巡察清廉建設(shè)課題申報書一、封面內(nèi)容

項目名稱：巡察清廉建設(shè)課題研究

申請人姓名及聯(lián)系方式：張明，zhangming@

所屬單位：國家紀(jì)檢監(jiān)察研究院

申報日期：2023年11月15日

項目類別：應(yīng)用研究

二．項目摘要

本課題聚焦新時代紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)巡察工作與清廉建設(shè)的深度融合，旨在系統(tǒng)研究如何通過巡察機(jī)制創(chuàng)新提升清廉治理效能。研究以問題為導(dǎo)向，深入剖析當(dāng)前巡察工作中存在的廉政風(fēng)險點、制度銜接短板及權(quán)力運行監(jiān)督難點，結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，提出優(yōu)化巡察工作流程、完善廉政風(fēng)險防控體系、強(qiáng)化巡察成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的具體對策。項目采用文獻(xiàn)研究、案例分析、實地調(diào)研等方法，重點探討如何構(gòu)建動態(tài)化巡察監(jiān)督機(jī)制，推動形成“巡察—整改—評估—問責(zé)”閉環(huán)管理。預(yù)期成果包括：提出一套涵蓋巡察策略、技術(shù)手段、保障的清廉建設(shè)方案；開發(fā)基于大數(shù)據(jù)的巡察風(fēng)險評估模型；形成《巡察清廉建設(shè)實施指南》等政策建議報告。研究成果將直接服務(wù)于紀(jì)檢監(jiān)察體制改革實踐，為提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提供理論支撐和決策參考。課題研究注重跨學(xué)科視角，融合學(xué)、管理學(xué)、信息技術(shù)等多領(lǐng)域知識，確保研究深度與實際應(yīng)用價值。

三.項目背景與研究意義

當(dāng)前，我國反腐敗斗爭進(jìn)入深水區(qū)，全面從嚴(yán)治向縱深推進(jìn)，巡察作為內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，在推動全面從嚴(yán)治、加強(qiáng)的建設(shè)、完善國家治理體系中發(fā)揮著不可替代的作用。然而，隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的不斷深化和巡察工作實踐的不斷發(fā)展，巡察工作在理論創(chuàng)新、機(jī)制完善、效能提升等方面面臨著新的挑戰(zhàn)和時代要求。加強(qiáng)巡察清廉建設(shè)，既是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是提升的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的現(xiàn)實需要。

**1.研究領(lǐng)域的現(xiàn)狀、存在的問題及研究的必要性**

**現(xiàn)狀方面，**近年來，和地方各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)巡察工作，探索創(chuàng)新巡察方式方法，完善巡察工作制度，取得了顯著成效。巡察利劍高懸，發(fā)揮了強(qiáng)大的震懾作用，推動了一批違紀(jì)違法問題得到查處，促進(jìn)了一批基層和員干部加強(qiáng)性修養(yǎng)、改進(jìn)工作作風(fēng)，為營造風(fēng)清氣正的生態(tài)和良好的發(fā)展環(huán)境提供了有力保障。實踐證明，巡察是加強(qiáng)內(nèi)監(jiān)督、推進(jìn)反腐敗斗爭的重要手段，是全面從嚴(yán)治的重要制度創(chuàng)新。

**存在的問題方面，**盡管巡察工作取得了顯著成效，但在實踐中仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

***一是巡察工作的精準(zhǔn)性和有效性有待進(jìn)一步提升。**部分巡察工作還存在“粗放式”傾向，對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督不夠深入，對一些隱形變異的腐敗問題發(fā)現(xiàn)難、定性難、處理難。巡察“最后一公里”問題仍然存在，巡察成果的運用轉(zhuǎn)化還不夠充分，巡察“后半篇文章”寫得不深不實。

***二是巡察工作機(jī)制還不夠完善。**巡察工作制度體系尚需進(jìn)一步健全，巡察力量配置、力量整合、力量補充等方面還存在短板，巡察工作與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、日常監(jiān)督的貫通協(xié)同還不夠緊密，存在“碎片化”現(xiàn)象。

