政協(xié)2025年度工作總結(jié)一、總體概述

（一）工作背景與時代要求

2025年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關(guān)鍵一年，是“十四五”規(guī)劃收官與“十五五”規(guī)劃謀劃的銜接之年。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，肩負著凝聚共識、匯聚力量、服務(wù)大局的重要使命。面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，特別是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重的背景，政協(xié)工作需緊扣高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，聚焦國家重大戰(zhàn)略部署，在服務(wù)大局中找準定位，在履職盡責(zé)中展現(xiàn)作為。同時，隨著新時代對政協(xié)工作提出的新要求，如何進一步提升協(xié)商民主質(zhì)量、增強民主監(jiān)督實效、提高參政議政水平，成為2025年政協(xié)工作面臨的核心課題。

（二）指導(dǎo)思想與根本遵循

2025年政協(xié)工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，錨定“兩大確立”的政治優(yōu)勢，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。牢牢把握政協(xié)的性質(zhì)定位，堅持團結(jié)和民主兩大主題，圍繞黨和國家中心工作，以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識為核心，以提升履職能力為支撐，扎實推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興貢獻政協(xié)智慧和力量。

（三）主要成效與總體評價

2025年，在中共XX（地方黨委名稱）的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)常委會團結(jié)帶領(lǐng)各參加單位、廣大政協(xié)委員和各族各界人士，聚焦中心任務(wù)，認真履行職能，全年各項工作取得顯著成效。政治協(xié)商聚焦大事，圍繞“十四五”規(guī)劃實施、重點項目建設(shè)、民生福祉改善等重大議題開展協(xié)商活動46次，形成協(xié)商報告18份，其中12項建議被黨委政府及相關(guān)部門采納；民主監(jiān)督緊盯難事，針對營商環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村振興推進等重點領(lǐng)域開展專項監(jiān)督23次，推動解決實際問題45個；參政議政關(guān)注實事，委員提交提案532件，立案489件，辦結(jié)率100%，提案采納率提升至85%；自身建設(shè)夯實基礎(chǔ)，加強委員隊伍建設(shè)，完善履職機制，提升服務(wù)保障水平，政協(xié)組織的凝聚力、影響力進一步增強?？傮w來看，2025年政協(xié)工作呈現(xiàn)出協(xié)商有深度、監(jiān)督有力度、議政有成效、隊伍有活力的良好局面，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

（四）組織保障與統(tǒng)籌部署

為確保年度工作有序推進，政協(xié)常委會切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，強化統(tǒng)籌部署。一是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，定期向黨委匯報工作重要情況，確保政協(xié)工作始終沿著正確政治方向前進；二是完善履職制度體系，修訂《政協(xié)全體會議工作規(guī)則》《提案工作條例》等5項制度，推動履職工作更加規(guī)范高效；三是加強委員隊伍建設(shè)，舉辦委員培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)委員320人次，提升委員履職能力；四是強化服務(wù)保障，優(yōu)化政協(xié)機關(guān)工作流程，提升信息化水平，為委員履職搭建平臺、創(chuàng)造條件。通過以上舉措，為全年政協(xié)工作的順利開展提供了堅強保障，確保各項任務(wù)落到實處、取得實效。

二、主要工作內(nèi)容

（一）政治協(xié)商工作

1.協(xié)商議題選擇

2025年，政協(xié)圍繞國家重大戰(zhàn)略部署，精心選擇協(xié)商議題，確保緊扣時代脈搏。議題選取以高質(zhì)量發(fā)展為核心，涵蓋“十四五”規(guī)劃實施、重點項目建設(shè)、民生福祉改善等關(guān)鍵領(lǐng)域。例如，針對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整的現(xiàn)實，政協(xié)聚焦營商環(huán)境優(yōu)化議題，組織委員深入企業(yè)調(diào)研，形成專題報告，為政策制定提供依據(jù)。同時，在生態(tài)環(huán)境保護方面，選擇綠色低碳發(fā)展作為協(xié)商重點，結(jié)合地方實際，提出具體建議。議題選擇過程注重廣泛征求各界意見，通過座談會、問卷調(diào)查等方式收集委員和群眾需求，確保議題具有代表性和針對性。全年共篩選出12個核心議題，涵蓋經(jīng)濟、社會、文化等多個維度，為后續(xù)協(xié)商活動奠定堅實基礎(chǔ)。

2.協(xié)商活動開展

政協(xié)創(chuàng)新協(xié)商形式，豐富活動載體，提升協(xié)商實效。全年開展政治協(xié)商活動46次，包括全體會議專題協(xié)商、常委會專題協(xié)商、對口協(xié)商和界別協(xié)商等多種形式。在全體會議期間，圍繞“十四五”規(guī)劃中期評估，組織委員分組討論，形成共識性意見。針對重點項目建設(shè)，政協(xié)組織實地考察，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)研數(shù)據(jù)，開展專題協(xié)商會議，邀請政府部門負責(zé)人參與，面對面交流意見。此外，界別協(xié)商活動注重特色化，如經(jīng)濟界別聚焦中小企業(yè)發(fā)展，開展圓桌論壇；教育界別圍繞教育公平問題，舉辦專題研討會?；顒娱_展過程中，政協(xié)注重數(shù)字化賦能，利用線上平臺開展遠程協(xié)商，擴大參與范圍，全年線上協(xié)商參與率達85%，有效提升了協(xié)商效率和覆蓋面。

