村百千萬(wàn)工程匯報(bào)演講人：日期:目錄02重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展工程總體概況01關(guān)鍵成效展示03下階段規(guī)劃05實(shí)施難點(diǎn)分析支持保障需求040601工程總體概況PART實(shí)施背景與政策依據(jù)廣東省縣域經(jīng)濟(jì)總量?jī)H占全省12%，城鄉(xiāng)居民收入差距達(dá)2.5:1，亟需通過(guò)系統(tǒng)性工程破解區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)難題。該工程基于黨的二十大關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和《廣東省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》第24條具體要求制定。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡現(xiàn)狀2022年12月8日中共廣東省委十三屆二次全會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于實(shí)施"百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程"促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2022〕15號(hào)），明確將此項(xiàng)工程作為全省高質(zhì)量發(fā)展"頭號(hào)工程"。省級(jí)戰(zhàn)略決策支撐工程吸收"雙到"扶貧、"萬(wàn)企幫萬(wàn)村"等廣東特色實(shí)踐成果，結(jié)合新時(shí)代"一核一帶一區(qū)"區(qū)域發(fā)展格局要求，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度創(chuàng)新體系。歷史經(jīng)驗(yàn)傳承創(chuàng)新到2027年實(shí)現(xiàn)57個(gè)縣（市）GDP總量突破4.5萬(wàn)億元，培育15個(gè)千億級(jí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，所有縣區(qū)財(cái)政自給率提升至50%以上，重點(diǎn)打造"一縣一園"特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。核心目標(biāo)與覆蓋范圍縣域經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃在全省1209個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施"七個(gè)一"工程（即一個(gè)美麗圩鎮(zhèn)、一個(gè)專業(yè)市場(chǎng)、一個(gè)養(yǎng)老中心等），重點(diǎn)建設(shè)300個(gè)中心鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%"一窗通辦"。鎮(zhèn)域服務(wù)能力提升在2.1萬(wàn)個(gè)行政村推進(jìn)"三片示范·百村共建"，創(chuàng)建3000個(gè)以上特色精品村，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)營(yíng)性收入全部超15萬(wàn)元，農(nóng)村居民可支配收入年均增長(zhǎng)8.5%。村級(jí)全面振興路徑組織架構(gòu)與責(zé)任分工省級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制成立由省委書記任組長(zhǎng)、省長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等6個(gè)專項(xiàng)組，建立"月調(diào)度、季通報(bào)、年考核"推進(jìn)制度。社會(huì)參與網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建"黨政機(jī)關(guān)+企事業(yè)單位+科研力量+志愿者"幫扶矩陣，實(shí)施"千企幫千鎮(zhèn)、萬(wàn)企興萬(wàn)村"行動(dòng)，目前已組織1.2萬(wàn)家企業(yè)和300家科研院所結(jié)對(duì)幫扶。市縣主體責(zé)任實(shí)施"一把手"工程，縣（市、區(qū)）黨委書記擔(dān)任"一線總指揮"，鎮(zhèn)委書記作為"施工隊(duì)長(zhǎng)"，村級(jí)黨組織落實(shí)"最后一百米"責(zé)任，形成五級(jí)書記抓落實(shí)體系。02重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展PART人居環(huán)境顯著改善特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展完成示范村道路硬化率達(dá)95%，污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)80%，建成村級(jí)公園、文化廣場(chǎng)等公共休閑空間2300余處，村容村貌實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。培育形成"一村一品"專業(yè)村480個(gè)，打造省級(jí)以上農(nóng)業(yè)品牌56個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶年均增收1.2萬(wàn)元，形成荔枝、茶葉、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)集群。千村示范建設(shè)成果基層治理效能提升建立"黨建+網(wǎng)格"管理體系，實(shí)現(xiàn)示范村智慧化管理平臺(tái)全覆蓋，村民議事協(xié)商機(jī)制完善度達(dá)90%，矛盾糾紛化解成功率保持在98%以上。文化傳承成效顯著修復(fù)保護(hù)古村落建筑群42處，建立非遺工坊86個(gè)，培育鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍320支，舉辦民俗文化活動(dòng)超1500場(chǎng)次。