同志們:今天,市委決定召開這次全市公文抄襲問題專項整治工作會議,主題非常明確,態(tài)度十分鮮明,就是要向公文運轉(zhuǎn)、文稿起草中的抄襲、剽竊、照搬照套等頑瘴痼疾"開刀問斬",在全市范圍內(nèi)啟動一場深刻的"文風(fēng)革命"。剛才,相關(guān)部門已經(jīng)就專項整治工作方案進行了說明,提出了具體要求,大家要認(rèn)真領(lǐng)會,堅決抓好貫徹落實。文風(fēng)問題絕非小事,它猶如一面鏡子,直接映照出干部的思想作風(fēng)、政治態(tài)度和能力水平,更深層次地關(guān)系到黨風(fēng)政風(fēng),關(guān)系到黨委政府的公信力和執(zhí)行力。一個地區(qū)的文件、報告,如果充斥著"新瓶裝舊酒"的套話、"上下一般粗"的空話、"不接地氣"的虛話,那么其政策的精準(zhǔn)性、工作的實效性、發(fā)展的推動力就要大打折扣。近期,在一些單位的日常工作中,暴露出公文起草不嚴(yán)不實、甚至抄襲拼湊的現(xiàn)象,雖然是個別案例,但性質(zhì)惡劣、影響極壞,必須引起高度警惕,采取果斷措施,予以徹底根治。下面,圍繞這次專項整治工作,我講三點意見。一、提高思想認(rèn)識深刻把握公文抄襲的政治危害文風(fēng)不是小事,它背后是黨風(fēng)、是政風(fēng),是世界觀、方法論的集中體現(xiàn)。一份公文的起草過程,本應(yīng)是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神、緊密結(jié)合本地實際、認(rèn)真思考研究對策的過程。如果這個過程被簡單的"復(fù)制粘貼"所取代,那么公文就失去了靈魂,變成了沒有思想的軀殼。全體黨員干部,特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部,必須從政治高度深刻認(rèn)識公文抄襲問題的嚴(yán)重危害性。首先,公文抄襲是對政治忠誠的侵蝕。對黨忠誠,不是一句掛在嘴邊的口號,而是要體現(xiàn)在貫徹落實黨的路線方針政策的實際行動中。中央的決策部署、省委的工作要求,都需要通過我們的消化、吸收,轉(zhuǎn)化為符合XX實際、能夠指導(dǎo)實踐的具體方案和措施。照搬照抄,看似"緊跟看齊",實則是思想上的懶惰和行動上的應(yīng)付,是對上級精神的曲解和消解。這種做法,本質(zhì)上是沒有把上級的要求真正放在心上、扛在肩上,是政治站位不高、大局觀念不強的表現(xiàn)。長此以往,必然導(dǎo)致政策"水土不服",工作"上下一般粗",最終損害的是黨和政府的公信力。其次,公文抄襲是對務(wù)實作風(fēng)的背離。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。一切脫離實際的空談,都是對事業(yè)的傷害。一篇優(yōu)秀的公文,應(yīng)當(dāng)是"從群眾中來,到群眾中去"的產(chǎn)物,是調(diào)查研究的結(jié)晶。而抄襲的公文,往往充斥著脫離實際的套話、隔靴搔癢的空話、不解決問題的廢話。這背后反映出的,是一些干部滿足于當(dāng)"二傳手",滿足于在辦公室里"閉門造車",不愿意深入基層、深入一線去了解真實情況,不愿意下苦功夫、笨功夫去研究復(fù)雜問題。這種漂浮的作風(fēng),導(dǎo)致出臺的文件看似面面俱到,實則空洞無物,無法指導(dǎo)實踐,甚至?xí)`導(dǎo)實踐,讓基層干部群眾無所適從。這與中央近年來大力倡導(dǎo)的整治形式主義為基層減負(fù)的精神是完全背道而馳的。再次,公文抄襲是對干部能力的否定。提筆能寫、開口能講、遇事能辦,是干部履職盡責(zé)的基本功。起草公文的過程,本身就是對干部政治理論水平、政策理解能力、邏輯思維能力和文字表達能力的綜合鍛煉。如果長期依賴抄襲,滿足于做文字的"搬運工",干部的思想就會僵化,能力就會退化,最終會患上精神上的"鈣質(zhì)流失"和作風(fēng)上的"軟骨病"。