2025年公務員省考之公務員申論卷附答案材料1：2024年8月，某省民政廳開展“基層治理效能提升”專項調(diào)研，覆蓋全省12個地級市、36個街道、72個社區(qū)。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，68%的社區(qū)反映“服務需求與供給錯位”問題突出：老舊小區(qū)改造中，63%的居民認為“加裝電梯”是首要需求，但實際推進項目中僅21%涉及電梯加裝；社區(qū)衛(wèi)生服務站雖實現(xiàn)全覆蓋，但78%的老年人反映“夜間急診難”“慢性病用藥不全”；青少年課后托管服務名義上覆蓋90%社區(qū)，卻因收費標準高、師資不穩(wěn)定，實際使用率不足35%。某街道辦主任在座談中坦言：“我們每年收集居民需求表2000余份，但整理時發(fā)現(xiàn)，70%的需求集中在‘環(huán)境整治’‘停車管理’‘養(yǎng)老服務’三大類，可具體到每個小區(qū)，需求差異極大。比如A社區(qū)是2000年建成的商品房小區(qū)，居民主要訴求是‘優(yōu)化垃圾分類設施’；B社區(qū)是1980年代的單位宿舍，居民天天催‘屋頂防水維修’；C社區(qū)是近年新建的保障房小區(qū)，年輕人多，最想要‘共享自習室’和‘寵物活動區(qū)’。我們現(xiàn)在的做法是‘街道統(tǒng)籌、統(tǒng)一招標’，結(jié)果錢花了，居民卻覺得‘沒辦到心坎上’?！辈牧?：數(shù)字化工具在基層治理中的應用引發(fā)爭議。D市推行“社區(qū)服務一碼通”平臺，宣稱“掃碼即可辦理12類47項業(yè)務”，但實際使用中，62%的老年人表示“操作太復雜，子女不在家就不會用”；社區(qū)工作者反映，平臺要求“事件上報30分鐘內(nèi)響應、24小時內(nèi)反饋”，但很多問題如“鄰里糾紛調(diào)解”“下水道堵塞維修”根本無法在24小時內(nèi)解決，為避免考核扣分，只能“先點辦結(jié)，再慢慢處理”，反而激化居民不滿。E縣試點“智能社工助手”，通過AI分析居民訴求關鍵詞，自動提供回復模板。但某社區(qū)書記吐槽：“有位獨居老人連續(xù)3天反映‘家里有異響’，AI模板回復‘已記錄，將盡快處理’，結(jié)果第4天老人家中水管爆裂，差點引發(fā)樓層漏水。后來才知道，老人不會用手機，是讓鄰居幫忙掃碼提交的，‘異響’其實是水管老化的聲音。AI只抓關鍵詞，根本不懂‘弦外之音’?！辈牧?：基層工作者的“時間困境”成為制約服務精準化的重要因素。某社區(qū)共有工作人員8名，需對接民政、城管、衛(wèi)健、應急等12個部門的47項具體任務。工作日志顯示，一名社工日均處理：上級部門數(shù)據(jù)報表8份（每份需核對30-50條信息）、入戶走訪4戶（需填寫2套不同表格）、參加線上培訓2次（每次30分鐘）、接待居民咨詢15人次。一位從業(yè)5年的社工說：“我們也想多和居民聊天，了解他們真正需要什么，但每天光是應付‘留痕’任務就要花6個小時。上次有位老人來問‘高齡補貼怎么申請’，我邊給他解釋邊填系統(tǒng)，結(jié)果系統(tǒng)突然崩潰，數(shù)據(jù)沒保存，只能讓他第二天再來，老人當場就急了：‘你們天天拿手機點，怎么連這點事都辦不好？’”材料4：F市G區(qū)的“需求地圖”模式提供了新思路。該區(qū)將轄區(qū)劃分為200個微網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備1名專職網(wǎng)格員、2名志愿者。網(wǎng)格員每周至少2次“錯時走訪”（早晚居民在家時段），用“手繪+電子標注”方式記錄：哪棟樓有獨居老人、哪戶有學齡兒童、哪片區(qū)域停車位緊缺……這些信息匯總成動態(tài)更新的“需求地圖”，紅色標注“緊急需求”（如危房、重病老人），黃色標注“階段性需求”（如暑假托管），綠色標注“常態(tài)化需求”（如健身器材維護）。街道根據(jù)“需求地圖”制定服務清單，優(yōu)先解決紅色事項，黃色事項通過“社區(qū)+社會組織+志愿者”聯(lián)動解決，綠色事項納入年度預算。H市推行“服務效果回溯機制”：每個服務項目完成后，由第三方機構(gòu)隨機抽取30%的受益居民進行滿意度調(diào)查，結(jié)果與社區(qū)年度考核、項目經(jīng)費掛鉤。某老舊小區(qū)“飛線充電整治”項目中，初期方案是“拆除所有飛線、建設集中充電樁”，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，60%的居民因電動車型號特殊（如貨運三輪）無法使用充電樁，于是調(diào)整方案為“保留部分臨時充電點+改造充電樁接口”，最終滿意度從最初的42%提升至89%。（一）根據(jù)“材料1”，概括當前基層治理中“服務需求與供給錯位”的具體表現(xiàn)。（15分）要求：全面、準確，分條列項，不超過200字。答案：1.需求聚焦與供給偏離：居民集中訴求的環(huán)境整治、停車管理、養(yǎng)老服務，實際項目覆蓋不足（如電梯加裝僅21%）。