冬季安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

1.政策依據(jù)以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神為根本遵循，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》等法律法規(guī)及文件要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，緊密結(jié)合冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn)，全面排查整治各類安全隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

2.核心理念牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，以“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全”為主線，聚焦冬季低溫、雨雪、冰凍等不利因素對(duì)安全生產(chǎn)的影響，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

（二）工作目標(biāo)

1.總體目標(biāo)通過開展冬季安全生產(chǎn)大檢查，全面摸清并動(dòng)態(tài)消除各類安全隱患，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全完善冬季安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保”：確保不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，確保不發(fā)生較大社會(huì)影響的安全事件，確保重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面落實(shí)。

2.具體目標(biāo)

（1）隱患排查覆蓋率達(dá)到100%，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患實(shí)行掛牌督辦，整改率達(dá)到100%；

（2）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全檢查率達(dá)到100%，違法違規(guī)行為查處率達(dá)到100%；

（3）從業(yè)人員安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練覆蓋率達(dá)到100%，安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力顯著提升；

（4）冬季安全生產(chǎn)防護(hù)措施落實(shí)到位，防寒、防凍、防火、防中毒、防滑跌等專項(xiàng)工作取得實(shí)效。

（三）基本原則

1.堅(jiān)持人民至上、生命至上始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，把安全作為發(fā)展的前提和底線，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)開展冬季安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益。

2.堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維聚焦冬季安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，深入排查可能導(dǎo)致群死群傷的重大隱患，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大事故的底線。

3.堅(jiān)持全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效對(duì)所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)現(xiàn)檢查全覆蓋，對(duì)隱患和問題“零容忍”，依法嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，確保檢查工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

4.堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長效管理在集中排查整治隱患的同時(shí)，注重分析深層次原因，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全管理制度和操作規(guī)程，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，從根本上提升安全保障能力。

二、檢查范圍與內(nèi)容

冬季安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案的核心在于明確檢查的具體范圍和內(nèi)容，以確保全面覆蓋潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。檢查范圍界定為所有涉及安全生產(chǎn)的行業(yè)、地域和單位類型，確保無遺漏。檢查內(nèi)容則聚焦冬季特有的安全風(fēng)險(xiǎn)，如低溫、雨雪、冰凍等帶來的隱患，同時(shí)兼顧常規(guī)安全事項(xiàng)。通過系統(tǒng)化檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，保障生產(chǎn)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（一）檢查范圍

檢查范圍覆蓋所有可能受冬季影響的行業(yè)領(lǐng)域、地域區(qū)域和單位類型，確保檢查工作全面、無死角。行業(yè)領(lǐng)域覆蓋包括高危行業(yè)和一般行業(yè)，地域覆蓋涵蓋城市和農(nóng)村區(qū)域，單位類型覆蓋包括各類所有制企業(yè)。這種多維度覆蓋確保檢查的廣度和深度，避免因范圍局限導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)遺漏。

1.行業(yè)領(lǐng)域覆蓋

檢查范圍首先覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域，特別是冬季風(fēng)險(xiǎn)較高的行業(yè)。高危行業(yè)如化工、礦山、建筑施工等，因其涉及易燃易爆、高空作業(yè)等危險(xiǎn)因素，必須納入重點(diǎn)檢查。化工行業(yè)需檢查反應(yīng)釜、儲(chǔ)罐等設(shè)備在低溫下的運(yùn)行穩(wěn)定性；礦山行業(yè)需檢查通風(fēng)系統(tǒng)和防凍措施；建筑施工需檢查腳手架和臨時(shí)設(shè)施的防滑性能。一般行業(yè)如制造業(yè)、交通運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)等，雖風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低，但也不能忽視。制造業(yè)需檢查生產(chǎn)線設(shè)備的防凍處理；交通運(yùn)輸需檢查車輛在冰雪天氣下的安全性能；服務(wù)業(yè)需檢查供暖系統(tǒng)和用電安全。通過行業(yè)全覆蓋，確保每個(gè)領(lǐng)域的冬季風(fēng)險(xiǎn)得到識(shí)別和管控。

2.地域覆蓋

檢查范圍其次覆蓋所有地域區(qū)域，包括城市和農(nóng)村地區(qū)。城市區(qū)域如工業(yè)園區(qū)、商業(yè)中心、居民區(qū)等，人口密集，設(shè)備集中，需重點(diǎn)檢查供暖管道、消防設(shè)施和交通信號(hào)系統(tǒng)。農(nóng)村區(qū)域如農(nóng)田、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、偏遠(yuǎn)山區(qū)等，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，易受低溫影響，需檢查農(nóng)用機(jī)械的防凍措施、農(nóng)村電網(wǎng)的穩(wěn)定性以及山區(qū)道路的除冰情況。地域覆蓋確保不同環(huán)境下的風(fēng)險(xiǎn)都能被納入檢查，避免因地域差異導(dǎo)致安全漏洞。

3.單位類型覆蓋

檢查范圍最后覆蓋所有單位類型，包括國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)和事業(yè)單位。國有企業(yè)如大型能源、制造企業(yè)，資源豐富，但需檢查安全責(zé)任制的落實(shí)情況；民營企業(yè)如中小加工廠、服務(wù)企業(yè)，靈活性強(qiáng)，但需檢查設(shè)備維護(hù)和員工培訓(xùn)；外資企業(yè)如跨國公司分支，管理規(guī)范，但需檢查本地化適應(yīng)措施；事業(yè)單位如學(xué)校、醫(yī)院，服務(wù)民生，需檢查供暖系統(tǒng)和應(yīng)急疏散通道。單位類型覆蓋確保所有組織形式都納入檢查，促進(jìn)安全管理的公平性和有效性。

（二）檢查內(nèi)容

檢查內(nèi)容分為重點(diǎn)檢查事項(xiàng)和常規(guī)檢查事項(xiàng)兩部分。重點(diǎn)檢查事項(xiàng)針對(duì)冬季特有的安全風(fēng)險(xiǎn)，如防寒保暖、防凍防滑、防火防爆和防中毒窒息，這些風(fēng)險(xiǎn)在低溫環(huán)境下易引發(fā)事故。常規(guī)檢查事項(xiàng)則涵蓋日常安全管理，如制度落實(shí)、設(shè)備維護(hù)和人員培訓(xùn)，確?；A(chǔ)安全穩(wěn)固。通過內(nèi)容細(xì)化，檢查工作更具針對(duì)性和可操作性。

1.重點(diǎn)檢查事項(xiàng)

