錄，情節(jié)嚴(yán)重的取消其評審資格。

2.3評審流程的標(biāo)準(zhǔn)化管理

2.3.1申報受理與材料初審

企業(yè)申報安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審需通過“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)”提交申請，并附以下材料：營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、安全生產(chǎn)許可證（涉及行政許可的行業(yè)）、近三年的安全生產(chǎn)事故記錄、安全管理制度文件、隱患排查治理臺賬等。屬地應(yīng)急管理部門在收到材料后5個工作日內(nèi)完成初審，重點(diǎn)核查材料的完整性和真實(shí)性。對材料不齊全或不符合要求的，一次性告知企業(yè)補(bǔ)正；對初審?fù)ㄟ^的企業(yè)，在10個工作日內(nèi)移交評審機(jī)構(gòu)安排現(xiàn)場評審。

2.3.2現(xiàn)場評審與問題反饋

現(xiàn)場評審由評審機(jī)構(gòu)組建的評審組實(shí)施，評審組由3-5名評審人員組成，其中設(shè)組長1名。評審流程分為首次會議、現(xiàn)場檢查、末次會議三個環(huán)節(jié)。首次會議上，評審組向企業(yè)說明評審依據(jù)、范圍和流程；現(xiàn)場檢查采用資料審查、現(xiàn)場核查、人員訪談相結(jié)合的方式，重點(diǎn)檢查安全責(zé)任制落實(shí)、設(shè)備設(shè)施安全、應(yīng)急演練等情況；末次會議上，評審組反饋初步評審意見，提出整改要求。企業(yè)對評審意見有異議的，可在3個工作日內(nèi)向評審機(jī)構(gòu)提交書面申訴，評審組需在5個工作日內(nèi)予以答復(fù)。

2.3.3結(jié)果審定與公告

評審機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場評審結(jié)束后10個工作日內(nèi)，根據(jù)評審組提交的評審報告和整改情況，確定評審等級。評審等級分為一級、二級、三級，一級為最高等級。評審結(jié)果需在企業(yè)所在地應(yīng)急管理部門官方網(wǎng)站進(jìn)行為期10天的公示，接受社會監(jiān)督。公示無異議后，由應(yīng)急管理部門頒發(fā)《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書》，證書有效期為3年。有效期內(nèi)，企業(yè)需每年提交標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自評報告，評審機(jī)構(gòu)對自評情況進(jìn)行抽查，確保持續(xù)達(dá)標(biāo)。

2.4監(jiān)督與考核機(jī)制

2.4.1日常監(jiān)督檢查

應(yīng)急管理部門對評審機(jī)構(gòu)和評審人員實(shí)施常態(tài)化監(jiān)督。采取“雙隨機(jī)、一公開”方式，每年對評審機(jī)構(gòu)開展不少于2次現(xiàn)場檢查，重點(diǎn)核查評審檔案的完整性、評審程序的合規(guī)性；對評審人員實(shí)施飛行檢查，隨機(jī)抽取評審案例，核查評審結(jié)論的客觀性。同時，建立企業(yè)投訴舉報機(jī)制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等渠道接受企業(yè)對評審工作的反饋，對投訴舉報事項在15個工作內(nèi)核查處理，并將結(jié)果反饋舉報人。

2.4.2違規(guī)行為處理

對評審機(jī)構(gòu)和評審人員的違規(guī)行為實(shí)行分級處理。對評審機(jī)構(gòu)，視情節(jié)輕重給予警告、暫停評審資質(zhì)、撤銷資質(zhì)等處罰；對評審人員，給予約談、暫停評審資格、吊銷資格證書等處理。例如，評審機(jī)構(gòu)在評審中弄虛作假的，撤銷其資質(zhì)，3年內(nèi)不得重新申報；評審人員收受企業(yè)財物的，吊銷資格證書，5年內(nèi)不得從事評審工作。此外，對通過不正當(dāng)手段獲得標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè)，撤銷其證書并納入失信名單，1年內(nèi)不得重新申報。

2.4.3評審質(zhì)量評估

應(yīng)急管理部門每兩年組織一次評審質(zhì)量評估，邀請行業(yè)專家、企業(yè)代表組成評估組，對評審機(jī)構(gòu)的評審報告質(zhì)量、評審人員專業(yè)能力、企業(yè)整改落實(shí)情況等進(jìn)行綜合評價。評估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級，對評估優(yōu)秀的評審機(jī)構(gòu)給予通報表揚(yáng)，并在資質(zhì)續(xù)期時優(yōu)先考慮；對評估不合格的，責(zé)令限期整改，整改期間暫停評審業(yè)務(wù)。通過質(zhì)量評估，持續(xù)提升評審工作的科學(xué)性和公信力。