***三是巡察人員的專業(yè)化水平有待進(jìn)一步提高。**巡察工作性、政策性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)，對巡察人員的素質(zhì)能力提出了很高要求。當(dāng)前，部分巡察人員還存在業(yè)務(wù)不精、能力不足的問題，難以適應(yīng)新時代巡察工作的新要求。

***四是巡察風(fēng)險防控機(jī)制還不夠健全。**巡察工作涉及面廣，涉及大量敏感信息和保密內(nèi)容，巡察過程中存在一定的廉政風(fēng)險。目前，針對巡察風(fēng)險的防控措施還不夠完善，風(fēng)險預(yù)警和處置機(jī)制還不夠健全。

***五是科技手段在巡察工作中的應(yīng)用還不夠充分。**大數(shù)據(jù)、云計算、等現(xiàn)代科技手段在巡察工作中的應(yīng)用還處于起步階段，尚未形成成熟的巡察信息化體系，影響了巡察工作的效率和精準(zhǔn)度。

**研究的必要性方面，**針對上述問題，迫切需要加強(qiáng)巡察清廉建設(shè)，深入研究新時代巡察工作的新特點新要求，探索創(chuàng)新巡察工作方式方法，完善巡察工作機(jī)制，提升巡察工作效能。本課題的研究，具有重要的理論意義和實踐意義：

***理論意義：**本課題的研究，有助于深化對巡察工作規(guī)律的認(rèn)識，豐富和發(fā)展內(nèi)監(jiān)督理論，為構(gòu)建中國特色的內(nèi)監(jiān)督體系提供理論支撐。

***實踐意義：**本課題的研究，有助于推動巡察工作實踐創(chuàng)新，為各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展巡察工作提供可借鑒的經(jīng)驗和方法，提高巡察工作的精準(zhǔn)性和有效性，推動全面從嚴(yán)治向縱深發(fā)展。

**2.項目研究的社會、經(jīng)濟(jì)或?qū)W術(shù)價值**

**社會價值方面，**本課題的研究成果將有助于推動全面從嚴(yán)治、加強(qiáng)的建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的生態(tài)和良好的發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。通過加強(qiáng)巡察清廉建設(shè)，可以有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強(qiáng)保障。

**經(jīng)濟(jì)價值方面，**本課題的研究成果將有助于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。腐敗是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，加強(qiáng)巡察清廉建設(shè)可以有效凈化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。通過構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制，可以減少資源浪費，提高資源配置效率，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

**學(xué)術(shù)價值方面，**本課題的研究將有助于推動紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)和理論創(chuàng)新。本課題將深入研究新時代巡察工作的理論和實踐問題，探索創(chuàng)新巡察工作方式方法，構(gòu)建巡察清廉建設(shè)的理論體系，為紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)提供新的內(nèi)容和素材。同時，本課題的研究也將促進(jìn)跨學(xué)科研究，推動學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、信息科學(xué)等學(xué)科的交叉融合，產(chǎn)生新的學(xué)術(shù)增長點。

四.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

在全面從嚴(yán)治向縱深推進(jìn)的背景下，巡察作為內(nèi)監(jiān)督的重要方式，其理論與實踐研究日益受到學(xué)界和實務(wù)界的關(guān)注。國內(nèi)外關(guān)于內(nèi)監(jiān)督、反腐敗斗爭、權(quán)力制約等方面的研究積累較為豐富，為本課題研究提供了重要的理論基礎(chǔ)和參考借鑒。然而，專門針對巡察清廉建設(shè)的系統(tǒng)性、深層次研究尚處于起步階段，存在一定的研究空白和挑戰(zhàn)。

**國內(nèi)研究現(xiàn)狀方面，**近年來，國內(nèi)學(xué)者圍繞巡察工作的理論創(chuàng)新、實踐探索、制度完善等方面開展了較為廣泛的研究，取得了一定成果。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