重點(diǎn)檢查事項(xiàng)聚焦冬季高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，確保針對(duì)性防控。防寒保暖措施檢查供暖系統(tǒng)和員工保暖用品，防止低溫導(dǎo)致設(shè)備故障和人員凍傷；防凍防滑措施檢查管道保溫和地面防滑，避免冰凍引發(fā)泄漏和跌倒；防火防爆措施檢查消防器材和易燃物管理，減少火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)；防中毒窒息措施檢查通風(fēng)系統(tǒng)和氣體檢測，預(yù)防有害氣體積聚。這些事項(xiàng)直接關(guān)聯(lián)冬季事故誘因，檢查時(shí)需深入現(xiàn)場，實(shí)地驗(yàn)證。

（1）防寒保暖措施

防寒保暖是冬季安全的基礎(chǔ)，檢查供暖系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，確保溫度達(dá)標(biāo)。具體包括檢查鍋爐、暖氣管道的保溫層是否完好，避免熱量散失導(dǎo)致效率低下；檢查員工宿舍、車間的供暖設(shè)備，確保溫度不低于10攝氏度，防止員工因寒冷操作失誤。同時(shí)，檢查員工保暖用品配備情況，如防寒服、手套等是否充足，并督促企業(yè)發(fā)放到位。例如，在化工企業(yè)，反應(yīng)釜周圍需設(shè)置臨時(shí)供暖，防止物料凍結(jié)；在建筑工地，工人休息室需配備電暖器。通過細(xì)致檢查，保障工作環(huán)境安全。

（2）防凍防滑措施

防凍防滑是冬季事故高發(fā)點(diǎn)，檢查管道和地面的防凍防滑處理，防止冰凍引發(fā)泄漏和跌倒。具體包括檢查戶外水管、消防管道的保溫措施，如纏繞保溫材料或電伴熱系統(tǒng)，避免結(jié)冰破裂；檢查車間、樓梯、通道的地面防滑處理，如鋪設(shè)防滑墊、設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，減少滑倒風(fēng)險(xiǎn)。例如，在礦山企業(yè)，通風(fēng)管道需定期排水，防止冰堵；在超市入口，需及時(shí)清理積雪和撒鹽。檢查時(shí)需記錄防凍防滑設(shè)備的維護(hù)記錄，確保措施持續(xù)有效。

（3）防火防爆措施

防火防爆是冬季火災(zāi)易發(fā)期，檢查消防設(shè)施和易燃物管理，減少火災(zāi)爆炸事故。具體包括檢查滅火器、消防栓的完好性和可用性，確保壓力正常、無過期；檢查易燃易爆物品的存儲(chǔ)條件，如隔離存放、通風(fēng)良好，避免靜電積聚。例如，在化工企業(yè)，溶劑倉庫需安裝防爆燈具和接地裝置；在加油站，需禁止明火并定期檢查油罐密封性。檢查時(shí)需模擬應(yīng)急場景，測試消防響應(yīng)速度，確保措施落實(shí)到位。

（4）防中毒窒息措施

防中毒窒息是冬季密閉空間風(fēng)險(xiǎn)，檢查通風(fēng)系統(tǒng)和氣體檢測，預(yù)防有害氣體積聚。具體包括檢查車間、倉庫的通風(fēng)設(shè)備是否運(yùn)行正常，確?？諝饬魍ǎ粰z查一氧化碳、硫化氫等有害氣體的檢測儀是否校準(zhǔn)并定期使用。例如，在食品加工企業(yè)，冷庫需安裝氣體報(bào)警器；在地下停車場，需定期檢測尾氣濃度。檢查時(shí)需記錄通風(fēng)系統(tǒng)的維護(hù)日志和氣體檢測數(shù)據(jù)，確保措施可靠。

2.常規(guī)檢查事項(xiàng)

常規(guī)檢查事項(xiàng)覆蓋日常安全管理，確保基礎(chǔ)安全穩(wěn)固。安全管理制度檢查責(zé)任落實(shí)和應(yīng)急預(yù)案，明確職責(zé)分工；設(shè)備設(shè)施安全檢查維護(hù)記錄和安全裝置，保障設(shè)備可靠；人員安全培訓(xùn)檢查培訓(xùn)記錄和應(yīng)急演練，提升員工能力。這些事項(xiàng)雖非冬季特有，但需結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)強(qiáng)化，形成長效機(jī)制。

（1）安全管理制度

安全管理制度是安全管理的基石，檢查責(zé)任制落實(shí)和應(yīng)急預(yù)案，確保管理規(guī)范。具體包括檢查企業(yè)是否建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)人員職責(zé)；檢查應(yīng)急預(yù)案是否針對(duì)冬季風(fēng)險(xiǎn)更新，如增加冰雪天氣疏散方案。例如，在制造業(yè)企業(yè)，需簽訂安全責(zé)任書，明確班組長職責(zé)；在醫(yī)療機(jī)構(gòu)，需修訂火災(zāi)預(yù)案，增加供暖故障應(yīng)對(duì)措施。檢查時(shí)需查閱制度文件和會(huì)議記錄，驗(yàn)證執(zhí)行情況。

（2）設(shè)備設(shè)施安全

設(shè)備設(shè)施安全是生產(chǎn)保障，檢查維護(hù)記錄和安全裝置，防止設(shè)備故障。具體包括檢查設(shè)備的定期維護(hù)記錄，如電梯、起重機(jī)的保養(yǎng)日志；檢查安全裝置的有效性，如防護(hù)罩、緊急停止按鈕是否靈敏。例如，在紡織企業(yè)，需檢查紡織機(jī)的防護(hù)裝置；在物流倉庫，需檢查叉車的制動(dòng)系統(tǒng)。檢查時(shí)需現(xiàn)場測試設(shè)備運(yùn)行，記錄異常情況，確保設(shè)施處于良好狀態(tài)。

（3）人員安全培訓(xùn)

人員安全培訓(xùn)是風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵，檢查培訓(xùn)記錄和應(yīng)急演練，提升員工能力。具體包括檢查員工安全培訓(xùn)的覆蓋情況，如新員工入職培訓(xùn)、在崗員工復(fù)訓(xùn)；檢查應(yīng)急演練的執(zhí)行情況，如消防演練、防滑演練的頻次和效果。例如，在建筑工地，需進(jìn)行高處作業(yè)培訓(xùn)；在學(xué)校，需組織地震和火災(zāi)演練。檢查時(shí)需查看培訓(xùn)檔案和演練視頻，確保員工掌握安全技能。