三、評審標(biāo)準(zhǔn)體系

3.1標(biāo)準(zhǔn)制定原則與方法

3.1.1科學(xué)性與系統(tǒng)性

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的制定需建立在科學(xué)研究和系統(tǒng)分析基礎(chǔ)上。標(biāo)準(zhǔn)編制組應(yīng)整合行業(yè)專家、企業(yè)技術(shù)骨干及監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員，通過事故案例分析、風(fēng)險辨識數(shù)據(jù)比對，構(gòu)建覆蓋“人、機(jī)、環(huán)、管”四維度的指標(biāo)框架。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容需體現(xiàn)系統(tǒng)性，將目標(biāo)管理、制度保障、風(fēng)險防控、應(yīng)急處置等要素有機(jī)銜接，避免條款碎片化。例如在機(jī)械制造行業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)需明確設(shè)備安全防護(hù)、操作規(guī)程執(zhí)行、維護(hù)保養(yǎng)記錄等具體要求，形成閉環(huán)管理鏈條。

3.1.2動態(tài)性與適應(yīng)性

標(biāo)準(zhǔn)體系需保持動態(tài)更新以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展。建立標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審機(jī)制，每三年組織一次全面修訂，當(dāng)出現(xiàn)新技術(shù)應(yīng)用（如工業(yè)機(jī)器人普及）、新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)（如危化品倉儲物流）或法規(guī)政策調(diào)整時，及時啟動專項修訂程序。修訂過程需公開征求意見，通過企業(yè)試點(diǎn)驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，確保新標(biāo)準(zhǔn)既能反映行業(yè)前沿要求，又具備落地可行性。

3.2標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容框架

3.2.1基礎(chǔ)管理要求

基礎(chǔ)管理是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心支撐，標(biāo)準(zhǔn)需明確以下關(guān)鍵點(diǎn)：

（1）責(zé)任體系：規(guī)定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人及崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)清單，要求簽訂責(zé)任書并納入績效考核。

（2）制度文件：建立包含安全操作規(guī)程、隱患排查治理、應(yīng)急管理等12項核心制度，明確制度評審、修訂及培訓(xùn)記錄的保存要求。

（3）教育培訓(xùn)：規(guī)定年度安全培訓(xùn)課時（管理人員不少于24學(xué)時、員工不少于8學(xué)時），特種作業(yè)人員持證上崗率100%，培訓(xùn)檔案完整可追溯。

3.2.2現(xiàn)場管理規(guī)范

現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)需結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)細(xì)化：

（1）高危行業(yè)（如礦山、?；罚褐攸c(diǎn)監(jiān)控重大危險源管理，要求安裝實(shí)時監(jiān)測系統(tǒng)，設(shè)置明顯警示標(biāo)識，定期開展應(yīng)急演練。

（2）一般行業(yè)（如制造、建筑）：強(qiáng)調(diào)作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，包括物料堆放高度限制（不超過1.5米）、安全通道寬度（不小于1.2米）、設(shè)備防護(hù)裝置完整性等量化指標(biāo)。

（3）特種設(shè)備管理：明確電梯、起重機(jī)等設(shè)備的定期檢驗(yàn)周期，建立設(shè)備全生命周期管理檔案，記錄安裝、使用、維保、報廢全過程信息。

3.3行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)

3.3.1高風(fēng)險行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

針對礦山、?；?、煙花爆竹等高風(fēng)險領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)需突出風(fēng)險管控：

（1）礦山行業(yè)：要求建立“一礦一策”風(fēng)險分級管控制度，高邊坡、采空區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域設(shè)置位移監(jiān)測點(diǎn)，數(shù)據(jù)實(shí)時上傳至監(jiān)管平臺。

（2）?；沸袠I(yè)：實(shí)施“兩重點(diǎn)一重大”專項管控，涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險工藝裝置必須設(shè)置緊急停車系統(tǒng)，重大危險源罐區(qū)配備防泄漏圍堰及氣體檢測儀。

（3）煙花爆竹企業(yè)：規(guī)定藥物工序操作人數(shù)上限（每間工房不超過2人），設(shè)置防火隔離帶寬度（不小于12米），嚴(yán)格執(zhí)行“三超兩改”禁令。

3.3.2低風(fēng)險行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

對商貿(mào)、輕工等低風(fēng)險行業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重行為規(guī)范：

（1）大型商場：明確安全出口數(shù)量（每500平方米不少于2個），應(yīng)急照明照度不低于0.5勒克斯，消防設(shè)施每月檢測記錄。

（2）紡織企業(yè)：規(guī)范有限空間作業(yè)管理，進(jìn)入前必須進(jìn)行氣體檢測，配備正壓式呼吸器，作業(yè)全程視頻監(jiān)控。