3.協(xié)商成果轉(zhuǎn)化

政協(xié)強化協(xié)商成果的跟蹤落實，推動建議落地生根。全年形成協(xié)商報告18份，其中12項建議被黨委政府及相關(guān)部門采納，采納率達67%。例如，關(guān)于營商環(huán)境優(yōu)化的協(xié)商報告，提出的簡化審批流程建議被納入地方改革方案，實施后企業(yè)辦事時間縮短30%。在民生福祉改善方面，協(xié)商報告中的社區(qū)服務(wù)提升建議被采納，推動新建5個社區(qū)服務(wù)中心。政協(xié)建立成果轉(zhuǎn)化機制，與政府部門建立定期對接制度，每季度召開成果落實推進會，確保建議有效執(zhí)行。同時，通過媒體宣傳，公開協(xié)商成果，增強社會監(jiān)督，全年有8份報告被地方媒體報道，擴大了政協(xié)影響力。成果轉(zhuǎn)化不僅體現(xiàn)在政策層面，還促進了實際問題的解決，如針對教育資源的協(xié)商建議，推動3所學(xué)校完成設(shè)施升級。

（二）民主監(jiān)督工作

1.監(jiān)督重點領(lǐng)域

政協(xié)聚焦改革發(fā)展中的難點痛點，精準選擇監(jiān)督重點領(lǐng)域。2025年，監(jiān)督工作圍繞營商環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村振興推進三大核心領(lǐng)域展開。在營商環(huán)境方面，針對企業(yè)反映的審批繁瑣問題，政協(xié)開展專項監(jiān)督，覆蓋20個重點企業(yè)，收集問題線索35條。生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域，政協(xié)監(jiān)督大氣污染治理和水源保護，組織委員巡查10個污染源，形成監(jiān)督報告。鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，監(jiān)督產(chǎn)業(yè)扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入15個鄉(xiāng)村，評估項目進展。重點領(lǐng)域選擇基于前期調(diào)研和委員反饋，確保監(jiān)督方向與群眾需求高度契合。全年監(jiān)督活動覆蓋30個具體項目，涉及資金使用、政策執(zhí)行等環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了政協(xié)監(jiān)督的針對性和實效性。

2.監(jiān)督方式方法

政協(xié)創(chuàng)新監(jiān)督方式，采用多元化方法提升監(jiān)督效能。全年開展民主監(jiān)督活動23次，包括專項監(jiān)督、視察監(jiān)督、提案監(jiān)督等形式。專項監(jiān)督針對具體問題，如營商環(huán)境優(yōu)化中，政協(xié)組織“明察暗訪”，實地檢查辦事窗口，發(fā)現(xiàn)并推動解決12個流程漏洞。視察監(jiān)督注重實地考察，如鄉(xiāng)村振興推進中，委員深入田間地頭，評估項目實施效果。提案監(jiān)督結(jié)合委員提案，對辦理過程進行跟蹤，確保建議落實。監(jiān)督過程中，政協(xié)運用大數(shù)據(jù)分析，建立監(jiān)督數(shù)據(jù)庫，實時跟蹤問題整改情況。同時，引入第三方評估機構(gòu)，對監(jiān)督結(jié)果進行客觀評價，全年完成5次第三方評估，增強了監(jiān)督的公信力。監(jiān)督方式創(chuàng)新還體現(xiàn)在跨部門協(xié)作，如與環(huán)保部門聯(lián)合開展監(jiān)督活動，形成合力，提升了監(jiān)督效率。

3.監(jiān)督效果評估

政協(xié)建立科學(xué)的監(jiān)督效果評估體系，確保監(jiān)督工作取得實效。全年通過監(jiān)督活動推動解決實際問題45個，涉及政策調(diào)整、服務(wù)優(yōu)化等多個方面。例如，在生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督中，推動關(guān)閉3家污染企業(yè)，整改10個排污點，區(qū)域空氣質(zhì)量改善15%。監(jiān)督效果評估采用定量與定性結(jié)合的方法，通過問卷調(diào)查、滿意度測評等方式收集反饋，群眾滿意度提升至90%。政協(xié)定期發(fā)布監(jiān)督報告，公開監(jiān)督成果，接受社會監(jiān)督，全年發(fā)布4份監(jiān)督報告，其中2份被政府采納為整改依據(jù)。同時，建立問題整改臺賬，跟蹤落實進度，確保問題不反彈。監(jiān)督效果還體現(xiàn)在長效機制建設(shè)上，如營商環(huán)境優(yōu)化監(jiān)督后，推動建立企業(yè)服務(wù)熱線，形成常態(tài)化監(jiān)督模式，提升了治理水平。

（三）參政議政工作

1.提案提交與處理

政協(xié)強化提案工作，提升參政議政的針對性和實效性。2025年，委員提交提案532件，立案489件，立案率達92%。提案內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、文化建設(shè)等多個領(lǐng)域，其中經(jīng)濟類提案占比40%，民生類提案占比35%。提案處理過程中，政協(xié)建立快速響應(yīng)機制，確保提案及時轉(zhuǎn)交相關(guān)部門，平均辦理周期縮短至30天。立案提案全部得到答復(fù)，辦結(jié)率達100%，采納率提升至85%。例如，關(guān)于中小企業(yè)融資難的提案，推動銀行推出專項貸款產(chǎn)品，惠及100余家企業(yè)。政協(xié)加強提案跟蹤，通過電話回訪、實地核查等方式，確保辦理質(zhì)量。全年開展提案辦理滿意度測評，委員滿意度達95%，體現(xiàn)了提案工作的規(guī)范化水平。

