專題報(bào)告在全球貿(mào)易動(dòng)蕩背景下，數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則的合作需求持續(xù)提升。人工智能治理碎片化的協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)將推動(dòng)新興技術(shù)規(guī)則向協(xié)同性互操 （三）貿(mào)易保護(hù)主義與自由化亟需平衡，稅收政策對(duì)數(shù)字貿(mào)易及規(guī)則影響加深 （三）主要國(guó)家和地區(qū)積極探索適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和時(shí) （三）人工智能治理碎片化加劇，推動(dòng)新興技術(shù)規(guī)則向協(xié)同性互操性方向演進(jìn) 2 表2不同數(shù)字經(jīng)貿(mào)協(xié)定中議題范圍和規(guī) 1一、數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定面臨新形勢(shì)（一）數(shù)字貿(mào)易繼續(xù)成為推動(dòng)全球貿(mào)易增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，?shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重要性日益凸顯球貿(mào)易增長(zhǎng)呈現(xiàn)明顯分化，數(shù)字貿(mào)易長(zhǎng)期保持韌性增長(zhǎng)。2015-202423），4JeongmeenSuh,JaeyounRoh,Theeffectsofdigitaltradepoliciesondig4或地區(qū)制定了數(shù)據(jù)保護(hù)與隱私保護(hù)法規(guī)7，體現(xiàn)出規(guī)則對(duì)構(gòu)建安全數(shù)5魏浩,馬茂清,袁然.區(qū)域貿(mào)易協(xié)定、數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則與數(shù)字貿(mào)易出口增長(zhǎng)[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)6MengruZhu,TheImpactofRegionalDigitalTrade7UNCTAD，OnlineConsumerProtectionLegislationWorldwide，/page/online-consumer-protection-legislation-worldwide；UNCTAD,DataProtectionandPrivacyLegislation,/page/data-protection-and-privacy-legislation-worl8UNCTAD,Cross-BorderPaperlessTradeDatabase,/projects/analyt5（二）新興數(shù)字技術(shù)賦能全球貿(mào)易創(chuàng)新，技術(shù)發(fā)展不均衡帶來“數(shù)字鴻溝”加劇挑戰(zhàn)展為促進(jìn)貿(mào)易變革、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新動(dòng)力。世界貿(mào)易組織6供應(yīng)鏈管推出Maqta港口社區(qū)系統(tǒng)設(shè)置移動(dòng)響應(yīng)的單一窗口整合了眾多利益相關(guān)提升了阿聯(lián)酋與世界7目前正推向約旦等更亞2020年，全球區(qū)塊鏈組織IOTA基金會(huì)與Trademark傳播供應(yīng)鏈信息直接跨越促進(jìn)了貿(mào)易伙伴間共享數(shù)據(jù)的信任與完整府機(jī)構(gòu)和物流供應(yīng)商首個(gè)AI驅(qū)動(dòng)B2B搜索采購(gòu)動(dòng)梳理并推薦合適的供應(yīng)獲取物流信息、起草訂單通過AI技術(shù)賦能，該搜索引擎上線不到半年用戶量突破100盤量實(shí)現(xiàn)月環(huán)比翻10公司推出數(shù)字合規(guī)和收入利用基于人工智能的工具改善海關(guān)作業(yè)并簡(jiǎn)化數(shù)字賦予海關(guān)機(jī)構(gòu)促進(jìn)貿(mào)大限度地減少了政府8改善海關(guān)作業(yè)的人工智能能夠檢測(cè)出行李和貨物中當(dāng)發(fā)現(xiàn)非法野生動(dòng)物制品通過與云技術(shù)結(jié)合，SEEKER項(xiàng)目能夠超越單一機(jī)場(chǎng)的貨物掃野生動(dòng)物追蹤的綜合科技有限公司積極推出跨通過圖像識(shí)別與語義分析降低了企業(yè)在數(shù)字貿(mào)幫助企業(yè)成功避免了時(shí)保護(hù)跨境貿(mào)易中的合作委員2021年，阿聯(lián)酋企業(yè)集團(tuán)家阿聯(lián)酋主要銀行和兩家云原生和區(qū)塊鏈技術(shù)設(shè)計(jì)解決了同一發(fā)票被欺詐性多次使用以獲得提高貸款信心并保護(hù)9付和其他關(guān)鍵貿(mào)易支持服為西非中小企業(yè)獲取向尼日利亞和加納的數(shù)百家企業(yè)提供了超Statista數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，2024年全球人工智能研究能力10Statista：Leading20AIresearchco服務(wù)貿(mào)易規(guī)模排名前十經(jīng)濟(jì)體。同時(shí)，AI技術(shù)在全球范圍內(nèi)的投資進(jìn)一步加劇數(shù)字市場(chǎng)的集中度。