（3）餐飲場所：要求燃?xì)夤艿烂堪肽隀z測一次，廚房排煙系統(tǒng)每季度清洗，安裝可燃?xì)怏w報警裝置并定期校驗(yàn)。

3.4標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督

3.4.1企業(yè)自評機(jī)制

企業(yè)需建立標(biāo)準(zhǔn)化自評體系：

（1）組建自評小組：由安全管理部門牽頭，吸納生產(chǎn)、技術(shù)、人力資源部門人員，明確自評周期（每半年一次）。

（2）實(shí)施對標(biāo)檢查：對照標(biāo)準(zhǔn)條款逐項核查，采用檢查表法記錄符合項與不符合項，形成自評報告。

（3）問題整改閉環(huán)：對不符合項制定整改計劃，明確責(zé)任人和完成時限，整改完成后組織驗(yàn)證并歸檔記錄。

3.4.2第三方驗(yàn)證機(jī)制

評審機(jī)構(gòu)需驗(yàn)證企業(yè)自評結(jié)果：

（1）資料審查：抽查企業(yè)安全會議記錄、培訓(xùn)檔案、隱患臺賬等資料，核查數(shù)據(jù)真實(shí)性。

（2）現(xiàn)場抽查：按不低于30%的比例隨機(jī)抽取作業(yè)現(xiàn)場，重點(diǎn)檢查高風(fēng)險區(qū)域及關(guān)鍵設(shè)備。

（3）人員訪談：采用“雙盲”方式訪談一線員工，檢驗(yàn)安全培訓(xùn)效果及應(yīng)急響應(yīng)能力。

3.5標(biāo)準(zhǔn)更新機(jī)制

3.5.1信息收集渠道

建立多維度標(biāo)準(zhǔn)更新信息網(wǎng)絡(luò)：

（1）監(jiān)管部門反饋：應(yīng)急管理部門定期發(fā)布監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的共性問題，作為標(biāo)準(zhǔn)修訂依據(jù)。

（2）企業(yè)實(shí)踐創(chuàng)新：鼓勵企業(yè)申報安全管理創(chuàng)新案例，經(jīng)專家評估后納入標(biāo)準(zhǔn)附錄。

（3）國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化：跟蹤ISO45001等國際標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)，適時引入先進(jìn)管理理念。

3.5.2標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布程序

標(biāo)準(zhǔn)更新需嚴(yán)格履行流程：

（1）草案編制：由標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會牽頭，吸納行業(yè)專家參與，形成標(biāo)準(zhǔn)修訂草案。

（2）公開征求意見：通過政府網(wǎng)站發(fā)布征求意見稿，設(shè)置30天公示期，收集企業(yè)及社會反饋。

（3）專家評審：組織不少于7名行業(yè)專家進(jìn)行技術(shù)審查，重點(diǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性與可操作性。

（4）批準(zhǔn)發(fā)布：經(jīng)應(yīng)急管理部門審核后，以地方標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布，配套編制標(biāo)準(zhǔn)解讀手冊。

四、評審流程與實(shí)施

4.1申報受理階段

4.1.1申報條件與范圍

企業(yè)申報安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審需滿足基本條件：取得合法營業(yè)執(zhí)照并持續(xù)經(jīng)營滿兩年，近三年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，建立完善的安全管理制度并有效運(yùn)行。申報范圍覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)包括礦山、危險化學(xué)品、建筑施工等高危行業(yè)，以及機(jī)械制造、交通運(yùn)輸?shù)纫话阈袠I(yè)。企業(yè)需根據(jù)自身規(guī)模和風(fēng)險等級，選擇相應(yīng)級別的評審，一級評審僅適用于大型企業(yè)集團(tuán)或行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。

4.1.2申報材料清單

企業(yè)需提交完整申報材料，包括：《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審申請表》一式三份，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章；營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及安全生產(chǎn)許可證（涉及行政許可行業(yè)）；近三年的安全生產(chǎn)事故記錄和隱患排查治理臺賬；安全管理制度匯編及操作規(guī)程文件；安全投入使用證明；特種設(shè)備檢測報告；應(yīng)急預(yù)案及演練記錄；員工安全培訓(xùn)檔案。材料需真實(shí)有效，發(fā)現(xiàn)虛假申報的，三年內(nèi)不得再次申報。

4.1.3受理程序與時限

屬地應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)受理企業(yè)申報，材料齊全后5個工作日內(nèi)完成初審。初審?fù)ㄟ^的企業(yè)，由應(yīng)急管理部門在10個工作日內(nèi)移交評審機(jī)構(gòu)。評審機(jī)構(gòu)收到材料后，15個工作日內(nèi)完成審核，確認(rèn)符合評審條件的，與企業(yè)約定現(xiàn)場評審時間；不符合條件的，書面說明理由并退回材料。企業(yè)需在約定時間前完成現(xiàn)場準(zhǔn)備，包括整理安全檔案、準(zhǔn)備作業(yè)現(xiàn)場、安排相關(guān)人員配合評審。

