火災(zāi)責(zé)任追究規(guī)定一、引言

火災(zāi)責(zé)任追究是維護(hù)公共安全、預(yù)防火災(zāi)事故的重要環(huán)節(jié)。本規(guī)定旨在明確火災(zāi)事故中各方主體的責(zé)任劃分、調(diào)查程序及追責(zé)方式，確保責(zé)任追究的公平、公正、公開。通過規(guī)范化的責(zé)任追究機(jī)制，提升社會(huì)整體消防安全意識(shí)，減少火災(zāi)事故的發(fā)生。本規(guī)定適用于各類單位和個(gè)人在火災(zāi)事故中的行為規(guī)范及責(zé)任認(rèn)定。

二、火災(zāi)責(zé)任主體及責(zé)任劃分

（一）火災(zāi)責(zé)任主體

火災(zāi)責(zé)任主體包括但不限于：

1.火災(zāi)發(fā)生單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人；

2.直接負(fù)責(zé)的消防安全管理人員；

3.參與火災(zāi)發(fā)生或應(yīng)急處置的相關(guān)人員；

4.從事易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售的單位或個(gè)人；

5.物業(yè)管理單位或場(chǎng)所管理者。

（二）責(zé)任劃分依據(jù)

火災(zāi)責(zé)任劃分依據(jù)以下原則：

1.因果責(zé)任原則：根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的原因和后果，明確責(zé)任主體；

2.行為責(zé)任原則：根據(jù)相關(guān)方在火災(zāi)發(fā)生前后的行為，判定責(zé)任性質(zhì)；

3.法律法規(guī)原則：依據(jù)現(xiàn)行消防安全法律法規(guī)，確定責(zé)任范圍。

三、火災(zāi)事故調(diào)查程序

（一）初步調(diào)查

1.火災(zāi)發(fā)生后，責(zé)任單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)報(bào)告；

2.消防救援機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開展初步調(diào)查；

3.初步調(diào)查內(nèi)容包括：火災(zāi)原因、現(xiàn)場(chǎng)情況、相關(guān)責(zé)任人信息等。

（二）深入調(diào)查

1.根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果，消防救援機(jī)構(gòu)可依法啟動(dòng)深入調(diào)查；

2.深入調(diào)查需查閱相關(guān)資料、詢問證人、勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)、檢測(cè)鑒定等；

3.調(diào)查結(jié)果應(yīng)形成書面報(bào)告，并提交相關(guān)部門審核。

（三）責(zé)任認(rèn)定

1.調(diào)查報(bào)告經(jīng)審核后，由消防救援機(jī)構(gòu)依法作出責(zé)任認(rèn)定；

2.責(zé)任認(rèn)定需明確各責(zé)任主體的責(zé)任類型及程度；

3.責(zé)任認(rèn)定結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

四、火災(zāi)責(zé)任追究方式

（一）行政責(zé)任

1.對(duì)違反消防安全管理規(guī)定的行為，依法給予警告、罰款等行政處罰；

2.對(duì)相關(guān)責(zé)任人，可處以罰款、行政拘留等處罰；

3.情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷相關(guān)許可證或資質(zhì)證書。

（二）民事責(zé)任

1.火災(zāi)造成財(cái)產(chǎn)損失的，責(zé)任主體應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

