贛州市公務(wù)員行測(cè)考試時(shí)間：90分鐘；命題人：教研組考生注意：1、本卷分第I卷（選擇題）和第Ⅱ卷（非選擇題）兩部分，滿分100分，考試時(shí)間90分鐘2、答卷前，考生務(wù)必用0.5毫米黑色簽字筆將自己的姓名、班級(jí)填寫在試卷規(guī)定位置上3、答案必須寫在試卷各個(gè)題目指定區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的位置，如需改動(dòng)，先劃掉原來(lái)的答案，然后再寫上新的答案；不準(zhǔn)使用涂改液、膠帶紙、修正帶，不按以上要求作答的答案無(wú)效。第I卷（選擇題90分）一、單選題（30小題，每小題3分，共計(jì)90分）1、[單選題]分貝是用來(lái)表示聲音強(qiáng)弱的單位，根據(jù)我國(guó)城市環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，以居住、文教機(jī)關(guān)為主的區(qū)域?yàn)橐活悺＿m用這一類區(qū)域的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)是()。A．白天55分貝，夜間40分貝B．白天55分貝，夜間45分貝C．白天60分貝，夜間50分貝D．白天60分貝，夜間55分貝答案:B解析:B項(xiàng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定，以居住、文教機(jī)關(guān)為主的區(qū)域，白天55分貝、夜間45分貝。2、[單選題]2009年，中、西部產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位之和比東部產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位約少（）。A．9%B．12%C．8%D．6%答案:C解析:根據(jù)圖表數(shù)據(jù)，東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)量為369.0萬(wàn)個(gè)。中部和西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)量分別為133.7萬(wàn)個(gè)和137.2萬(wàn)個(gè)。中、西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位總和為133.7+137.2=270.9萬(wàn)個(gè)。計(jì)算中、西部產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位總和比東部少的百分比：(369.0-270.9)/369.0*100%≈26.6%，最接近的選項(xiàng)是C.8%。3、[單選題]下列各句中，沒(méi)有語(yǔ)病的一句是（）。A．曹操的性格具有雙重性，他的雄才大略與奸詐兇狠對(duì)于任何一個(gè)扮演他的演員來(lái)說(shuō)都具有挑戰(zhàn)性，也是個(gè)難得的表演機(jī)會(huì)B．我國(guó)計(jì)劃在2013年向太空發(fā)射目標(biāo)飛行器“天宮X號(hào)”的實(shí)驗(yàn)，這一消息引起世界各國(guó)極大關(guān)注，被全球各大媒體爭(zhēng)相報(bào)道C．盡管作為歐盟成員國(guó)的希臘經(jīng)濟(jì)總量有限，其債務(wù)危機(jī)不足以使美國(guó)經(jīng)濟(jì)受到直接沖擊，但是仍然會(huì)間接影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程D．災(zāi)后重建三年目標(biāo)任務(wù)兩年基本完成的原因：一是十八個(gè)對(duì)口援建省市支援的結(jié)果，二是災(zāi)區(qū)干部群眾自力更生所取得的成績(jī)答案:C解析:本題考查語(yǔ)病辨析。C項(xiàng)邏輯嚴(yán)密，"盡管...但是..."轉(zhuǎn)折關(guān)系成立，經(jīng)濟(jì)總量與影響程度形成合理對(duì)比。A項(xiàng)主謂搭配不當(dāng)，"雄才大略與奸詐兇狠"無(wú)法成為"表演機(jī)會(huì)"的主體；B項(xiàng)"發(fā)射...實(shí)驗(yàn)"動(dòng)賓搭配錯(cuò)誤，存在成分贅余；D項(xiàng)"原因"與"結(jié)果""成績(jī)"構(gòu)成語(yǔ)義重復(fù)，違反邏輯同一律。正確選項(xiàng)通過(guò)關(guān)聯(lián)詞準(zhǔn)確銜接分句，保持主謂邏輯一致性。4、[單選題]從所給的四個(gè)選項(xiàng)中，選擇最合適的一個(gè)，使之符合左邊四個(gè)圖形的規(guī)律性:A．AB．BC．CD．D答案:B解析:觀察左邊四個(gè)圖形，可以發(fā)現(xiàn)它們的形狀和復(fù)雜度有一定的規(guī)律。第一個(gè)圖形是一個(gè)復(fù)雜的星形，第二個(gè)圖形是一個(gè)稍簡(jiǎn)單的星形，第三個(gè)圖形是一個(gè)簡(jiǎn)單的幾何形狀，第四個(gè)圖形是一個(gè)更為簡(jiǎn)單的幾何形狀。根據(jù)這個(gè)規(guī)律，選擇的圖形應(yīng)該是在復(fù)雜度上逐漸簡(jiǎn)化的。選項(xiàng)B的圖形是一個(gè)簡(jiǎn)單的星形，符合這個(gè)簡(jiǎn)化趨勢(shì)。因此，正確答案是B。5、[單選題]中華人民共和國(guó)國(guó)旗是五星紅旗。中華人民共和國(guó)國(guó)歌是()。A．《東方紅》B．《義勇軍進(jìn)行曲》C．《歌唱祖國(guó)》D．《沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)》答案:B解析:B項(xiàng)正確，中華人民共和國(guó)的國(guó)歌是《義勇軍進(jìn)行曲》。6、[單選題]有

A、B兩堆同樣多的煤，如果只裝運(yùn)一堆煤，那么甲車需要20小時(shí)，乙車需要24小時(shí)，丙車需要30小時(shí)。現(xiàn)在甲車裝運(yùn)A堆煤，乙車裝運(yùn)B堆煤，丙車開(kāi)始先裝運(yùn)A堆煤，中途轉(zhuǎn)向裝運(yùn)B堆煤，三車同時(shí)開(kāi)始，同時(shí)結(jié)束裝完這兩堆煤。丙車裝運(yùn)A堆煤用了多少時(shí)間？（）A．2小時(shí)B．5小時(shí)C．6小時(shí)D．8小時(shí)答案:C解析:以裝運(yùn)一堆煤的工作量為1，則三車共同完成的工作量為2，所需時(shí)間為2/7、[單選題]A．B．C．D．答案:B解析:觀察題目中的水果圖案，可以發(fā)現(xiàn)它們?cè)谝欢ǔ潭壬暇哂邢嗨频男螤罨蛱卣?。前四個(gè)圖案分別是不同的水果，且每個(gè)圖案都有一定的辨識(shí)度。通過(guò)對(duì)比選項(xiàng)，選項(xiàng)B的圖案與其他圖案相比，具有較為明顯的相似性或規(guī)律性。因此，選擇B作為正確答案。8、[單選題]在一只箱子里有4種形狀相同、顏色不同的木塊若干個(gè)，一次最少要取多少塊才能保證其中至少有10個(gè)木塊的顏色相同？()A．36B．37C．38D．39答案:B解析:鴿巢原理應(yīng)用問(wèn)題，常見(jiàn)于組合數(shù)學(xué)基礎(chǔ)題型。極端情況分析：4種顏色每種取9塊（共36塊）仍不滿足條件，下一塊無(wú)論取何種顏色都使其中一種達(dá)到10塊。計(jì)算方式為4×9+1=37。選項(xiàng)B對(duì)應(yīng)正確計(jì)算結(jié)果。9、[單選題]城管執(zhí)法人員為阻止攤販繼續(xù)非法占道經(jīng)營(yíng)，暫扣了攤販兜售的物品，這一行為在法律性質(zhì)上屬于：()A．行政強(qiáng)制措施B．行政強(qiáng)制執(zhí)行C．行政處罰D．民事侵權(quán)行為答案:A解析:行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。《行政強(qiáng)制法》第9條規(guī)定，行政強(qiáng)制措施的種類：(一)限制公民人身自由；(二)查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；(三)扣押財(cái)物；(四)凍結(jié)存款、匯款；(五)其他行政強(qiáng)制措施。故本題答案選A。10、[單選題]A．8B．9C．10D．11答案:C解析:通過(guò)觀察圖片中的數(shù)學(xué)題目，發(fā)現(xiàn)每個(gè)方框內(nèi)的數(shù)字之間存在某種規(guī)律。通過(guò)分析前幾個(gè)方框的數(shù)字關(guān)系，可以推測(cè)出第三個(gè)方框中缺失的數(shù)字。根據(jù)已知數(shù)字的變化趨勢(shì)，選擇最符合規(guī)律的選項(xiàng)。11、[單選題]大氣污染是指大氣中的污染物或由它轉(zhuǎn)化成的二次污染物的濃度達(dá)到了有害度的現(xiàn)象。造成大氣污染的主要物質(zhì)是()。A．一氧化碳B．二氧化碳C．二氧化硫D．氫氧化物答案:C解析:C項(xiàng)正確，二氧化硫在大氣中被氧化成硫酸鹽氣溶膠，汽車排氣中的一氧化氮、碳?xì)浠衔锏劝l(fā)生光化學(xué)反應(yīng)生成的臭氧、過(guò)氧乙酰硝酸酯等，這些都可以形成二次污染。與一氧化碳相比，二氧化硫?qū)Υ髿獾奈廴靖鼮閲?yán)重。12、[單選題]李某為華宇有限責(zé)任公司的經(jīng)理，按照公司章程規(guī)定，李某有權(quán)簽發(fā)金額在5萬(wàn)元以下的匯票。2012年1月12日，李某為公司簽發(fā)了一張?jiān)摴緸楦犊钊?，金額為6．5萬(wàn)元的匯票。關(guān)于該匯票的票據(jù)責(zé)任入，下列說(shuō)法正確的是（）。A．李某是票據(jù)責(zé)任人B．