12三是新興技術(shù)引發(fā)規(guī)則碎片化和陣（三）貿(mào)易保護(hù)主義與自由化亟需平衡，稅收政策對(duì)數(shù)字貿(mào)易及規(guī)則影響加深球服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管壁壘仍然阻礙服務(wù)貿(mào)易公平發(fā)展，22個(gè)服除了對(duì)跨境數(shù)據(jù)傳輸?shù)南拗仆?，一些?guó)家還規(guī)定了數(shù)據(jù)本地化要求。若全球?qū)嵤┖斜Ｕ洗胧┑臄?shù)據(jù)開放政策可使全球出口增長(zhǎng)3.6%、用作數(shù)字主權(quán)實(shí)踐手段，通過稅基重塑調(diào)節(jié)跨境數(shù)字服務(wù)收益分配。提出并制定了數(shù)字服務(wù)稅有關(guān)立法?！皵?shù)字政策警示”數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，二、數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則總體進(jìn)展（一）全球貿(mào)易動(dòng)蕩背景下數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則國(guó)際合作需求提升字鴻溝”、供應(yīng)鏈韌性、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的擔(dān)心規(guī)則國(guó)際合作，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期將合作議題拓展到更多數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域。例如，2020年新加），經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體之間簽署，22項(xiàng)為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間簽署，18營(yíng)利組織等之間的跨境合作，確保各類主體共享數(shù)字貿(mào)易發(fā)展紅利。（二）亞太數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則網(wǎng)絡(luò)活躍同時(shí)規(guī)則碎片化程度加深DEFA數(shù)字貿(mào)易條款將推動(dòng)?xùn)|盟數(shù)字服務(wù)出口增加45%，創(chuàng)造近600商稅收、數(shù)字支付等關(guān)鍵議題上達(dá)成制度性共識(shí)。13根據(jù)聯(lián)合國(guó)亞太13/wp-content/uploads/2024/11/Session-5A-Africas-Digital-Trade-Protocol-Dirk.pdf.表2不同數(shù)字經(jīng)貿(mào)協(xié)定中議題范圍和規(guī)境流動(dòng)、計(jì)算設(shè)施位置、源代碼管理、個(gè)人隱私保護(hù)等14關(guān)鍵規(guī)則領(lǐng)本地化要求；而中國(guó)、印度等新興經(jīng)濟(jì)體基于安全與發(fā)展權(quán)衡，在稅，而多數(shù)發(fā)展中國(guó)家作為數(shù)字服務(wù)進(jìn)口國(guó)，主張保留或暫免+階段數(shù)據(jù)本地14/system/files/official-document/der2024_en.pd15/articles/as-digital-trade-expands-data外許廣泛公外為公共利數(shù)據(jù)本地為公共利為公共利隱私/個(gè)人鼓勵(lì)隱私準(zhǔn)求雙方的源代碼披禁止作為準(zhǔn)入條件+軟件+排除關(guān)鍵基礎(chǔ)外禁止作為準(zhǔn)入要求+外（三）主要國(guó)家和地區(qū)積極探索適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和時(shí)代挑戰(zhàn)的談判新策略2025年，全球數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定機(jī)制向雙邊及區(qū)域談判進(jìn)一步主要經(jīng)濟(jì)體數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則引領(lǐng)水平呈現(xiàn)分化態(tài)勢(shì)。本報(bào)告選取制定方面具有較大潛力。二是規(guī)則主動(dòng)型+政策積極型，加拿大、澳被動(dòng)型+政策穩(wěn)定型，印度的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模位列全球前十，在數(shù)型+政策抑制型，馬來西亞、越南等東盟國(guó)家的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模較雙多邊數(shù)字政策對(duì)話推進(jìn)國(guó)際數(shù)字治理。美國(guó)于2025年1月發(fā)布地位”的重要新型機(jī)制，重點(diǎn)在于推進(jìn)新興技術(shù)的產(chǎn)業(yè)與定和數(shù)字貿(mào)易協(xié)定范圍。這兩類協(xié)定制定了高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則，成的現(xiàn)代化全球協(xié)定談判以及與阿聯(lián)酋、印度、印度尼西亞、泰國(guó)、各類談判機(jī)制整合為全球數(shù)字伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。歐盟《國(guó)際數(shù)字戰(zhàn)略》礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型、發(fā)展綠色技術(shù)及數(shù)字創(chuàng)新。一是積極參與支持協(xié)定或互認(rèn)機(jī)制。