4.2現(xiàn)場評審階段

4.2.1首次會議準(zhǔn)備

現(xiàn)場評審首日召開首次會議，由評審組組長主持，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)崗位人員參加。會議內(nèi)容包括：介紹評審組成員及分工；明確評審依據(jù)、范圍和方法；確認(rèn)評審計劃和時間安排；說明企業(yè)需配合的事項，如提供資料、安排訪談等。企業(yè)需匯報安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，包括主要做法、取得成效及存在問題。首次會議結(jié)束后，評審組開始正式評審工作。

4.2.2現(xiàn)場檢查實(shí)施

評審組采用資料審查、現(xiàn)場核查、人員訪談相結(jié)合的方式開展檢查。資料審查重點(diǎn)核查安全管理制度是否健全、培訓(xùn)記錄是否完整、隱患整改是否閉環(huán)；現(xiàn)場核查重點(diǎn)檢查作業(yè)環(huán)境是否達(dá)標(biāo)、設(shè)備設(shè)施是否完好、安全防護(hù)是否到位；人員訪談重點(diǎn)了解員工安全意識、操作規(guī)程掌握程度、應(yīng)急處置能力。評審過程中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患的，需立即向企業(yè)指出并記錄，必要時可中止評審并上報應(yīng)急管理部門。

4.2.3末次會議反饋

現(xiàn)場評審結(jié)束后召開末次會議，評審組向企業(yè)通報評審發(fā)現(xiàn)的問題，包括符合項、不符合項及觀察項。不符合項需明確整改要求和時限，觀察項作為改進(jìn)建議提出。企業(yè)可對評審意見提出異議，評審組需現(xiàn)場予以解答或記錄在案。末次會議后，評審組整理評審資料，形成評審報告初稿，提交企業(yè)確認(rèn)。企業(yè)需在3個工作日內(nèi)對評審報告提出書面意見，逾期未反饋的視為認(rèn)可。

4.3結(jié)果評定階段

4.3.1評審報告編制

評審機(jī)構(gòu)根據(jù)評審組提交的評審報告初稿，結(jié)合企業(yè)反饋意見，編制正式評審報告。報告內(nèi)容包括：企業(yè)概況及評審概況；評審標(biāo)準(zhǔn)及方法；評審發(fā)現(xiàn)的主要問題；評審結(jié)論及等級建議。評審結(jié)論分為“建議通過”“建議整改后通過”和“建議不通過”三種情況。對“建議整改后通過”的企業(yè)，需明確整改內(nèi)容和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；對“建議不通過”的企業(yè)，需說明具體原因。

4.3.2等級評定標(biāo)準(zhǔn)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級分為一級、二級、三級，一級為最高等級。評定標(biāo)準(zhǔn)采用量化評分制，總分100分。一級評審需達(dá)到90分以上，且無重大不符合項；二級評審需達(dá)到80分以上，無嚴(yán)重不符合項；三級評審需達(dá)到70分以上，無重大安全隱患。評分內(nèi)容包括基礎(chǔ)管理（40分）、現(xiàn)場管理（30分）、風(fēng)險管控（20分）、應(yīng)急管理（10分）四個維度。評分細(xì)則根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定，如?；沸袠I(yè)增加“重大危險源管控”專項評分。

4.3.3結(jié)果公示與公告

評審機(jī)構(gòu)將評審報告及等級建議報屬地應(yīng)急管理部門審核。應(yīng)急管理部門在10個工作日內(nèi)完成審核，通過后進(jìn)行為期10天的公示。公示內(nèi)容包括企業(yè)名稱、評審等級、評審機(jī)構(gòu)及主要評審人員。公示期間收到異議的，應(yīng)急管理部門需組織核查并作出處理。公示無異議的，由應(yīng)急管理部門頒發(fā)《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書》，并在官方網(wǎng)站公告。證書有效期為3年，有效期內(nèi)企業(yè)需每年提交自評報告。

4.4證書管理階段

4.4.1證書發(fā)放與登記

《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書》由省應(yīng)急管理廳統(tǒng)一印制，證書內(nèi)容包括企業(yè)名稱、證書編號、評審等級、有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)及日期。證書發(fā)放采取現(xiàn)場領(lǐng)取或郵寄方式，企業(yè)需指定專人領(lǐng)取并簽字確認(rèn)。應(yīng)急管理部門建立證書管理臺賬，記錄證書發(fā)放、變更、注銷等信息，實(shí)現(xiàn)全流程可追溯。證書遺失或損壞的，企業(yè)需在30日內(nèi)申請補(bǔ)發(fā)，補(bǔ)發(fā)程序與新申領(lǐng)一致。

4.4.2證書使用與延續(xù)