2.賠償范圍包括直接經(jīng)濟(jì)損失和合理維權(quán)費(fèi)用；

3.民事責(zé)任可通過協(xié)商、調(diào)解或訴訟等方式解決。

（三）刑事責(zé)任

1.火災(zāi)事故中涉及犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理；

2.刑事責(zé)任包括但不限于失火罪、消防責(zé)任事故罪等；

3.刑事處罰依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

五、火災(zāi)責(zé)任追究的保障措施

（一）信息公開

1.火災(zāi)責(zé)任追究結(jié)果應(yīng)依法向社會(huì)公開；

2.公開內(nèi)容包括責(zé)任主體、責(zé)任類型、追究方式等；

3.信息公開應(yīng)確保不泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

（二）監(jiān)督機(jī)制

1.火災(zāi)責(zé)任追究過程應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督；

2.公眾可通過信訪、投訴等方式監(jiān)督責(zé)任追究的公正性；

3.監(jiān)督部門應(yīng)依法處理投訴，并反饋處理結(jié)果。

（三）教育宣傳

1.加強(qiáng)消防安全法律法規(guī)的宣傳教育；

2.提高社會(huì)公眾的消防安全意識(shí)和自救能力；

3.通過案例警示，增強(qiáng)責(zé)任主體的法律意識(shí)。

六、附則

本規(guī)定由相關(guān)消防安全管理部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。各級(jí)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守本規(guī)定，確?；馂?zāi)責(zé)任追究的規(guī)范化、法治化。

一、引言

火災(zāi)責(zé)任追究是維護(hù)公共安全、預(yù)防火災(zāi)事故的重要環(huán)節(jié)。本規(guī)定旨在明確火災(zāi)事故中各方主體的責(zé)任劃分、調(diào)查程序及追責(zé)方式，確保責(zé)任追究的公平、公正、公開。通過規(guī)范化的責(zé)任追究機(jī)制，提升社會(huì)整體消防安全意識(shí)，減少火災(zāi)事故的發(fā)生。本規(guī)定適用于各類單位和個(gè)人在火災(zāi)事故中的行為規(guī)范及責(zé)任認(rèn)定。

二、火災(zāi)責(zé)任主體及責(zé)任劃分

（一）火災(zāi)責(zé)任主體

火災(zāi)責(zé)任主體包括但不限于：

1.火災(zāi)發(fā)生單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人：作為單位消防安全的第一責(zé)任人，對(duì)單位的整體消防安全工作負(fù)總責(zé)，包括組織制定消防安全制度、保障消防安全資金投入、落實(shí)消防安全管理責(zé)任等。

2.直接負(fù)責(zé)的消防安全管理人員：包括消防安全責(zé)任人、消防安全管理人以及專兼職消防管理人員。他們具體負(fù)責(zé)消防安全制度的實(shí)施、消防設(shè)施的維護(hù)、火災(zāi)隱患的排查整改、消防演練的組織等工作。

3.參與火災(zāi)發(fā)生或應(yīng)急處置的相關(guān)人員：包括但不限于違章作業(yè)人員、安全管理失職人員、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不到位的人員等。根據(jù)其在火災(zāi)發(fā)生過程中的具體行為和作用，確定其責(zé)任大小。

4.從事易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售的單位或個(gè)人：這類主體需嚴(yán)格遵守相關(guān)消防安全規(guī)定，確保其生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)的消防安全，否則將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

5.物業(yè)管理單位或場(chǎng)所管理者：對(duì)于租賃物業(yè)或公共聚集場(chǎng)所的管理者，需依法履行消防安全管理職責(zé)，包括日常防火檢查、消防設(shè)施維護(hù)、消防通道暢通等。

（二）責(zé)任劃分依據(jù)

火災(zāi)責(zé)任劃分依據(jù)以下原則：

1.因果責(zé)任原則：根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的原因和后果，明確責(zé)任主體。例如，因設(shè)備老化、維護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致火災(zāi)的，設(shè)備管理單位或維護(hù)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

2.行為責(zé)任原則：根據(jù)相關(guān)方在火災(zāi)發(fā)生前后的行為，判定責(zé)任性質(zhì)。例如，因違規(guī)動(dòng)火作業(yè)引發(fā)火災(zāi)的，違規(guī)操作人員應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。

3.法律法規(guī)原則：依據(jù)現(xiàn)行消防安全法律法規(guī)，確定責(zé)任范圍。例如，根據(jù)《消防法》等相關(guān)規(guī)定，明確不同主體的法律責(zé)任。

三、火災(zāi)事故調(diào)查程序

（一）初步調(diào)查

1.火災(zāi)報(bào)告：火災(zāi)發(fā)生后，責(zé)任單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、燃燒物質(zhì)、過火面積、人員傷亡情況等。報(bào)告應(yīng)于火災(zāi)發(fā)生后5分鐘內(nèi)完成。

2.現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)：消防救援機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)在10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并立即采取措施保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，包括禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)、封鎖現(xiàn)場(chǎng)通道、拍照取證等。