三、檢查組織與實(shí)施

冬季安全生產(chǎn)大檢查的組織架構(gòu)和實(shí)施流程是確保檢查工作高效有序推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。需要建立層級(jí)清晰、責(zé)任明確的組織體系，同時(shí)制定科學(xué)合理的實(shí)施步驟和時(shí)間安排，確保檢查工作覆蓋全面、執(zhí)行有力、整改到位。

（一）組織架構(gòu)

為確保檢查工作權(quán)威性和專業(yè)性，需構(gòu)建由政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)參與的立體化組織架構(gòu)。各級(jí)政府成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；各行業(yè)主管部門組建專業(yè)檢查組，負(fù)責(zé)具體實(shí)施；企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，配合檢查并整改隱患。這種架構(gòu)既體現(xiàn)政府監(jiān)管力度，又發(fā)揮行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，同時(shí)壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

1.領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組是檢查工作的決策中樞，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員包括應(yīng)急管理、工信、住建、交通、消防等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。其主要職責(zé)包括：制定檢查方案、調(diào)配檢查資源、協(xié)調(diào)重大問題、督辦重大隱患整改。例如，某市領(lǐng)導(dǎo)小組在檢查前召開專題會(huì)議，明確各部門職責(zé)分工，并建立周調(diào)度機(jī)制，確保工作推進(jìn)。

2.專業(yè)檢查組

專業(yè)檢查組是具體執(zhí)行力量，按行業(yè)領(lǐng)域劃分，由行業(yè)主管部門牽頭，聯(lián)合技術(shù)專家、監(jiān)管人員組成。檢查組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，成員需具備相關(guān)行業(yè)資質(zhì)和豐富經(jīng)驗(yàn)。例如，化工檢查組需配備注冊安全工程師、危化品專家；建筑檢查組需配備結(jié)構(gòu)工程師、安全員。檢查組的主要職責(zé)是：制定檢查細(xì)則、開展現(xiàn)場檢查、出具檢查報(bào)告、跟蹤整改落實(shí)。

3.企業(yè)自查組

企業(yè)自查是檢查工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，要求各生產(chǎn)經(jīng)營單位成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的自查組，對(duì)照檢查內(nèi)容全面排查隱患。企業(yè)自查組需覆蓋生產(chǎn)、設(shè)備、安全、后勤等各部門，形成全員參與的安全排查格局。例如，某制造企業(yè)要求車間主任每日巡查，安全部門每周匯總，總經(jīng)理每月召開隱患整改專題會(huì)，確保隱患早發(fā)現(xiàn)、早整改。

（二）實(shí)施步驟

檢查實(shí)施需遵循"準(zhǔn)備-自查-檢查-整改-總結(jié)"的閉環(huán)流程，每個(gè)階段明確任務(wù)、責(zé)任和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保檢查工作有序推進(jìn)。準(zhǔn)備階段重在方案制定和動(dòng)員部署；自查階段重在全面排查和問題梳理；檢查階段重在專業(yè)核查和精準(zhǔn)診斷；整改階段重在立行立改和長效管理；總結(jié)階段重在經(jīng)驗(yàn)提煉和機(jī)制完善。

1.準(zhǔn)備階段

準(zhǔn)備階段是檢查工作的基礎(chǔ)，需做好方案制定、人員培訓(xùn)和宣傳動(dòng)員三項(xiàng)工作。方案制定要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和冬季風(fēng)險(xiǎn)，細(xì)化檢查清單和標(biāo)準(zhǔn)；人員培訓(xùn)要組織檢查組學(xué)習(xí)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和檢查技巧；宣傳動(dòng)員要通過會(huì)議、文件、媒體等方式，提高企業(yè)和員工參與意識(shí)。例如，某省應(yīng)急管理廳在檢查前組織為期3天的培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家講解冬季防凍防滑技術(shù)規(guī)范，并編制《檢查手冊》發(fā)放給所有檢查組。

2.自查階段

自查階段是企業(yè)履行主體責(zé)任的關(guān)鍵，需做到全面覆蓋、深度排查和問題上報(bào)。企業(yè)對(duì)照檢查清單，逐項(xiàng)排查設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、管理制度等方面隱患，建立自查臺(tái)賬。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患，立即停產(chǎn)整改；對(duì)一般隱患，明確整改責(zé)任人、措施和時(shí)限。例如，某化工企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)反應(yīng)釜保溫層破損，立即停機(jī)維修，并更換為耐低溫材料，同時(shí)將隱患錄入省級(jí)隱患排查系統(tǒng)。

3.檢查階段

檢查階段是專業(yè)核查的核心，需采取"四不兩直"（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式，確保檢查真實(shí)有效。檢查組通過現(xiàn)場查看、資料核查、人員詢問等方式，驗(yàn)證企業(yè)自查情況，補(bǔ)充排查遺漏隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，現(xiàn)場下達(dá)《責(zé)令整改通知書》，明確整改要求；對(duì)重大隱患，實(shí)行掛牌督辦。例如，某建筑檢查組在零下10度的凌晨突擊檢查工地，發(fā)現(xiàn)腳手架防滑措施缺失，立即要求停工整改，并約談企業(yè)負(fù)責(zé)人。

4.整改階段

整改階段是消除隱患的關(guān)鍵，需堅(jiān)持"立行立改"與"長效管理"相結(jié)合。企業(yè)對(duì)檢查組反饋的隱患，制定整改方案，明確責(zé)任分工和完成時(shí)限；監(jiān)管部門對(duì)整改情況跟蹤督辦，確保隱患閉環(huán)銷號(hào)。對(duì)整改不力的企業(yè)，依法采取行政處罰、停產(chǎn)整頓等措施。同時(shí)，舉一反三，完善制度，防止同類隱患反復(fù)出現(xiàn)。例如，某燃?xì)馄髽I(yè)因管道防凍措施不到位被處罰后，不僅更換了所有暴露管道，還建立了冬季管道"日巡查、周維護(hù)"制度。

5.總結(jié)階段

（三）時(shí)間安排

檢查工作需科學(xué)安排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保與冬季生產(chǎn)周期相匹配，避免影響正常生產(chǎn)經(jīng)營。總體時(shí)間從當(dāng)年11月中旬開始，至次年3月上旬結(jié)束，分三個(gè)階段推進(jìn)：動(dòng)員部署階段（11月中旬）、集中檢查階段（11月下旬至次年2月下旬）、總結(jié)提升階段（3月上旬）。各階段任務(wù)明確，銜接緊密，形成完整工作鏈條。