華宇有限責(zé)任公司是票據(jù)責(zé)任人C．李某和華宇有限責(zé)任公司共同承擔(dān)連帶責(zé)任D．華宇有限責(zé)任公司只承擔(dān)5萬(wàn)元票據(jù)責(zé)任，其余金額由李某承擔(dān)答案:B解析:《中華人民共和國(guó)票據(jù)法》第五條規(guī)定，票據(jù)當(dāng)事人可以委托其代理人在票據(jù)上簽章，但應(yīng)當(dāng)在票據(jù)上表明其代理關(guān)系。代理人超越代理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)就其超越權(quán)限的部分承擔(dān)票據(jù)責(zé)任。本題中，李某作為華宇公司的經(jīng)理，其簽發(fā)票據(jù)的行為屬于職務(wù)行為。雖然李某超越公司章程的授權(quán)簽發(fā)金額，但華宇公司仍需對(duì)該匯票承擔(dān)票據(jù)責(zé)任。選項(xiàng)A錯(cuò)誤，因李某的行為代表公司；選項(xiàng)C和D不符合票據(jù)法關(guān)于職務(wù)行為及代理責(zé)任的規(guī)定。13、[多選題]行政賠償是指行政主體違法實(shí)施行政行為，侵犯相對(duì)人合法權(quán)益造成損害時(shí)由國(guó)家承擔(dān)的一種賠償責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定，下列損失屬于行政賠償范圍的有：()A．行政違法行為造成的精神損害B．被拘留期間因無(wú)法開(kāi)展正常業(yè)務(wù)導(dǎo)致的利潤(rùn)損失C．責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)期間支付的房租、水電費(fèi)D．行政違法行為引起的醫(yī)療費(fèi)和誤工費(fèi)答案:ACD解析:《國(guó)家賠償法》第35條規(guī)定，有本法第三條或者第十七條規(guī)定情形之一，致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉；造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。故A項(xiàng)當(dāng)選。根據(jù)《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，對(duì)于財(cái)產(chǎn)損失，原則上只賠償直接損失，對(duì)于間接利益一概不賠。因此.B項(xiàng)被拘留期間因無(wú)法開(kāi)展正常業(yè)務(wù)導(dǎo)致的利潤(rùn)損失不屬于行政賠償范圍。《國(guó)家賠償法》第36條規(guī)定，侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定處理：……(六)吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開(kāi)支；……C項(xiàng)中責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)期間支付的房租、水電費(fèi)屬于必要的經(jīng)常性費(fèi)用開(kāi)支，當(dāng)選。《國(guó)家賠償法》第34條規(guī)定，侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計(jì)算：(一)造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)，以及賠償因誤工減少的收入……因此D項(xiàng)正確。故本題答案選ACD。14、[單選題]溫柔：體貼：性情A．兇狠：惡毒：行為B．知識(shí)：學(xué)問(wèn)：內(nèi)涵C．公關(guān)：廣告：宣傳D．生：死：人生答案:A解析:題干中的“溫柔”和“體貼”在邏輯上是同一關(guān)系，都屬于對(duì)性情的描述，且是正方向、具有美感的詞匯。“兇狠”和“惡毒”在邏輯上是同一關(guān)系，都屬于對(duì)行為的描述，且詞語(yǔ)的感情色彩均為貶義，A項(xiàng)正確。B項(xiàng)中“知識(shí)”和“學(xué)問(wèn)”是同一關(guān)系的詞語(yǔ)，但并不是對(duì)“內(nèi)，涵”的描述，B項(xiàng)排除?！肮P(guān)”“廣告”“宣傳”是同一關(guān)系的詞語(yǔ)，C項(xiàng)排除?！吧焙汀八馈痹谶壿嬌鲜敲艿年P(guān)系，D項(xiàng)排除。15、[單選題]教師讓四名學(xué)生每人去拿一只桌球，不論什么顏色。學(xué)生拿了球后，教師發(fā)現(xiàn)唯一的一只白球被拿走了，問(wèn)誰(shuí)拿了白球。甲說(shuō)：“我沒(méi)有拿白球?！币艺f(shuō)：“是丁拿的白球。”丙說(shuō)：“是乙拿的白球?！倍≌f(shuō)：“白球不是我拿的?！比绻娜酥兄挥幸蝗苏f(shuō)的是真話，那么拿了白球的是()。A．甲B．乙C．丙D．丁答案:A解析:本題為真假推理。乙、丁的話矛盾，必定一真一假，根據(jù)“一真其余全假”，可得甲、丙為假。由甲說(shuō)假話可知拿白球的是甲。16、[單選題]()對(duì)于舞蹈相當(dāng)于探春對(duì)于()A．唱歌--《兩廂記》B．探戈--《金瓶梅》C．楊貴妃--賈寶玉D．華爾茲--金陵十二釵答案:D解析:本題考查概念間種屬關(guān)系對(duì)應(yīng)。華爾茲屬于舞蹈類型，探春是《紅樓夢(mèng)》中金陵十二釵成員之一，前后均構(gòu)成被包含關(guān)系。題干需建立"個(gè)體對(duì)應(yīng)所屬類別"的邏輯鏈，D項(xiàng)符合該核心關(guān)系特征，前項(xiàng)為后項(xiàng)下位概念，且涉及藝術(shù)形式與文學(xué)群體歸屬的精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)。17、[多選題]地球大氣中進(jìn)行著各種不同的物理過(guò)程，產(chǎn)生著高天流云、風(fēng)霜雨雪等異彩紛呈的自然現(xiàn)象。關(guān)于大氣中的自然現(xiàn)象，下列說(shuō)法錯(cuò)誤的是：()A．蜃景是光線經(jīng)過(guò)不同密度的空氣層后發(fā)生散射的結(jié)果，蜃景不僅能在海上、沙漠中產(chǎn)生，柏油馬路上偶爾也會(huì)看到B．我們看到的彩虹常常是內(nèi)紫外紅的彩帶，這是因?yàn)樽仙獾恼凵涑潭茸钚?，紅色光的折射程度最大的緣故C．極光是南北極地區(qū)特有的一種大氣發(fā)光現(xiàn)象，被視為自然界中最漂亮的奇觀之一，無(wú)聲但極為絢爛D．太陽(yáng)光通過(guò)高云中蘊(yùn)含的冰晶時(shí)經(jīng)折射、衍射便形成日暈，由于蘊(yùn)含冰晶的高云一般是雷雨天氣入侵的“先鋒”，所以民諺有“日暈三更雨”之說(shuō)答案:ABD解析:海市蜃樓是一種因光的折射和全反射而形成的自然現(xiàn)象。它也簡(jiǎn)稱蜃景，是地球上物體反射的光經(jīng)大氣折射而形成的虛像。A項(xiàng)錯(cuò)誤。彩虹是氣象中的一種光學(xué)現(xiàn)象，當(dāng)太陽(yáng)光照射到半空中的水滴，光線被折射及反射，在天空上形成拱形的七彩光譜。其中紫色光的折射程度最大，紅色光的折射程度最小，其他各色光則介乎于兩者之間，所以我們看到的彩虹常常是內(nèi)紫外紅的彩帶。B項(xiàng)錯(cuò)誤。日暈是一種常見(jiàn)的大氣光學(xué)現(xiàn)象，它的形成與高云有關(guān)。高云一般由微小的冰晶組成，這些冰晶相當(dāng)于三棱鏡，當(dāng)太陽(yáng)光通過(guò)高云中蘊(yùn)含的冰晶時(shí)，經(jīng)過(guò)兩次折射、反射便形成了日暈。由于蘊(yùn)含冰晶的高云一般是雷雨天氣入侵的“先鋒”，所以日暈的出現(xiàn)，往往預(yù)兆著天氣在短時(shí)間內(nèi)便會(huì)轉(zhuǎn)壞。故民諺有“日暈三更雨，月暈午時(shí)風(fēng)”之說(shuō)。D項(xiàng)錯(cuò)誤。故本題答案選ABD。18、[單選題]蒙臺(tái)梭利把0～6歲稱為“精神胚胎期”，認(rèn)為這段時(shí)間是人的敏感期——距離自己天性最近的時(shí)刻。但“精神胚胎期”只是對(duì)童年蘊(yùn)藏著巨大力量和可能性的模糊認(rèn)識(shí)。即便是這個(gè)最著名的兒童心理研究者，也承認(rèn)對(duì)童年可能孕育的幸福和罪惡所知甚少。因此，當(dāng)滿懷愛(ài)意但缺乏耐心和觀察的父母?jìng)冇懻撟尯⒆拥耐昕鞓?lè)，守護(hù)孩子的天性時(shí)，()。填入括號(hào)部分最恰當(dāng)?shù)囊痪涫牵篈．難免走上一條南轅北轍的道路B．根本不明白怎樣才可以使孩子們更快樂(lè)C．總是覺(jué)得對(duì)這片私密莫測(cè)的領(lǐng)域所知甚少D．大多數(shù)時(shí)候是在說(shuō)一些力不從心的口號(hào)答案:D解析:結(jié)合文段可知，“因此”后的內(nèi)容是對(duì)文段的總結(jié)，前文說(shuō)的是人們對(duì)童年可能孕育的幸福和罪惡所知甚少oA項(xiàng)“走上一條南轅北轍的道路”與前文“討論”的語(yǔ)境銜接不恰當(dāng)，且語(yǔ)義較重，排除。B項(xiàng)的“根本不明白”說(shuō)法過(guò)于絕對(duì)，排除。C項(xiàng)的“所知甚少”與前文有重復(fù)之嫌，排除。D項(xiàng)“大多數(shù)時(shí)候”與前文的“當(dāng)……時(shí)”銜接恰當(dāng)，且“力不從心的口號(hào)”也與前文的“討論”、“所知甚少”呼應(yīng)更恰當(dāng)。本題答案為D。19、[單選題]王某欲在其居住的小區(qū)建立一個(gè)私人診所，故向該市衛(wèi)生局提出申請(qǐng)，衛(wèi)生局在審查申請(qǐng)材料時(shí)發(fā)現(xiàn)王某交予的材料不齊全，但沒(méi)有當(dāng)場(chǎng)告知，而是在過(guò)了6日后電話通知王某補(bǔ)全材料，王某補(bǔ)全材料后市衛(wèi)生局受理了該申請(qǐng)，后來(lái)小區(qū)居民得知王某欲建診所的消息，小區(qū)居民陳某等人提出，診所的醫(yī)療廢物會(huì)造成環(huán)境污染，要求衛(wèi)生局不予批準(zhǔn)。王某因此提出聽(tīng)證的申請(qǐng)，衛(wèi)生局同意并在10日內(nèi)組織了聽(tīng)證，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序后，衛(wèi)生局依法作出準(zhǔn)予的行政許可。