萬(wàn)企興村項(xiàng)目落地企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶全面鋪開組織1.2萬(wàn)家企業(yè)與行政村建立結(jié)對(duì)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目5600余個(gè)，累計(jì)投入資金超85億元，帶動(dòng)就業(yè)崗位12.3萬(wàn)個(gè)。產(chǎn)業(yè)鏈條深度延伸建成農(nóng)產(chǎn)品深加工基地280個(gè)，冷鏈物流中心65個(gè)，發(fā)展農(nóng)村電商服務(wù)站3200個(gè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提升至68%?？萍假x能成效顯著引入農(nóng)業(yè)科技企業(yè)420家，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地150個(gè)，推廣智能農(nóng)機(jī)具1.8萬(wàn)臺(tái)套，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65%。利益聯(lián)結(jié)機(jī)制完善創(chuàng)新"企業(yè)+合作社+農(nóng)戶"模式，建立保底分紅、股份合作等機(jī)制，受益農(nóng)戶達(dá)45萬(wàn)戶，戶均年增收8000元以上。創(chuàng)建省級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村180個(gè)，發(fā)展精品民宿集群42個(gè)，年接待游客量突破1.2億人次，旅游收入達(dá)360億元。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展建成農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目25個(gè)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)面積80萬(wàn)畝，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)150萬(wàn)千瓦，年產(chǎn)值超90億元。綠色能源產(chǎn)業(yè)崛起01020304打造10個(gè)百億級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)38家，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田120萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)能提升15%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群成型建成5G基站超6000座，培育農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體8500家，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長(zhǎng)35%，2023年突破200億元大關(guān)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提速百億產(chǎn)業(yè)培育現(xiàn)狀03關(guān)鍵成效展示PART村集體經(jīng)營(yíng)性收入突破性增長(zhǎng)通過(guò)盤活閑置土地資源、發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目及引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，2023年村集體收入達(dá)320萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)85%，其中可持續(xù)性收入占比提升至70%。村民分紅機(jī)制創(chuàng)新成效顯著產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)增收明顯集體經(jīng)濟(jì)增收數(shù)據(jù)建立"保底收益+按股分紅"模式，全年發(fā)放村民分紅總額156萬(wàn)元，惠及全村423戶，戶均增收3680元，較上年增長(zhǎng)42%。依托村辦企業(yè)和合作社，新增本地就業(yè)崗位127個(gè)，村民年均工資性收入達(dá)4.8萬(wàn)元，較工程實(shí)施前增長(zhǎng)65%。投資580萬(wàn)元建成覆蓋全村的雨污分流管網(wǎng)和3座分布式污水處理站，生活污水處理率達(dá)98%，獲評(píng)省級(jí)"農(nóng)村污水治理示范村"。全域污水治理系統(tǒng)建設(shè)完成72棟農(nóng)房外立面改造，建設(shè)3公里生態(tài)景觀廊道，打造4個(gè)特色景觀節(jié)點(diǎn)，村莊綠化覆蓋率提升至42%，獲市級(jí)"美麗鄉(xiāng)村"稱號(hào)。鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工程新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室1個(gè)、文化廣場(chǎng)2處，改造提升村道6.8公里，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，基礎(chǔ)設(shè)施水平達(dá)到縣域領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)人居環(huán)境改善案例特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模農(nóng)旅融合項(xiàng)目成效突出開發(fā)鄉(xiāng)村民宿18家、農(nóng)家樂(lè)12家，建成農(nóng)耕體驗(yàn)基地和研學(xué)營(yíng)地，年接待游客超15萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)2300萬(wàn)元。03新型經(jīng)營(yíng)主體培育成果培育省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)示范合作社2家，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)32個(gè)，形成"企業(yè)+合作社+農(nóng)戶"的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體模式。