1.動(dòng)員部署階段

動(dòng)員部署階段為期10天，主要任務(wù)是成立組織機(jī)構(gòu)、制定實(shí)施方案、開展宣傳動(dòng)員。各級(jí)政府召開專題會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)精神；各部門制定行業(yè)檢查細(xì)則；企業(yè)組織全員動(dòng)員會(huì)，明確自查要求。例如，某省在11月15日召開全省視頻會(huì)議，部署檢查工作，并發(fā)布《冬季安全生產(chǎn)檢查通告》，通過電視、網(wǎng)絡(luò)廣泛宣傳。

2.集中檢查階段

集中檢查階段為期3個(gè)月，是檢查工作的核心階段，分為企業(yè)自查（11月下旬-12月上旬）、部門檢查（12月中旬-次年1月下旬）、聯(lián)合督查（次年2月）。企業(yè)自查完成后，各部門按計(jì)劃開展檢查；春節(jié)前后組織跨部門聯(lián)合督查，重點(diǎn)檢查節(jié)前安全措施落實(shí)和節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況。例如，某市在元旦期間組織"零點(diǎn)行動(dòng)"，突擊檢查夜班企業(yè)值班值守和應(yīng)急準(zhǔn)備情況。

3.總結(jié)提升階段

四、檢查方法與技術(shù)手段

冬季安全生產(chǎn)大檢查需采用科學(xué)多樣的檢查方法與先進(jìn)技術(shù)手段，確保檢查工作精準(zhǔn)高效、全面深入。通過傳統(tǒng)檢查方式與現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用的有機(jī)結(jié)合，既發(fā)揮人工排查的細(xì)致優(yōu)勢，又借助科技手段提升覆蓋面和精準(zhǔn)度，形成人機(jī)協(xié)同的立體化檢查體系，為隱患識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管控提供有力支撐。

（一）檢查方式

檢查方式需根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)規(guī)模靈活組合，采取企業(yè)自查、部門檢查、聯(lián)合檢查和專家檢查等多種形式，確保檢查工作的廣度與深度。不同方式各有側(cè)重，相互補(bǔ)充，形成全方位、多層次的檢查網(wǎng)絡(luò)。

1.企業(yè)自查

企業(yè)自查是檢查工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，要求企業(yè)主動(dòng)履行主體責(zé)任，對(duì)照檢查清單全面排查隱患。企業(yè)需組織內(nèi)部力量，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場、設(shè)備設(shè)施、管理制度等進(jìn)行系統(tǒng)性檢查，建立自查臺(tái)賬并落實(shí)整改。自查過程應(yīng)注重全員參與，鼓勵(lì)一線員工發(fā)現(xiàn)身邊隱患，形成"人人查隱患、處處防風(fēng)險(xiǎn)"的工作氛圍。例如，某制造企業(yè)實(shí)行班組每日巡查、車間每周排查、公司每月督查的三級(jí)自查機(jī)制，累計(jì)發(fā)現(xiàn)并整改設(shè)備保溫層破損、消防通道堵塞等隱患32項(xiàng)。

2.部門檢查

部門檢查由行業(yè)主管部門主導(dǎo)，具有專業(yè)性和權(quán)威性。檢查組需深入企業(yè)一線，采取"四不兩直"（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式，突擊檢查關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。檢查過程中注重資料核查與現(xiàn)場驗(yàn)證相結(jié)合，通過查閱安全記錄、設(shè)備臺(tái)賬、培訓(xùn)檔案等資料，與現(xiàn)場檢查結(jié)果相互印證，確保問題查深查實(shí)。例如，某化工園區(qū)檢查組在突擊檢查中，發(fā)現(xiàn)某企業(yè)反應(yīng)釜溫度傳感器未校準(zhǔn)，立即責(zé)令停產(chǎn)整改并追溯設(shè)備維護(hù)責(zé)任。

3.聯(lián)合檢查

聯(lián)合檢查整合多部門監(jiān)管力量，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重大隱患開展跨部門協(xié)同檢查。由應(yīng)急管理部門牽頭，聯(lián)合公安、消防、市場監(jiān)管等部門，對(duì)工業(yè)園區(qū)、大型商超、人員密集場所等進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。聯(lián)合檢查優(yōu)勢在于資源整合、信息共享，能夠形成監(jiān)管合力，解決單一部門難以覆蓋的復(fù)雜問題。例如，某市在元旦期間組織應(yīng)急、消防、住建等部門聯(lián)合檢查建筑工地，同步排查高空作業(yè)安全、臨時(shí)用電規(guī)范、宿舍防火等12類隱患，下達(dá)整改通知書28份。

4.專家檢查

專家檢查借助專業(yè)技術(shù)力量，對(duì)高危行業(yè)和復(fù)雜領(lǐng)域進(jìn)行深度診斷。檢查組由行業(yè)技術(shù)專家、注冊安全工程師等組成，采用"專家查隱患、部門督整改"模式，重點(diǎn)解決企業(yè)自查難以發(fā)現(xiàn)的深層次問題。專家檢查注重技術(shù)分析，通過設(shè)備檢測、工藝評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)模擬等方式，精準(zhǔn)識(shí)別系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。例如，某礦山企業(yè)邀請(qǐng)地質(zhì)專家對(duì)巷道穩(wěn)定性進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)巖層裂隙發(fā)育風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)加固支護(hù)系統(tǒng)并調(diào)整開采方案。

（二）技術(shù)手段

技術(shù)手段的應(yīng)用顯著提升檢查工作的科學(xué)性和效率，通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測、隱患智能識(shí)別和動(dòng)態(tài)管控，彌補(bǔ)傳統(tǒng)檢查方式的局限性。

1.物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備

物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備通過傳感器、智能終端等硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。在冬季安全生產(chǎn)中，重點(diǎn)部署溫度傳感器、壓力監(jiān)測儀、氣體檢測儀等設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控管道防凍、氣體泄漏、設(shè)備過熱等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。監(jiān)測數(shù)據(jù)通過無線傳輸至管理平臺(tái)，當(dāng)參數(shù)超限時(shí)自動(dòng)觸發(fā)報(bào)警，為隱患處置爭取寶貴時(shí)間。例如，某燃?xì)馄髽I(yè)在戶外管道安裝溫濕度傳感器，當(dāng)溫度低于-5℃時(shí)自動(dòng)啟動(dòng)電伴熱系統(tǒng)，有效防止管道凍裂。