下列選項(xiàng)符合《行政許可法》的規(guī)定的是：()A．王某既可以書(shū)面也可以口頭申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)體診所B．衛(wèi)生局受理王某的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)向其出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書(shū)面憑證C．王某提出聽(tīng)證要求，衛(wèi)生局同意聽(tīng)證的，組織聽(tīng)證的費(fèi)用應(yīng)由王某承擔(dān)D．衛(wèi)生局在審查申請(qǐng)材料時(shí)發(fā)現(xiàn)王某交予的材料不齊全，但沒(méi)有當(dāng)場(chǎng)告知，而是在過(guò)了6日后電話通知王某補(bǔ)全材料的行為答案:B解析:《行政許可法》第29條規(guī)定，行政許可申請(qǐng)可以通過(guò)格式文本、信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出，不可以口頭形式提出，選項(xiàng)A錯(cuò)誤。根據(jù)《行政許可法》第32條第2款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書(shū)面憑證。故選項(xiàng)B符合規(guī)定。根據(jù)《行政許可法》第47條的規(guī)定，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。故選項(xiàng)C不符合規(guī)定?！缎姓S可法》第32條第4款規(guī)定，申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理，故選項(xiàng)D不符合規(guī)定。故本題答案選B。20、[單選題]近期，上市公司張張年報(bào)所揭露的薪酬將金融行業(yè)的“豐碩成果”展現(xiàn)在大眾面前，尤其是上市銀行及證券公司的“巨額”薪資。由此，金融行業(yè)這場(chǎng)“饕餮盛宴”一時(shí)成為各方“垂涎”的焦點(diǎn)。據(jù)《投資者報(bào)》研究數(shù)據(jù)顯示，在全部2106家上市公司中，金融行業(yè)高管人均年薪達(dá)到134萬(wàn)元，在各行業(yè)中再拔頭籌。然而，某資深業(yè)內(nèi)人士卻透露，“巨額”薪資在見(jiàn)證金融領(lǐng)域廣闊就業(yè)前景的同時(shí)，也揭露了飛速發(fā)展所帶來(lái)的人才瓶頸特別是高端人才荒。

本段文字意在（）。A．闡述上市銀行和證券公司的巨額薪資成為各行業(yè)的“垂涎”焦點(diǎn)B．說(shuō)明為了保持行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，金融行業(yè)應(yīng)不惜重金招攬高端人才C．強(qiáng)調(diào)應(yīng)該重視金融領(lǐng)域人才瓶頸問(wèn)題，培養(yǎng)和壯大髙端人才隊(duì)伍D．呼吁社會(huì)高端人才進(jìn)軍具有廣闊發(fā)展空間的金融領(lǐng)域答案:C解析:題干以金融行業(yè)高薪現(xiàn)象引出業(yè)內(nèi)專家觀點(diǎn)，指出高薪背后隱藏的人才瓶頸問(wèn)題。原文通過(guò)數(shù)據(jù)說(shuō)明行業(yè)現(xiàn)狀后，重點(diǎn)落在資深人士對(duì)高端人才短缺的揭示，而非單純描述薪資吸引力。選項(xiàng)C直接對(duì)應(yīng)這一隱含的問(wèn)題，體現(xiàn)出對(duì)行業(yè)發(fā)展的深層思考。選項(xiàng)A僅復(fù)述現(xiàn)象表層信息，B、D側(cè)重"招攬"或"呼吁"，未觸及人才瓶頸的解決邏輯。原文最后一句明確將"巨額薪資"與"人才荒"形成對(duì)比，暗示需要加強(qiáng)人才培養(yǎng)。21、[單選題]非經(jīng)濟(jì)薪酬：是指員工從自身工作中得到的報(bào)酬，指員工由于努力工作受到表?yè)P(yáng)、晉升與重視，從而產(chǎn)生工作榮譽(yù)感、成就感、責(zé)任感，并獲得社會(huì)的尊重與職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。以下不屬于非經(jīng)濟(jì)薪酬的是()。A．在春節(jié)前組織部分員工出國(guó)旅游B．月度優(yōu)秀員工得到一天額外的年假C．單位在年底總結(jié)會(huì)上為優(yōu)秀員工發(fā)獎(jiǎng)狀D．在光榮榜中張貼業(yè)績(jī)特別突出的員工照片答案:A解析:將選項(xiàng)代入定義當(dāng)中，部分員工出國(guó)旅游是公司的一種組織行為，而沒(méi)有體現(xiàn)出職工的努力受到的表?yè)P(yáng)、晉升與重視。故A項(xiàng)不屬于非經(jīng)濟(jì)薪酬。22、[單選題]李老師帶領(lǐng)一班學(xué)生去種樹(shù)，學(xué)生恰好被平分為4個(gè)小組，總共種樹(shù)667棵，如果師生每人種樹(shù)的棵數(shù)一樣多，那么這個(gè)班共有學(xué)生多少人？()A．28B．36C．22D．24答案:A解析:題目中師生每人種樹(shù)數(shù)量相同，總數(shù)為667棵。設(shè)學(xué)生人數(shù)為N，則總?cè)藬?shù)為N+1。667需分解為兩個(gè)正整數(shù)的乘積，即(N+1)×k=667。分解質(zhì)因數(shù)667=23×29。學(xué)生人數(shù)N需為4的倍數(shù)且N+1為29時(shí)，N=28滿足條件。選項(xiàng)A（28）符合，其他選項(xiàng)N+1無(wú)法整除667或N非4的倍數(shù)。23、[單選題]居民甲在某商場(chǎng)購(gòu)得1臺(tái)“多功能食品加工機(jī)”，回家試用后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品只有一種功能，遂向商場(chǎng)提出退貨，商場(chǎng)答復(fù)：“該產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)未就其使用性能作明確說(shuō)明，且產(chǎn)品本身無(wú)質(zhì)量問(wèn)題，所以顧客應(yīng)向廠家索賠，商場(chǎng)概不負(fù)責(zé)。”對(duì)此，顧客應(yīng)該怎么辦？()A．應(yīng)當(dāng)要求銷售者給予退換B．只能向生產(chǎn)者要求退換C．可選擇向銷售者或生產(chǎn)者要求退換并給予賠償D．因未當(dāng)場(chǎng)認(rèn)真檢驗(yàn)商品，所以不能要求退換答案:A解析:A項(xiàng)正確，《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十條規(guī)定，售出的產(chǎn)品有下列情形之一的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨；給購(gòu)買產(chǎn)品的消費(fèi)者造成損失的，銷售者應(yīng)當(dāng)賠償損失：①不具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而事先未作說(shuō)明的；②不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的；③不符合以產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的。24、[單選題]1997年4月，聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)第53屆會(huì)議在日內(nèi)瓦舉行，有少數(shù)西方國(guó)家提出的“中國(guó)人權(quán)狀況”的議案被否決。請(qǐng)指出該提案的發(fā)起國(guó)是()。A．美國(guó)、丹麥、英國(guó)等B．美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等C．美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等D．美國(guó)、荷蘭、英國(guó)等答案:A解析:A項(xiàng)正確，1997年4月，少數(shù)西方國(guó)家在聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)第53屆會(huì)議在上提出的“中國(guó)人權(quán)狀況”的議案被否決。提案的發(fā)起國(guó)有美國(guó)、丹麥、英國(guó)等。25、[單選題]在訂立保險(xiǎn)合同中時(shí)，保險(xiǎn)人未向投保人明確說(shuō)明免責(zé)條款，下列說(shuō)法正確的是()。A．免責(zé)條款無(wú)效B．保險(xiǎn)合同無(wú)效C．人民法院或者仲裁機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有利于保險(xiǎn)公司的利益解釋條款D．