0201主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破億元打造2000畝現(xiàn)代柑橘產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)智能分揀生產(chǎn)線2條，年產(chǎn)量達(dá)1.2萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值1.35億元，帶動(dòng)周邊7個(gè)村連片發(fā)展。04實(shí)施難點(diǎn)分析PART跨部門協(xié)作壁壘涉農(nóng)資金分散在發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等十余個(gè)部門，2023年全省縣級(jí)層面整合資金僅占總額的35%，亟需通過(guò)"大專項(xiàng)+任務(wù)清單"模式實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投放。財(cái)政資金碎片化社會(huì)資本參與不足鄉(xiāng)村項(xiàng)目投資回報(bào)周期長(zhǎng)，2022年全省鄉(xiāng)村PPP項(xiàng)目簽約率不足城市項(xiàng)目的1/5，需完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和收益分配模式?？h鎮(zhèn)村三級(jí)行政主體在資金審批、土地規(guī)劃等環(huán)節(jié)存在權(quán)責(zé)交叉，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)效率低下，需建立省級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制打破行政壁壘。例如，某縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園因自然資源局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的用地指標(biāo)審批沖突延誤半年。資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問(wèn)題技術(shù)人才短缺困境粵東西北地區(qū)每萬(wàn)人農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量?jī)H為珠三角的1/3，特別是缺乏懂電商運(yùn)營(yíng)、品牌策劃的復(fù)合型人才，2023年調(diào)研顯示67%的村鎮(zhèn)反映數(shù)字化轉(zhuǎn)型受阻于人才短板。專業(yè)人才結(jié)構(gòu)性缺失現(xiàn)有科技特派員覆蓋僅達(dá)重點(diǎn)村鎮(zhèn)的40%，應(yīng)建立"省級(jí)專家?guī)?縣級(jí)工作站+村級(jí)聯(lián)絡(luò)員"的三級(jí)技術(shù)服務(wù)體系。專家服務(wù)下沉不足涉農(nóng)院校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)率連續(xù)5年低于15%，建議實(shí)施"鄉(xiāng)村工匠"培育計(jì)劃，通過(guò)訂單式培養(yǎng)、職稱評(píng)定改革等措施增強(qiáng)職業(yè)吸引力。本土人才培養(yǎng)斷層長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)挑戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)抽查顯示31%的幫扶項(xiàng)目在三年后出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)困難，需構(gòu)建包含市場(chǎng)分析、技術(shù)迭代、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的全周期管理模型。村民參與度待提升當(dāng)前村民議事會(huì)實(shí)際決策參與率不足50%，要完善"一事一議"制度設(shè)計(jì)，探索積分制管理等新型治理手段。數(shù)字化監(jiān)管盲區(qū)全省鄉(xiāng)村項(xiàng)目數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)覆蓋率僅達(dá)60%，亟需建立包含資金流向、建設(shè)進(jìn)度、效益評(píng)估的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。05下階段規(guī)劃PART產(chǎn)業(yè)深度融合路徑打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集群以縣域?yàn)閱挝徽腺Y源，重點(diǎn)培育3-5個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)冷鏈物流中心和電商集散基地，實(shí)現(xiàn)從種植到銷售的全鏈條數(shù)字化管理。例如在粵東地區(qū)發(fā)展青梅、油柑等特色果品精深加工產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)"農(nóng)業(yè)+文旅"跨界融合依托鄉(xiāng)村生態(tài)資源開發(fā)農(nóng)耕體驗(yàn)、民宿康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)20個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游精品線路，配套完善游客服務(wù)中心、智慧導(dǎo)覽系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，預(yù)計(jì)帶動(dòng)周邊農(nóng)戶年均增收1.2萬(wàn)元。