3.初步調(diào)查內(nèi)容：初步調(diào)查主要包括以下內(nèi)容：

(1)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘查：對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、錄像、繪制現(xiàn)場(chǎng)圖，并提取相關(guān)物證。

(2)火災(zāi)原因分析：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，初步判斷火災(zāi)的可能原因。

(3)相關(guān)人員詢問：詢問在場(chǎng)人員、目擊者等，了解火災(zāi)發(fā)生前后的情況。

(4)相關(guān)資料查閱：查閱單位消防安全管理制度、消防設(shè)施維護(hù)記錄等。

（二）深入調(diào)查

1.啟動(dòng)條件：根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果，若需要進(jìn)一步調(diào)查，消防救援機(jī)構(gòu)可依法啟動(dòng)深入調(diào)查。啟動(dòng)條件包括：火災(zāi)原因不明、火災(zāi)損失較大、存在可疑因素等。

2.調(diào)查方法：深入調(diào)查可采用以下方法：

(1)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)：對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的勘驗(yàn)，包括痕跡物證提取、現(xiàn)場(chǎng)模擬等。

(2)詢問證人：對(duì)目擊者、相關(guān)人員進(jìn)行詳細(xì)詢問，并制作詢問筆錄。

(3)技術(shù)鑒定：對(duì)火災(zāi)原因進(jìn)行技術(shù)鑒定，包括燃燒物鑒定、毒物分析、建筑構(gòu)件鑒定等。

(4)調(diào)取資料：調(diào)取單位消防安全管理制度、消防設(shè)施維護(hù)記錄、人員培訓(xùn)記錄等。

3.調(diào)查期限：深入調(diào)查應(yīng)在火災(zāi)發(fā)生后30日內(nèi)完成，特殊情況可延長30日。

（三）責(zé)任認(rèn)定

1.調(diào)查報(bào)告：深入調(diào)查結(jié)束后，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)形成火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告，內(nèi)容包括火災(zāi)基本情況、火災(zāi)原因、火災(zāi)損失、責(zé)任認(rèn)定等。

2.責(zé)任認(rèn)定依據(jù)：責(zé)任認(rèn)定應(yīng)依據(jù)以下依據(jù)：

(1)火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告；

(2)相關(guān)法律法規(guī)；

(3)證人證言；

(4)技術(shù)鑒定結(jié)論。

3.責(zé)任認(rèn)定程序：

(1)消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行審核，并組織專家進(jìn)行評(píng)審。

(2)評(píng)審?fù)ㄟ^后，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)制作火災(zāi)事故認(rèn)定書，并送達(dá)相關(guān)責(zé)任主體。

(3)責(zé)任主體對(duì)認(rèn)定書不服的，可在收到認(rèn)定書后60日內(nèi)向上一級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。

四、火災(zāi)責(zé)任追究方式

（一）行政責(zé)任

1.警告：對(duì)違反消防安全管理規(guī)定的行為，依法給予警告。例如，單位未按規(guī)定制定消防安全制度，可給予警告。

2.罰款：對(duì)違反消防安全管理規(guī)定的行為，依法處以罰款。罰款金額根據(jù)違規(guī)情節(jié)的嚴(yán)重程度確定，例如，單位存在重大火災(zāi)隱患未及時(shí)整改的，可處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

3.行政拘留：對(duì)違反消防安全管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可處以行政拘留。例如，違規(guī)動(dòng)火作業(yè)引發(fā)火災(zāi)的，可依法處以行政拘留。

4.吊銷許可證或資質(zhì)證書：對(duì)存在嚴(yán)重消防安全問題的單位，可吊銷其相關(guān)許可證或資質(zhì)證書。例如，單位存在重大火災(zāi)隱患且拒不整改的，可吊銷其消防安全許可證。

（二）民事責(zé)任

1.賠償責(zé)任：火災(zāi)造成財(cái)產(chǎn)損失的，責(zé)任主體應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償范圍包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失。例如，火災(zāi)導(dǎo)致建筑物損壞，責(zé)任主體應(yīng)承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用。

