第1篇一、總則1.1編制目的為提高周口市應對各類突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《河南省突發(fā)事件應急預案》等法律法規(guī)，結合周口市實際情況，制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《河南省突發(fā)事件應急預案》、《周口市突發(fā)事件應急預案》等。1.3適用范圍本預案適用于周口市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.4工作原則（1）以人為本，預防為主；（2）統(tǒng)一領導，分級負責；（3）屬地管理，條塊結合；（4）資源共享，協(xié)同應對；（5）信息公開，透明度。二、組織體系2.1周口市突發(fā)事件應急指揮部周口市突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱市指揮部）是全市突發(fā)事件應對工作的最高指揮機構，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮全市突發(fā)事件應對工作。2.2市指揮部組成市指揮部由市長任總指揮，分管副市長任副總指揮，市政府有關部門、單位負責人為成員。2.3市指揮部職責（1）組織制定、修訂和實施全市突發(fā)事件應急預案；（2）研究決定全市突發(fā)事件應對工作中的重大問題；（3）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展突發(fā)事件應對工作；（4）組織開展突發(fā)事件應急演練；（5）指導、監(jiān)督、檢查全市突發(fā)事件應對工作。2.4市指揮部辦公室市指揮部辦公室設在市政府應急管理部門，負責市指揮部的日常工作。2.5縣（市、區(qū)）級應急指揮部縣（市、區(qū)）級應急指揮部負責本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應對工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮。2.6鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急指揮部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急指揮部負責本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應對工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮。三、監(jiān)測預警3.1監(jiān)測預警系統(tǒng)建立和完善全市突發(fā)事件監(jiān)測預警系統(tǒng)，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等方面的監(jiān)測預警。3.2監(jiān)測預警信息發(fā)布市指揮部辦公室負責監(jiān)測預警信息的收集、整理、分析和發(fā)布。3.3監(jiān)測預警信息傳遞各級應急指揮部、相關部門和單位應建立健全監(jiān)測預警信息傳遞機制，確保信息及時、準確傳遞。四、應急處置4.1信息報告發(fā)生突發(fā)事件后，事發(fā)地政府、部門或單位應立即向市指揮部報告，同時向上級政府和相關部門報告。4.2應急響應市指揮部根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，啟動相應級別的應急響應。4.3應急處置措施（1）自然災害：組織搶險救援、轉移安置受災群眾、恢復基礎設施、保障生活供應等；（2）事故災難：組織事故調(diào)查、救援、應急處置、善后處理等；（3）公共衛(wèi)生事件：組織疫情監(jiān)測、隔離治療、疫苗接種、衛(wèi)生防疫等；（4）社會安全事件：組織現(xiàn)場處置、人員疏散、維護秩序、恢復正常生產(chǎn)生活秩序等。4.4應急物資保障市指揮部辦公室負責組織應急物資的儲備、調(diào)配和供應。4.5應急避難場所市指揮部辦公室負責應急避難場所的規(guī)劃、建設和管理。4.6應急救援隊伍市指揮部辦公室負責應急救援隊伍的組建、培訓、演練和日常管理。4.7應急演練市指揮部辦公室負責組織全市范圍內(nèi)的應急演練，提高應急處置能力。五、善后處置5.1災害評估市指揮部辦公室負責組織對突發(fā)事件造成的損失進行評估。5.2恢復重建市指揮部辦公室負責組織對受災地區(qū)進行恢復重建。5.3責任追究對在突發(fā)事件應對工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的，依法依規(guī)追究相關人員責任。六、保障措施6.1人力資源保障加強應急管理人員隊伍建設，提高應急處置能力。6.2財務保障市財政部門負責應急資金的管理和撥付。6.3物資保障市指揮部辦公室負責應急物資的儲備、調(diào)配和供應。6.4技術保障加強應急技術研究和應用，提高應急處置水平。6.5宣傳教育保障加強突發(fā)事件應對知識的宣傳教育，提高全民應急意識。七、附則7.1本預案由周口市應急管理部門負責解釋。7.2本預案自發(fā)布之日起施行。七、周口安全應急預案實施細則一、預案啟動條件1.1自然災害：發(fā)生地震、洪水、臺風、干旱、滑坡、泥石流等自然災害，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞的。