***巡察制度的理論探討：**部分學(xué)者從內(nèi)監(jiān)督的理論視角出發(fā)，探討了巡察制度的性質(zhì)、功能、地位等問題，認(rèn)為巡察是內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是全面從嚴(yán)治的重要舉措，是內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督的有機(jī)銜接。他們強(qiáng)調(diào)了巡察制度的屬性和紀(jì)律屬性，探討了巡察制度在推進(jìn)全面從嚴(yán)治中的重要作用。

***巡察工作的實踐研究：**一些學(xué)者對和地方的巡察工作實踐進(jìn)行了深入研究，總結(jié)了巡察工作的成功經(jīng)驗和做法，分析了巡察工作中存在的問題和不足，提出了改進(jìn)巡察工作的對策建議。例如，有研究探討了巡察“雙盲”隨機(jī)抽箱在發(fā)現(xiàn)問題中的作用，有研究分析了巡察與審計、財政監(jiān)督的協(xié)同機(jī)制，有研究探討了巡察“回頭看”制度的有效性等。

***巡察成果的運用轉(zhuǎn)化研究：**部分學(xué)者關(guān)注巡察成果的運用轉(zhuǎn)化問題，探討了如何加強(qiáng)巡察整改、建立巡察成果共享機(jī)制、推動巡察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的貫通協(xié)同等。例如，有研究提出了建立巡察整改責(zé)任清單、建立巡察成果線索管理辦法、建立巡察與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件查辦聯(lián)動機(jī)制等建議。

***巡察隊伍建設(shè)的探索：**一些學(xué)者關(guān)注巡察隊伍建設(shè)問題，探討了如何提高巡察人員的素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作水平，如何加強(qiáng)巡察隊伍專業(yè)化建設(shè)，如何完善巡察人員的選拔、培訓(xùn)、管理機(jī)制等。例如，有研究提出了建立巡察人員培訓(xùn)基地、開展巡察業(yè)務(wù)輪訓(xùn)、建立巡察人員交流機(jī)制等建議。

***科技手段在巡察工作中的應(yīng)用研究：**部分學(xué)者關(guān)注科技手段在巡察工作中的應(yīng)用問題，探討了如何利用大數(shù)據(jù)、云計算、等技術(shù)手段提高巡察工作的效率和精準(zhǔn)度，如何構(gòu)建巡察信息化平臺，如何加強(qiáng)巡察信息安全保障等。例如，有研究提出了建立巡察數(shù)據(jù)分析平臺、開發(fā)巡察輔助決策系統(tǒng)、建立巡察信息安全管理制度等建議。

盡管國內(nèi)學(xué)者在巡察工作方面進(jìn)行了較為廣泛的研究，但仍存在一些研究不足和局限：

***系統(tǒng)性研究不足：**目前的研究多集中于巡察工作的某個方面或某個環(huán)節(jié)，缺乏對巡察清廉建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性研究，未能形成完整的理論體系和實踐框架。

***理論深度不夠：**部分研究對巡察工作的理論探討不夠深入，缺乏對巡察工作規(guī)律的科學(xué)揭示和理論概括，未能形成具有較強(qiáng)理論指導(dǎo)意義的研究成果。

***實踐指導(dǎo)性不強(qiáng)：**部分研究對巡察工作的實踐指導(dǎo)性不強(qiáng)，提出的對策建議過于原則化、宏觀化，缺乏針對性和可操作性。

***跨學(xué)科研究不足：**巡察工作涉及學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、信息科學(xué)等多個學(xué)科領(lǐng)域，但目前的研究多局限于學(xué)領(lǐng)域，缺乏跨學(xué)科研究的視野和方法。

**國外研究現(xiàn)狀方面，**國外關(guān)于權(quán)力監(jiān)督、反腐敗斗爭的研究也較為豐富，一些國家和地區(qū)在權(quán)力監(jiān)督和反腐敗方面積累了豐富的經(jīng)驗，值得借鑒。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

***權(quán)力監(jiān)督的理論探討：**國外學(xué)者從學(xué)、公共管理學(xué)、法學(xué)等學(xué)科視角出發(fā)，探討了權(quán)力監(jiān)督的理論基礎(chǔ)、基本原則、主要方式等問題，提出了權(quán)力監(jiān)督的多元主義、制衡理論、程序正義等理論觀點。