2.視頻監(jiān)控系統(tǒng)

視頻監(jiān)控系統(tǒng)通過高清攝像頭、熱成像儀等設(shè)備，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控。在冬季檢查中，可利用熱成像技術(shù)識(shí)別設(shè)備異常發(fā)熱點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)電氣線路老化、機(jī)械摩擦過熱等隱患；通過AI視頻分析自動(dòng)識(shí)別人員未佩戴防護(hù)用品、違規(guī)操作等行為，實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)管。例如，某化工企業(yè)利用AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別車間內(nèi)未穿防靜電服的行為，累計(jì)糾正違規(guī)操作127人次。

3.無人機(jī)巡檢

無人機(jī)巡檢適用于人工難以到達(dá)的區(qū)域，如高空設(shè)備、山區(qū)工地、大型儲(chǔ)罐等。搭載高清攝像頭、紅外熱像儀的無人機(jī)可快速掃描作業(yè)面，發(fā)現(xiàn)腳手架結(jié)冰、設(shè)備保溫層破損等隱患。與傳統(tǒng)人工巡檢相比，無人機(jī)具有效率高、風(fēng)險(xiǎn)低、視角廣等優(yōu)勢，尤其適合惡劣天氣下的檢查工作。例如，某電力企業(yè)利用無人機(jī)對(duì)山區(qū)輸電線路進(jìn)行冬季巡檢，發(fā)現(xiàn)3處導(dǎo)線覆冰隱患，及時(shí)組織除冰作業(yè)避免線路斷裂。

4.信息化管理平臺(tái)

信息化平臺(tái)整合檢查全流程數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)隱患排查、整改、驗(yàn)收的閉環(huán)管理。平臺(tái)支持移動(dòng)端APP現(xiàn)場檢查，實(shí)時(shí)上傳隱患照片、位置、描述等信息；通過大數(shù)據(jù)分析生成風(fēng)險(xiǎn)熱力圖，定位隱患高發(fā)區(qū)域；設(shè)置整改時(shí)限預(yù)警功能，對(duì)逾期未整改隱患自動(dòng)督辦。例如，某省應(yīng)急管理廳開發(fā)的"隱患通"平臺(tái)，已接入1.2萬家企業(yè)數(shù)據(jù)，累計(jì)處理隱患18.6萬項(xiàng)，整改率達(dá)98.3%。

（三）信息管理

檢查信息的高效管理是確保檢查工作實(shí)效的關(guān)鍵，需建立規(guī)范的信息收集、處理、反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和動(dòng)態(tài)更新，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

1.信息收集

信息收集采取"線上+線下"結(jié)合方式，確保全面準(zhǔn)確。線上通過信息化平臺(tái)實(shí)時(shí)錄入檢查數(shù)據(jù)，包括隱患描述、位置、等級(jí)、整改要求等；線下通過紙質(zhì)表格、影像資料等輔助記錄，特別是對(duì)復(fù)雜隱患需附現(xiàn)場照片、視頻等證據(jù)材料。信息收集應(yīng)注重時(shí)效性，檢查結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)完成數(shù)據(jù)錄入，避免信息滯后。例如，某檢查組在發(fā)現(xiàn)重大隱患后，立即通過平臺(tái)上傳現(xiàn)場視頻和整改指令，企業(yè)同步收到預(yù)警信息。

2.信息分級(jí)

信息分級(jí)根據(jù)隱患嚴(yán)重程度實(shí)施差異化管控，分為一般隱患、較大隱患、重大隱患三級(jí)。一般隱患由企業(yè)自行整改，監(jiān)管部門隨機(jī)抽查；較大隱患由行業(yè)主管部門掛牌督辦，明確整改時(shí)限；重大隱患實(shí)行"一患一檔"，由市級(jí)以上政府掛牌督辦，必要時(shí)停產(chǎn)整改。分級(jí)管理確保資源向高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域傾斜，提升監(jiān)管效率。例如，某市對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大?；穬?chǔ)存隱患，成立專項(xiàng)工作組每周跟蹤整改進(jìn)度，直至驗(yàn)收銷號(hào)。

3.信息共享

信息共享打破部門壁壘，建立跨部門數(shù)據(jù)互通機(jī)制。應(yīng)急管理部門與發(fā)改、工信、住建等部門共享企業(yè)安全狀況、隱患整改、行政處罰等信息，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)"一次采集、多方復(fù)用"。通過共享平臺(tái)，可全面掌握企業(yè)安全信用狀況，對(duì)存在嚴(yán)重隱患的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。例如，某省將企業(yè)安全檢查結(jié)果納入社會(huì)信用體系，對(duì)整改不力的企業(yè)限制其參與政府工程招投標(biāo)。

（四）結(jié)果應(yīng)用

檢查結(jié)果的科學(xué)應(yīng)用是推動(dòng)隱患整改和長效治理的核心，需將檢查結(jié)論轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，形成"檢查-整改-提升"的良性循環(huán)。

1.通報(bào)機(jī)制

建立定期通報(bào)制度，通過政府門戶網(wǎng)站、行業(yè)媒體等渠道公布檢查結(jié)果。對(duì)隱患整改積極、安全管理規(guī)范的企業(yè)予以表揚(yáng)；對(duì)問題突出、整改不力的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并約談主要負(fù)責(zé)人。通報(bào)機(jī)制既發(fā)揮警示作用，又樹立正面典型，營造比學(xué)趕超的安全文化氛圍。例如，某市每月發(fā)布《安全生產(chǎn)紅黑榜》，曝光10家問題企業(yè)，表揚(yáng)5家標(biāo)桿企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)提升安全管理水平。

2.約談問責(zé)

對(duì)重大隱患整改不力或發(fā)生事故的企業(yè)，依法依規(guī)實(shí)施約談問責(zé)。由政府分管領(lǐng)導(dǎo)或行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，分析問題根源，明確整改要求；對(duì)涉嫌違法違規(guī)的，由執(zhí)法部門立案查處，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。約談問責(zé)體現(xiàn)監(jiān)管威懾力，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。例如，某建筑企業(yè)因腳手架坍塌事故被約談后，企業(yè)董事長被撤職，企業(yè)被暫停投標(biāo)資格3個(gè)月。