人民法院或者仲裁機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有利于被保險(xiǎn)人和受益人的利益解釋條款答案:A解析:A項(xiàng)正確，《保險(xiǎn)法》第十七條規(guī)定，對(duì)保險(xiǎn)合同中免除保險(xiǎn)人責(zé)任的條款，保險(xiǎn)人在訂立合同時(shí)應(yīng)當(dāng)在投保單、保險(xiǎn)單或者其他保險(xiǎn)憑證上作出足以引起投保人注意的提示，并對(duì)該條款的內(nèi)容以書(shū)面或者口頭形式向投保人作出明確說(shuō)明；未作提示或者明確說(shuō)明的，該條款不產(chǎn)生效力。26、[單選題]在后現(xiàn)代社會(huì)，藝術(shù)的概念越來(lái)越模糊，“人人都是藝術(shù)家”的口號(hào)無(wú)限地將藝術(shù)范圍擴(kuò)張了。從醫(yī)學(xué)和科學(xué)角度上，有人說(shuō)“遺體展覽”以驚駭?shù)膽B(tài)度戲弄了藝術(shù)，戲弄了藝術(shù)傳統(tǒng)的美學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。更有人說(shuō)此類展覽是認(rèn)知領(lǐng)域的一個(gè)探索，它以其道德存在背景所產(chǎn)生的石破天驚的惡趣味和駭人的美感，強(qiáng)迫我們?nèi)フJ(rèn)識(shí)生和死，認(rèn)識(shí)“死非生的對(duì)立面，而是生的一部分”。

通過(guò)這段話，作者想要表達(dá)的是（）。A．概念的模糊化使得認(rèn)知領(lǐng)域的探索深受其害B．“遺體展覽”在“藝術(shù)”與“科學(xué)”之間奔跑C．藝術(shù)的無(wú)處不在讓世人暫時(shí)無(wú)法接受D．對(duì)藝術(shù)家來(lái)說(shuō)，超越道德的生死觀與藝術(shù)觀是無(wú)法共生的答案:B解析:文段只是分別從科學(xué)和藝術(shù)兩個(gè)方面發(fā)表了對(duì)“遺體展覽”的客觀看法，作者并沒(méi)有表達(dá)傾向，故任何批判和褒揚(yáng)性的選項(xiàng)都不可取，排除CD，A項(xiàng)，根據(jù)文段，把癥結(jié)歸于“概念的模糊化”是有失偏頗的，排除。故本題選B。27、[單選題]老王的四個(gè)兒子老大、老二、老三和老四中有一人買彩票中了大獎(jiǎng)。有人問(wèn)他們時(shí)，老大說(shuō)“中大獎(jiǎng)的可能是老三也可能是老四”，老二說(shuō)“老四中了大獎(jiǎng)”，老三說(shuō)“我沒(méi)有中大獎(jiǎng)”，老四說(shuō)“中大獎(jiǎng)的肯定不是我”。了解兒子的老王說(shuō)“他們中有三位絕不會(huì)說(shuō)謊話”。若老王說(shuō)得正確，則中大獎(jiǎng)?wù)邽?)。A．老大B．老二C．老三D．老四答案:D解析:由老王說(shuō)“他們中有三位絕不會(huì)說(shuō)謊話”可知，四個(gè)人中只有一人說(shuō)假話。由老二和老四的話矛盾可知說(shuō)假話者必為其中一人，那么老大、老三的話為真話，由此可推出老四中獎(jiǎng)。故本題正確答案選D，28、[單選題]關(guān)于海水及其運(yùn)動(dòng)，下列說(shuō)法錯(cuò)誤的是()。A．海水的冰點(diǎn)濕度比淡水低B．北海道光漁場(chǎng)位于寒流與暖流的交匯處C．波羅的海是異界上鹽度最高的海域D．波浪、潮汐和洋流是海水運(yùn)動(dòng)的主要形式答案:C解析:C項(xiàng)，紅海是世界上鹽度最高的海域；波羅的海是世界上鹽度最低的海域。29、[單選題]科學(xué)家在實(shí)驗(yàn)室對(duì)老鼠進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)，使老鼠飲食所含的熱量比通常少30～50%，但維持生命的蛋白質(zhì)、脂肪、維生素和無(wú)機(jī)鹽不減少。結(jié)果，被實(shí)驗(yàn)的老鼠比同歲正常飲食的老鼠重量輕得多，壽命也都延長(zhǎng)了?？梢?jiàn)，限制熱量是延緩衰老的主要方法之一。研究還表明，限制熱量不必從童年開(kāi)始。如果從中年起采用低熱量食物，老鼠的壽命將增加10～20%，并減少患癌癥的可能性。目前，還沒(méi)有對(duì)人體進(jìn)行類似實(shí)驗(yàn)。不過(guò)，可以說(shuō)，對(duì)老鼠有益的現(xiàn)象對(duì)人同樣適合。在日本的沖繩島上，居民傳統(tǒng)的飲食習(xí)慣為低熱量、高蛋白質(zhì)，結(jié)果，島上百歲和百歲以上的老人是日本其他地方的40倍。對(duì)以上文字理解正確的一項(xiàng)是：()A．限制熱量還需保證蛋白質(zhì)等其他生命元素的有效供給B．日本沖繩島上的居民壽命較長(zhǎng)完全得益于其飲食習(xí)慣C．如果從童年開(kāi)始限制熱量則壽命會(huì)更長(zhǎng)D．目前還未對(duì)人體進(jìn)行類似實(shí)驗(yàn)實(shí)屬?zèng)]太大必要答案:A解析:由“但維持生命的蛋白質(zhì)、脂肪、維生素和無(wú)機(jī)鹽不減少”可知，A項(xiàng)正確。B項(xiàng)，“完全”過(guò)于絕對(duì)。C、D兩項(xiàng)在文段中均未提及，屬于過(guò)度推斷。故本題答案為A。30、[單選題]三十六計(jì)是根據(jù)我國(guó)古代卓越的軍事思想和豐富的斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)的三十六條謀略，在我國(guó)軍事史上得到了充分的驗(yàn)證。下列戰(zhàn)役中成功運(yùn)用三十六計(jì)中以逸待勞之計(jì)的是()。A．城濮之戰(zhàn)B．垓下之戰(zhàn)C．猇亭之戰(zhàn)D．淝水之戰(zhàn)答案:C解析:以逸待勞指作戰(zhàn)時(shí)采取守勢(shì)，養(yǎng)精蓄銳，讓敵人來(lái)攻，然后乘其疲勞，戰(zhàn)而勝之。C項(xiàng)，夷陵之戰(zhàn)，又稱彝陵之戰(zhàn)、猇亭之戰(zhàn)，公元222年，劉備以替名將關(guān)羽報(bào)仇為由，揮兵東征東吳孫權(quán)，孫權(quán)求和不成后，決定一面向曹魏求和、一面派陸遜用以逸待勞的方法，阻擋了蜀漢軍的攻勢(shì)，避免兩線作戰(zhàn)。A項(xiàng)，城濮之戰(zhàn)(公元前632年)，為爭(zhēng)奪中原霸權(quán)，楚軍和晉軍在城濮交戰(zhàn)，晉軍謀略制勝，確定了晉國(guó)的中原霸主地位，與其相關(guān)的典故是“退避三舍”。B項(xiàng)，垓下之戰(zhàn)(公元前202年)，楚漢兩軍在垓下進(jìn)行的一場(chǎng)決戰(zhàn)，與其相關(guān)的典故是“四面楚歌”。D項(xiàng)，淝水之戰(zhàn)(公元后383年)是東晉時(shí)期北方的前秦與南方的東晉發(fā)起的侵略吞并的一系列戰(zhàn)爭(zhēng)中的決定性戰(zhàn)役，最終東晉僅以八萬(wàn)軍力大勝八十余萬(wàn)前秦軍，與其相關(guān)的典故有“草木皆兵”、“投鞭斷流”等。第Ⅱ卷（非選擇題10分）二、簡(jiǎn)答題（2小題，每小題5分，共計(jì)10分）1、[綜合題]（四十四）【給定資料】1．統(tǒng)計(jì)顯示，目前全國(guó)農(nóng)民工有近兩億，其中早期來(lái)到城市打工的一批人已近老年，他們的養(yǎng)老問(wèn)題，成了很多農(nóng)民工的“煩心事”。目前，絕大部分企業(yè)都沒(méi)有為農(nóng)民工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。在浙江打工的阜陽(yáng)市潁州區(qū)大許村的許文超對(duì)記者說(shuō)：“我們?cè)谕獯蚬ぶ挥心馨磿r(shí)拿到錢才是最現(xiàn)實(shí)的，什么合同啊、養(yǎng)老啊我們也想，可人家不給你辦?！卑不帐趧?dòng)保障廳勞動(dòng)監(jiān)察處處長(zhǎng)汪杰說(shuō)，目前多數(shù)企業(yè)主在使用農(nóng)民工時(shí)都不愿意簽訂勞動(dòng)合同，更別說(shuō)為農(nóng)民工買養(yǎng)老保險(xiǎn)了。按照現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)連續(xù)繳費(fèi)15年以上才能享受。但由于農(nóng)民工流動(dòng)性大，很難保證參保的連續(xù)性，這造成農(nóng)民工難以享受到城市的養(yǎng)老保障。在北京務(wù)工的張亨和說(shuō)，他“現(xiàn)在最頭疼的是養(yǎng)老保險(xiǎn)”，因?yàn)檗r(nóng)民工很難在一個(gè)城市工作15年，如果在一個(gè)地方繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)，到下一個(gè)城市打工時(shí)，由個(gè)人繳納的養(yǎng)老金賬戶可以隨人流動(dòng)，而由單位繳納的養(yǎng)老金基本賬戶是不能轉(zhuǎn)移的，這對(duì)農(nóng)民工和企業(yè)來(lái)說(shuō)，都不劃算。張亨和去年為其建筑隊(duì)的1000多名職工繳納了30多萬(wàn)元的養(yǎng)老金，可是一旦他和建筑隊(duì)到另外一個(gè)城市打工，這30多萬(wàn)元就打了“水漂”。他認(rèn)為，現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，沒(méi)有考慮到農(nóng)民工群體的需求，不太合理，應(yīng)當(dāng)改革。許文超說(shuō)，現(xiàn)在農(nóng)村人多地少，人均頂多一兩畝地，即使是壯勞力完全靠土地也難養(yǎng)活自己，更何況老人呢。而對(duì)于靠子女，不少農(nóng)民工也顯得信心不足。