除《英國(guó)-新加坡數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)定》《英國(guó)-生效的《中國(guó)－新加坡關(guān)于進(jìn)一步升級(jí)〈自由貿(mào)易協(xié)定〉的議定書》非正式會(huì)議上提出《全球數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作倡議》，倡導(dǎo)秉持開放、（四）數(shù)字貿(mào)易協(xié)定實(shí)施評(píng)估機(jī)制和落地成效持續(xù)強(qiáng)化提升數(shù)字貿(mào)易協(xié)定中的實(shí)施機(jī)制通常包括設(shè)立聯(lián)合委員會(huì)監(jiān)督協(xié)定題實(shí)施進(jìn)展，確保締約方的國(guó)內(nèi)法規(guī)與協(xié)定中的國(guó)際承諾協(xié)調(diào)一致，監(jiān)督主要貿(mào)易伙伴遵守?cái)?shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則情況。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室行監(jiān)督，包括數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)壁壘、影響數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易的歧務(wù)稅，美國(guó)認(rèn)為該措施針對(duì)的是在加拿大提供數(shù)字服務(wù)的美國(guó)公司，國(guó)民待遇義務(wù)不符。三是持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)核心數(shù)字議題執(zhí)行進(jìn)展情況。計(jì)劃等活動(dòng)開展情況和效果。功實(shí)施數(shù)字伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)上，同意在人工智能、5G/6G、半導(dǎo)體、三、人工智能相關(guān)規(guī)則最新走向過優(yōu)化貿(mào)易物流、消除語言障礙以及降低搜索和匹配成本，AI能夠應(yīng)對(duì)復(fù)雜的貿(mào)易合規(guī)要求并預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。從貿(mào)易對(duì)象看，AI創(chuàng)造了全（一）人工智能為傳統(tǒng)數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則帶來適用性挑戰(zhàn)和革新機(jī)遇人工智能技術(shù)的快速發(fā)展對(duì)現(xiàn)行經(jīng)貿(mào)規(guī)則帶來適用性挑戰(zhàn)和完機(jī)服務(wù)看，AI技術(shù)依托于數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)庫(kù)管理，涉及大量的數(shù)據(jù)信服務(wù)的雙重特征，現(xiàn)行服務(wù)貿(mào)易分類框架將存在一定適用性問題。個(gè)人信息保護(hù)等規(guī)則進(jìn)行完善。2025年6月，美國(guó)社交媒體公司Reddit在加州舊金山高等法院對(duì)生成式AI公司Anthropic提起訴訟，指控后者在未經(jīng)許可的情況下抓取并使用Reddit平臺(tái)內(nèi)容訓(xùn)語言模型“Claude”。該事件反映出AI模型訓(xùn)練數(shù)（二）人工智能技術(shù)發(fā)展帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則持續(xù)演進(jìn)人工智能系統(tǒng)提供者將系統(tǒng)投放于歐盟市場(chǎng)前通過合規(guī)評(píng)估并登記定+例外保留”締約模式。相關(guān)規(guī)則在要求保障數(shù)據(jù)自由流動(dòng)、禁止制措施或在執(zhí)法司法程序中對(duì)源代碼披露的強(qiáng)制要求不構(gòu)成對(duì)協(xié)定（三）人工智能規(guī)則制定方式呈現(xiàn)規(guī)則軟性、體例豐富、互動(dòng)性強(qiáng)三重特點(diǎn)歐盟與新加坡簽署加強(qiáng)人工智能合作的行政安排，旨在共同推動(dòng)AI數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則與國(guó)際治理成果、國(guó)內(nèi)政策之間的互動(dòng)關(guān)注，并倡導(dǎo)優(yōu)化AI系統(tǒng)安全保障機(jī)制。這些由OEC四、數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則趨勢(shì)展望（一）貿(mào)易政策不確定性增強(qiáng)，將推動(dòng)數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則體通過在雙邊或區(qū)域?qū)用婢凸餐P(guān)注的優(yōu)先議題達(dá)成統(tǒng)一規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，（二）數(shù)字貿(mào)易地區(qū)發(fā)展明顯分化，加快重塑數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則區(qū)域網(wǎng)絡(luò)布局地緣因素相互疊加，正在加速重塑數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)布局。2024年，亞太地區(qū)以數(shù)字服務(wù)和跨境電商雙優(yōu)勢(shì)正成為全球數(shù)字貿(mào)（三）人