鐵路工程計(jì)價(jià)管理操作規(guī)程鐵路工程計(jì)價(jià)管理是鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié)之一，它貫穿于項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算乃至后評(píng)價(jià)的全過(guò)程。科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)的計(jì)價(jià)管理，不僅是控制工程投資、提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵手段，也是保障工程質(zhì)量、確保項(xiàng)目順利實(shí)施的重要基礎(chǔ)。本規(guī)程旨在為鐵路工程計(jì)價(jià)管理工作提供系統(tǒng)性的操作指引，以提升管理水平，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資的合理配置與有效控制。一、總則1.1目的與依據(jù)為規(guī)范鐵路工程計(jì)價(jià)行為，統(tǒng)一計(jì)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)投資控制，保障工程建設(shè)各方合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家及行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（如《鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理辦法》、《鐵路工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》等），結(jié)合鐵路工程特點(diǎn)，制定本規(guī)程。1.2適用范圍本規(guī)程適用于新建、改建鐵路工程的計(jì)價(jià)管理活動(dòng)。其他相關(guān)鐵路附屬工程或?qū)ｍ?xiàng)工程可參照?qǐng)?zhí)行。1.3基本原則鐵路工程計(jì)價(jià)管理應(yīng)遵循以下基本原則：*合法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家及行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。*客觀公正原則：以客觀事實(shí)為依據(jù)，按照規(guī)定的計(jì)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，確保結(jié)果公正合理。*全過(guò)程控制原則：將計(jì)價(jià)管理融入項(xiàng)目各階段，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后核算的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。*精準(zhǔn)細(xì)致原則：工程量計(jì)算準(zhǔn)確，費(fèi)用構(gòu)成清晰，避免錯(cuò)算、漏算，確保計(jì)價(jià)成果的精確度。*風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則：合理識(shí)別和分擔(dān)工程建設(shè)過(guò)程中的各類風(fēng)險(xiǎn)對(duì)造價(jià)的影響。二、鐵路工程計(jì)價(jià)管理操作程序與要點(diǎn)2.1項(xiàng)目前期階段計(jì)價(jià)管理2.1.1投資估算*工作內(nèi)容：在項(xiàng)目建議書及可行性研究階段，根據(jù)項(xiàng)目功能定位、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要工程數(shù)量及估算指標(biāo)等，編制投資估算。*操作要點(diǎn)：*收集同類項(xiàng)目資料，合理選用估算指標(biāo)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。*充分考慮項(xiàng)目所在地的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件及可能發(fā)生的特殊情況。*投資估算應(yīng)包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息等。*對(duì)估算結(jié)果進(jìn)行分析論證，確保其合理性和準(zhǔn)確性，滿足決策需要。2.1.2設(shè)計(jì)概算*工作內(nèi)容：在初步設(shè)計(jì)階段，依據(jù)初步設(shè)計(jì)文件、概算定額、費(fèi)用定額及相關(guān)規(guī)定，編制設(shè)計(jì)概算。*操作要點(diǎn)：*設(shè)計(jì)概算是控制項(xiàng)目投資的重要依據(jù)，應(yīng)嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的投資估算范圍內(nèi)。*工程量計(jì)算應(yīng)與初步設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容一致，準(zhǔn)確無(wú)誤。*正確套用定額子目，合理計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用，主材價(jià)格應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)或采用信息價(jià)。*對(duì)重大設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇經(jīng)濟(jì)合理的方案。*設(shè)計(jì)概算需按規(guī)定程序報(bào)批。2.2項(xiàng)目實(shí)施階段計(jì)價(jià)管理2.2.1施工圖預(yù)算*工作內(nèi)容：在施工圖設(shè)計(jì)階段，根據(jù)施工圖紙、預(yù)算定額、費(fèi)用定額及現(xiàn)場(chǎng)條件等，編制施工圖預(yù)算。*操作要點(diǎn)：*施工圖預(yù)算應(yīng)控制在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)。*深入理解施工圖紙，準(zhǔn)確計(jì)算分項(xiàng)工程工程量。*結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，考慮合理的施工方法和措施。*嚴(yán)格執(zhí)行定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)預(yù)算結(jié)果進(jìn)行校核。2.2.2工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)*工作內(nèi)容：在招投標(biāo)階段，編制工程量清單，并根據(jù)工程量清單、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、市場(chǎng)價(jià)格等編制招標(biāo)控制價(jià)。*操作要點(diǎn)：*工程量清單應(yīng)依據(jù)《鐵路工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》編制，項(xiàng)目特征描述清晰，計(jì)量單位準(zhǔn)確，數(shù)量計(jì)算無(wú)誤。*招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)反映市場(chǎng)平均水平，防止哄抬標(biāo)價(jià)或惡性競(jìng)爭(zhēng)。