1.2事故災難：發(fā)生火災、爆炸、危險化學品泄漏、環(huán)境污染、礦山事故、交通運輸事故等事故災難，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞的。1.3公共衛(wèi)生事件：發(fā)生傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生事件，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、公共衛(wèi)生安全的。1.4社會安全事件：發(fā)生恐怖襲擊、暴力犯罪、群體性事件、重大活動安全事件等社會安全事件，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂的。二、預案啟動程序2.1事發(fā)地政府、部門或單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，立即向市指揮部報告。2.2市指揮部根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，啟動相應級別的應急響應。2.3市指揮部辦公室發(fā)布啟動應急預案的通知。三、應急處置措施3.1自然災害應急處置措施（1）組織搶險救援，確保人員生命安全；（2）轉移安置受災群眾，保障基本生活；（3）恢復基礎設施，保障交通、供水、供電等；（4）開展災后重建，恢復生產(chǎn)生活秩序。3.2事故災難應急處置措施（1）組織事故調(diào)查，查明事故原因；（2）組織救援，控制事故發(fā)展；（3）進行應急處置，減少事故損失；（4）開展善后處理，保障受害人員權益。3.3公共衛(wèi)生事件應急處置措施（1）組織疫情監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)；（2）組織隔離治療，控制疫情傳播；（3）開展疫苗接種，提高群體免疫力；（4）進行衛(wèi)生防疫，保障公共衛(wèi)生安全。3.4社會安全事件應急處置措施（1）組織現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展；（2）組織人員疏散，保障人員安全；（3）維護秩序，恢復正常生產(chǎn)生活秩序；（4）開展善后處理，保障受害人員權益。四、應急保障措施4.1人力資源保障（1）組建應急救援隊伍，提高應急處置能力；（2）加強應急管理人員培訓，提高應急處置水平。4.2財務保障（1）設立應急專項資金，保障應急處置工作；（2）合理調(diào)配資金，確保應急物資供應。4.3物資保障（1）儲備應急物資，確保應急處置需要；（2）建立應急物資調(diào)配機制，確保物資供應。4.4技術保障（1）加強應急技術研究，提高應急處置水平；（2）推廣應用先進技術，提高應急處置效率。五、應急演練5.1演練內(nèi)容（1）自然災害應急處置演練；（2）事故災難應急處置演練；（3）公共衛(wèi)生事件應急處置演練；（4）社會安全事件應急處置演練。5.2演練組織（1）市指揮部辦公室負責組織全市范圍內(nèi)的應急演練；（2）縣（市、區(qū)）級應急指揮部負責組織本行政區(qū)域內(nèi)的應急演練。5.3演練評估（1）對演練過程進行評估，總結經(jīng)驗教訓；（2）對演練中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，提高應急處置能力。六、應急信息報告6.1信息報告內(nèi)容（1）突發(fā)事件基本情況；（2）應急處置措施；（3）人員傷亡、財產(chǎn)損失情況；（4）其他需要報告的事項。6.2信息報告時限（1）事發(fā)地政府、部門或單位應在突發(fā)事件發(fā)生后1小時內(nèi)向市指揮部報告；（2）市指揮部應在接到報告后2小時內(nèi)向市政府報告。七、預案修訂7.1預案修訂內(nèi)容（1）根據(jù)法律法規(guī)、政策調(diào)整進行修訂；（2）根據(jù)突發(fā)事件應對實踐進行修訂；（3）根據(jù)應急管理工作需要進行修訂。7.2預案修訂程序（1）市指揮部辦公室負責組織預案修訂工作；（2）修訂后的預案經(jīng)市指揮部批準后，報市政府備案。八、附則8.1本實施細則由周口市應急管理部門負責解釋。8.2本實施細則自發(fā)布之日起施行。第2篇一、總則1.1編制目的為提高周口市應對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等相關法律法規(guī)，結合周口市實際情況，制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預案適用于周口市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。1.4工作原則（1）以人為本，預防為主。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，加強預防工作，減少突發(fā)事件的發(fā)生。（2）統(tǒng)一領導，分級負責。各級政府按照職責分工，統(tǒng)一領導、分級負責，形成上下聯(lián)動、協(xié)同應對的工作機制。（3）快速反應，高效處置。建立應急響應機制，確保突發(fā)事件得到及時、有效的處置。（4）信息共享，協(xié)同應對。加強信息溝通，實現(xiàn)資源共享，形成應對突發(fā)事件的合力。二、組織體系2.1周口市突發(fā)事件應急指揮部周口市突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱“市指揮部”）是全市突發(fā)事件應對工作的最高指揮機構，負責統(tǒng)一領導、指揮協(xié)調(diào)全市突發(fā)事件應對工作。