2.賠償方式：民事責(zé)任可通過以下方式解決：

(1)協(xié)商：責(zé)任主體與受害者協(xié)商確定賠償金額和方式。

(2)調(diào)解：由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解，協(xié)助雙方達(dá)成賠償協(xié)議。

(3)訴訟：受害者可向人民法院提起訴訟，要求責(zé)任主體承擔(dān)賠償責(zé)任。

3.賠償標(biāo)準(zhǔn)：賠償金額根據(jù)火災(zāi)造成的實(shí)際損失確定，包括建筑物損壞、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡等。

（三）刑事責(zé)任

1.失火罪：因過失引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。例如，違規(guī)動(dòng)火作業(yè)引發(fā)火災(zāi)，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的，可構(gòu)成失火罪。

2.消防責(zé)任事故罪：因違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知后拒不改正，造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。例如，單位存在重大火災(zāi)隱患，經(jīng)消防部門通知后拒不整改，最終引發(fā)火災(zāi)的，可構(gòu)成消防責(zé)任事故罪。

3.刑事責(zé)任追究程序：

(1)火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)束后，若發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)將案件移送司法機(jī)關(guān)處理。

(2)司法機(jī)關(guān)依法對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行偵查、起訴、審判。

(3)犯罪嫌疑人有罪的，依法判處刑罰。

五、火災(zāi)責(zé)任追究的保障措施

（一）信息公開

1.信息公開內(nèi)容：火災(zāi)責(zé)任追究結(jié)果應(yīng)依法向社會(huì)公開，公開內(nèi)容包括火災(zāi)基本情況、火災(zāi)原因、責(zé)任主體、責(zé)任類型、追究方式等。

2.信息公開方式：信息公開可通過以下方式進(jìn)行：

(1)政府網(wǎng)站：在政府網(wǎng)站上公布火災(zāi)責(zé)任追究結(jié)果。

(2)新聞媒體：通過新聞媒體公開火災(zāi)責(zé)任追究結(jié)果。

(3)公告欄：在火災(zāi)發(fā)生地公告欄張貼火災(zāi)責(zé)任追究結(jié)果。

3.信息公開原則：信息公開應(yīng)確保不泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

（二）監(jiān)督機(jī)制

1.社會(huì)監(jiān)督：火災(zāi)責(zé)任追究過程應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督，公眾可通過信訪、投訴等方式監(jiān)督責(zé)任追究的公正性。

2.投訴處理：監(jiān)督部門應(yīng)依法處理投訴，并反饋處理結(jié)果。投訴處理流程包括：

(1)接收投訴；

(2)調(diào)查核實(shí)；

(3)制作處理決定書；

(4)送達(dá)投訴人。

3.責(zé)任追究：對(duì)玩忽職守、徇私枉法等行為的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）教育宣傳

1.宣傳教育內(nèi)容：加強(qiáng)消防安全法律法規(guī)的宣傳教育，包括《消防法》等相關(guān)法律法規(guī)。

2.宣傳教育方式：可通過以下方式進(jìn)行宣傳教育：

(1)宣傳冊(cè)：制作消防安全宣傳冊(cè)，發(fā)放給公眾。

(2)講座：舉辦消防安全講座，提高公眾的消防安全意識(shí)。

(3)演練：組織消防演練，提高公眾的自救能力。

3.案例警示：通過典型火災(zāi)案例，警示相關(guān)單位和個(gè)人，增強(qiáng)責(zé)任主體的法律意識(shí)。

六、附則

本規(guī)定由相關(guān)消防安全管理部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。各級(jí)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守本規(guī)定，確?；馂?zāi)責(zé)任追究的規(guī)范化、法治化。

一、引言

火災(zāi)責(zé)任追究是維護(hù)公共安全、預(yù)防火災(zāi)事故的重要環(huán)節(jié)。本規(guī)定旨在明確火災(zāi)事故中各方主體的責(zé)任劃分、調(diào)查程序及追責(zé)方式，確保責(zé)任追究的公平、公正、公開。通過規(guī)范化的責(zé)任追究機(jī)制，提升社會(huì)整體消防安全意識(shí)，減少火災(zāi)事故的發(fā)生。本規(guī)定適用于各類單位和個(gè)人在火災(zāi)事故中的行為規(guī)范及責(zé)任認(rèn)定。