企業(yè)需在生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置懸掛證書副本，接受社會監(jiān)督。證書僅限申報企業(yè)使用，不得轉(zhuǎn)借、涂改或偽造。證書有效期屆滿前3個月，企業(yè)需向評審機(jī)構(gòu)提出延續(xù)申請。延續(xù)評審采用簡化程序，重點(diǎn)核查企業(yè)整改落實(shí)情況及安全管理變化。評審?fù)ㄟ^后，換發(fā)新證書；未通過的，取消標(biāo)準(zhǔn)化等級。企業(yè)名稱、地址等發(fā)生變更的，需在30日內(nèi)申請證書變更。

4.4.3證書撤銷與注銷

企業(yè)出現(xiàn)以下情形之一的，應(yīng)急管理部門撤銷其標(biāo)準(zhǔn)化證書：發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故；在評審中提供虛假材料或賄賂評審人員；證書使用中存在嚴(yán)重違規(guī)行為。撤銷證書的企業(yè)，三年內(nèi)不得重新申報。企業(yè)主動申請注銷證書或破產(chǎn)、解散的，由評審機(jī)構(gòu)收回證書并報應(yīng)急管理部門注銷。證書撤銷或注銷后，企業(yè)需在10日內(nèi)停止使用證書及相關(guān)標(biāo)識。

4.5監(jiān)督抽查階段

4.5.1年度監(jiān)督檢查

應(yīng)急管理部門對已獲證企業(yè)實(shí)施年度監(jiān)督抽查，抽查比例不低于10%。重點(diǎn)檢查企業(yè)安全管理狀況是否持續(xù)達(dá)標(biāo)，包括安全制度執(zhí)行情況、隱患排查治理效果、應(yīng)急演練開展情況等。抽查采用“四不兩直”方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場。抽查發(fā)現(xiàn)問題的，企業(yè)需在30日內(nèi)完成整改，逾期未整改的，降低標(biāo)準(zhǔn)化等級。

4.5.2專項監(jiān)督檢查

針對行業(yè)風(fēng)險特點(diǎn)或季節(jié)性安全風(fēng)險，應(yīng)急管理部門組織專項監(jiān)督檢查。如夏季高溫期間開展防暑降溫措施專項檢查，節(jié)假日前開展應(yīng)急準(zhǔn)備專項檢查。專項檢查由行業(yè)專家組成檢查組，采用現(xiàn)場檢查、資料核查相結(jié)合的方式。檢查結(jié)果作為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等級動態(tài)調(diào)整的重要依據(jù)，對存在重大安全隱患的企業(yè)，可責(zé)令暫停使用相關(guān)設(shè)備設(shè)施。

4.5.3社會監(jiān)督機(jī)制

建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化社會監(jiān)督平臺，接受公眾舉報企業(yè)安全違規(guī)行為。舉報內(nèi)容經(jīng)核查屬實(shí)的，對舉報人給予獎勵，獎勵金額從500元到5000元不等。企業(yè)需公開安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，定期發(fā)布安全報告，接受員工和社會監(jiān)督。媒體曝光的企業(yè)安全問題，應(yīng)急管理部門需及時調(diào)查處理，并將結(jié)果向社會公布。通過社會監(jiān)督，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、公眾參與的綜合監(jiān)管格局。

五、監(jiān)督與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

5.1日常監(jiān)督檢查

5.1.1企業(yè)自評自查

企業(yè)需建立常態(tài)化自評機(jī)制，每半年組織一次全面自查。由安全管理部門牽頭，聯(lián)合生產(chǎn)、設(shè)備、人力資源等部門，對照評審標(biāo)準(zhǔn)逐項核查。自查重點(diǎn)包括：安全責(zé)任制落實(shí)情況、操作規(guī)程執(zhí)行有效性、隱患排查治理閉環(huán)情況、應(yīng)急演練頻次與質(zhì)量等。自查過程需形成書面記錄，明確問題清單、整改措施及責(zé)任人，并在企業(yè)內(nèi)部公示接受員工監(jiān)督。對自查發(fā)現(xiàn)的問題，優(yōu)先安排整改資源，確保重大隱患在規(guī)定期限內(nèi)消除。

5.1.2評審機(jī)構(gòu)跟蹤檢查

評審機(jī)構(gòu)對已通過評審的企業(yè)實(shí)施年度跟蹤檢查，比例不低于獲證企業(yè)的30%。檢查采用“雙隨機(jī)”方式，隨機(jī)抽取檢查對象和檢查人員。檢查內(nèi)容聚焦企業(yè)安全管理動態(tài)變化：制度修訂是否及時、新員工培訓(xùn)是否覆蓋、設(shè)備維護(hù)是否達(dá)標(biāo)等。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，需現(xiàn)場反饋并出具整改意見書，明確整改期限。對整改不力的企業(yè)，評審機(jī)構(gòu)可建議應(yīng)急管理部門降低其標(biāo)準(zhǔn)化等級。