不少農(nóng)民工告訴記者，由于實(shí)行計(jì)劃生育政策，現(xiàn)在農(nóng)村家庭的子女也較以往大大減少，這些年輕人成家立業(yè)后往往要贍養(yǎng)三四個(gè)老人，再加上自己撫養(yǎng)子女，負(fù)擔(dān)也很重，所以靠子女養(yǎng)老也很困難。在不少農(nóng)民工看來(lái)，趁著“干得動(dòng)”多攢錢才是解決養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)辦法。在南京種菜的安徽懷遠(yuǎn)縣村民李琴說(shuō)：“沒(méi)錢靠什么養(yǎng)老？即使將來(lái)有保險(xiǎn)，沒(méi)有鈔票也入不了?！辈贿^(guò)，她對(duì)靠積蓄養(yǎng)老也不無(wú)擔(dān)憂，“靠打工能攢下幾個(gè)錢？要是有個(gè)大病小災(zāi)，這點(diǎn)錢也就搭進(jìn)去了！”李琴認(rèn)為，對(duì)于她們這樣因?yàn)榇蚬ざe家過(guò)著“人戶分離”生活的農(nóng)民工家庭，無(wú)論是戶口所在地還是打工所在地推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，都很難使她們順利地獲益，“錢還是自己留著花，心里才踏實(shí)”?！坝薪槐ｋU(xiǎn)的錢自己存起來(lái)養(yǎng)老不一樣嗎？”她表示，要為一份不了解、沒(méi)看過(guò)它究竟有什么好處的保險(xiǎn)而把手中的現(xiàn)錢交上去，她“不能接受”。和李琴同樣不相信養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的農(nóng)民工還有很多。在南京打工的安徽省來(lái)安縣相官鎮(zhèn)高明村村民張陣?guó)櫿f(shuō)，對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，看不到現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)有什么好處，而農(nóng)村其他的養(yǎng)老院、敬老院等社會(huì)養(yǎng)老場(chǎng)所也很落后，因此，他們“普遍感到靠不住?！彼J(rèn)為，農(nóng)民工養(yǎng)老意識(shí)淡漠和農(nóng)村傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”觀念是造成農(nóng)民工普遍不相信社會(huì)化養(yǎng)老模式的主要原因。另外，農(nóng)村關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)宣傳少，覆蓋面窄，也是造成農(nóng)民工普遍不信任的原因。來(lái)安縣相官鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)站站長(zhǎng)孫世厚說(shuō)，由于缺乏養(yǎng)老保障，一些“老無(wú)所養(yǎng)”的農(nóng)民工不愿意回到農(nóng)村，而是滯留在城市乞討、流浪，不僅影響了城市的穩(wěn)定也危害了社會(huì)的和諧。孫世厚認(rèn)為，在農(nóng)民工的意識(shí)里將自己的養(yǎng)老與兒女綁在了一起，而不會(huì)想到依賴政府和社會(huì)尋求養(yǎng)老保障?！暗r(nóng)民不會(huì)想并不代表政府部門就可以不管，反而更應(yīng)該為他們做好養(yǎng)老打算。否則，這些在青壯年時(shí)期為城市建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)的農(nóng)民工，將不可避免地在老年時(shí)期成為社會(huì)最貧窮的群體?！?．一個(gè)老舊的小院，七八位老人在曬太陽(yáng)，還有些老人在房里聊天，陪伴他們的是屬于自己的一張床、一個(gè)床頭柜和一個(gè)小衣柜。這是很多鄉(xiāng)村敬老院里的典型場(chǎng)景。老人們依靠子女每月交的“托老費(fèi)”在這里養(yǎng)老，排遣寂寞的方式不多，只能看電視、聊天、打牌。雖然沒(méi)有親情，但讓老人們知足的是，吃穿不愁，生病時(shí)還能有人照顧。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)60歲以上的老年人口去年底已達(dá)到1.67億，占全國(guó)總?cè)丝诘?2.5%，其中大約60%以上的老年人口在農(nóng)村，農(nóng)村養(yǎng)老需求強(qiáng)烈而迫切。家庭養(yǎng)老和集體養(yǎng)老，是我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)行的主要養(yǎng)老模式。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變遷，這兩種養(yǎng)老模式都受到了挑戰(zhàn)。養(yǎng)兒防老，是千百年來(lái)中國(guó)農(nóng)民傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念。但是記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，家庭養(yǎng)老實(shí)際上受到多種因素的制約，如家庭關(guān)系是否和睦、子女是否具備供養(yǎng)能力等。若是子女無(wú)心贍養(yǎng)或無(wú)力贍養(yǎng)，都有可能造成老年人晚景凄涼。近年來(lái)，農(nóng)村家庭規(guī)模也在逐漸縮小，大量的年輕人外出打工，家庭的養(yǎng)老功能逐漸弱化。這意味著健康不佳的老年人在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)難題之外，還要面臨生活不便、照料不夠等問(wèn)題。目前我國(guó)農(nóng)村集體養(yǎng)老的形式主要有“五保制度”和“敬老院制度”。雖然近年來(lái)國(guó)家對(duì)五保供養(yǎng)投入力度不斷加大，集中供養(yǎng)對(duì)象的基本生活得到了不小的改善，但目前分散供養(yǎng)對(duì)象的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)主要由縣、鄉(xiāng)、村承擔(dān)，保障標(biāo)準(zhǔn)低、資金缺口大、地方財(cái)政兜底難等仍是比較普遍的問(wèn)題。而且根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，只有無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老人，才能享受五保供養(yǎng)，這使得那些子女不愿盡贍養(yǎng)義務(wù)、生活困難的老年人處境愈發(fā)困窘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院正日益成為部分農(nóng)村老人向往的最后歸宿。但是，據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有養(yǎng)老床位250萬(wàn)張，僅占老年人口的1.5%。相當(dāng)于中國(guó)每1000名老人才有15個(gè)養(yǎng)老床位。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，服務(wù)設(shè)施較差等原因，會(huì)讓部分農(nóng)村老人入住敬老院的向往也成為“奢望”。如何以普惠方式讓所有農(nóng)村老人享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，成為各方關(guān)注熱點(diǎn)。2009年中央一號(hào)文件明確提出“抓緊制定指導(dǎo)性意見(jiàn)，建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”。2009年8月，我國(guó)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)正式開(kāi)始。按照新農(nóng)保時(shí)間表，2009年，新農(nóng)保在全國(guó)10%左右的縣（市、區(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)，2010年覆蓋全國(guó)23%的縣（市、區(qū)），到2020年將實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)?！比采w?！靶罗r(nóng)?！辈扇€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合，其中中央財(cái)政將對(duì)地方進(jìn)行補(bǔ)助，且會(huì)直接補(bǔ)貼到農(nóng)民頭上。在支付結(jié)構(gòu)上，新農(nóng)保分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分。前者由國(guó)家財(cái)政全部保證支付，這意味著農(nóng)民60歲以后都將享受國(guó)家普惠式的養(yǎng)老金，目前是每人每月55元。我國(guó)農(nóng)村60周歲以上的老年居民已超過(guò)1億，按現(xiàn)在的最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金即每人每月55元，如果2020年實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋，國(guó)家財(cái)政每年將支付近700億元資金。