二、火災(zāi)責(zé)任主體及責(zé)任劃分

（一）火災(zāi)責(zé)任主體

火災(zāi)責(zé)任主體包括但不限于：

1.火災(zāi)發(fā)生單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人；

2.直接負(fù)責(zé)的消防安全管理人員；

3.參與火災(zāi)發(fā)生或應(yīng)急處置的相關(guān)人員；

4.從事易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售的單位或個(gè)人；

5.物業(yè)管理單位或場(chǎng)所管理者。

（二）責(zé)任劃分依據(jù)

火災(zāi)責(zé)任劃分依據(jù)以下原則：

1.因果責(zé)任原則：根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的原因和后果，明確責(zé)任主體；

2.行為責(zé)任原則：根據(jù)相關(guān)方在火災(zāi)發(fā)生前后的行為，判定責(zé)任性質(zhì)；

3.法律法規(guī)原則：依據(jù)現(xiàn)行消防安全法律法規(guī)，確定責(zé)任范圍。

三、火災(zāi)事故調(diào)查程序

（一）初步調(diào)查

1.火災(zāi)發(fā)生后，責(zé)任單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)報(bào)告；

2.消防救援機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開展初步調(diào)查；

3.初步調(diào)查內(nèi)容包括：火災(zāi)原因、現(xiàn)場(chǎng)情況、相關(guān)責(zé)任人信息等。

（二）深入調(diào)查

1.根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果，消防救援機(jī)構(gòu)可依法啟動(dòng)深入調(diào)查；

2.深入調(diào)查需查閱相關(guān)資料、詢問證人、勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)、檢測(cè)鑒定等；

3.調(diào)查結(jié)果應(yīng)形成書面報(bào)告，并提交相關(guān)部門審核。

（三）責(zé)任認(rèn)定

1.調(diào)查報(bào)告經(jīng)審核后，由消防救援機(jī)構(gòu)依法作出責(zé)任認(rèn)定；

2.責(zé)任認(rèn)定需明確各責(zé)任主體的責(zé)任類型及程度；

3.責(zé)任認(rèn)定結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

四、火災(zāi)責(zé)任追究方式

（一）行政責(zé)任

1.對(duì)違反消防安全管理規(guī)定的行為，依法給予警告、罰款等行政處罰；

2.對(duì)相關(guān)責(zé)任人，可處以罰款、行政拘留等處罰；

3.情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷相關(guān)許可證或資質(zhì)證書。

（二）民事責(zé)任

1.火災(zāi)造成財(cái)產(chǎn)損失的，責(zé)任主體應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

2.賠償范圍包括直接經(jīng)濟(jì)損失和合理維權(quán)費(fèi)用；

3.民事責(zé)任可通過協(xié)商、調(diào)解或訴訟等方式解決。

（三）刑事責(zé)任

1.火災(zāi)事故中涉及犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理；

2.刑事責(zé)任包括但不限于失火罪、消防責(zé)任事故罪等；

3.刑事處罰依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

五、火災(zāi)責(zé)任追究的保障措施

（一）信息公開

1.火災(zāi)責(zé)任追究結(jié)果應(yīng)依法向社會(huì)公開；

2.公開內(nèi)容包括責(zé)任主體、責(zé)任類型、追究方式等；

3.信息公開應(yīng)確保不泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

（二）監(jiān)督機(jī)制

1.火災(zāi)責(zé)任追究過程應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督；

2.公眾可通過信訪、投訴等方式監(jiān)督責(zé)任追究的公正性；

3.監(jiān)督部門應(yīng)依法處理投訴，并反饋處理結(jié)果。

（三）教育宣傳

1.加強(qiáng)消防安全法律法規(guī)的宣傳教育；

2.提高社會(huì)公眾的消防安全意識(shí)和自救能力；

3.通過案例警示，增強(qiáng)責(zé)任主體的法律意識(shí)。

六、附則

本規(guī)定由相關(guān)消防安全管理部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。各級(jí)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守本規(guī)定，確保火災(zāi)責(zé)任追究的規(guī)范化、法治化。