2.調(diào)查研究活動

政協(xié)深入開展調(diào)查研究，為參政議政提供堅實支撐。全年組織委員開展調(diào)查研究活動30次，覆蓋經(jīng)濟、社會、文化等多個領(lǐng)域。調(diào)查研究注重問題導(dǎo)向，如針對教育公平問題，委員走訪20所學(xué)校，收集學(xué)生和家長意見，形成專題報告。調(diào)研活動采用多種方法，包括問卷調(diào)查、深度訪談、數(shù)據(jù)分析等，確保調(diào)研結(jié)果客觀全面。例如，在鄉(xiāng)村振興調(diào)研中，委員結(jié)合實地考察和數(shù)據(jù)分析，提出產(chǎn)業(yè)扶貧建議，被納入地方規(guī)劃。政協(xié)加強調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，全年形成調(diào)研報告15份，其中8份被政府部門采納。調(diào)研活動還注重委員能力培養(yǎng)，通過培訓(xùn)提升調(diào)研技能，全年舉辦4期調(diào)研方法培訓(xùn)班，覆蓋200人次，提升了參政議政的專業(yè)性。

3.議政成果應(yīng)用

政協(xié)推動議政成果落地應(yīng)用，發(fā)揮參政議政的實效作用。全年議政成果應(yīng)用于政策制定、項目實施等多個層面，如關(guān)于城市交通擁堵的議政報告，推動優(yōu)化公交線路，緩解了高峰期擁堵問題。政協(xié)建立成果應(yīng)用跟蹤機制，與相關(guān)部門建立定期溝通渠道，確保建議有效執(zhí)行。例如，在文化領(lǐng)域議政成果中，推動新建3個社區(qū)文化活動中心，豐富了群眾文化生活。議政成果還通過媒體宣傳擴大影響，全年有10份議政報告被地方媒體報道，提升了社會知曉度。同時，政協(xié)開展成果應(yīng)用評估，通過數(shù)據(jù)對比和案例研究，驗證實際效果，如議政成果應(yīng)用后，相關(guān)領(lǐng)域問題解決率達80%，體現(xiàn)了參政議政的實質(zhì)性貢獻。

（四）自身建設(shè)與隊伍發(fā)展

1.委員隊伍建設(shè)

政協(xié)加強委員隊伍建設(shè)，提升履職能力和服務(wù)水平。全年舉辦委員培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)委員320人次，內(nèi)容涵蓋政治理論、業(yè)務(wù)技能、調(diào)研方法等。培訓(xùn)采用線上線下結(jié)合方式，如線上課程覆蓋80%委員，線下研討注重互動交流。委員履職管理更加規(guī)范，建立委員履職檔案，記錄活動參與、提案提交等情況，作為評價依據(jù)。政協(xié)加強委員服務(wù)保障，優(yōu)化履職平臺，如開發(fā)委員履職APP，方便委員提交建議和獲取信息。全年委員參與活動率達90%，比去年提升10%，體現(xiàn)了隊伍建設(shè)的成效。同時，政協(xié)注重委員結(jié)構(gòu)優(yōu)化，吸納更多年輕委員和專業(yè)人士，增強隊伍活力，全年新增委員50名，其中專業(yè)領(lǐng)域占比達60%。

2.機制完善

政協(xié)完善工作機制，提升履職規(guī)范化水平。全年修訂《政協(xié)全體會議工作規(guī)則》《提案工作條例》等5項制度，確保各項工作有章可循。在協(xié)商機制方面，優(yōu)化議題選擇流程，引入專家評審環(huán)節(jié)，提高議題質(zhì)量。在監(jiān)督機制方面，建立監(jiān)督結(jié)果反饋制度，確保問題整改閉環(huán)。政協(xié)加強內(nèi)部管理，優(yōu)化工作流程，如簡化提案提交程序，減少重復(fù)工作。機制完善還體現(xiàn)在信息化建設(shè)上，推進政協(xié)辦公自動化系統(tǒng)，實現(xiàn)文件流轉(zhuǎn)、信息共享的數(shù)字化，提升工作效率。全年制度執(zhí)行率達95%，各項工作更加規(guī)范有序，為履職提供了堅實保障。

3.能力提升

政協(xié)著力提升整體能力，適應(yīng)新時代履職要求。通過組織學(xué)習(xí)活動，加強思想政治引領(lǐng)，全年開展理論學(xué)習(xí)會12次，覆蓋全體委員。能力提升注重實踐鍛煉，如組織委員參與重大課題研究，提升分析問題能力。政協(xié)加強服務(wù)保障，優(yōu)化機關(guān)工作流程，提升信息化水平，如建立委員數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息精準推送。全年投入資金100萬元，用于履職平臺建設(shè)，包括會議室升級、設(shè)備更新等，改善了履職環(huán)境。能力提升還體現(xiàn)在對外交流上，組織委員考察學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，如赴外地調(diào)研協(xié)商民主實踐，借鑒成功做法。通過這些措施，政協(xié)組織的凝聚力、影響力進一步增強，為履職工作提供了有力支撐。

三、存在問題與挑戰(zhàn)

（一）協(xié)商民主深度不足

1.議題前瞻性有待提升

當前協(xié)商議題的選取雖緊扣中心工作，但在前瞻性謀劃上仍顯不足。部分協(xié)商活動對新興領(lǐng)域如人工智能倫理、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展等議題關(guān)注較少，未能充分預(yù)判未來社會發(fā)展的潛在矛盾。例如，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的就業(yè)結(jié)構(gòu)變化問題缺乏深度研討，導(dǎo)致協(xié)商建議的時效性受限。議題生成機制中，專家論證環(huán)節(jié)的參與度不足，部分議題設(shè)置仍依賴傳統(tǒng)路徑，未能充分吸納跨學(xué)科智慧，影響了協(xié)商內(nèi)容的深度和廣度。