2.群體需求差異未匹配：不同類型小區(qū)（商品房、單位宿舍、保障房）的具體需求（垃圾分類、屋頂維修、共享自習室等）未針對性供給。3.服務名義覆蓋與實際使用率低：如課后托管因收費高、師資不穩(wěn)，使用率僅35%；社區(qū)衛(wèi)生服務站存在夜間急診難、用藥不全問題。（二）“材料2”中提到數(shù)字化工具在基層治理中“效果不佳”，請分析其原因。（20分）要求：分析全面，邏輯清晰，不超過300字。答案：原因可從設計、執(zhí)行、技術局限三方面分析：1.設計脫離實際：平臺操作復雜（如“一碼通”），未考慮老年人使用習慣；AI工具（智能社工助手）僅抓取關鍵詞，無法識別隱含需求（如老人“異響”實為水管問題）。2.考核機制不合理：平臺強制要求30分鐘響應、24小時反饋，但部分問題（糾紛調(diào)解、維修）無法短期解決，導致“虛假辦結(jié)”，激化矛盾。3.技術應用片面化：過度依賴線上流程，忽視線下溝通（如老人通過鄰居代掃碼，需求未被準確傳遞），技術手段未與人工服務有效互補。（三）針對“材料3”中基層工作者的“時間困境”，請?zhí)岢鼋鉀Q建議。（25分）要求：措施具體、可行，針對性強，不超過400字。答案：1.優(yōu)化任務統(tǒng)籌：梳理各部門下沉社區(qū)的事項清單，合并重復報表（如將47項任務整合為12類基礎數(shù)據(jù)），推行“一次采集、多方共享”，減少重復錄入。2.調(diào)整考核方式：弱化“留痕”要求，增加“居民滿意度”“問題解決率”等實效指標；允許部分任務（如糾紛調(diào)解）按實際進度上報，取消“24小時辦結(jié)”硬性限制。3.擴充服務力量：通過招募社區(qū)志愿者、引入社會組織（如專業(yè)社工機構(gòu)）分擔基礎工作（如數(shù)據(jù)核對、入戶走訪）；為每個社區(qū)配備1-2名“數(shù)據(jù)專員”，負責系統(tǒng)操作，讓社工騰出時間與居民面對面溝通。4.加強技能培訓：針對社工開展“需求識別”“溝通技巧”培訓，提升其從日常咨詢中捕捉真實需求的能力（如老人詢問補貼時，同步關注其生活困難）。（四）“給定材料”提到基層治理中“精準服務”的重要性，請結(jié)合你對“精準”的理解，聯(lián)系實際，寫一篇議論文。（40分）要求：觀點明確，論證充分，結(jié)構(gòu)清晰，語言流暢，1000字左右。答案：基層治理要答好“精準服務”這道題從老舊小區(qū)改造“電梯裝了沒人用”到社區(qū)服務站“開著門卻解不了急”，從數(shù)字化平臺“掃碼容易解決難”到社工“忙填表沒空聊家常”，基層治理中的“服務錯位”現(xiàn)象反復提醒我們：服務不是“大水漫灌”，而是“精準滴灌”。所謂“精準”，不僅是“把事辦對”，更是“把事辦到群眾心坎上”；不僅是“完成任務”，更是“解決問題”。唯有以“精準”為導向，才能讓基層治理從“量”的覆蓋轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提升。精準服務，需以“需求識別”為前提。群眾需求如同“方言”，有的直截了當，有的含蓄隱晦，有的藏在“弦外之音”里。F市G區(qū)的“需求地圖”之所以有效，關鍵在于網(wǎng)格員用“錯時走訪”打破“上班時間居民不在家”的困局，用“手繪+電子標注”記錄下“哪戶有獨居老人”“哪片缺停車位”的細節(jié)。這啟示我們：需求識別不能依賴“表格收集”的“形式精準”，而要靠“走街串巷”的“實質(zhì)精準”。正如H市在“飛線充電整治”中發(fā)現(xiàn)，60%居民因車型特殊無法使用充電樁，這種“隱藏需求”只有通過實地觀察、面對面交流才能被捕捉。沒有對需求的精準識別，服務就會像“盲人摸象”，看似覆蓋全面，實則偏離重點。精準服務，需以“分類施策”為關鍵。群眾需求有“緊急”“階段”“常態(tài)”之分，服務供給也應“因需而動”。G區(qū)將需求標注為紅、黃、綠三色，紅色事項（如危房）優(yōu)先解決，黃色事項（如暑假托管）聯(lián)動解決，綠色事項（如健身器材維護）納入預算，這種“分類管理”避免了“眉毛胡子一把抓”的低效。反觀一些地方，推行“統(tǒng)一招標”“一刀切”方案，結(jié)果商品房小區(qū)的“垃圾分類”需求被忽視，單位宿舍的“屋頂維修”被拖延，保障房小區(qū)的“共享自習室”成了“面子工程”。這說明，服務供給不能搞“模板化”，而要像“量體裁衣”，根據(jù)需求的性質(zhì)、緊迫程度、受益群體，匹配不同的資源和機制。精準服務，需以“效果回溯”為保障。服務是否精準，群眾最有發(fā)言權。H市引入第三方滿意度調(diào)查，將結(jié)果與考核、經(jīng)費掛鉤，推動“飛線充電整治”從“拆除飛線”調(diào)整為“改造接口+保留臨時點”，滿意度從42%提升至89%，這正是“以結(jié)果倒逼精準”的典型?，F(xiàn)實中，一些服務項目“重投入輕評價”，錢花了、事辦了，卻沒人問“居民滿不滿意”“問題解決沒有”，導致“政府很努力，群眾不買賬”。只有建立“服務-評價-