2024年中小學(xué)內(nèi)部風(fēng)險控制報告引言教育事業(yè)乃國之根本，中小學(xué)作為基礎(chǔ)教育的主陣地，其穩(wěn)健運營與健康發(fā)展直接關(guān)系到萬千家庭的福祉及社會未來的走向。隨著時代的發(fā)展與教育改革的不斷深化，中小學(xué)面臨的內(nèi)部環(huán)境日趨復(fù)雜，潛在風(fēng)險因素亦隨之增多。內(nèi)部風(fēng)險控制作為現(xiàn)代學(xué)校治理體系的核心組成部分，對于保障校園安全、規(guī)范管理流程、提升教育教學(xué)質(zhì)量、維護(hù)學(xué)校聲譽具有不可替代的作用。本報告旨在結(jié)合當(dāng)前教育發(fā)展形勢與中小學(xué)管理實際，系統(tǒng)梳理2024年中小學(xué)內(nèi)部可能存在的主要風(fēng)險點，深入剖析其成因與潛在影響，并提出具有針對性與操作性的風(fēng)險控制策略，以期為各級教育主管部門及中小學(xué)管理者提供有益參考，共同筑牢校園安全防線，促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一、當(dāng)前中小學(xué)內(nèi)部主要風(fēng)險領(lǐng)域識別與評估（一）學(xué)生安全管理風(fēng)險學(xué)生安全是學(xué)校工作的重中之重，其風(fēng)險涉及多個維度。校園設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)與老化問題可能導(dǎo)致意外事故，如運動器材、消防設(shè)施、校舍建筑等若未能得到定期、細(xì)致的檢查與修繕，極易成為安全隱患。食品安全與衛(wèi)生管理亦不容忽視，食材采購、存儲、加工等環(huán)節(jié)的疏漏，可能引發(fā)群體性健康事件。此外，學(xué)生上下學(xué)交通安全、校園欺凌、溺水、踩踏等意外事件的預(yù)防與應(yīng)對，以及學(xué)生心理健康問題引發(fā)的極端事件，均構(gòu)成學(xué)生安全管理的持續(xù)性挑戰(zhàn)。這些風(fēng)險一旦發(fā)生，不僅會對學(xué)生身心造成傷害，更會對學(xué)校聲譽乃至區(qū)域教育形象帶來負(fù)面影響。（二）教育教學(xué)管理風(fēng)險教育教學(xué)是學(xué)校的核心職能，其管理過程中的風(fēng)險直接影響教育質(zhì)量。課程實施的規(guī)范性與科學(xué)性，如是否嚴(yán)格按照國家課程方案執(zhí)行，校本課程開發(fā)是否合規(guī)，教學(xué)內(nèi)容是否存在意識形態(tài)偏差等，均需審慎對待。教師隊伍建設(shè)方面，部分教師可能存在的職業(yè)倦怠、專業(yè)能力不足、師德失范等問題，會直接影響教學(xué)效果與學(xué)生成長。教學(xué)評價體系的科學(xué)性與公平性，以及學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重等問題，也可能引發(fā)教育教學(xué)過程中的潛在矛盾。此外，教材教輔資料的征訂與使用管理，若存在不規(guī)范行為，亦可能產(chǎn)生風(fēng)險。（三）財務(wù)與資產(chǎn)管理風(fēng)險中小學(xué)在財務(wù)與資產(chǎn)管理方面同樣面臨諸多風(fēng)險。預(yù)算編制的科學(xué)性與執(zhí)行的剛性不足，可能導(dǎo)致資金使用效率低下或預(yù)算超支。收費管理是否合規(guī)，有無亂收費、搭車收費現(xiàn)象，直接關(guān)系到學(xué)校的公信力。物資采購與固定資產(chǎn)管理流程若不規(guī)范，可能出現(xiàn)資產(chǎn)流失、浪費或采購過程中的廉政風(fēng)險。專項資金的使用是否?？顚Ｓ?，有無擠占、挪用等情況，是財務(wù)監(jiān)管的重點。此外，校辦產(chǎn)業(yè)（若有）的經(jīng)營管理風(fēng)險，以及捐贈款物的管理與使用透明度，也需納入風(fēng)險考量范疇。（四）人事管理與師德師風(fēng)風(fēng)險教職工是學(xué)校運行的主體，人事管理的規(guī)范性至關(guān)重要。招聘錄用程序的合規(guī)性，合同管理的嚴(yán)謹(jǐn)性，績效考核與薪酬分配的公平性，均可能引發(fā)勞動糾紛。尤其值得關(guān)注的是師德師風(fēng)建設(shè)，少數(shù)教師可能出現(xiàn)的有償補課、收受禮品禮金、體罰或變相體罰學(xué)生、發(fā)表不當(dāng)言論等行為，雖屬個別現(xiàn)象，但社會影響惡劣，嚴(yán)重?fù)p害教師隊伍形象和教育公信力，是人事管理中需重點防范的風(fēng)險。（五）信息安全與數(shù)據(jù)隱私風(fēng)險隨著信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，校園網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)隱私保護(hù)成為新的風(fēng)險點。教學(xué)管理系統(tǒng)、學(xué)生信息管理系統(tǒng)等平臺若存在安全漏洞，可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露、丟失或被非法篡改。師生個人信息，特別是學(xué)生敏感信息的保護(hù)，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)謠言、不良信息在校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的傳播，也可能干擾正常的教育教學(xué)秩序。此外，部分師生網(wǎng)絡(luò)安全意識薄弱，操作不當(dāng)也易引發(fā)信息安全事件。二、強(qiáng)化中小學(xué)內(nèi)部風(fēng)險控制的策略與建議（一）健全風(fēng)險防控責(zé)任體系與制度建設(shè)構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的風(fēng)險防控責(zé)任體系是基礎(chǔ)。學(xué)校應(yīng)明確各部門、各崗位的風(fēng)險防控職責(zé)，將風(fēng)險防控納入學(xué)校整體工作規(guī)劃和年度考核。同時，需完善風(fēng)險防控制度體系，針對上述識別的主要風(fēng)險領(lǐng)域，制定和細(xì)化涵蓋事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后處置等各環(huán)節(jié)的具體規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保風(fēng)險防控有章可循、有規(guī)可依。制度的生命力在于執(zhí)行，應(yīng)加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項規(guī)定落到實處。