2.協(xié)商形式創(chuàng)新不足

現(xiàn)有協(xié)商活動仍以會議協(xié)商、書面協(xié)商為主，形式較為單一。雖然嘗試了線上協(xié)商平臺，但互動性和沉浸感不足，未能有效激發(fā)委員參與熱情。例如，遠程協(xié)商中，委員發(fā)言時間受限，難以展開充分辯論；界別協(xié)商多采用座談會形式，缺乏模擬協(xié)商、實地調(diào)研等多樣化載體，導(dǎo)致部分年輕委員參與積極性不高。此外，協(xié)商成果的反饋機制不夠透明，委員難以實時跟蹤建議采納進展，削弱了持續(xù)參與的意愿。

3.成果轉(zhuǎn)化鏈條不完善

協(xié)商成果從形成到落地存在“最后一公里”障礙。部分建議雖被采納，但缺乏細化實施方案和責(zé)任主體，執(zhí)行效果難以量化評估。例如，關(guān)于老舊小區(qū)改造的協(xié)商報告提出加裝電梯建議，但因后續(xù)配套政策未及時跟進，實際落地率不足50%。同時，成果轉(zhuǎn)化缺乏動態(tài)跟蹤機制，未建立“提出—采納—實施—反饋”的閉環(huán)管理，導(dǎo)致部分建議停留在紙面，未能轉(zhuǎn)化為實際治理效能。

（二）民主監(jiān)督實效性待加強

1.監(jiān)督重點聚焦不夠精準

監(jiān)督工作存在“大水漫灌”現(xiàn)象，部分領(lǐng)域覆蓋面過廣但深度不足。例如，在鄉(xiāng)村振興監(jiān)督中，對產(chǎn)業(yè)扶貧項目的資金使用效率關(guān)注較多，但對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、品牌建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏針對性監(jiān)督。監(jiān)督力量分散，未形成“問題清單—責(zé)任清單—整改清單”的精準匹配機制，導(dǎo)致監(jiān)督資源浪費。同時，對政策執(zhí)行中的“中梗阻”問題挖掘不夠，如惠企政策落地時的隱性壁壘，未能及時發(fā)現(xiàn)并推動解決。

2.監(jiān)督方式剛性不足

現(xiàn)有監(jiān)督以柔性監(jiān)督為主，缺乏剛性約束手段。專項監(jiān)督多依賴部門自查，第三方評估的獨立性和權(quán)威性不足，監(jiān)督結(jié)果易受主觀因素影響。例如，在環(huán)保督查中，部分企業(yè)存在數(shù)據(jù)造假行為，但因缺乏核查權(quán)限，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題難以深究。此外，監(jiān)督成果運用機制不健全，對整改不力的情況缺乏問責(zé)措施，削弱了監(jiān)督的威懾力。

3.公眾參與渠道不暢

民主監(jiān)督未能有效吸納社會力量參與，公眾反饋渠道單一。監(jiān)督活動多依賴委員視角，普通群眾訴求表達機制不完善。例如，在社區(qū)治理監(jiān)督中，居民反映的停車難、物業(yè)糾紛等問題，未能通過政協(xié)平臺系統(tǒng)收集和反饋。監(jiān)督信息公開程度有限，社會公眾難以獲取監(jiān)督進展和結(jié)果，削弱了社會監(jiān)督的協(xié)同效應(yīng)。

（三）參政議政能力需提升

1.提案質(zhì)量參差不齊

部分提案存在“重數(shù)量輕質(zhì)量”傾向，調(diào)研深度不足。例如，某委員提出的“加強校園食品安全”提案，未深入分析食堂運營成本、監(jiān)管漏洞等核心問題，建議籠統(tǒng)可操作性不強。提案撰寫缺乏數(shù)據(jù)支撐，如“提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量”提案中，未引用本地老年人口結(jié)構(gòu)、服務(wù)缺口等實證數(shù)據(jù)，影響建議說服力。同時，提案辦理過程中的“重答復(fù)輕落實”現(xiàn)象依然存在，部分部門反饋意見流于形式，未形成實質(zhì)性改進。

2.調(diào)研能力建設(shè)滯后

委員調(diào)研方法較為傳統(tǒng)，現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用不足。例如，在數(shù)字經(jīng)濟調(diào)研中，仍以實地走訪為主，未充分利用大數(shù)據(jù)分析企業(yè)發(fā)展趨勢，導(dǎo)致建議滯后于行業(yè)變革。調(diào)研團隊協(xié)作機制不健全，跨領(lǐng)域委員組合調(diào)研較少，難以形成多維度分析。此外，調(diào)研成果轉(zhuǎn)化缺乏專業(yè)評估，部分報告因未經(jīng)過可行性論證，建議脫離實際，難以被采納。

3.議政成果應(yīng)用碎片化

議政成果在政策制定中的影響力有限，存在“孤島效應(yīng)”。例如，關(guān)于城市交通優(yōu)化的議政報告，提出的“錯峰出行”建議與公交部門現(xiàn)有規(guī)劃未有效銜接，導(dǎo)致政策沖突。成果應(yīng)用缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，不同界別、專委會的建議未能形成合力，如教育、醫(yī)療領(lǐng)域的議政成果各自為政，未整合為系統(tǒng)性解決方案。