2.2市指揮部組成市指揮部由市政府主要領導擔任總指揮，市政府分管領導擔任副總指揮，相關部門主要負責人為成員。2.3市指揮部職責（1）制定全市突發(fā)事件應對工作規(guī)劃和政策措施；（2）組織、協(xié)調(diào)、指導全市突發(fā)事件應對工作；（3）決定全市突發(fā)事件應對工作的重大事項；（4）組織開展突發(fā)事件應對工作的培訓和演練；（5）完成上級領導交辦的其他工作。2.4市指揮部辦公室市指揮部辦公室設在市政府應急管理部門，負責市指揮部的日常工作。2.5縣（市、區(qū)）級突發(fā)事件應急指揮部縣（市、區(qū)）級突發(fā)事件應急指揮部由縣（市、區(qū)）政府主要領導擔任總指揮，分管領導擔任副總指揮，相關部門主要負責人為成員。2.6縣（市、區(qū)）級指揮部職責參照市指揮部職責執(zhí)行。三、預警與預防3.1預警信息監(jiān)測建立預警信息監(jiān)測體系，對各類突發(fā)事件進行實時監(jiān)測，及時掌握突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和變化情況。3.2預警信息發(fā)布根據(jù)預警信息監(jiān)測結果，及時發(fā)布預警信息，提醒有關單位和個人做好防范措施。3.3預防措施（1）加強基礎設施建設和維護，提高抗災能力；（2）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，預防事故發(fā)生；（3）加強公共衛(wèi)生監(jiān)測，預防疾病流行；（4）加強社會治安管理，預防犯罪活動。四、應急響應4.1分級響應根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴重程度和危害程度，將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四個等級，并分別啟動相應級別的應急響應。4.2應急響應程序（1）信息報告。事發(fā)單位或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，立即向市指揮部報告。（2）應急啟動。市指揮部根據(jù)突發(fā)事件等級和影響范圍，啟動相應級別的應急響應。（3）應急處置。各級政府、相關部門和單位按照職責分工，開展應急處置工作。（4）應急結束。突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，市指揮部宣布應急結束。4.3應急處置措施（1）人員疏散。根據(jù)突發(fā)事件情況，組織受威脅的人員迅速疏散至安全地帶。（2）醫(yī)療救護。組織醫(yī)療救護力量，對受傷人員實施救治。（3）物資保障。調(diào)配應急物資，確保應急處置工作需要。（4）交通管制。對交通要道進行管制，確保應急處置車輛通行。（5）通信保障。確保應急通信暢通。（6）環(huán)境監(jiān)測。對受影響區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，防止次生、衍生事件發(fā)生。五、后期處置5.1調(diào)查評估對突發(fā)事件進行調(diào)查評估，查明原因，總結經(jīng)驗教訓。5.2賠償救助根據(jù)法律法規(guī)和政策，對受災群眾進行賠償救助。5.3恢復重建組織受災地區(qū)開展恢復重建工作，盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序。六、保障措施6.1人力資源保障加強應急隊伍建設，提高應急隊伍的素質(zhì)和能力。6.2物資保障建立應急物資儲備制度，確保應急處置工作需要。6.3資金保障設立突發(fā)事件應對工作專項資金，用于突發(fā)事件應對工作。6.4技術保障加強應急技術研發(fā)和應用，提高應急處置能力。七、附則7.1本預案由周口市政府負責解釋。7.2本預案自發(fā)布之日起施行。注：本預案內(nèi)容僅供參考，具體實施方案需根據(jù)實際情況進行調(diào)整。第3篇一、前言為確保周口市各類突發(fā)事件的安全應對工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《河南省突發(fā)事件應對條例》等法律法規(guī)，結合我市實際情況，特制定本預案。二、適用范圍本預案適用于周口市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。三、組織體系（一）應急指揮部1.成立周口市突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱“市指揮部”），負責全市突發(fā)事件應對工作的統(tǒng)一領導和指揮。2.市指揮部由市長擔任總指揮，分管副市長擔任副總指揮，市政府有關部門負責人為成員。（二）應急指揮部辦公室1.設立市指揮部辦公室，負責市指揮部的日常工作。2.市指揮部辦公室設在市政府應急管理局，辦公室主任由應急管理局局長兼任。（三）專項應急指揮部1.根據(jù)突發(fā)事件類型，設立相應專項應急指揮部，負責具體事件的應對工作。2.專項應急指揮部由市政府相關部門負責人擔任指揮長，相關部門負責人為成員。四、應急響應（一）預警1.市指揮部辦公室根據(jù)各類突發(fā)事件的風險評估結果，發(fā)布預警信息。2.預警信息包括：預警級別、預警范圍、預警時間、預警措施等。（二）響應1.根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動相應級別的應急響應。2.