農(nóng)村養(yǎng)老是億萬(wàn)農(nóng)民自身面臨的現(xiàn)實(shí)需求，已成一個(gè)社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題，也是國(guó)家面臨的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)，尚沒(méi)有一種單一的養(yǎng)老方式能全部解決包括物質(zhì)提供、精神慰藉、日常護(hù)理等內(nèi)容的養(yǎng)老需求。加之我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系尚不完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，這也決定了家庭居家養(yǎng)老仍會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)作為農(nóng)村養(yǎng)老的基本方式。因此，專家認(rèn)為，養(yǎng)老制度設(shè)計(jì)不能脫離這個(gè)實(shí)際，應(yīng)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的背景下，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老的全面覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)多層次、模式多元化為目標(biāo)，建立起人性化、制度完善、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老體系。專家建議，在養(yǎng)老事業(yè)上，政府、社會(huì)、社區(qū)、家庭都應(yīng)真正重視起來(lái)，釋放更多的人情溫暖。公共財(cái)政應(yīng)增加對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老保障的投入，加快建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，提升農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，把符合條件的老人全部納入保障范圍，同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度的落實(shí)。整個(gè)社會(huì)要營(yíng)造尊老愛(ài)老的氛圍，農(nóng)村社區(qū)要為留守老人提供生活服務(wù)，子女也要切實(shí)盡到贍養(yǎng)義務(wù)。事實(shí)上，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”還有很重要的配套內(nèi)容，就是“病有所醫(yī)”。農(nóng)民老了最怕得病。要解決農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題，還必須加強(qiáng)和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療，逐步完善農(nóng)民的醫(yī)療保險(xiǎn)尤其是重大疾病保險(xiǎn)。專家提出，政府可以通過(guò)適當(dāng)加大大病統(tǒng)籌的比例、提高專門針對(duì)大病的統(tǒng)籌補(bǔ)貼、加大重大疾病的報(bào)銷比例等舉措，讓農(nóng)村的老年人能看得起病，真正擁有一個(gè)幸福健康的晚年。3．“F縣敬老院的老人精神普遍好，大家可以看到個(gè)個(gè)精神矍鑠，神采奕奕，容光煥發(fā)。我認(rèn)為這主要得益于該縣敬老院建設(shè)規(guī)模大、檔次高、環(huán)境美、服務(wù)好，管理規(guī)范。毫不夸張地說(shuō)，F(xiàn)縣敬老院已成為我市一道亮麗風(fēng)景線?！比涨埃虚L(zhǎng)周以忠在F縣召開(kāi)的全市農(nóng)村敬老院經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上如是說(shuō)。大膽探索創(chuàng)新。F縣大部分敬老院建于上世紀(jì)80年代初期，長(zhǎng)期實(shí)施“一鄉(xiāng)一院”的敬老養(yǎng)老模式，敬老院面積小，房屋破舊，同時(shí)敬老院的服務(wù)員多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任，吃財(cái)政，服務(wù)好壞一個(gè)樣，造成服務(wù)水平低下。為徹底改變這種被動(dòng)局面，2006年，該縣民政局局長(zhǎng)李新軍帶領(lǐng)工作人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行走訪、調(diào)查，提出建設(shè)中心敬老院的初步方案。該縣縣委、縣政府高度重視，無(wú)論是財(cái)力、物力，還是政策都給予傾斜。目前，該縣已建成八里灣和城關(guān)兩所中心敬老院，杜良中心敬老院即將竣工并將于2008年7月份投入使用，范村中心敬老院正在籌建之中。建成后的中心敬老院由縣民政局統(tǒng)一管理.達(dá)到了行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)相統(tǒng)一，有效地解決了管理“斷層”問(wèn)題。注重建管并舉。該縣把敬老院建設(shè)和管理作為民心工程、德政工程來(lái)抓，確保敬老院建設(shè)水平10年不落后。目前，該縣16所敬老院中，省級(jí)敬老院5所，市級(jí)敬老院7所。為多方籌措資金，該縣以縣、鄉(xiāng)政府投入為主，輔之以上級(jí)部門資助和社會(huì)力量捐助。2008年年初，縣政府在縣財(cái)政十分緊張的情況下，擠出130萬(wàn)元作為改擴(kuò)建敬老院的啟動(dòng)資金。該縣成立了中心敬老院管理辦公室，下設(shè)服務(wù)站。為讓老人在幽雅的環(huán)境中歡度晚年，各敬老院實(shí)施管理規(guī)范化、醫(yī)療專業(yè)化、服務(wù)人性化，健全完善了生活護(hù)理、衛(wèi)生保健、膳食營(yíng)養(yǎng)、安全防護(hù)等一系列內(nèi)部管理制度，對(duì)敬老院的每一位老人建立了個(gè)人健康檔案，設(shè)置醫(yī)療室、醫(yī)藥柜，配備專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員，為老人定期例行體檢，特別對(duì)患有慢性病的老人重點(diǎn)看護(hù)，使老人小病不出院，大病早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)。完善服務(wù)功能。該縣十分重視豐富提高老人的精神生活，經(jīng)常開(kāi)展一些適宜老人的健身比賽、聯(lián)歡會(huì)，既增強(qiáng)老人體質(zhì)、提高免疫力，又活躍文化生活。與此同時(shí)，強(qiáng)化了“兩個(gè)服務(wù)”。一是該縣工、青、婦等群團(tuán)組織和一些中小學(xué)校經(jīng)常組織人員到敬老院為老人們洗衣、曬被，幫老人們打掃衛(wèi)生?？h民政局文藝隊(duì)定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行巡回表演?？h鄉(xiāng)衛(wèi)生部門定期為老人開(kāi)展送藥義診活動(dòng)。二是各中心敬老院工作人員對(duì)“五?！崩先艘浴按聘改?、情同親生”的工作理念，真心實(shí)意地為“五保”老人搞好服務(wù)，使他們吃得好、住得好、穿得好、玩得好，安度晚年。4．上世紀(jì)80年代，國(guó)家將獨(dú)生子女政策定為基本國(guó)策。30多年過(guò)去了，第一代獨(dú)生子女的父母已邁入老年或者即將邁入老年，養(yǎng)老壓力正在一步一步逼近他們的生活。他們被形象地稱為中年“夾心層”。張玲是典型的“夾心層”，孩子的養(yǎng)育和教育、長(zhǎng)輩的養(yǎng)老和醫(yī)療已經(jīng)將她和丈夫壓得喘不過(guò)氣來(lái)，到哪里去節(jié)省養(yǎng)老的投資呢？“等我老了，就去養(yǎng)老院?！薄袄先瞬〉沽耍尯⒆诱?qǐng)假不上班照顧，這樣可取嗎？”每談到養(yǎng)老問(wèn)題，在醫(yī)院工作的55歲的張志峰就反問(wèn)老伴。和同事一塊探討?zhàn)B老時(shí)，張志峰總想起一則報(bào)道：有個(gè)獨(dú)生子，在北京一國(guó)企工作，父親生病住院，母親在給父親送飯時(shí)摔傷，無(wú)奈之下，孝順的兒子辭職回家照顧父母。妻子不太理解他，和他離婚了。多年后，父親去世，他和生病的母親一直艱難度日。同事也感慨，如果他雇人照顧父母，如果他把父母送到養(yǎng)老院，如果有更完善的養(yǎng)老機(jī)制，也許這樣的事兒可以避免。父母生病時(shí)，80后獨(dú)生子女白天忙工作，晚上忙陪護(hù)。張志峰深感80后獨(dú)生子女的壓力。他只有一個(gè)20多歲的女兒，正在讀大學(xué)。女兒將來(lái)想在哪個(gè)城市工作，他打算順著她的心意?？僧?dāng)他老了，他真要去養(yǎng)老院?jiǎn)?沒(méi)法把養(yǎng)老完全寄托在子女身上，不是他們沒(méi)孝心，實(shí)在是沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力?！梆B(yǎng)兒防老”是中國(guó)人的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。但如今到了21世紀(jì)，這種養(yǎng)老模式已經(jīng)不再現(xiàn)實(shí)。在“只生一個(gè)好”的政策鼓勵(lì)下，孩子從小是父母和祖父母“手心里的寶”。中國(guó)的父母特別心疼孩子，從懷孕開(kāi)始，到吃奶粉，上托兒所，上小學(xué)、初中、高中，為了“不輸在起跑線上”，給孩子請(qǐng)昂貴的各類家庭教師時(shí)，從不“手軟”，全都是傾盡全力。