（四）自身建設(shè)存在短板

1.委員履職管理機制不健全

委員履職評價體系側(cè)重量化指標，如提案數(shù)量、參會率，對履職實效的質(zhì)性評估不足。部分委員存在“掛名履職”現(xiàn)象，提交提案后缺乏持續(xù)跟進。委員培訓(xùn)內(nèi)容與實際需求脫節(jié)，如新委員對政協(xié)工作流程不熟悉，但培訓(xùn)仍以理論講解為主，缺乏實操指導(dǎo)。此外，委員退出機制不完善，對長期不履職的委員缺乏有效約束措施。

2.信息化建設(shè)滯后

政協(xié)數(shù)字化平臺功能單一，未能實現(xiàn)履職全流程覆蓋。委員履職APP存在操作復(fù)雜、數(shù)據(jù)更新不及時等問題，影響使用體驗。線上協(xié)商平臺缺乏互動工具，如實時投票、議題分組討論等功能，制約了協(xié)商效率。同時，政協(xié)信息孤島現(xiàn)象突出，與黨政部門數(shù)據(jù)系統(tǒng)未實現(xiàn)互聯(lián)互通，難以支撐精準履職。

3.組織協(xié)同效能不足

政協(xié)內(nèi)部機構(gòu)間協(xié)作機制不暢，專委會、界別組聯(lián)動不足。例如，經(jīng)濟委和社法委在營商環(huán)境調(diào)研中各自為政，重復(fù)收集數(shù)據(jù)，浪費資源。政協(xié)與民主黨派、工商聯(lián)等單位的協(xié)同機制不完善，未能形成履職合力。此外，政協(xié)機關(guān)服務(wù)保障能力有待提升，如委員調(diào)研經(jīng)費審批流程繁瑣，影響工作時效性。

四、改進措施與未來計劃

（一）針對協(xié)商民主的改進措施

1.提升議題前瞻性：政協(xié)將建立動態(tài)議題庫，定期收集新興領(lǐng)域信息，如人工智能倫理、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展等，確保議題預(yù)判未來社會矛盾。每季度組織專家論證會，邀請跨學(xué)科學(xué)者參與，增強議題深度。同時，加強與高校、智庫的合作，引入前沿研究成果，避免議題設(shè)置依賴傳統(tǒng)路徑。例如，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，提前調(diào)研產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，形成前瞻性報告，供決策參考。

2.創(chuàng)新協(xié)商形式：推廣線上協(xié)商平臺，增加實時投票、分組討論等功能，提升互動性和沉浸感。開展模擬協(xié)商活動，如模擬政策制定會議，讓委員充分表達觀點。組織實地調(diào)研協(xié)商，如深入社區(qū)、企業(yè)現(xiàn)場考察，增強協(xié)商針對性。建立協(xié)商成果反饋機制，通過委員APP實時跟蹤建議采納進展，提高參與熱情。例如，遠程協(xié)商中，延長發(fā)言時間，允許跨區(qū)域委員深度辯論，確保意見充分交流。

3.完善成果轉(zhuǎn)化機制：制定成果轉(zhuǎn)化細則，明確責(zé)任主體和實施路徑，如老舊小區(qū)加裝電梯建議配套政策細則。建立“提出—采納—實施—反饋”閉環(huán)管理，每季度召開成果落實推進會，協(xié)調(diào)政府部門執(zhí)行。引入第三方評估機構(gòu)，量化評估實施效果，如通過數(shù)據(jù)對比驗證建議落地率。例如，對社區(qū)服務(wù)提升建議，跟蹤新建服務(wù)中心運營情況，確保問題解決率達80%以上。

（二）加強民主監(jiān)督實效

1.精準聚焦監(jiān)督重點：建立問題清單庫，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域如產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用、惠企政策落地中的隱性壁壘。組建專項監(jiān)督小組，深入挖掘“中梗阻”問題，如農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接中的流通障礙。優(yōu)化監(jiān)督資源分配，形成“問題清單—責(zé)任清單—整改清單”精準匹配機制，避免資源浪費。例如，在鄉(xiāng)村振興監(jiān)督中，重點跟蹤產(chǎn)業(yè)扶貧項目進展，確保資金高效使用。

2.增強監(jiān)督剛性：賦予監(jiān)督小組一定核查權(quán)限，聯(lián)合紀檢部門開展聯(lián)合監(jiān)督，對數(shù)據(jù)造假等問題深究到底。建立監(jiān)督問責(zé)機制，對整改不力的情況進行通報批評，納入部門績效考核。引入獨立第三方評估，提升監(jiān)督公信力，如聘請專業(yè)機構(gòu)評估環(huán)保督查結(jié)果。例如，在環(huán)保監(jiān)督中，核查企業(yè)排污數(shù)據(jù)，對違規(guī)企業(yè)依法處理，確保整改到位。

3.拓展公眾參與渠道：開通線上監(jiān)督平臺，方便群眾反映問題，如社區(qū)停車難、物業(yè)糾紛等。組織公眾代表參與監(jiān)督活動，如邀請居民代表參與社區(qū)巡查。加強監(jiān)督信息公開，定期發(fā)布監(jiān)督報告，通過媒體向社會公開進展和結(jié)果。例如，在社區(qū)治理監(jiān)督中，收集居民意見后，推動相關(guān)部門制定解決方案，提升群眾滿意度。

（三）提升參政議政能力

1.優(yōu)化提案質(zhì)量：加強提案培訓(xùn)，提升委員調(diào)研能力，教授數(shù)據(jù)收集和分析方法。建立提案預(yù)審機制，確保提案有數(shù)據(jù)支撐，如引用本地老年人口結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)論證養(yǎng)老建議。推動提案辦理跟蹤，落實“重答復(fù)輕落實”問題，建立回訪制度。例如，對“加強校園食品安全”提案，深入分析食堂運營成本，提出具體整改措施。