一、引言

火災(zāi)責(zé)任追究是維護(hù)公共安全、預(yù)防火災(zāi)事故的重要環(huán)節(jié)。本規(guī)定旨在明確火災(zāi)事故中各方主體的責(zé)任劃分、調(diào)查程序及追責(zé)方式，確保責(zé)任追究的公平、公正、公開。通過規(guī)范化的責(zé)任追究機(jī)制，提升社會(huì)整體消防安全意識(shí)，減少火災(zāi)事故的發(fā)生。本規(guī)定適用于各類單位和個(gè)人在火災(zāi)事故中的行為規(guī)范及責(zé)任認(rèn)定。

二、火災(zāi)責(zé)任主體及責(zé)任劃分

（一）火災(zāi)責(zé)任主體

火災(zāi)責(zé)任主體包括但不限于：

1.火災(zāi)發(fā)生單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人：作為單位消防安全的第一責(zé)任人，對(duì)單位的整體消防安全工作負(fù)總責(zé)，包括組織制定消防安全制度、保障消防安全資金投入、落實(shí)消防安全管理責(zé)任等。

2.直接負(fù)責(zé)的消防安全管理人員：包括消防安全責(zé)任人、消防安全管理人以及專兼職消防管理人員。他們具體負(fù)責(zé)消防安全制度的實(shí)施、消防設(shè)施的維護(hù)、火災(zāi)隱患的排查整改、消防演練的組織等工作。

3.參與火災(zāi)發(fā)生或應(yīng)急處置的相關(guān)人員：包括但不限于違章作業(yè)人員、安全管理失職人員、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不到位的人員等。根據(jù)其在火災(zāi)發(fā)生過程中的具體行為和作用，確定其責(zé)任大小。

4.從事易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售的單位或個(gè)人：這類主體需嚴(yán)格遵守相關(guān)消防安全規(guī)定，確保其生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)的消防安全，否則將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

5.物業(yè)管理單位或場(chǎng)所管理者：對(duì)于租賃物業(yè)或公共聚集場(chǎng)所的管理者，需依法履行消防安全管理職責(zé)，包括日常防火檢查、消防設(shè)施維護(hù)、消防通道暢通等。

（二）責(zé)任劃分依據(jù)

火災(zāi)責(zé)任劃分依據(jù)以下原則：

1.因果責(zé)任原則：根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的原因和后果，明確責(zé)任主體。例如，因設(shè)備老化、維護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致火災(zāi)的，設(shè)備管理單位或維護(hù)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

2.行為責(zé)任原則：根據(jù)相關(guān)方在火災(zāi)發(fā)生前后的行為，判定責(zé)任性質(zhì)。例如，因違規(guī)動(dòng)火作業(yè)引發(fā)火災(zāi)的，違規(guī)操作人員應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。

3.法律法規(guī)原則：依據(jù)現(xiàn)行消防安全法律法規(guī)，確定責(zé)任范圍。例如，根據(jù)《消防法》等相關(guān)規(guī)定，明確不同主體的法律責(zé)任。

三、火災(zāi)事故調(diào)查程序

（一）初步調(diào)查

1.火災(zāi)報(bào)告：火災(zāi)發(fā)生后，責(zé)任單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、燃燒物質(zhì)、過火面積、人員傷亡情況等。報(bào)告應(yīng)于火災(zāi)發(fā)生后5分鐘內(nèi)完成。

2.現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)：消防救援機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)在10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并立即采取措施保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，包括禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)、封鎖現(xiàn)場(chǎng)通道、拍照取證等。

3.初步調(diào)查內(nèi)容：初步調(diào)查主要包括以下內(nèi)容：

(1)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘查：對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、錄像、繪制現(xiàn)場(chǎng)圖，并提取相關(guān)物證。

(2)火災(zāi)原因分析：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，初步判斷火災(zāi)的可能原因。