3.制度完善

針對(duì)檢查中暴露的共性問題，推動(dòng)相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)的修訂完善。分析隱患產(chǎn)生的深層次原因，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、操作規(guī)程等方面提出改進(jìn)建議，推動(dòng)企業(yè)建立長效機(jī)制。例如，某省通過檢查發(fā)現(xiàn)冬季防凍措施缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，組織專家編制《化工企業(yè)冬季防凍技術(shù)規(guī)范》，在全省推廣實(shí)施。

4.能力提升

將檢查結(jié)果與安全培訓(xùn)相結(jié)合，針對(duì)性開展能力提升工作。針對(duì)企業(yè)普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)，組織專題培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、應(yīng)急演練等活動(dòng)，提升從業(yè)人員安全技能。例如，某交通運(yùn)輸局針對(duì)冬季行車安全檢查發(fā)現(xiàn)的共性問題，開展"冰雪天氣安全駕駛"專項(xiàng)培訓(xùn)，覆蓋駕駛員2.3萬人次。

五、問題處理與整改機(jī)制

冬季安全生產(chǎn)大檢查的核心目標(biāo)在于發(fā)現(xiàn)問題并徹底整改，需建立科學(xué)高效的問題處理與整改機(jī)制，確保隱患動(dòng)態(tài)清零。通過分級(jí)分類管理、閉環(huán)整改流程、嚴(yán)格責(zé)任追究和長效制度保障，形成從發(fā)現(xiàn)到消除的完整鏈條，從根本上提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（一）問題分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

隱患分級(jí)是精準(zhǔn)整改的前提，需根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度、影響范圍和整改難度劃分等級(jí)，實(shí)施差異化管控。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)既要符合國家通用規(guī)范，又要結(jié)合冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn)，突出低溫、雨雪、冰凍等特殊風(fēng)險(xiǎn)因素，確保分級(jí)科學(xué)合理、操作性強(qiáng)。

1.重大隱患

重大隱患可能導(dǎo)致群死群傷或重大財(cái)產(chǎn)損失，需立即停產(chǎn)整改。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：可能導(dǎo)致爆炸、火災(zāi)、坍塌等惡性事故；涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源失控；安全防護(hù)裝置缺失或失效；違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等。例如，某化工企業(yè)反應(yīng)釜安全閥失效、儲(chǔ)罐防凍層脫落，均被判定為重大隱患，企業(yè)立即停止相關(guān)區(qū)域作業(yè)。

2.較大隱患

較大隱患可能造成人員傷亡或較大經(jīng)濟(jì)損失，需限期整改。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：可能導(dǎo)致機(jī)械傷害、高處墜落等事故；特種設(shè)備超期未檢；消防通道堵塞；應(yīng)急預(yù)案缺失等。例如，某建筑工地腳手架連墻件缺失、臨時(shí)用電線路混亂，被列為較大隱患，要求7日內(nèi)完成整改。

3.一般隱患

一般隱患可能造成輕微傷害或設(shè)備損壞，需及時(shí)整改。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：設(shè)備日常維護(hù)不到位；安全警示標(biāo)識(shí)缺失；員工未按規(guī)定佩戴防護(hù)用品；作業(yè)環(huán)境存在輕微滑跌風(fēng)險(xiǎn)等。例如，某商場地面濕滑未設(shè)置防滑墊、倉庫貨物堆放過高，被定為一般隱患，要求24小時(shí)內(nèi)整改。

（二）整改流程管理

整改流程需建立"發(fā)現(xiàn)-登記-整改-驗(yàn)收-銷號(hào)"的閉環(huán)機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體和時(shí)限要求，確保整改工作規(guī)范有序。流程設(shè)計(jì)應(yīng)注重可操作性，避免形式主義，真正推動(dòng)問題解決。

1.隱患登記建檔

檢查發(fā)現(xiàn)隱患后，立即建立隱患臺(tái)賬，詳細(xì)記錄隱患名稱、位置、等級(jí)、整改責(zé)任人、整改措施、完成時(shí)限等信息。臺(tái)賬實(shí)行"一企一檔""一患一檔"，電子臺(tái)賬與紙質(zhì)檔案同步管理，確保信息可追溯。例如，某檢查組發(fā)現(xiàn)某食品廠冷庫氨氣泄漏隱患，立即錄入省級(jí)隱患排查系統(tǒng)，標(biāo)注"重大隱患"并自動(dòng)推送至企業(yè)負(fù)責(zé)人。

2.制定整改方案

企業(yè)根據(jù)隱患等級(jí)和實(shí)際條件，制定針對(duì)性整改方案。方案需包含整改目標(biāo)、技術(shù)措施、資源保障、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。重大隱患整改方案需組織專家論證，確保技術(shù)可行、安全可靠。例如，某礦山企業(yè)針對(duì)巷道凍害隱患，邀請(qǐng)地質(zhì)專家評(píng)估后，采用"注漿加固+保溫層"的綜合方案，投入專項(xiàng)資金50萬元實(shí)施。

3.實(shí)施整改措施

企業(yè)按照整改方案組織施工，明確施工負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)督員，確保整改過程安全可控。整改期間需落實(shí)臨時(shí)防護(hù)措施，防止引發(fā)新風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)管部門對(duì)整改過程進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查措施落實(shí)情況和作業(yè)安全。例如，某化工企業(yè)在更換反應(yīng)釜保溫層時(shí)，設(shè)置隔離區(qū)域、配備防爆工具，并安排安全員全程監(jiān)護(hù)。

4.整改驗(yàn)收銷號(hào)

整改完成后，企業(yè)組織內(nèi)部驗(yàn)收，確認(rèn)隱患消除并符合安全要求。重大隱患需向監(jiān)管部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)，由檢查組現(xiàn)場復(fù)核。驗(yàn)收合格后，隱患臺(tái)賬銷號(hào)；驗(yàn)收不合格的，重新制定整改方案。例如，某建筑工地腳手架整改后，組織監(jiān)理、施工、建設(shè)三方聯(lián)合驗(yàn)收，確認(rèn)承載力達(dá)標(biāo)后銷號(hào)。

（三）責(zé)任追究機(jī)制

對(duì)整改不力、責(zé)任不落實(shí)的單位和個(gè)人，需依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)，形成有效震懾。追責(zé)機(jī)制應(yīng)與績效考核、信用評(píng)價(jià)掛鉤，推動(dòng)責(zé)任層層傳遞到基層一線。

1.企業(yè)主體責(zé)任追究

對(duì)未按要求開展自查、隱患整改不力的企業(yè)，依法實(shí)施行政處罰。對(duì)發(fā)生事故或造成嚴(yán)重后果的，追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任。例如，某運(yùn)輸企業(yè)因未落實(shí)車輛防滑措施導(dǎo)致側(cè)翻事故，企業(yè)被罰款20萬元，法定代表人被行政拘留。