（二）完善風(fēng)險識別、評估與預(yù)警機(jī)制中小學(xué)應(yīng)建立常態(tài)化的風(fēng)險排查機(jī)制，定期組織對校園安全、教育教學(xué)、財務(wù)資產(chǎn)、人事管理、信息安全等重點領(lǐng)域進(jìn)行全面、細(xì)致的風(fēng)險排查，確保風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。在此基礎(chǔ)上，建立風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)和方法，對排查出的風(fēng)險點進(jìn)行分析研判，評估其發(fā)生的可能性、影響程度，確定風(fēng)險等級，為制定防控措施提供依據(jù)。同時，運用信息化手段，探索建立風(fēng)險預(yù)警模型，對關(guān)鍵風(fēng)險指標(biāo)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)出預(yù)警信息。（三）提升應(yīng)急處置能力與預(yù)案管理水平針對已識別的各類風(fēng)險，學(xué)校應(yīng)制定和完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織體系、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、處置措施和保障機(jī)制。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對性、實用性和可操作性，并根據(jù)實際情況及時修訂更新。定期組織開展應(yīng)急演練，特別是針對火災(zāi)、地震、食品安全事故、群體性事件等重點場景的演練，通過演練檢驗預(yù)案的科學(xué)性，提升師生應(yīng)急避險和自救互救能力，確保突發(fā)事件發(fā)生時能夠快速、有效、有序處置，最大限度減少損失。（四）加強(qiáng)重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砼c日常監(jiān)管對于學(xué)生安全、師德師風(fēng)、財務(wù)規(guī)范等重點風(fēng)險領(lǐng)域，應(yīng)實施專項治理。例如，持續(xù)強(qiáng)化校園安全“人防、物防、技防”建設(shè)，定期開展安全隱患大排查大整治；嚴(yán)格落實師德師風(fēng)一票否決制，加強(qiáng)教師思想政治和職業(yè)道德教育，對師德失范行為“零容忍”；規(guī)范財務(wù)收支管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，加強(qiáng)對重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保資金資產(chǎn)安全。日常監(jiān)管中，要注重抓早抓小，防微杜漸，將風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)。（五）培育全員參與的風(fēng)險防控文化風(fēng)險防控不僅僅是管理層的責(zé)任，更需要全體教職工乃至學(xué)生的共同參與。學(xué)校應(yīng)通過專題培訓(xùn)、主題班會、校園宣傳等多種形式，普及風(fēng)險防控知識，提升全體成員的風(fēng)險意識和自我保護(hù)能力。鼓勵師生員工主動識別和報告身邊的風(fēng)險隱患，建立便捷的舉報渠道和有效的激勵機(jī)制。營造“人人講安全、事事講規(guī)范、時時講風(fēng)險”的校園文化氛圍，使風(fēng)險防控成為一種自覺行為和工作習(xí)慣。（六）強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用與安全保障在推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時，必須高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全。加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，定期進(jìn)行安全檢測和漏洞修復(fù)，安裝必要的安全防護(hù)軟件和設(shè)備。規(guī)范數(shù)據(jù)收集、存儲、使用和銷毀等全流程管理，嚴(yán)格遵守個人信息保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，確保師生個人信息安全。加強(qiáng)對師生的網(wǎng)絡(luò)安全教育，提升其信息素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)安全防范意識，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)謠言和不良信息，共同維護(hù)清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。三、保障措施（一）組織保障學(xué)校黨組織應(yīng)切實履行主體責(zé)任，加強(qiáng)對內(nèi)部風(fēng)險控制工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。成立由校長負(fù)責(zé)，分管副校長具體抓，各處室負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位人員參與的風(fēng)險控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，統(tǒng)籌推進(jìn)各項風(fēng)險防控工作。（二）制度保障進(jìn)一步完善學(xué)校內(nèi)部各項規(guī)章制度，形成以制度管人、管事、管權(quán)的良好局面。加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，確保各項制度得到有效落實。建立健全風(fēng)險控制工作的考核評價機(jī)制，將風(fēng)險防控成效納入部門和個人年度考核。（三）經(jīng)費與人員保障學(xué)校應(yīng)根據(jù)風(fēng)險防控工作需要，合理安排經(jīng)費預(yù)算，保障安全設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急演練、人員培訓(xùn)、信息化建設(shè)等方面的投入。加強(qiáng)對風(fēng)險控制相關(guān)人員的專業(yè)培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)能力和風(fēng)險研判水平。結(jié)語中小學(xué)內(nèi)部風(fēng)險控制是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就，更不能一勞永逸。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，各級各類中小學(xué)必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識和底線思維，將風(fēng)險控制理念貫穿