(3)相關(guān)人員詢問：詢問在場(chǎng)人員、目擊者等，了解火災(zāi)發(fā)生前后的情況。

(4)相關(guān)資料查閱：查閱單位消防安全管理制度、消防設(shè)施維護(hù)記錄等。

（二）深入調(diào)查

1.啟動(dòng)條件：根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果，若需要進(jìn)一步調(diào)查，消防救援機(jī)構(gòu)可依法啟動(dòng)深入調(diào)查。啟動(dòng)條件包括：火災(zāi)原因不明、火災(zāi)損失較大、存在可疑因素等。

2.調(diào)查方法：深入調(diào)查可采用以下方法：

(1)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)：對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的勘驗(yàn)，包括痕跡物證提取、現(xiàn)場(chǎng)模擬等。

(2)詢問證人：對(duì)目擊者、相關(guān)人員進(jìn)行詳細(xì)詢問，并制作詢問筆錄。

(3)技術(shù)鑒定：對(duì)火災(zāi)原因進(jìn)行技術(shù)鑒定，包括燃燒物鑒定、毒物分析、建筑構(gòu)件鑒定等。

(4)調(diào)取資料：調(diào)取單位消防安全管理制度、消防設(shè)施維護(hù)記錄、人員培訓(xùn)記錄等。

3.調(diào)查期限：深入調(diào)查應(yīng)在火災(zāi)發(fā)生后30日內(nèi)完成，特殊情況可延長30日。

（三）責(zé)任認(rèn)定

1.調(diào)查報(bào)告：深入調(diào)查結(jié)束后，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)形成火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告，內(nèi)容包括火災(zāi)基本情況、火災(zāi)原因、火災(zāi)損失、責(zé)任認(rèn)定等。

2.責(zé)任認(rèn)定依據(jù)：責(zé)任認(rèn)定應(yīng)依據(jù)以下依據(jù)：

(1)火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告；

(2)相關(guān)法律法規(guī)；

(3)證人證言；

(4)技術(shù)鑒定結(jié)論。

3.責(zé)任認(rèn)定程序：

(1)消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行審核，并組織專家進(jìn)行評(píng)審。

(2)評(píng)審?fù)ㄟ^后，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)制作火災(zāi)事故認(rèn)定書，并送達(dá)相關(guān)責(zé)任主體。

(3)責(zé)任主體對(duì)認(rèn)定書不服的，可在收到認(rèn)定書后60日內(nèi)向上一級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。

四、火災(zāi)責(zé)任追究方式

（一）行政責(zé)任

1.警告：對(duì)違反消防安全管理規(guī)定的行為，依法給予警告。例如，單位未按規(guī)定制定消防安全制度，可給予警告。

2.罰款：對(duì)違反消防安全管理規(guī)定的行為，依法處以罰款。罰款金額根據(jù)違規(guī)情節(jié)的嚴(yán)重程度確定，例如，單位存在重大火災(zāi)隱患未及時(shí)整改的，可處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

3.行政拘留：對(duì)違反消防安全管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可處以行政拘留。例如，違規(guī)動(dòng)火作業(yè)引發(fā)火災(zāi)的，可依法處以行政拘留。

4.吊銷許可證或資質(zhì)證書：對(duì)存在嚴(yán)重消防安全問題的單位，可吊銷其相關(guān)許可證或資質(zhì)證書。例如，單位存在重大火災(zāi)隱患且拒不整改的，可吊銷其消防安全許可證。

（二）民事責(zé)任

1.賠償責(zé)任：火災(zāi)造成財(cái)產(chǎn)損失的，責(zé)任主體應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償范圍包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失。例如，火災(zāi)導(dǎo)致建筑物損壞，責(zé)任主體應(yīng)承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用。

2.賠償方式：民事責(zé)任可通過以下方式解決：

(1)協(xié)商：責(zé)任主體與受害者協(xié)商確定賠償金額和方式。

(2)調(diào)解：由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解，協(xié)助雙方達(dá)成賠償協(xié)議。

(3)訴訟：受害者可向人民法院提起訴訟，要求責(zé)任主體承擔(dān)賠償責(zé)任。

3.賠償標(biāo)準(zhǔn)：賠償金額根據(jù)火災(zāi)造成的實(shí)際損失確定，包括建筑物損壞、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡等。

（三）刑事責(zé)任

1.失火罪：因過失引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。例如