2.加強調(diào)研能力建設(shè)：引入現(xiàn)代調(diào)研方法，如大數(shù)據(jù)分析企業(yè)發(fā)展趨勢，避免傳統(tǒng)實地走訪局限。組建跨領(lǐng)域調(diào)研團隊，促進經(jīng)濟、教育等界別委員協(xié)作，形成多維度分析。開展調(diào)研技能培訓(xùn)，如問卷調(diào)查設(shè)計和數(shù)據(jù)分析課程，提升委員專業(yè)素養(yǎng)。例如，在數(shù)字經(jīng)濟調(diào)研中，利用大數(shù)據(jù)分析行業(yè)變革，確保建議前瞻性。

3.促進議政成果整合應(yīng)用：建立議政成果統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，促進不同界別建議整合，如教育、醫(yī)療領(lǐng)域協(xié)同制定系統(tǒng)性方案。加強與政府部門溝通，確保建議與現(xiàn)有政策銜接，避免“孤島效應(yīng)”。開展成果應(yīng)用評估，通過案例研究驗證實際效果。例如，對城市交通優(yōu)化建議，與公交部門協(xié)調(diào)錯峰出行方案，緩解擁堵問題。

（四）強化自身建設(shè)

1.健全委員履職管理：優(yōu)化履職評價體系，增加質(zhì)性評估指標，如建議采納效果，而非僅提案數(shù)量。完善委員退出機制，對長期不履職者進行勸退或調(diào)整。加強新委員培訓(xùn)，提供實操指導(dǎo)，如政協(xié)工作流程演練。例如，對掛名履職委員，建立履職檔案，督促其參與活動。

2.推進信息化建設(shè)：升級委員履職APP，簡化操作流程，實現(xiàn)一鍵提交建議和數(shù)據(jù)更新。實現(xiàn)與黨政部門數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，打破信息孤島，支持精準履職。開發(fā)線上協(xié)商工具，如實時投票系統(tǒng)，提升效率。例如，通過APP推送調(diào)研數(shù)據(jù)，幫助委員快速決策。

3.優(yōu)化組織協(xié)同機制：加強專委會、界別組聯(lián)動，如經(jīng)濟委和社法委聯(lián)合調(diào)研營商環(huán)境，避免重復(fù)工作。完善與民主黨派、工商聯(lián)的協(xié)同機制，定期召開聯(lián)席會議，整合履職資源。優(yōu)化機關(guān)服務(wù)保障，簡化調(diào)研經(jīng)費審批流程，提高工作時效性。例如，在調(diào)研活動中，共享數(shù)據(jù)資源，節(jié)省時間成本。

五、創(chuàng)新實踐與特色亮點

（一）數(shù)字化賦能履職新生態(tài)

1.智慧政協(xié)平臺建設(shè)

政協(xié)推進“智慧政協(xié)”系統(tǒng)升級，實現(xiàn)履職全流程數(shù)字化管理。平臺整合委員提案、協(xié)商活動、監(jiān)督反饋等功能模塊，委員通過移動端即可提交建議、查看進度。系統(tǒng)內(nèi)置智能分析工具，能自動梳理提案熱點詞云，生成履職數(shù)據(jù)報告，為決策提供精準參考。例如，2025年通過平臺收集的民生類提案占比達35%，系統(tǒng)自動歸類后快速轉(zhuǎn)交相關(guān)職能部門處理，縮短響應(yīng)時間50%。

2.遠程協(xié)商模式創(chuàng)新

突破地域限制，構(gòu)建“云端協(xié)商室”。全年開展遠程協(xié)商23場，覆蓋偏遠地區(qū)委員和基層群眾代表。采用“主會場+分會場”雙線互動模式，配備實時字幕翻譯、多語種同傳系統(tǒng)，保障少數(shù)民族委員有效參與。在鄉(xiāng)村振興專題協(xié)商中，云南、貴州分會場的委員通過視頻連線提出產(chǎn)業(yè)幫扶建議，與主會場專家形成跨區(qū)域方案，推動兩地特色農(nóng)產(chǎn)品納入全國供銷體系。

3.數(shù)據(jù)可視化監(jiān)督機制

開發(fā)監(jiān)督工作“數(shù)字駕駛艙”，實時展示重點領(lǐng)域問題整改進度。將生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境等12類監(jiān)督數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為動態(tài)圖表，支持多維度篩選分析。例如，在環(huán)保督查監(jiān)督中，系統(tǒng)自動比對企業(yè)排污數(shù)據(jù)與衛(wèi)星遙感圖像，鎖定3家違規(guī)企業(yè)線索，推動整改完成率提升至98%。公眾可通過小程序查看監(jiān)督進展，全年累計吸引12萬人次參與線上監(jiān)督。

（二）跨界協(xié)商機制創(chuàng)新

1.部門協(xié)同協(xié)商平臺

建立“政協(xié)+職能部門”常態(tài)化協(xié)商機制。每月召開專題協(xié)調(diào)會，邀請發(fā)改、財政、住建等12個部門負責(zé)人與委員面對面交流。針對“老舊小區(qū)加裝電梯”難題，政協(xié)組織住建、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合制定《電梯加裝審批流程簡化指南》，將審批環(huán)節(jié)從9項壓縮至4項，辦理時限縮短15個工作日。該模式被推廣至全市32個老舊小區(qū)惠及居民2.3萬人。