5.1.3應(yīng)急管理部門抽查

各級應(yīng)急管理部門每年組織不少于兩次專項抽查，覆蓋不同行業(yè)和規(guī)模企業(yè)。抽查重點(diǎn)包括：企業(yè)安全會議記錄的真實(shí)性、隱患整改臺賬的完整性、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性等。檢查組可采取突擊檢查、夜間抽查等方式，驗(yàn)證企業(yè)日常安全管理狀況。抽查結(jié)果作為企業(yè)信用評價的重要依據(jù)，對存在嚴(yán)重問題的企業(yè)，依法依規(guī)實(shí)施處罰并公開曝光。

5.2問題整改與復(fù)查

5.2.1整改責(zé)任落實(shí)

企業(yè)對評審和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，需建立三級整改責(zé)任體系：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，部門負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人。整改方案需明確整改措施、資源投入、完成時限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。重大隱患整改需制定專項方案，邀請專家論證，并同步上報屬地應(yīng)急管理部門備案。整改過程需留存影像資料，形成完整的整改檔案。

5.2.2整改驗(yàn)收程序

整改完成后，企業(yè)需組織內(nèi)部驗(yàn)收，由安全管理部門聯(lián)合生產(chǎn)、技術(shù)等部門共同確認(rèn)。驗(yàn)收合格后，向評審機(jī)構(gòu)提交整改報告及證明材料。評審機(jī)構(gòu)在收到材料后10個工作日內(nèi)組織現(xiàn)場復(fù)核，重點(diǎn)核查整改措施的有效性和持續(xù)性。復(fù)核通過后，更新企業(yè)評審檔案；未通過的，需重新制定整改方案并延長整改期限。

5.2.3重大隱患督辦

對排查出的重大安全隱患，應(yīng)急管理部門實(shí)施掛牌督辦。督辦流程包括：隱患登記建檔、下達(dá)整改指令、定期跟蹤調(diào)度、組織驗(yàn)收銷號。整改期間，企業(yè)需每周報送整改進(jìn)展，監(jiān)管部門可采取約談、通報等措施督促落實(shí)。對逾期未完成整改的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

5.3動態(tài)管理機(jī)制

5.3.1等級動態(tài)調(diào)整

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級實(shí)行動態(tài)管理。企業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，直接撤銷其標(biāo)準(zhǔn)化等級；發(fā)生一般事故的，降低一級等級；年度監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)重大隱患未整改的，限期整改后仍不達(dá)標(biāo)的，降級或撤銷證書。等級調(diào)整結(jié)果需在應(yīng)急管理部門官網(wǎng)公告，并同步更新企業(yè)信用記錄。

5.3.2證書延續(xù)管理

證書有效期屆滿前3個月，企業(yè)需向評審機(jī)構(gòu)提交延續(xù)申請。延續(xù)評審采用簡化程序，重點(diǎn)核查企業(yè)年度自評報告、問題整改情況及安全管理變化。評審機(jī)構(gòu)通過資料審查和現(xiàn)場抽查，確認(rèn)企業(yè)持續(xù)達(dá)標(biāo)后，換發(fā)新證書；發(fā)現(xiàn)管理退化的，需進(jìn)行現(xiàn)場評審并重新確定等級。

5.3.3信息系統(tǒng)動態(tài)更新

建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息、評審結(jié)果、整改記錄等數(shù)據(jù)的實(shí)時更新。系統(tǒng)設(shè)置預(yù)警功能，對即將到期證書、逾期未整改問題等自動提醒。企業(yè)可通過系統(tǒng)提交申報材料、查詢評審進(jìn)度、反饋意見建議，監(jiān)管部門可在線開展監(jiān)督檢查，提升管理效率。

5.4持續(xù)改進(jìn)措施

5.4.1安全績效評估

企業(yè)每年度開展安全績效評估，采用量化指標(biāo)與定性分析相結(jié)合的方式。量化指標(biāo)包括：事故發(fā)生率、隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率等；定性分析包括：安全文化氛圍、員工參與度、應(yīng)急響應(yīng)能力等。評估結(jié)果形成報告，作為企業(yè)年度安全工作總結(jié)的重要依據(jù)，并據(jù)此制定下一年度改進(jìn)計劃。

5.4.2最佳實(shí)踐推廣

行業(yè)協(xié)會定期組織安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)秀案例評選，提煉可復(fù)制的管理經(jīng)驗(yàn)。通過現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗(yàn)交流會等形式，推廣先進(jìn)企業(yè)的做法。例如，某化工企業(yè)開發(fā)的“安全行為積分制”管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)評估后可在行業(yè)范圍內(nèi)推廣，促進(jìn)整體安全管理水平提升。

5.4.3標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化

基于評審實(shí)踐和監(jiān)管反饋，每三年組織一次標(biāo)準(zhǔn)體系全面修訂。修訂過程包括：問題收集、專家論證、試點(diǎn)驗(yàn)證、公開征求意見等環(huán)節(jié)。修訂后的標(biāo)準(zhǔn)需突出風(fēng)險導(dǎo)向，增加新技術(shù)應(yīng)用要求（如智能監(jiān)測設(shè)備配置），簡化形式化條款，增強(qiáng)可操作性。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前需組織企業(yè)培訓(xùn)，確保準(zhǔn)確理解和執(zhí)行。

