第1篇一、總則1.1編制目的為有效應對六安市信訪輿情，確保社會穩(wěn)定，維護人民群眾合法權益，提高政府公信力，根據(jù)《中華人民共和國信訪條例》和《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等相關法律法規(guī)，結合六安市實際情況，制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國信訪條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《信訪事項網(wǎng)上受理和辦理工作規(guī)程》等。1.3適用范圍本預案適用于六安市各級各類信訪輿情事件的處理。1.4工作原則（1）預防為主，及時處置；（2）統(tǒng)一領導，分級負責；（3）依法依規(guī)，公開透明；（4）群眾至上，以人為本。二、組織體系及職責2.1組織體系成立六安市信訪輿情應急指揮部，負責全市信訪輿情事件的應急處置工作。2.2職責（1）市信訪輿情應急指揮部：1.負責全市信訪輿情事件的應急處置工作的統(tǒng)一領導和指揮；2.制定全市信訪輿情應急處置工作的政策和措施；3.調查研究信訪輿情事件的原因和背景，提出處理意見；4.指導、協(xié)調、督促各級各部門做好信訪輿情事件的應急處置工作。（2）市信訪局：1.負責全市信訪輿情事件的日常管理和應急處置工作的具體實施；2.收集、匯總、分析信訪輿情信息，及時向市信訪輿情應急指揮部報告；3.指導、協(xié)調、督促各級各部門做好信訪輿情事件的應急處置工作。（3）各級各部門：1.負責本地區(qū)、本部門信訪輿情事件的應急處置工作；2.指導、協(xié)調、督促本地區(qū)、本部門所屬企事業(yè)單位做好信訪輿情事件的應急處置工作。三、預防與預警3.1預防措施（1）建立健全信訪輿情信息收集、分析、報告制度；（2）加強信訪輿情信息監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處置苗頭性、傾向性問題；（3）開展信訪輿情宣傳教育，提高人民群眾的法律意識和維權意識；（4）加強信訪工作人員隊伍建設，提高信訪工作人員的業(yè)務素質和應急處置能力。3.2預警信息（1）信訪輿情事件預警信息包括：信訪輿情事件發(fā)生的地區(qū)、時間、原因、涉及人員、影響范圍等；（2）預警信息由市信訪局負責收集、匯總、分析，并及時向市信訪輿情應急指揮部報告。四、應急處置4.1事件分級根據(jù)信訪輿情事件的性質、影響范圍、嚴重程度，將事件分為以下四個等級：（1）特別重大事件；（2）重大事件；（3）較大事件；（4）一般事件。4.2事件報告（1）各級各部門在發(fā)現(xiàn)信訪輿情事件后，應立即向市信訪局報告；（2）市信訪局接到報告后，應及時向市信訪輿情應急指揮部報告。4.3事件處置（1）啟動應急響應：根據(jù)事件等級，啟動相應的應急響應程序；（2）現(xiàn)場處置：各級各部門應迅速組織力量，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事件擴大；（3）調查核實：市信訪局組織相關部門對事件進行調查核實，查明事件原因、涉及人員、影響范圍等；（4）信息公開：及時、準確、全面地向公眾發(fā)布事件信息，回應社會關切；（5）恢復重建：協(xié)助事件發(fā)生地恢復正常生產、生活秩序。4.4應急保障（1）物資保障：各級各部門應儲備必要的應急處置物資，確保應急處置工作的順利開展；（2）人力資源保障：各級各部門應組織精干力量，參與應急處置工作；（3）技術保障：加強應急處置技術裝備建設，提高應急處置能力。五、后期處置5.1調查評估事件處置結束后，市信訪輿情應急指揮部組織相關部門對事件進行調查評估，總結經驗教訓，完善應急預案。5.2責任追究對在事件應急處置工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為，依法依規(guī)追究相關人員的責任。六、附則6.1本預案自發(fā)布之日起施行。6.2本預案由六安市信訪局負責解釋。6.3本預案如與國家法律法規(guī)及政策規(guī)定相抵觸，以國家法律法規(guī)及政策規(guī)定為準。六安市信訪輿情應急指揮部年月日第2篇一、總則1.1編制目的為有效應對六安市信訪輿情，提高應對突發(fā)信訪輿情的快速反應能力，降低信訪輿情對六安市社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展和人民群眾生活的影響，特制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國信訪條例》、《信訪事項處理辦法》等相關法律法規(guī)。