*清單編制和招標(biāo)控制價(jià)計(jì)算需有充分依據(jù)，并進(jìn)行保密。2.2.3合同價(jià)款約定與管理*工作內(nèi)容：在合同簽訂階段，明確合同價(jià)款形式（固定總價(jià)、固定單價(jià)、可調(diào)價(jià)格等）、調(diào)整方式、支付方式、結(jié)算方式等核心條款。*操作要點(diǎn)：*合同價(jià)款條款應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、明確，具有可操作性，避免模糊不清或歧義。*對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法應(yīng)在合同中明確約定。*加強(qiáng)合同交底，確保合同雙方對(duì)價(jià)款條款的理解一致。2.2.4工程進(jìn)度款支付*工作內(nèi)容：根據(jù)施工合同約定和工程實(shí)際完成情況，審核并支付工程進(jìn)度款。*操作要點(diǎn)：*建立規(guī)范的進(jìn)度款支付流程，明確申報(bào)、審核、審批程序。*嚴(yán)格核實(shí)已完工程量，確保與實(shí)際進(jìn)度相符。*按照合同約定的計(jì)量計(jì)價(jià)方法計(jì)算應(yīng)付款項(xiàng)，扣除質(zhì)量保證金、預(yù)付款等。*及時(shí)支付工程進(jìn)度款，保障施工順利進(jìn)行。2.2.5工程變更與索賠計(jì)價(jià)管理*工作內(nèi)容：對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、不可抗力等引起的價(jià)款調(diào)整進(jìn)行管理；對(duì)承包商提出的索賠進(jìn)行審核與處理。*操作要點(diǎn)：*工程變更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，變更價(jià)款的確定應(yīng)遵循合同約定，無(wú)約定或約定不明的，可參照現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)或通過(guò)協(xié)商確定。*現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確，有詳細(xì)的事由、數(shù)量、計(jì)算方法和附圖。*建立健全索賠管理機(jī)制，及時(shí)收集、整理索賠證據(jù)，客觀公正地處理索賠事件，維護(hù)合同雙方合法權(quán)益。*變更與索賠價(jià)款的確定應(yīng)符合計(jì)價(jià)規(guī)范和合同精神，做到有理有據(jù)。2.3竣工階段計(jì)價(jià)管理2.3.1竣工結(jié)算*工作內(nèi)容：工程竣工驗(yàn)收合格后，根據(jù)施工合同、竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、索賠文件等資料，編制和審核竣工結(jié)算。*操作要點(diǎn)：*竣工結(jié)算是確定工程最終造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)做到全面、準(zhǔn)確、及時(shí)。*結(jié)算資料應(yīng)齊全、真實(shí)、有效，符合合同約定和結(jié)算要求。*審核工程量時(shí)，應(yīng)依據(jù)竣工圖紙和有效簽證，對(duì)隱蔽工程應(yīng)有驗(yàn)收記錄。*嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取，核實(shí)材料價(jià)差調(diào)整，確保符合合同及相關(guān)規(guī)定。*結(jié)算審核過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)與施工單位的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)爭(zhēng)議問(wèn)題應(yīng)依據(jù)合同和事實(shí)妥善解決。*竣工結(jié)算經(jīng)審定后，作為工程價(jià)款最終支付的依據(jù)。2.3.2竣工決算*工作內(nèi)容：在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，綜合反映項(xiàng)目從籌建到竣工交付使用全過(guò)程的全部實(shí)際費(fèi)用，編制竣工決算報(bào)告。*操作要點(diǎn)：*竣工決算包括工程竣工決算報(bào)表和竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書等。*清理各項(xiàng)賬務(wù)、債務(wù)和債權(quán)，盤點(diǎn)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資。*正確歸集建設(shè)成本，嚴(yán)格劃分各項(xiàng)費(fèi)用界限。*對(duì)項(xiàng)目投資效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。三、計(jì)價(jià)管理支撐體系3.1計(jì)價(jià)依據(jù)管理*建立健全計(jì)價(jià)依據(jù)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)跟蹤國(guó)家及行業(yè)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格信息的更新情況。*定期發(fā)布或獲取人工、材料、機(jī)械等市場(chǎng)價(jià)格信息，為計(jì)價(jià)提供依據(jù)。*結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，編制補(bǔ)充定額或單位估價(jià)表時(shí)，應(yīng)履行報(bào)批或備案手續(xù)。3.2信息化管理*積極推廣應(yīng)用工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)計(jì)價(jià)過(guò)程的電子化、規(guī)范化。*利用信息化手段進(jìn)行數(shù)據(jù)積累、分析和共享，提高計(jì)價(jià)管理效率和決策水平。*確保計(jì)價(jià)軟件的合規(guī)性和準(zhǔn)確性，定期進(jìn)行維護(hù)和升級(jí)。3.3人員與責(zé)任*從事鐵路工程計(jì)價(jià)管理的人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，持證上崗。*加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升計(jì)價(jià)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德水平。*明確各崗位在計(jì)價(jià)管理中的職責(zé)分工，建立健全崗位責(zé)任制和考核機(jī)制。3.4監(jiān)督與檢查*建立計(jì)價(jià)管理監(jiān)督檢查制度，對(duì)計(jì)價(jià)行為的合規(guī)性、計(jì)價(jià)成果的準(zhǔn)確性進(jìn)行定期或不定期檢查。*對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，對(duì)違規(guī)行為按規(guī)定進(jìn)行處理，確保計(jì)價(jià)管理工作規(guī)范有序。四、附則*本規(guī)程未盡事宜，應(yīng)按照國(guó)家及鐵路行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。*各單位可根據(jù)本規(guī)程，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定具體的實(shí)