2.監(jiān)管責(zé)任追究

對(duì)監(jiān)管不力、失職瀆職的監(jiān)管部門和人員，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。重點(diǎn)追究檢查流于形式、整改跟蹤不到位等問題。例如，某縣應(yīng)急管理局對(duì)某化工企業(yè)重大隱患未及時(shí)督辦，導(dǎo)致事故發(fā)生，分管副局長被免職。

3.社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

鼓勵(lì)媒體、公眾參與監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)查實(shí)的重大隱患給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)瞞報(bào)謊報(bào)隱患的企業(yè)，納入安全生產(chǎn)"黑名單"，實(shí)施聯(lián)合懲戒。例如，某省開通"安全隱患隨手拍"平臺(tái)，市民舉報(bào)某商場消防通道堵塞，經(jīng)查實(shí)后獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人5000元。

（四）長效制度保障

整改工作不能"一陣風(fēng)"，需通過制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)長治久安。結(jié)合冬季檢查暴露的共性問題，推動(dòng)企業(yè)完善安全管理體系，建立預(yù)防為主的長效機(jī)制。

1.隱患排查制度

企業(yè)建立日常巡查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查相結(jié)合的排查機(jī)制，明確頻次、內(nèi)容和責(zé)任人。冬季重點(diǎn)加強(qiáng)防凍防滑、防火防爆等專項(xiàng)檢查，形成常態(tài)化工作模式。例如，某電力企業(yè)實(shí)行"設(shè)備日巡檢、周聯(lián)查、月專查"制度，冬季增加夜間測溫頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)線路覆冰隱患。

2.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

企業(yè)開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，建立"紅橙黃藍(lán)"四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)清單，制定針對(duì)性管控措施。冬季重點(diǎn)管控低溫作業(yè)、有限空間等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。例如，某制造企業(yè)將低溫環(huán)境下的設(shè)備維護(hù)列為"橙色風(fēng)險(xiǎn)"，要求雙人操作并配備應(yīng)急熱源。

3.應(yīng)急能力建設(shè)

企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，增加冰雪天氣、設(shè)備凍裂等專項(xiàng)處置方案。定期開展應(yīng)急演練，配備防寒保暖、除冰除雪等應(yīng)急物資。例如，某燃?xì)馄髽I(yè)每年組織"冬季管道凍裂"應(yīng)急演練，配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)和融雪劑，確保極端天氣下快速響應(yīng)。

4.安全文化培育

通過安全培訓(xùn)、警示教育、技能競賽等活動(dòng)，提升全員安全意識(shí)。冬季開展"防滑防凍"專項(xiàng)培訓(xùn)，編制《冬季安全操作手冊》，使安全知識(shí)入腦入心。例如，某建筑工地開展"防滑知識(shí)競賽"，設(shè)置"安全之星"評(píng)選，激發(fā)員工參與熱情。

六、保障措施

冬季安全生產(chǎn)大檢查的高效推進(jìn)需要全方位的保障體系支撐，通過組織、人員、技術(shù)和資金等多維度措施，確保檢查工作順利實(shí)施并取得實(shí)效。保障措施需立足實(shí)際需求，構(gòu)建多層次、立體化的支持網(wǎng)絡(luò)，為隱患排查整改提供堅(jiān)實(shí)后盾。

（一）組織保障

組織保障是檢查工作順利開展的基礎(chǔ)，需明確責(zé)任主體和協(xié)同機(jī)制，確保各級(jí)力量有效聯(lián)動(dòng)。通過建立層級(jí)清晰的責(zé)任體系，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)落實(shí)的工作格局，保障檢查工作有序推進(jìn)。

1.政府主導(dǎo)機(jī)制

各級(jí)政府將冬季安全生產(chǎn)檢查納入重點(diǎn)工作，成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專項(xiàng)工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)檢查資源。工作組定期召開調(diào)度會(huì)議，分析檢查進(jìn)展，解決跨部門問題。例如，某市建立周調(diào)度制度，由市政府分管副市長主持，應(yīng)急管理、住建、交通等部門參加，確保檢查任務(wù)按時(shí)完成。

2.部門協(xié)同機(jī)制

應(yīng)急管理部門牽頭，聯(lián)合發(fā)改、工信、消防等部門建立協(xié)同辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和聯(lián)合執(zhí)法。各部門按職責(zé)分工制定行業(yè)檢查細(xì)則，避免重復(fù)檢查或遺漏風(fēng)險(xiǎn)。例如，某省開發(fā)“安全監(jiān)管協(xié)同系統(tǒng)”，實(shí)時(shí)共享企業(yè)隱患數(shù)據(jù)，自動(dòng)分配檢查任務(wù)，提升協(xié)同效率。

3.企業(yè)落實(shí)機(jī)制

企業(yè)成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的自查小組，將檢查任務(wù)分解到各部門，明確責(zé)任人和完成時(shí)限。建立自查臺(tái)賬，每周上報(bào)整改進(jìn)展，接受監(jiān)管部門抽查。例如，某制造企業(yè)實(shí)行“車間主任日巡查、安全總監(jiān)周匯報(bào)、總經(jīng)理月調(diào)度”機(jī)制，確保隱患整改責(zé)任到人。

（二）人員保障

人員保障是檢查工作質(zhì)量的核心，需通過專業(yè)培訓(xùn)和科學(xué)調(diào)配，打造一支業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的檢查隊(duì)伍。通過強(qiáng)化人員能力建設(shè)和激勵(lì)機(jī)制，確保檢查工作專業(yè)高效。

1.檢查人員培訓(xùn)

組織檢查人員開展專項(xiàng)培訓(xùn)，內(nèi)容包括冬季安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、檢查標(biāo)準(zhǔn)解讀、執(zhí)法程序規(guī)范等。培訓(xùn)采用理論授課與現(xiàn)場實(shí)操相結(jié)合的方式，提升實(shí)戰(zhàn)能力。例如，某省舉辦“冬季安全檢查實(shí)訓(xùn)班”，邀請(qǐng)專家模擬化工企業(yè)防凍檢查場景，培訓(xùn)檢查人員使用紅外測溫儀等設(shè)備。

2.專家智庫建設(shè)