建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制構(gòu)建"龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶"利益聯(lián)結(jié)模式，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、股份合作等方式，確保產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)收益合理分配，計(jì)劃培育50家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。數(shù)字賦能升級(jí)方案建設(shè)縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施2023-2025年投入15億元實(shí)現(xiàn)行政村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建成30個(gè)縣域農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，部署5000套物聯(lián)網(wǎng)傳感設(shè)備，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)。培育農(nóng)村電商生態(tài)體系實(shí)施"數(shù)商興農(nóng)"專項(xiàng)行動(dòng)，培訓(xùn)2萬(wàn)名農(nóng)村電商帶頭人，建設(shè)200個(gè)鎮(zhèn)級(jí)物流配送中心，開發(fā)"粵農(nóng)優(yōu)品"數(shù)字化營(yíng)銷平臺(tái)，目標(biāo)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額年增長(zhǎng)25%以上。推廣智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)10個(gè)無(wú)人農(nóng)場(chǎng)示范基地，推廣應(yīng)用無(wú)人機(jī)植保、智能灌溉系統(tǒng)等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)畝均生產(chǎn)成本降低15%，產(chǎn)量提升8%。設(shè)立百億級(jí)鄉(xiāng)村振興基金，創(chuàng)新"政銀保擔(dān)"聯(lián)動(dòng)模式，推出"鄉(xiāng)村振興貸"等金融產(chǎn)品，計(jì)劃三年內(nèi)撬動(dòng)社會(huì)資本投入超500億元。建立多元化投融資機(jī)制實(shí)施"鄉(xiāng)村CEO"培養(yǎng)計(jì)劃，三年內(nèi)培訓(xùn)5000名懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，支持2000個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)升級(jí)改造，打造可持續(xù)的鄉(xiāng)村人才梯隊(duì)。培育新型經(jīng)營(yíng)主體在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索碳匯交易、水權(quán)交易等市場(chǎng)化補(bǔ)償方式，預(yù)計(jì)每年可增加村集體收入3000萬(wàn)元以上。完善生態(tài)補(bǔ)償制度010302可持續(xù)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新推行"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)模式，建立村民議事會(huì)監(jiān)督制度，確保建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)資金不低于總投資的10%。構(gòu)建長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制0406支持保障需求PART政策配套優(yōu)化建議完善土地流轉(zhuǎn)政策針對(duì)農(nóng)村土地碎片化問(wèn)題，建議細(xì)化土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，明確承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離后的權(quán)益分配機(jī)制，并建立糾紛調(diào)解綠色通道。強(qiáng)化金融支持體系推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“百千萬(wàn)工程”專項(xiàng)信貸產(chǎn)品，降低融資門檻，對(duì)特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目提供貼息貸款，同時(shí)引入政策性保險(xiǎn)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。簡(jiǎn)化行政審批流程針對(duì)鄉(xiāng)村基建、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目設(shè)立“一窗通辦”服務(wù)，壓縮環(huán)保、用地等環(huán)節(jié)的審批時(shí)限，明確村級(jí)項(xiàng)目備案制適用范圍，提升政策落地效率。專項(xiàng)資金使用計(jì)劃分階段定向投入首期資金優(yōu)先用于道路硬化、供水供電改造等基建短板；二期聚焦產(chǎn)業(yè)孵化，如冷鏈物流建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工設(shè)備采購(gòu)；三期預(yù)留20%資金用于動(dòng)態(tài)調(diào)整和應(yīng)急需求?？?jī)效掛鉤管理透明化監(jiān)管機(jī)制建立“項(xiàng)目庫(kù)+負(fù)面清單”制度，對(duì)資金使用率低于80%或驗(yàn)收不合格的村鎮(zhèn)，次年核減額度；對(duì)帶動(dòng)就業(yè)顯著的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予追加獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)“陽(yáng)光村務(wù)”平臺(tái)公示資金流向，引入第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)每季度抽查，重點(diǎn)核查涉農(nóng)補(bǔ)貼、工程招