城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃合同甲方（政府主體）：縣（市、區(qū)）人民政府法定代表人：地址：_________聯(lián)系方式：_________乙方（實施主體）：企業(yè)/社會組織法定代表人：地址：_________聯(lián)系方式：_________鑒于：為深入貫徹《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定》及2025年中央城市工作會議精神，落實“分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”要求，甲方與乙方本著“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)勢互補、共同繁榮”原則，就_________縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展項目達成如下協(xié)議，以茲共同遵守。第一章項目合作總則第一條合作目標1.1總體目標：通過3-5年建設(shè)，實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)要素雙向流動、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)均等化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造“以縣城為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、鄉(xiāng)村為腹地”的融合發(fā)展格局。1.2分類目標：經(jīng)濟融合：培育特色產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長不低于8%；空間融合：優(yōu)化“三區(qū)三線”布局，縣城建成區(qū)面積拓展與鄉(xiāng)村建設(shè)用地集約利用相協(xié)調(diào)；社會融合：實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學位供給均衡，縣域內(nèi)醫(yī)療資源共享率達90%以上。第二條合作范圍與期限2.1項目范圍：涵蓋_________縣（市、區(qū)）全域，重點包括_________個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、_________個行政村，總面積_________平方公里。2.2合作期限：自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止，含建設(shè)期2年、運營期3年。第二章土地要素配置與管理第三條土地利用規(guī)劃3.1空間布局：甲方負責編制縣域國土空間總體規(guī)劃，劃定“城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線”，保障乙方在_________工業(yè)園區(qū)、_________特色農(nóng)業(yè)片區(qū)的產(chǎn)業(yè)用地需求，面積不低于_________畝。3.2集體土地盤活：乙方協(xié)助甲方推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，試點“點狀供地”模式，用于鄉(xiāng)村旅游、冷鏈物流等項目，土地出讓收益的50%反哺村級集體。第四條宅基地與承包地管理4.1宅基地改革：甲方負責規(guī)范宅基地審批，乙方參與建設(shè)“村民集中居住點”_________處，建筑面積_________平方米，優(yōu)先保障無房戶、危房戶住房需求，嚴禁城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村宅基地。4.2承包地流轉(zhuǎn)：乙方通過“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，流轉(zhuǎn)連片耕地_________畝，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，流轉(zhuǎn)期限不超過15年，流轉(zhuǎn)價格不低于當?shù)赝谄骄降?10%。第三章資金投入與分配機制第五條資金來源與規(guī)模5.1總投資：項目總投資_________萬元，其中：甲方爭取中央財政專項資金_________萬元（占比30%）；乙方自籌資金_________萬元（占比50%）；政策性銀行貸款_________萬元（占比20%），利率按LPR下調(diào)20個基點執(zhí)行。第六條資金使用與監(jiān)管6.1分配比例：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：40%（含城鄉(xiāng)路網(wǎng)聯(lián)通、冷鏈物流體系）；公共服務(wù)配套：25%（含中小學改擴建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級）；產(chǎn)業(yè)培育：25%（含農(nóng)產(chǎn)品加工園、鄉(xiāng)村旅游項目）；生態(tài)修復(fù)：10%（含耕地質(zhì)量提升、河道治理）。6.2監(jiān)管機制：雙方共同設(shè)立專用賬戶，由第三方審計機構(gòu)按季度核查資金流向，甲方有權(quán)暫停違規(guī)支出并要求整改。第四章基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)共建共享第七條基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通7.1交通網(wǎng)絡(luò)：乙方負責修建_________縣至_________鎮(zhèn)快速通道（全長_________公里），同步建設(shè)5G基站_________座，實現(xiàn)縣域路網(wǎng)、光網(wǎng)全覆蓋。甲方協(xié)調(diào)項目用地審批，確保2026年底前通車。7.2水利能源：合作建設(shè)_________水庫擴容工程（總庫容_________萬立方米）及配套管網(wǎng)，保障城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水；推進農(nóng)網(wǎng)改造升級，農(nóng)村供電可靠率提升至99.9%。第八條公共服務(wù)均等化8.1教育醫(yī)療：乙方投入_________萬元改造_________所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學，配備智慧教室_________間；與三甲醫(yī)院合作建設(shè)遠程診療中心，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢查結(jié)果互認。8.2社會保障：甲方負責將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)職工社保體系，乙方按吸納本地勞動力比例享受社保補貼（每吸納1人補貼_________元/年）。第五章產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展第九條特色產(chǎn)業(yè)培育9.1分類施策：農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)：建設(shè)標準化種植基地_________畝，發(fā)展“稻漁共生”“林下經(jīng)濟”等模式，配套建設(shè)產(chǎn)地預(yù)冷庫_________座；文旅型鄉(xiāng)鎮(zhèn)：開發(fā)_________古村落研學項目，培育民宿_________家，年接待游客目標_________萬人次；工業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)：在_________工業(yè)園區(qū)布局農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，年產(chǎn)值目標_________億元，帶動就業(yè)_________人。第十條城鄉(xiāng)要素流動10.1人才雙向流動：乙方設(shè)立“鄉(xiāng)村振興人才基金”_________萬元，鼓勵城市技術(shù)人才、大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，給予最高50萬元創(chuàng)業(yè)補貼。10.2數(shù)字賦能：共建縣域農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，整合生產(chǎn)、銷售、物流數(shù)據(jù)，2027年前實現(xiàn)80%農(nóng)產(chǎn)品線上銷售。第六章權(quán)利與義務(wù)第十一條甲方權(quán)利與義務(wù)11.1權(quán)利：對項目規(guī)劃、建設(shè)進度進行監(jiān)督，審核乙方提交的年度實施計劃；11.2義務(wù)：提供項目所需土地指標，協(xié)助辦理立項、環(huán)評等審批手續(xù)；落實中央財政獎補政策，確保資金及時撥付。第十二條乙方權(quán)利與義務(wù)12.1權(quán)利：按合同約定獲得項目運營收益，優(yōu)先參與縣域后續(xù)融合項目；12.2義務(wù)：確保工程質(zhì)量符合國家規(guī)范，項目竣工后通過甲方組織的專項驗收；優(yōu)先采購本地建材、雇傭本地勞動力，比例不低于60%。第七章違約責任與爭議解決第十三條違約責任13.1若甲方未按時撥付資金，每逾期1日按應(yīng)付款額的0.05%支付違約金；13.2若乙方擅自改變土地用途或降低建設(shè)標準，甲方有權(quán)解除合同并要求賠償損失。第十四條爭議解決雙方因本合同履行發(fā)生爭議的，應(yīng)先協(xié)商解決；協(xié)商不成的，提交項目所在地仲裁委員會仲裁。第八章附則第十五條合同生效本合同自雙方法定代表人簽字并加蓋公章之日起生效，未盡事宜可簽訂補充協(xié)議，與本合同具有同等法律效力。第十六條其他本合同一式六份，甲乙雙方各執(zhí)三份，報上級城鄉(xiāng)融合發(fā)展主管部門備案。（以下