1.3適用范圍本預案適用于六安市行政區(qū)域內發(fā)生的信訪輿情事件，包括但不限于集體訪、非法訪、越級訪、群體性事件等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領導，分級負責；（3）預防為主，防治結合；（4）快速反應，協(xié)同應對；（5）依法處置，穩(wěn)妥有序。二、組織體系2.1領導機構成立六安市信訪輿情應急指揮部，負責全市信訪輿情的應急處置工作。2.2成員單位應急指揮部由市委、市政府相關領導及相關部門負責人組成，成員單位包括：（1）市委辦公室；（2）市政府辦公室；（3）市委宣傳部；（4）市公安局；（5）市民政局；（6）市信訪局；（7）市維穩(wěn)辦；（8）市住建局；（9）市交通運輸局；（10）市衛(wèi)健委；（11）市教育體育局；（12）市生態(tài)環(huán)境局；（13）市工信局；（14）市自然資源和規(guī)劃局；（15）市農業(yè)農村局；（16）市商務局；（17）市文旅局；（18）市衛(wèi)生健康委員會；（19）市國資委；（20）市市場監(jiān)督管理局；（21）市消防救援支隊；（22）其他相關部門。2.3工作職責（1）應急指揮部負責統(tǒng)籌協(xié)調全市信訪輿情應急處置工作；（2）成員單位按照職責分工，負責本領域的信訪輿情應急處置工作；（3）各級黨委、政府及相關部門要加強對信訪輿情工作的領導，落實工作責任，確保應急處置工作有序開展。三、監(jiān)測預警3.1監(jiān)測體系建立健全信訪輿情監(jiān)測體系，充分利用網(wǎng)絡、媒體、群眾舉報等多種渠道，對信訪輿情進行實時監(jiān)測。3.2預警信息（1）預警信息來源：各級信訪部門、網(wǎng)絡輿情監(jiān)測平臺、新聞媒體、群眾舉報等；（2）預警信息內容：信訪輿情事件發(fā)生的時間、地點、涉及人員、訴求、影響范圍等；（3）預警信息處理：接到預警信息后，應急指揮部要及時分析研判，確定預警級別，并啟動應急預案。四、應急處置4.1信息報告（1）各級信訪部門、相關部門接到信訪輿情報告后，要及時向應急指揮部報告；（2）應急指揮部接到報告后，要及時分析研判，確定事件性質、影響范圍等，并啟動應急預案。4.2應急響應（1）一級響應：針對重大信訪輿情事件，啟動一級響應，應急指揮部全體成員立即到崗，全力以赴處置事件；（2）二級響應：針對較大信訪輿情事件，啟動二級響應，應急指揮部主要成員到崗，相關部門負責人到場處置；（3）三級響應：針對一般信訪輿情事件，啟動三級響應，相關部門負責人到場處置。4.3處置措施（1）現(xiàn)場處置：迅速組織力量，對信訪輿情事件現(xiàn)場進行處置，確保人員安全、秩序穩(wěn)定；（2）輿論引導：加強輿論引導，正確引導輿論，防止事件擴大；（3）訴求解決：積極解決信訪群眾的合理訴求，維護群眾合法權益；（4）信息發(fā)布：及時發(fā)布事件進展情況，回應社會關切；（5）善后處理：對事件進行善后處理，防止類似事件再次發(fā)生。五、后期處置5.1總結評估應急處置結束后，應急指揮部要及時組織相關部門對事件進行總結評估，總結經驗教訓，完善應急預案。5.2責任追究對在信訪輿情事件中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責任。六、保障措施6.1人員保障各級黨委、政府及相關部門要加強對信訪輿情工作的領導，落實工作責任，確保應急處置工作有序開展。6.2資金保障各級財政要加大對信訪輿情工作的資金投入，確保應急處置工作順利開展。6.3物資保障各級信訪部門、相關部門要儲備必要的應急處置物資，確保應急處置工作需要。6.4技術保障充分利用現(xiàn)代信息技術，提高信訪輿情監(jiān)測、分析、處置能力。七、附則7.1本預案由六安市信訪輿情應急指揮部負責解釋。7.2本預案自發(fā)布之日起施行。7.3本預案如與國家、省、市有關法律法規(guī)和上級文件精神不一致時，以國家、省、市有關法律法規(guī)和上級文件精神為準。7.4各級黨委、政府及相關部門可根據(jù)本預案制定本地區(qū)、本部門的信訪輿情應急預案。7.5本預案自發(fā)布之日起實施，原《六安市信訪輿情應急預案》同時廢止。