5.5信用管理機(jī)制

5.5.1企業(yè)信用檔案

為企業(yè)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信用檔案，記錄評審結(jié)果、問題整改、行政處罰等信息。檔案采用積分制管理，初始分值為100分，發(fā)生違規(guī)行為扣減相應(yīng)分值。信用等級分為優(yōu)秀（90分以上）、良好（80-89分）、一般（60-79分）、較差（60分以下）四個等級，作為政策扶持、評優(yōu)評先的重要參考。

5.5.2聯(lián)合獎懲措施

對信用優(yōu)秀的企業(yè)，在行政許可、信貸融資、評優(yōu)評先等方面給予優(yōu)先支持；對信用較差的企業(yè)，依法依規(guī)實(shí)施限制措施。例如，信用較差的企業(yè)在申請新建項目安全審查時，需增加專家評審環(huán)節(jié)；連續(xù)兩年被評為較差等級的，納入安全生產(chǎn)失信名單，實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒。

5.5.3信用修復(fù)機(jī)制

企業(yè)信用等級可通過主動修復(fù)提升。修復(fù)方式包括：完成重大隱患整改并經(jīng)驗(yàn)收合格、開展安全創(chuàng)新實(shí)踐并獲表彰、組織標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)并取得實(shí)效等。修復(fù)申請需提交相關(guān)證明材料，經(jīng)評審機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后，恢復(fù)相應(yīng)信用分值。信用修復(fù)結(jié)果需向社會公示，接受監(jiān)督。

六、保障措施與責(zé)任追究

6.1組織保障

6.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立

各級政府成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，應(yīng)急管理、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)評審工作重大事項，研究解決跨部門協(xié)作問題，審定評審結(jié)果及獎懲措施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在應(yīng)急管理部門，承擔(dān)日常事務(wù)協(xié)調(diào)和督促落實(shí)工作。

6.1.2部門職責(zé)分工

應(yīng)急管理部門牽頭制定評審實(shí)施細(xì)則，組織評審機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，開展監(jiān)督檢查；財政部門保障評審工作經(jīng)費(fèi)，納入年度預(yù)算；行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)企業(yè)申報指導(dǎo)，配合開展專項評審；市場監(jiān)管部門提供企業(yè)注冊登記信息，協(xié)助核查資質(zhì)真實(shí)性；工會組織監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)民主管理，保障員工知情權(quán)與參與權(quán)。

6.1.3人員配備要求

各級應(yīng)急管理部門需配備專職評審管理人員，其中省級不少于5人，市級不少于3人，縣級不少于2人。管理人員應(yīng)具備安全工程或相關(guān)專業(yè)背景，從事安全管理工作滿3年，并通過專業(yè)培訓(xùn)考核。評審機(jī)構(gòu)需按評審業(yè)務(wù)量配備專職人員，每開展10家企業(yè)評審至少配備3名專職管理人員。

6.2資源保障

6.2.1經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審經(jīng)費(fèi)由同級財政予以保障，包括評審機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、專家評審、監(jiān)督檢查、信息化建設(shè)等支出。評審機(jī)構(gòu)收取的企業(yè)評審費(fèi)用實(shí)行政府指導(dǎo)價，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級價格主管部門會同應(yīng)急管理部門核定，并向社會公示。企業(yè)承擔(dān)的評審費(fèi)用可按規(guī)定納入安全生產(chǎn)費(fèi)用列支范圍。

6.2.2技術(shù)支撐體系

建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐中心，吸納高校、科研院所及行業(yè)專家組成智庫，提供標(biāo)準(zhǔn)解讀、技術(shù)評審、事故分析等專業(yè)服務(wù)。配備專業(yè)檢測設(shè)備，如紅外熱成像儀、氣體檢測儀、噪聲測量儀等，提升現(xiàn)場評審精準(zhǔn)度。開發(fā)評審專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)，實(shí)現(xiàn)專家資質(zhì)審核、隨機(jī)抽取、信用評價等功能。

6.2.3信息化平臺建設(shè)

建設(shè)省級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)申報、評審安排、進(jìn)度查詢、結(jié)果公示、證書管理全流程線上辦理。系統(tǒng)設(shè)置智能預(yù)警功能，對證書到期、整改逾期等自動提醒。建立評審檔案電子化存儲系統(tǒng)，確保評審過程可追溯、數(shù)據(jù)可分析。推進(jìn)與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺數(shù)據(jù)共享，提升監(jiān)管協(xié)同效率。