對(duì)于一般工薪家庭而言，除了按揭住房還款，孩子就是最大的開(kāi)支，每月家庭基本開(kāi)銷中一半以上花在孩子身上。中國(guó)夫婦把大半生積累的財(cái)富都貢獻(xiàn)給了孩子。把孩子養(yǎng)到結(jié)婚（25歲至30歲者居多）后，夫妻雙方也離退休時(shí)間不遠(yuǎn)。同時(shí)隨著生活水平和醫(yī)療水平的提高，我國(guó)人口預(yù)期壽命大大延長(zhǎng)，社會(huì)老齡化程度將進(jìn)一步加劇。如今四五十歲的中年人，膝下都只有一個(gè)孩子，靠子女保障自己退休以后的生活，讓成年后的子女分擔(dān)自己的養(yǎng)老壓力，可能性已經(jīng)越來(lái)越低。5．黨的十七大提出，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民的基本生活。建立和完善我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的老有所養(yǎng)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本要求。長(zhǎng)期以來(lái)，由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)的存在，我國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老方式仍然是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，以農(nóng)民子女扶養(yǎng)與農(nóng)民個(gè)人自養(yǎng)相結(jié)合的方式為主。隨著社會(huì)變革進(jìn)一步加劇，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式受到越來(lái)越大的挑戰(zhàn)，農(nóng)村很多地區(qū)的老年人缺乏基本的生活保障。我國(guó)農(nóng)民的養(yǎng)老保障曾經(jīng)世代以土地為中心。改革開(kāi)放推動(dòng)我國(guó)不斷加快工業(yè)化和城市化的進(jìn)程，農(nóng)民擁有土地的數(shù)量因此也以前所未有的速度遞減。人口流動(dòng)性增強(qiáng)和社會(huì)價(jià)值觀轉(zhuǎn)變，使得更多的農(nóng)村年輕人到外地獨(dú)立謀生，以至于不能夠切實(shí)地承擔(dān)起扶養(yǎng)老人的責(zé)任。越來(lái)越多的農(nóng)民獨(dú)生子女將形成“四二一”的家庭格局，一對(duì)夫婦可能贍養(yǎng)4個(gè)老人。農(nóng)民子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)逐漸演變成突出的社會(huì)問(wèn)題。目前，農(nóng)村老年人自養(yǎng)比例逐漸上升。他們年老體衰，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力很低，導(dǎo)致生活質(zhì)量不斷下降，已經(jīng)淪為農(nóng)民群體中的弱勢(shì)群體。我國(guó)農(nóng)村已經(jīng)完全進(jìn)入老齡化社會(huì)。農(nóng)民老年人隊(duì)伍數(shù)量龐大，不僅影響他們自身的生存質(zhì)量，而且已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略中的重大人口因素。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展正處在工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中，需要大量的農(nóng)村人口，特別是具有較高文化程度的農(nóng)村青年進(jìn)城務(wù)工搞基礎(chǔ)建設(shè)。而城鎮(zhèn)戶籍制度和勞動(dòng)用工制度的松動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力流向城鎮(zhèn)。這在一定程度上給農(nóng)村家庭養(yǎng)老提供了經(jīng)濟(jì)支持。但是，長(zhǎng)期的聚少離多所帶來(lái)的“空巢家庭”和“代際”分化，造成了農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)老化，農(nóng)村老年人的生活照料和精神慰藉失去了依托。在此情景下，農(nóng)村老年人的生活狀況并沒(méi)有得到好轉(zhuǎn)，而是面臨著更多的新困境。在我國(guó)農(nóng)村，贍養(yǎng)年老多病、無(wú)依無(wú)靠的老年人，多年來(lái)實(shí)行的是以五保戶和養(yǎng)老院為主要形式的集體養(yǎng)老制度。集體養(yǎng)老的物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)豐富和管理完善。農(nóng)村稅費(fèi)改革減輕了農(nóng)民的整體負(fù)擔(dān)，但也削弱了縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政實(shí)力。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)趨于瓦解，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付又相當(dāng)有限，致使原來(lái)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的部分五保戶和其他一些農(nóng)村貧困對(duì)象失去了救濟(jì)保障。從總體上看，農(nóng)村社會(huì)保障制度的人口覆蓋范圍有限，保障水平低。已有的保障措施具有應(yīng)急性，缺乏制度化，與構(gòu)建和諧社會(huì)的需要相比，與農(nóng)村居民發(fā)展的需要相比，與農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要相比，還有很大差距。在很多地區(qū)，多數(shù)農(nóng)民缺少社會(huì)保障。部分失地農(nóng)民“種田無(wú)地、就業(yè)無(wú)崗、社保無(wú)份”，生產(chǎn)生活、子女就學(xué)等得不到政策扶持。失地農(nóng)民大量轉(zhuǎn)化為城市貧民，已經(jīng)影響到城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定。以2000年為例，用于社會(huì)保障的財(cái)政支出占中央財(cái)政的總支出，加拿大為39%，日本為37%，澳大利亞為35%。我國(guó)只有10%左右，而這10%也主要用于城市居民的社會(huì)保障。占全國(guó)人口80%的農(nóng)民，僅占社會(huì)保障費(fèi)用支出總數(shù)的11%；占全國(guó)人口20%的城鎮(zhèn)居民，卻占社會(huì)保障費(fèi)用支出總數(shù)的89%。城鎮(zhèn)社會(huì)保障的覆蓋率達(dá)到91%，而農(nóng)村社會(huì)保障的覆蓋率只有2%。6．隨著社會(huì)的變遷、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老已不再是單一的家庭養(yǎng)老，而是以家庭養(yǎng)老為主，其他養(yǎng)老方式并存。家庭養(yǎng)老：這是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德的體現(xiàn)。據(jù)有關(guān)資料顯示：子女供給占老年人經(jīng)濟(jì)來(lái)源的比重，城市為16.8%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為21.0%，農(nóng)村地區(qū)則達(dá)到38.1%。農(nóng)村家庭養(yǎng)老之所以如此重要，其原因在于：第一，我國(guó)農(nóng)村老年社會(huì)保障體系尚不完善。由于農(nóng)村地區(qū)間發(fā)展差異大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，短時(shí)間內(nèi)不可能在全農(nóng)村范圍內(nèi)建立、推廣養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這決定了家庭養(yǎng)老會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)成為農(nóng)村養(yǎng)老的基本方式；第二，農(nóng)村家庭服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)。即使部分老人擁有數(shù)目可觀的養(yǎng)老金，但由于疾病纏身、自理能力較差，他們?nèi)匀浑y以安度晚年；第三，傳統(tǒng)的思想文化觀念對(duì)農(nóng)村老人生活習(xí)慣的感染和影響?！白訉O滿堂”的天倫之樂(lè)仍是他們所渴求、向往的，且隨著年歲的增加，農(nóng)村老人抵御生活風(fēng)險(xiǎn)的能力越來(lái)越有限，對(duì)家庭人員的物質(zhì)、精神依賴亦會(huì)增加。集體養(yǎng)老：是由集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)年老多病、無(wú)依無(wú)靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度。目前我國(guó)農(nóng)村集體養(yǎng)老的形式主要有“五保制度”和“養(yǎng)老院制度”。集體養(yǎng)老作為由家庭養(yǎng)老向社會(huì)化養(yǎng)老過(guò)渡的一種形式，是以集體為單位對(duì)老人進(jìn)行集中供養(yǎng)的養(yǎng)老方式。