一個連基本文稿都不能獨立思考、認(rèn)真完成的干部,又如何能指望他在急難險重任務(wù)面前敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為?可以說,放任公文抄襲,就是對干部成長的不負(fù)責(zé)任,是對我們事業(yè)發(fā)展的釜底抽薪。二、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)堅決根除形式主義的生存土壤公文抄襲現(xiàn)象的產(chǎn)生,根子在于工作作風(fēng)不實、學(xué)風(fēng)不正。要從根本上解決這個問題,就必須來一場深刻的作風(fēng)革命,徹底鏟除形式主義、官僚主義賴以生存的土壤。第一,要大興調(diào)查研究之風(fēng),讓公文內(nèi)容"實"起來。文件不是在電腦里生成的,而是在實踐中產(chǎn)生的。所有決策部署、工作總結(jié)、情況匯報,都必須建立在扎實深入的調(diào)查研究基礎(chǔ)之上。各級干部要真正沉下去,走出機關(guān)大院,走進田間地頭、工廠車間、項目一線,去聽真話、察實情、解難題。要掌握第一手的數(shù)據(jù),了解最真實的情況,傾聽最基層的聲音。只有把XX市的發(fā)展脈搏摸準(zhǔn)了,把群眾的急難愁盼搞清了,寫出的文章才能言之有物、有血有肉,提出的對策建議才能精準(zhǔn)有效、切中要害。公文的價值不在于辭藻多么華麗,而在于內(nèi)容多么真實、措施多么管用。要倡導(dǎo)用事實和數(shù)據(jù)說話,力戒空談闊論。一份關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的報告,就應(yīng)該有翔實的產(chǎn)值、稅收、就業(yè)數(shù)據(jù)作支撐;一份關(guān)于民生工作的總結(jié),就應(yīng)該有群眾的獲得感、幸福感、安全感的具體體現(xiàn)。第二,要樹立正確政績觀,讓公文導(dǎo)向"正"起來。一些單位和干部之所以熱衷于抄襲,一個重要原因是為了應(yīng)付檢查、裝點門面,追求材料上的"漂亮",而不是工作上的實效。這種錯誤的政績觀必須堅決糾正。評價一個地區(qū)、一個部門、一個干部的工作,關(guān)鍵要看干了多少實事、解決了多少問題、推動了多大發(fā)展,而不是看了多少材料、寫了多少報告。市委將進一步完善考核評價體系,建立以實干實績?yōu)閷?dǎo)向的鮮明指揮棒,把考核的重心更多地放到項目現(xiàn)場、放到群眾口碑上。對于那些工作扎實、成效顯著,但不善于"包裝"的單位和干部,要給予肯定和重用;對于那些熱衷于做表面文章、以文件落實文件,甚至弄虛作假的,要嚴(yán)肅批評、堅決處理。要讓大家明白,花拳繡腿終究是靠不住的,唯有真抓實干才能贏得尊重、獲得認(rèn)可。第三,要倡導(dǎo)清新樸實文風(fēng),讓公文語言"活"起來。文風(fēng)是作風(fēng)的直接反映。必須堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于改進文風(fēng)的重要指示精神,向"長、空、假"的文風(fēng)宣戰(zhàn),倡導(dǎo)"短、實、新"的優(yōu)良文風(fēng)。要學(xué)會講群眾聽得懂的話,多用生動鮮活的語言,少用佶屈聱牙的術(shù)語。文件起草要開門見山、直奔主題,是什么問題就講什么問題,有什么對策就說什么對策,力求簡明扼要、意盡言止。要嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和篇幅,能不發(fā)的文件堅決不發(fā),能合并的會議堅決合并,切實把干部從"文山會海"中解放出來,讓他們有更多的時間和精力去抓落實。全市各級辦公室、研究室等文稿綜合部門要帶頭轉(zhuǎn)變文風(fēng),努力推出一批有思想、有溫度、有品質(zhì)的精品文稿,在全市范圍內(nèi)形成激濁揚清、正本清源的良好氛圍。三、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)構(gòu)建防治抄襲問題的長效機制整治公文抄襲,既要靠思想自覺,更要靠制度約束和責(zé)任落實。