6.3責(zé)任追究

6.3.1企業(yè)違規(guī)處理

企業(yè)在評審中存在以下行為的，由應(yīng)急管理部門依法處理：提供虛假材料或隱瞞重大隱患的，撤銷已獲標(biāo)準(zhǔn)化等級，3年內(nèi)不得申報；未按要求整改問題或整改不到位的，降低等級或撤銷證書；轉(zhuǎn)讓、出租、出借標(biāo)準(zhǔn)化證書的，沒收違法所得并處3萬元以下罰款；發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。

6.3.2評審機(jī)構(gòu)違規(guī)處理

評審機(jī)構(gòu)違反評審規(guī)定的，視情節(jié)輕重采取以下措施：未按標(biāo)準(zhǔn)評審或出具虛假報告的，暫停評審資質(zhì)6個月；兩次違規(guī)的，撤銷資質(zhì)并3年內(nèi)不得重新申報；泄露企業(yè)商業(yè)秘密或索取收受好處的，吊銷資質(zhì)并追究法律責(zé)任；評審質(zhì)量低下且整改不力的，通報批評并扣減財政補(bǔ)貼。

6.3.3評審人員違規(guī)處理

評審人員有違規(guī)行為的，按以下規(guī)定處理：未回避利害關(guān)系或接受宴請禮品的，暫停評審資格1年；故意刁難企業(yè)或謀取私利的，吊銷資格證書并5年內(nèi)禁入；偽造評審記錄或結(jié)論的，終身禁止從事評審工作；因個人過失導(dǎo)致評審結(jié)果失實(shí)的，承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任并納入失信名單。

6.3.4監(jiān)管人員失職追責(zé)

監(jiān)管人員在評審工作中存在失職瀆職行為的，依法依規(guī)追究責(zé)任：未履行監(jiān)督職責(zé)導(dǎo)致重大隱患未發(fā)現(xiàn)的，給予通報批評；濫用職權(quán)或徇私舞弊的，給予黨紀(jì)政務(wù)處分；與評審機(jī)構(gòu)串通謀利的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；因監(jiān)管不力發(fā)生重特大事故的，依法依規(guī)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

6.4宣傳培訓(xùn)

6.4.1政策宣傳普及

通過政府官網(wǎng)、主流媒體、行業(yè)協(xié)會等渠道，發(fā)布安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審政策解讀和工作動態(tài)。制作宣傳手冊、短視頻等通俗易懂的資料，重點(diǎn)說明申報流程、評審標(biāo)準(zhǔn)及獎懲措施。組織“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)”評選活動，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，營造“人人講安全、事事為安全”的社會氛圍。

6.4.2企業(yè)能力培訓(xùn)

分行業(yè)、分層次開展企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員培訓(xùn)，內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要點(diǎn)、風(fēng)險辨識方法、隱患排查技巧等。采用“理論授課+案例教學(xué)+現(xiàn)場觀摩”模式，每年培訓(xùn)不少于40學(xué)時。對小微企業(yè)開展“送教上門”服務(wù)，組織專家團(tuán)隊深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難。

6.4.3評審人員培訓(xùn)

實(shí)行評審人員年度培訓(xùn)制度，每年集中培訓(xùn)不少于24學(xué)時。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋最新法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更新、評審技巧提升等。開展“以考代訓(xùn)”考核，對培訓(xùn)不合格的人員暫停評審資格。組織跨行業(yè)交流學(xué)習(xí)，邀請優(yōu)秀評審人員分享經(jīng)驗(yàn)，提升評審隊伍專業(yè)素養(yǎng)。

6.5激勵約束

6.5.1企業(yè)激勵措施

對獲得一級標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè)，在信貸融資、項目審批、評優(yōu)評先等方面給予優(yōu)先支持；二級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)可適當(dāng)降低安全生產(chǎn)費(fèi)用提取比例；三級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)在工傷保險費(fèi)率上給予優(yōu)惠。鼓勵企業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)化等級與員工薪酬掛鉤，對在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中表現(xiàn)突出的員工給予專項獎勵。

6.5.2評審機(jī)構(gòu)激勵

評審質(zhì)量評估優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)，在下一年度評審任務(wù)分配中增加20%的業(yè)務(wù)量；連續(xù)三年優(yōu)秀的，優(yōu)先推薦參與國家級評審項目。建立評審質(zhì)量保證金制度，按評審收費(fèi)的10%繳納保證金，對無違規(guī)記錄的機(jī)構(gòu)到期返還本息。

6.5.3負(fù)向約束機(jī)制

未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè)，在安全生產(chǎn)許可證延期、政府投資項目核準(zhǔn)等方面予以限制；發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，取消其當(dāng)年評優(yōu)資格；對標(biāo)準(zhǔn)化等級被撤銷的企業(yè)，依法納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒名單，實(shí)施行業(yè)禁入、限制融資等懲戒措施。

七、附則

7.1解釋權(quán)歸屬

7.1.1主責(zé)