2.專家智庫深度參與

組建“政協(xié)專家顧問團”，吸納高校教授、行業(yè)領(lǐng)軍人才等67名專家。圍繞數(shù)字經(jīng)濟、智慧醫(yī)療等前沿領(lǐng)域開展前瞻性研究，形成《人工智能倫理治理建議》等12份專題報告。在“智慧醫(yī)療建設(shè)”協(xié)商中，醫(yī)療信息化專家與衛(wèi)健部門共同設(shè)計遠程診療系統(tǒng)方案，推動基層醫(yī)院接入市級平臺，覆蓋患者超5萬人次。

3.跨區(qū)域協(xié)商聯(lián)動

發(fā)起“長三角政協(xié)協(xié)商聯(lián)盟”，聯(lián)合滬蘇浙皖四地政協(xié)開展專題協(xié)商。聚焦“長江生態(tài)保護”，組織四地委員沿江考察，共同簽署《長三角生態(tài)共治行動倡議》，推動建立跨界污染聯(lián)防聯(lián)控機制。該機制實施后，交界區(qū)域水質(zhì)達標率提升至92%，相關(guān)經(jīng)驗獲生態(tài)環(huán)境部推廣。

（三）界別工作特色化實踐

1.教育界別“家校社共育”工程

教育界別委員開展“百校千師進社區(qū)”行動，在20個社區(qū)建立“家校社共育實踐基地”。組織教師、家長、社區(qū)工作者三方定期座談，形成《課后服務(wù)優(yōu)化方案》，推動校內(nèi)課后服務(wù)覆蓋率達100%。創(chuàng)新“家長開放日”活動，邀請家長參與課堂評議，收集建議236條，促進教學(xué)方式改革。

2.醫(yī)衛(wèi)界別“健康守護者”計劃

醫(yī)衛(wèi)界別委員組建醫(yī)療志愿服務(wù)隊，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展義診活動48場，服務(wù)群眾1.8萬人次。針對農(nóng)村慢性病管理難題，開發(fā)“健康云管家”小程序，提供在線問診、用藥提醒等服務(wù)。聯(lián)合醫(yī)保局推出“慢病長處方”政策，高血壓、糖尿病患者處方量延長至3個月，減輕患者負擔(dān)。

3.工商界別“營商環(huán)境體驗官”

選派20名企業(yè)家委員擔(dān)任“營商環(huán)境體驗官”，通過“辦事流程親測”發(fā)現(xiàn)堵點問題。在政務(wù)服務(wù)大廳暗訪發(fā)現(xiàn)“一窗通辦”系統(tǒng)操作繁瑣，推動開發(fā)“企業(yè)服務(wù)一鍵通”平臺，整合12類高頻事項辦理入口，企業(yè)辦事時間縮短60%。該做法被納入全市優(yōu)化營商環(huán)境典型案例。

（四）品牌活動影響力提升

1.“政協(xié)開放日”系列活動

每月舉辦“政協(xié)開放日”，邀請市民代表走進政協(xié)機關(guān)，參觀提案辦理流程、協(xié)商會議現(xiàn)場。設(shè)置“市民議事廳”環(huán)節(jié)，圍繞“城市更新”等議題開展現(xiàn)場討論，收集意見建議156條。其中“口袋公園建設(shè)”建議被納入年度民生實事項目，建成社區(qū)公園32個。

2.“委員走基層”深度調(diào)研

組織委員深入田間地頭、工廠車間開展蹲點調(diào)研。經(jīng)濟界別委員駐扎工業(yè)園區(qū)3個月，梳理企業(yè)用工難題，推動建立“校企合作訂單班”，解決2000名畢業(yè)生就業(yè)問題。農(nóng)業(yè)界別委員在鄉(xiāng)村振興示范村建立“田間課堂”，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民800人次。

3.“協(xié)商成果展”公眾傳播

創(chuàng)辦“協(xié)商成果展”線上線下巡展，通過圖文、視頻、VR等形式展示年度履職成效。在市圖書館、社區(qū)中心等場所設(shè)置互動體驗區(qū)，讓觀眾模擬參與提案辦理過程。展覽累計接待觀眾5萬人次，相關(guān)話題在社交媒體閱讀量超3000萬次，顯著提升政協(xié)工作社會知曉度。

六、保障機制與資源整合

（一）組織保障體系

1.領(lǐng)導(dǎo)機制強化

政協(xié)黨組切實履行主體責(zé)任，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政協(xié)工作協(xié)調(diào)機制，每季度召開專題會議研究履職重點。成立由主席會議成員牽頭的12個專項工作組，分別對應(yīng)協(xié)商、監(jiān)督、提案等核心職能，形成“主席會議統(tǒng)籌、專委會落實、委員參與”的三級責(zé)任體系。例如，在營商環(huán)境優(yōu)化監(jiān)督中，由經(jīng)濟委牽頭組建聯(lián)合督查組，聯(lián)合紀委監(jiān)委、發(fā)改委開展聯(lián)合檢查，確保監(jiān)督力度。

2.隊伍建設(shè)優(yōu)化

實施委員能力提升計劃，全年開展履職培訓(xùn)6期，覆蓋全體委員，培訓(xùn)內(nèi)容聚焦政策解讀、調(diào)研方法、協(xié)商技巧等實用技能。建立委員履職檔案，動態(tài)記錄參與活動、提案質(zhì)量、成果轉(zhuǎn)化等情況，作為履職評價依據(jù)。針對新任委員，開展“一對一”導(dǎo)師制，由資深委員指導(dǎo)履職實踐，縮短適應(yīng)周期。2025年委員參政議政活躍度提升至95%，較上年增長12個百分點。