各級應急指揮部和相關部門按照職責分工，迅速采取應急處置措施。（三）應急處置1.應急處置措施包括：人員疏散、搶險救援、醫(yī)療救護、物資保障、交通管制、環(huán)境監(jiān)測、信息發(fā)布等。2.應急處置過程中，要確保人員安全，盡量減少財產(chǎn)損失。（四）應急結束1.應急處置結束后，市指揮部辦公室組織評估，確定應急結束。2.應急結束前，市指揮部辦公室要向市政府報告應急結束情況。五、應急保障（一）物資保障1.市指揮部辦公室負責全市應急物資的儲備、調(diào)配和使用。2.各級政府、企事業(yè)單位和社會組織要按照要求，儲備必要的應急物資。（二）資金保障1.市指揮部辦公室負責全市應急資金的籌集、管理和使用。2.各級政府要加大對應急工作的資金投入，確保應急工作順利開展。（三）人力資源保障1.市指揮部辦公室負責全市應急人才的培養(yǎng)、選拔和培訓。2.各級政府、企事業(yè)單位和社會組織要選拔優(yōu)秀人才擔任應急工作。六、信息報告（一）信息收集1.市指揮部辦公室負責全市突發(fā)事件信息的收集、整理和上報。2.各級應急指揮部和相關部門要按照要求，及時上報突發(fā)事件信息。（二）信息報告1.突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地應急指揮部要立即向市指揮部報告。2.市指揮部接到報告后，要迅速組織相關部門開展應急處置工作。3.市指揮部辦公室要及時向市政府報告應急處置情況。七、宣傳教育（一）宣傳教育內(nèi)容1.普及突發(fā)事件應對知識，提高公眾安全意識。2.宣傳應急法律法規(guī)，增強全社會依法應對突發(fā)事件的能力。3.宣傳應急避險技能，提高公眾自救互救能力。（二）宣傳教育方式1.通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳突發(fā)事件應對知識。2.開展應急演練，提高公眾應對突發(fā)事件的能力。3.組織專家講座、培訓班等形式，提高公眾應急知識水平。八、附則（一）本預案自發(fā)布之日起施行。（二）本預案由周口市應急管理局負責解釋。（三）本預案如與國家、省、市有關法律法規(guī)相抵觸，以國家、省、市有關法律法規(guī)為準。（四）各級政府、企事業(yè)單位和社會組織要根據(jù)本預案，結合實際制定具體實施方案。周口安全應急預案一、總則1.1編制目的為有效應對突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《河南省突發(fā)事件應對條例》等法律法規(guī)，結合我市實際情況，制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《河南省突發(fā)事件應對條例》、《河南省突發(fā)事件應急預案管理辦法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預案適用于周口市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預防為主，防治結合；（3）統(tǒng)一領導，分級負責；（4）快速反應，協(xié)同應對；（5）依法規(guī)范，科學決策。二、組織體系2.1市級應急指揮部2.1.1成立周口市突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱“市指揮部”），負責全市突發(fā)事件應對工作的統(tǒng)一領導和指揮。2.1.2市指揮部由市長擔任總指揮，分管副市長擔任副總指揮，市政府有關部門負責人為成員。2.1.3市指揮部辦公室設在市政府應急管理局，負責市指揮部的日常工作。2.2縣（市、區(qū)）級應急指揮部2.2.1各縣（市、區(qū)）根據(jù)實際情況，成立相應級別的突發(fā)事件應急指揮部，負責本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應對工作的統(tǒng)一領導和指揮。2.2.2縣（市、區(qū)）級應急指揮部組成及職責參照市級應急指揮部。2.3專項應急指揮部2.3.1根據(jù)突發(fā)事件類型，設立相應專項應急指揮部，負責具體事件的應對工作。2.3.2專項應急指揮部由市政府相關部門負責人擔任指揮長，相關部門負責人為成員。三、預警與預防3.1預警3.1.1市指揮部辦公室根據(jù)各類突發(fā)事件的風險評估結果，發(fā)布預警信息。3.1.2預警信息包括：預警級別、預警范圍、預警時間、預警措施等。3.2預防3.2.1各級政府、企事業(yè)單位和社會組織要按照職責分工，做好預防工作。3.2.2加強應急救援隊伍建設，提高應急救援能力。3.2.3加強應急物資儲備，確保應急救援工作順利開展。四、應急響應4.1響應分級根據(jù)突發(fā)事件等級，應急響應分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。4.2響應啟動4.2.1Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)事件，由市指揮部啟動應急響應。4.2.2Ⅲ級、Ⅳ級突發(fā)事件，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）級應急指揮部啟動應急響應。4.3響應措施4.3.1人員疏散：根據(jù)突發(fā)事件類型和危害程度，組織人員疏散。4.3.2搶險救援：組織力量開展搶險救援工作。4.3.3醫(yī)療救護：組織醫(yī)療救護力量，救治受傷人員。4.3.4物資保障：調(diào)配應急物資，確保應急救援工作順利開展。4.3.5交通管制：對交通要道進行管制，確保