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應對六安市信訪輿情，維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾合法權益，提高政府公信力，根據(jù)《中華人民共和國信訪條例》和《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，結合我市實際情況，制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國信訪條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等。1.3適用范圍本預案適用于六安市行政區(qū)域內發(fā)生的信訪輿情事件，包括但不限于群眾集體上訪、網(wǎng)絡輿情、媒體曝光等。1.4工作原則（1）預防為主，防治結合；（2）統(tǒng)一領導，分級負責；（3）快速反應，協(xié)同處置；（4）依法依規(guī)，公開透明。二、組織體系2.1領導機構成立六安市信訪輿情應急指揮部，負責全市信訪輿情事件的應急處置工作。指揮部由市政府主要領導任指揮長，相關部門負責人為成員。2.2工作機構設立六安市信訪輿情應急指揮部辦公室，負責日常工作和應急處置的具體實施。辦公室設在市政府信訪局，由市政府信訪局局長兼任辦公室主任。2.3分級響應根據(jù)信訪輿情事件的性質、規(guī)模和影響，實行分級響應。具體分為四個等級：（1）一級響應：全市范圍內發(fā)生重大信訪輿情事件，可能引發(fā)社會不穩(wěn)定因素的，由市政府主要領導啟動。（2）二級響應：全市范圍內發(fā)生較大信訪輿情事件，可能引發(fā)區(qū)域性不穩(wěn)定因素的，由市政府分管領導啟動。（3）三級響應：全市范圍內發(fā)生一般信訪輿情事件，可能引發(fā)局部性不穩(wěn)定因素的，由市政府相關部門負責人啟動。（4）四級響應：全市范圍內發(fā)生輕微信訪輿情事件，可能引發(fā)個別性不穩(wěn)定因素的，由事發(fā)地政府或相關部門負責人啟動。三、預防與預警3.1預防措施（1）加強信訪工作隊伍建設，提高信訪干部業(yè)務素質；（2）暢通信訪渠道，及時了解群眾訴求；（3）加強輿情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處置苗頭性、傾向性問題；（4）完善信訪信息系統(tǒng)，提高信訪工作信息化水平；（5）加強宣傳教育，提高群眾依法信訪意識。3.2預警信息（1）通過信訪信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡輿情監(jiān)測等渠道，收集信訪輿情信息；（2）對收集到的信息進行分類、整理、分析，評估事件性質、規(guī)模和影響；（3）根據(jù)評估結果，及時發(fā)布預警信息，啟動相應級別的響應。四、應急處置4.1報告與立案（1）接到信訪輿情事件報告后，立即啟動應急預案，進行調查核實；（2）對事件進行立案，明確責任單位和責任人；（3）對事件進行分類，按照相關規(guī)定進行處理。4.2處置措施（1）現(xiàn)場處置：組織力量，迅速趕赴現(xiàn)場，了解情況，安撫群眾，維護現(xiàn)場秩序；（2）調查取證：對事件進行調查，收集相關證據(jù)，查明事件原因；（3）依法處理：根據(jù)調查結果，依法依規(guī)對責任人進行處理；（4）信息發(fā)布：及時發(fā)布事件進展情況，回應社會關切；（5）恢復穩(wěn)定：采取措施，恢復社會秩序，維護人民群眾合法權益。4.3應急終止（1）事件得到有效控制，社會秩序恢復正常；（2）事件責任人得到處理，群眾訴求得到解決；（3）應急指揮部認為可以終止應急狀態(tài)。五、后期處置5.1調查評估對信訪輿情事件進行總結評估，分析原因，提出改進措施。5.2責任追究對事件責任人進行責任追究，嚴肅處理。5.3信息公開對事件處理結果進行公開，接受社會監(jiān)督。六、保障措施6.1人員保障加強信訪干部隊伍建設，提高應急處置能力。6.2資金保障設立信訪輿情應急處置專項資金，確保應急處置工作順利開展。6.3物資保障儲備必要的應急處置物資，確保應急處置工作需要。6.4技術保障加強信息化建設，提高應急處置工作效率。七、附則7.1本預案由六安市信訪輿情應急指揮部辦公室負責解釋。7.2本預案自發(fā)布之日起施行。七、應急預案演練7.1演練目的通過應急預案演練，檢驗預案的實用性和可操作性，提高應急處置能力，確保在發(fā)生信訪輿情事件時能夠迅速、有效地應對。