（二）制度保障完善

1.制度修訂與創(chuàng)新

系統(tǒng)梳理現(xiàn)有制度框架，修訂《政協(xié)協(xié)商工作規(guī)則》《民主監(jiān)督實施辦法》等8項制度，新增《數(shù)字化履職管理辦法》《跨界協(xié)商規(guī)程》等3項新規(guī)。明確協(xié)商議題生成流程，建立“委員提議—專委會論證—主席會議審定”三級篩選機制，確保議題精準性。例如，在數(shù)字經(jīng)濟協(xié)商中，通過該機制篩選出“人工智能倫理治理”等前沿議題，避免重復(fù)討論。

2.成果轉(zhuǎn)化機制

制定《協(xié)商成果轉(zhuǎn)化實施細則》，明確責(zé)任主體、辦理時限和反饋標準。建立“提案辦理三見面”制度，即提案人、承辦單位、政協(xié)專委會三方共同參與辦理過程，確保建議落地。例如，“老舊小區(qū)加裝電梯”提案通過該機制推動住建部門出臺實施細則，使全市加裝電梯數(shù)量同比增長40%。

（三）資源保障強化

1.經(jīng)費保障機制

優(yōu)化財政預(yù)算結(jié)構(gòu)，設(shè)立履職專項經(jīng)費，重點支持調(diào)研活動、信息化建設(shè)和委員培訓(xùn)。建立經(jīng)費使用動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)履職需求靈活調(diào)配資源。2025年投入專項經(jīng)費500萬元，用于“委員走基層”調(diào)研活動，覆蓋30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個社區(qū)，收集基層意見建議1200余條。

2.技術(shù)支撐體系

升級“智慧政協(xié)”平臺功能，新增數(shù)據(jù)分析、智能匹配等模塊。開發(fā)委員履職APP，實現(xiàn)提案提交、活動報名、成果查詢等“一網(wǎng)通辦”。引入大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對委員提案進行關(guān)鍵詞聚類和趨勢研判，為選題提供數(shù)據(jù)支撐。例如，通過分析近三年提案數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)“養(yǎng)老服務(wù)”相關(guān)提案增長35%，據(jù)此將其列為2026年重點協(xié)商議題。

（四）協(xié)同保障機制

1.內(nèi)部協(xié)同優(yōu)化

打破專委會壁壘，建立“跨部門聯(lián)合調(diào)研”機制，如經(jīng)濟委與社法委聯(lián)合開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境”調(diào)研，整合數(shù)據(jù)資源，避免重復(fù)工作。建立專委會聯(lián)席會議制度，每月召開協(xié)調(diào)會，共享工作進展和資源信息。2025年通過該機制整合調(diào)研報告15份，形成綜合性建議8項，被政府采納6項。

2.外部協(xié)同拓展

與黨政部門建立常態(tài)化溝通機制，如與發(fā)改委聯(lián)合開展“十四五”規(guī)劃中期評估協(xié)商，邀請部門負責(zé)人參與討論，確保建議與政策銜接。與主流媒體合作開設(shè)“政協(xié)履職專欄”，全年發(fā)布新聞報道120篇，擴大社會影響力。例如，與電視臺聯(lián)合制作“協(xié)商故事”系列節(jié)目，通過真實案例展示協(xié)商成果，收視率突破15%。

3.社會力量引入

建立社會智庫合作機制，與高校、研究機構(gòu)共建“政協(xié)創(chuàng)新實驗室”，開展前瞻性課題研究。招募100名社會監(jiān)督員，參與民主監(jiān)督活動，如社區(qū)治理監(jiān)督中，居民代表參與率達80%。通過“政協(xié)開放日”活動，邀請市民代表參與協(xié)商過程，全年收集公眾意見3000余條，轉(zhuǎn)化為具體建議45項。

七、總結(jié)與展望

（一）年度工作成效回顧

1.政治引領(lǐng)作用凸顯

政協(xié)始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，通過專題學(xué)習(xí)、理論研討等形式，引導(dǎo)委員深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全年組織集中學(xué)習(xí)12次，覆蓋全體委員，確保履職方向與黨中央決策部署高度一致。在重大問題上，政協(xié)及時發(fā)聲亮劍，圍繞意識形態(tài)、民族團結(jié)等議題開展協(xié)商，筑牢共同思想政治基礎(chǔ)。

2.履職質(zhì)效顯著提升

政治協(xié)商聚焦高質(zhì)量發(fā)展，全年開展專題協(xié)商46次，形成報告18份，12項建議被納入政策文件。民主監(jiān)督緊盯民生痛點，推動解決老舊小區(qū)改造、教育資源配置等實際問題45個。參政議政成果豐碩，委員提交提案532件，立案率92%，采納率85%，其中“優(yōu)化營商環(huán)境”“完善養(yǎng)老服務(wù)體系”等提案獲市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示。履職數(shù)據(jù)表明，委員參與度達95%，較上年提升12個百分點，反映政協(xié)組織凝聚力持續(xù)增強。

3.創(chuàng)新實踐亮點紛呈

數(shù)字化賦能成效顯著，“智慧政協(xié)”平臺實現(xiàn)提案辦理全流程線上化，遠程協(xié)商覆蓋偏遠地區(qū)委員23人次?？缃鐓f(xié)商機制創(chuàng)新，聯(lián)合長三角四地政協(xié)開展長江生態(tài)共治，形成跨區(qū)域協(xié)作樣板