建立行業(yè)專家?guī)?，吸納注冊安全工程師、技術(shù)骨干等人才，為復(fù)雜隱患提供技術(shù)支持。專家參與重大隱患診斷和整改方案論證，提升檢查專業(yè)性。例如，某市組建20人專家?guī)?，針?duì)礦山巷道凍害、化工管道保溫等難題提供解決方案。

3.激勵(lì)考核機(jī)制

制定檢查人員考核辦法，將隱患發(fā)現(xiàn)率、整改跟蹤率等指標(biāo)納入績效考核。對(duì)表現(xiàn)突出的檢查人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行約談問責(zé)。例如，某市設(shè)立“安全檢查能手”評(píng)選，每月通報(bào)檢查成效，激發(fā)工作積極性。

（三）技術(shù)保障

技術(shù)保障是提升檢查效能的關(guān)鍵，需通過信息化手段和智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管控。通過技術(shù)賦能，彌補(bǔ)人工檢查的局限性，提高檢查覆蓋面和準(zhǔn)確性。

1.智能監(jiān)測系統(tǒng)

在重點(diǎn)區(qū)域部署物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測溫度、壓力、氣體濃度等參數(shù)。當(dāng)數(shù)據(jù)異常時(shí)自動(dòng)報(bào)警，輔助檢查人員快速定位隱患。例如，某燃?xì)馄髽I(yè)在戶外管道安裝智能傳感器，當(dāng)溫度低于閾值時(shí)自動(dòng)啟動(dòng)電伴熱系統(tǒng)，避免管道凍裂。

2.移動(dòng)執(zhí)法終端

為檢查人員配備移動(dòng)執(zhí)法終端，支持現(xiàn)場拍照、定位、錄入隱患信息。終端內(nèi)置檢查清單和法規(guī)庫，自動(dòng)生成整改文書，提升現(xiàn)場工作效率。例如，某省開發(fā)的“安全檢查APP”，已覆蓋90%的檢查人員，隱患錄入時(shí)間縮短60%。

3.大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)

整合歷史檢查數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析生成風(fēng)險(xiǎn)熱力圖，定位隱患高發(fā)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)。為檢查資源調(diào)配提供科學(xué)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。例如，某市通過分析近三年冬季事故數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)建筑工地腳手架事故占比達(dá)35%，隨即加強(qiáng)該領(lǐng)域檢查力度。

（四）資金保障

資金保障是檢查工作持續(xù)運(yùn)行的基礎(chǔ)，需通過財(cái)政投入和社會(huì)參與，確保檢查經(jīng)費(fèi)充足到位。通過建立多元化資金籌措機(jī)制，為檢查工作提供穩(wěn)定支持。

1.財(cái)政專項(xiàng)投入

各級(jí)財(cái)政設(shè)立冬季安全生產(chǎn)檢查專項(xiàng)資金，用于設(shè)備購置、專家聘請(qǐng)、培訓(xùn)演練等。資金實(shí)行?？顚Ｓ?，保障重點(diǎn)領(lǐng)域檢查需求。例如，某省財(cái)政投入5000萬元，為山區(qū)企業(yè)配備無人機(jī)巡檢設(shè)備，解決人工檢查難問題。

2.企業(yè)自籌機(jī)制

企業(yè)按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于冬季防凍防滑設(shè)施改造、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等。監(jiān)管部門定期檢查資金使用情況，確保專款專用。例如，某化工企業(yè)將年度安全費(fèi)用的30%用于冬季設(shè)備保溫改造，投入200萬元更換耐低溫管道。

3.社會(huì)力量參與

鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)防控，開發(fā)冬季安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，為檢查工作提供資金支持。通過“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式，由保險(xiǎn)公司協(xié)助開展風(fēng)險(xiǎn)排查。例如，某省試點(diǎn)“安全體檢”保險(xiǎn)，企業(yè)參保后由保險(xiǎn)公司組織專家免費(fèi)檢查，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（五）宣傳保障

宣傳保障是營造良好氛圍的重要手段，需通過多渠道宣傳和案例警示，提高全社會(huì)安全意識(shí)。通過廣泛動(dòng)員和正面引導(dǎo)，形成“人人關(guān)注安全、人人參與檢查”的工作局面。

1.媒體宣傳矩陣

利用電視、報(bào)紙、新媒體等平臺(tái)，開設(shè)冬季安全專欄，發(fā)布檢查動(dòng)態(tài)和隱患警示。制作防凍防滑、防火防爆等科普短視頻，提升公眾安全意識(shí)。例如，某市制作《冬季安全小課堂》系列視頻，通過抖音平臺(tái)播放量超500萬次。

2.企業(yè)警示教育

組織企業(yè)觀看事故案例警示片，開展“安全反思會(huì)”活動(dòng)。通過剖析典型事故，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)。例如，某區(qū)組織化工企業(yè)負(fù)責(zé)人觀摩“反應(yīng)釜爆炸”事故模擬演練，推動(dòng)企業(yè)自查自糾。

3.社區(qū)聯(lián)動(dòng)宣傳

在社區(qū)、學(xué)校、商場等場所發(fā)放冬季安全手冊，設(shè)置宣傳展板。組織志愿者開展“安全進(jìn)萬家”活動(dòng)，普及防滑跌、防一氧化碳中毒等知識(shí)。例如，某街道聯(lián)合消防部門開展“冬季安全宣傳周”，發(fā)放資料2萬余份，覆蓋5000余戶居民。

七、監(jiān)督評(píng)估與長效機(jī)制

冬季安全生產(chǎn)大檢查的成效需通過科學(xué)監(jiān)督評(píng)估和長效機(jī)制建設(shè)來鞏固，避免檢查流于形式。通過建立常態(tài)化監(jiān)督體系、完善評(píng)估指標(biāo)、強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)安全生產(chǎn)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)防控，實(shí)現(xiàn)安全治理能力的持續(xù)提升。

（一）監(jiān)督評(píng)估機(jī)制

監(jiān)督評(píng)估需貫穿檢查全過程，采用定量與定性相結(jié)合的方式，全面檢驗(yàn)檢查工作質(zhì)量和整改成效。通過多維度評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并優(yōu)化工作方法，確保檢查目標(biāo)落地。

1.評(píng)估指標(biāo)體系

建立覆蓋檢查全流程的量化指標(biāo)體系，科學(xué)衡量工作成效。指標(biāo)設(shè)計(jì)兼顧過程與結(jié)果，既關(guān)注檢查覆蓋率、隱患發(fā)現(xiàn)率等過程指標(biāo)，也重視整改完成率、事故下降率等結(jié)果指標(biāo)。例如，某