盡管集體養(yǎng)老在歷史上發(fā)揮了不小的作用，但現(xiàn)在看來(lái)，其作用仍然有限。第一，養(yǎng)老對(duì)象過(guò)窄，集體養(yǎng)老的范圍事實(shí)上就是對(duì)五保戶的供養(yǎng)。然而，五保戶的供養(yǎng)條件非?？量蹋瑢?duì)于只有女兒的老人一般不予“五?！?；第二，沒(méi)有敬老院的農(nóng)村地區(qū)主要由村組負(fù)責(zé)對(duì)“五保戶”實(shí)行分散供養(yǎng)。集體養(yǎng)老保障也僅僅停留在維持其溫飽；第三，對(duì)集體養(yǎng)老認(rèn)識(shí)明顯不足。在農(nóng)村地區(qū)，許多符合條件的農(nóng)民不愿享受“五保戶”待遇，他們認(rèn)為“五保戶”這個(gè)詞帶有歧視。只要尚有一點(diǎn)點(diǎn)勞動(dòng)能力，或者有親人可以依靠，誰(shuí)也不愿享受“五保戶”的供養(yǎng)。儲(chǔ)蓄養(yǎng)老：是一種最典型的自我養(yǎng)老方式，即老年人依靠日積月累、勤儉節(jié)約的積蓄養(yǎng)老，但這種養(yǎng)老方式在農(nóng)村越來(lái)越缺少實(shí)用價(jià)值。農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得的收入有限，盡管辛苦勞作和省吃儉用，但蓋房、子女教育、醫(yī)療等各項(xiàng)開(kāi)支卻很大。到了晚年，其積蓄難以保障養(yǎng)老的基本需求。專家認(rèn)為，建立新型農(nóng)民社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的目標(biāo)應(yīng)是“低水平、廣覆蓋、適度保障”。我國(guó)農(nóng)村人口多，經(jīng)濟(jì)落后，基礎(chǔ)薄弱，國(guó)家還沒(méi)有能力完全包攬農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題。在農(nóng)村社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，一方面要繼續(xù)鞏固農(nóng)村家庭養(yǎng)老的功能，另一方面應(yīng)積極探索適合農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)養(yǎng)老保障之路。7．農(nóng)村“空巢老人”增多已成為一個(gè)嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題。委員們呼吁，首先要提倡符合時(shí)代要求的“孝道”，其次要?jiǎng)訂T社會(huì)關(guān)注。但最重要的是政府要著力加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，政府要提倡家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老保障兩種制度并行和嘗試新型養(yǎng)老保障制度。A市某區(qū)政協(xié)委員鄭宏生說(shuō)：“政府應(yīng)支持和鼓勵(lì)社會(huì)性或個(gè)人出資舉辦不同層次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?！鞭r(nóng)村“空巢老人”的大量出現(xiàn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的必然現(xiàn)象，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)上的低收入、生活質(zhì)量上的低層次和心理上的高敏感性?！翱粘怖先恕钡倪@種特殊性表明，要解決上述養(yǎng)老問(wèn)題，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量給予關(guān)愛(ài)。A市某區(qū)民政局工作人員戴志安介紹，我區(qū)60歲以上的老人有75389人，占總?cè)丝诘?5.58%。隨著人均壽命的延長(zhǎng)、農(nóng)村青壯年勞力的大量外出務(wù)工，“空巢”化趨勢(shì)非常明顯?！盀榇?，區(qū)民政局在加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村老人自治組織、強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能、建立健全養(yǎng)老補(bǔ)助制度等方面做了大量的工作?！贝髦景舱f(shuō)。我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村敬老院4所，床位850張。2008年白龍橋敬老院擴(kuò)建了150張床位，2009年羅埠敬老院又計(jì)劃擴(kuò)建200張床位。另外依托老年協(xié)會(huì)、“星光老年之家”等，積極為獨(dú)居老人提供文體活動(dòng)場(chǎng)所，鼓勵(lì)支持獨(dú)居老人采取多種形式建立相互關(guān)愛(ài)的小型組織。推行低齡健康老人和高齡、生活不能自理的老年人實(shí)行階梯式“居家養(yǎng)老”服務(wù)?！凹彝ヰB(yǎng)老是我們的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，在國(guó)家還不能拿出更多的經(jīng)費(fèi)滿足老年人的需求之時(shí)，家庭養(yǎng)老仍然是老齡農(nóng)民養(yǎng)老的首選模式。因此，我本人非常贊同這種養(yǎng)老方式。但是要把家庭養(yǎng)老納入社會(huì)管理，區(qū)民政局最好能組織一些志愿者關(guān)注這些‘空巢老人’，加大對(duì)家庭養(yǎng)老的宣傳力度，大力表彰養(yǎng)老敬老的先進(jìn)典型。”聽(tīng)說(shuō)區(qū)民政局一直著手開(kāi)展這項(xiàng)工作，鄭宏生滿意地點(diǎn)點(diǎn)頭。據(jù)了解，近年來(lái)，該區(qū)已經(jīng)為全區(qū)百歲以上老年人每人每月發(fā)放不低于200元的高齡補(bǔ)貼?！霸谌∶裾?huì)議上獲悉，杭州、嘉興等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)為70歲上的農(nóng)村老年人，按照不同的檔次發(fā)放老年人生活補(bǔ)助金。我區(qū)也將積極創(chuàng)造條件，籌措資金著手這一惠民工程，逐步改善農(nóng)村老年人，特別是‘空巢老人’的生活水平?！贝髦景舱f(shuō)。當(dāng)鄭宏生得知政府已經(jīng)關(guān)注“空巢老人”問(wèn)題時(shí)，他表示，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候我們也會(huì)奉獻(xiàn)自己的愛(ài)心。每個(gè)人都會(huì)老，善待老人，其實(shí)也是善待自己?！締?wèn)題】針對(duì)農(nóng)村“空巢老人”的問(wèn)題，參考“給定資料”，結(jié)合你的思考，自擬題目，寫一篇文章。要求：（1）自選角度，立意明確；（2）聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；（3）語(yǔ)言流暢；（4）總字?jǐn)?shù)800～1000字。答案：農(nóng)村“空巢老人”養(yǎng)老需多方關(guān)懷近年來(lái)，隨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快，農(nóng)村留在家中獨(dú)居的老人不斷增多，成為“空巢老人”，他們的養(yǎng)老保障問(wèn)題成為農(nóng)村改革發(fā)展過(guò)程中面臨的新難點(diǎn)。切實(shí)關(guān)愛(ài)“空巢老人”，完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，真正使老人能夠安享晚年，這既是促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的具體要求，又是加快農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措。農(nóng)村“空巢老人”數(shù)量日增，其原因是多方面的。一是獨(dú)生子女政策有效地控制了人口增長(zhǎng)，但同時(shí)也帶來(lái)了中國(guó)社會(huì)的老齡化。二是隨著工業(yè)化發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)加快，農(nóng)村青壯年多在城市打工，不能長(zhǎng)期陪伴在老人身邊。三是轉(zhuǎn)移到城市中的勞動(dòng)力由于戶籍制度等的限制，收入少，生活成本高，無(wú)法將父母從農(nóng)村接往城市同住，使老人被迫留守家中。解決農(nóng)村“空巢老人”養(yǎng)老保障問(wèn)題，需要多方關(guān)懷：第一，制定和完善與農(nóng)村養(yǎng)老保障相關(guān)的法律法規(guī)，維護(hù)老人的合法權(quán)益。家庭養(yǎng)老的法制化是解決家庭養(yǎng)老運(yùn)作隨意性、差異性和管理難等問(wèn)題的必然出路，鑒于孝道日漸淡化的趨勢(shì)，建議對(duì)《老年人權(quán)益保障法》的相關(guān)內(nèi)容作適當(dāng)修訂以增加一些實(shí)質(zhì)性的處罰條款。另外，還可以制定相應(yīng)的部門法如《農(nóng)村養(yǎng)老保障法》，對(duì)農(nóng)村家庭養(yǎng)老的原則、形式以及責(zé)任等方面的事項(xiàng)作出明文規(guī)定，以法律形式保障老人被贍養(yǎng)的權(quán)益。第二，立足城鄉(xiāng)二元體制的實(shí)