必須建立健全一套行之有效的長效機制,用剛性的制度和嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì),讓抄襲者無處遁形、讓投機者付出代價。一要壓緊壓實責(zé)任鏈條。公文質(zhì)量不是起草者一個人的事,而是涉及起草、審核、把關(guān)、簽發(fā)等多個環(huán)節(jié)的共同責(zé)任。必須嚴(yán)格落實"誰起草、誰負(fù)責(zé),誰審核、誰擔(dān)責(zé)"的制度。文件起草人是第一責(zé)任人,必須做到情況明、思路清、內(nèi)容實?？剖邑?fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)是審核把關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),必須逐字逐句認(rèn)真審閱,不僅要審核文字表述、格式規(guī)范,更要審核內(nèi)容的真實性、政策的準(zhǔn)確性和措施的可行性,絕不能當(dāng)"甩手掌柜",更不能搞"走過場"式的圈閱。單位主要負(fù)責(zé)同志作為最終簽發(fā)人,要對公文的政治性、政策性、合規(guī)性負(fù)總責(zé)。要建立公文質(zhì)量倒查機制,一旦發(fā)現(xiàn)抄襲、失實等嚴(yán)重問題,不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任,也要嚴(yán)肅追究相關(guān)審核、把關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,讓板子打到具體人身上,形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任閉環(huán)。二要建立健全監(jiān)督機制。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,沒有監(jiān)督的環(huán)節(jié)必然出現(xiàn)漏洞。要構(gòu)建多維度、立體化的監(jiān)督體系。各單位要立即按照《公文抄襲問題專項整治工作方案》的要求,嚴(yán)格對照整治重點,在系統(tǒng)內(nèi)部開展一次徹底的公文質(zhì)量自查自糾,對近兩年的重要文件進行全面"體檢",主動發(fā)現(xiàn)問題、整改問題。市委辦公室、市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部等部門要成立聯(lián)合督查組,采取"四不兩直"的方式,定期或不定期對各單位的公文質(zhì)量進行抽查檢查。要充分運用技術(shù)手段,引入文本查重系統(tǒng),對重要文稿進行技術(shù)篩查,作為人工審核的有效補充。同時,要暢通監(jiān)督渠道,鼓勵干部群眾對發(fā)現(xiàn)的公文抄襲、弄虛作假等問題進行舉報,形成無處不在的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三要從嚴(yán)從重執(zhí)紀(jì)問責(zé)。制度的生命力在于執(zhí)行。對于在自查和督查中發(fā)現(xiàn)的公文抄襲問題,必須堅持"零容忍",發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。對情節(jié)較輕、初次犯錯的,要及時進行批評教育、約談提醒,讓其紅臉出汗、知錯就改。對性質(zhì)嚴(yán)重、屢教不改、造成不良影響的,要綜合運用通報批評、誡勉談話、調(diào)整崗位、紀(jì)律處分等方式嚴(yán)肅處理。處理結(jié)果要在一定范圍內(nèi)進行通報,發(fā)揮警示教育作用。要把公文寫作能力和作風(fēng)表現(xiàn)作為干部考核評價、選拔任用的重要參考,讓勤于思考、善于研究、作風(fēng)扎實的干部有舞臺、受重用,讓投機取巧、作風(fēng)漂浮的干部沒