***反腐敗的理論與實踐：**一些學(xué)者對反腐敗的理論與實踐進(jìn)行了深入研究，探討了腐敗的成因、危害、防治措施等問題，提出了反腐敗的法律法規(guī)建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、國際合作等對策建議。例如，有研究探討了反腐敗的法律制度建設(shè)、反腐敗機(jī)構(gòu)的獨立性和權(quán)威性、反腐敗的國際合作等。

***獨立監(jiān)督機(jī)構(gòu)的運作研究：**一些學(xué)者對國外獨立監(jiān)督機(jī)構(gòu)的運作進(jìn)行了深入研究，例如，對美國聯(lián)邦局、司法部、國會參議院情報委員會等機(jī)構(gòu)的運作機(jī)制、權(quán)力配置、工作流程等進(jìn)行了分析，總結(jié)了一些國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗。

***科技手段在反腐敗中的應(yīng)用研究：**一些學(xué)者關(guān)注科技手段在反腐敗中的應(yīng)用問題，探討了如何利用大數(shù)據(jù)、云計算、等技術(shù)手段預(yù)防和發(fā)現(xiàn)腐敗，如何構(gòu)建反腐敗信息化平臺，如何加強(qiáng)反腐敗信息安全保障等。例如，有研究提出了利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行腐敗風(fēng)險預(yù)警、利用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行反腐敗數(shù)據(jù)管理、利用技術(shù)進(jìn)行反腐敗案件分析等建議。

盡管國外在權(quán)力監(jiān)督和反腐敗方面積累了豐富的經(jīng)驗，但仍存在一些局限：

***體制的差異：**國外國家的體制、法律制度、文化傳統(tǒng)與我國存在較大差異，其權(quán)力監(jiān)督和反腐敗的經(jīng)驗難以直接適用于我國。

***國情的不同：**不同國家的國情不同，腐敗的表現(xiàn)形式、成因、危害等也存在差異，需要根據(jù)本國的實際情況制定反腐敗策略。

***意識形態(tài)的偏見：**部分國外學(xué)者對我國的制度和反腐敗斗爭存在偏見，其研究成果難以客觀、公正地反映我國的實際情況。

**尚未解決的問題或研究空白方面，**無論是國內(nèi)研究還是國外研究，在巡察清廉建設(shè)方面都存在一些尚未解決的問題或研究空白：

***巡察清廉建設(shè)的理論體系尚未形成：**目前，關(guān)于巡察清廉建設(shè)的理論研究較為分散，缺乏系統(tǒng)性的理論框架和概念體系，需要進(jìn)一步整合和提煉。

***巡察清廉建設(shè)的實踐模式尚待探索：**不同地區(qū)、不同單位的巡察工作情況差異較大，需要根據(jù)實際情況探索不同的巡察清廉建設(shè)模式。

***巡察清廉建設(shè)的風(fēng)險防控機(jī)制有待完善：**巡察工作涉及大量敏感信息和保密內(nèi)容，存在一定的廉政風(fēng)險，需要進(jìn)一步研究如何建立健全巡察風(fēng)險防控機(jī)制。

***巡察清廉建設(shè)的科技支撐體系有待加強(qiáng)：**目前，科技手段在巡察工作中的應(yīng)用還處于起步階段，需要進(jìn)一步加強(qiáng)巡察信息化建設(shè)，構(gòu)建巡察科技支撐體系。

***巡察清廉建設(shè)的國際比較研究較為薄弱：**目前，關(guān)于巡察清廉建設(shè)的國際比較研究較為薄弱，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對國外權(quán)力監(jiān)督和反腐敗經(jīng)驗的借鑒和研究。

綜上所述，國內(nèi)外在巡察清廉建設(shè)方面已經(jīng)進(jìn)行了一些研究，但仍存在許多研究空白和挑戰(zhàn)。本課題將立足我國國情，借鑒國外經(jīng)驗，深入研究巡察清廉建設(shè)的理論和實踐問題，探索創(chuàng)新巡察工作方式方法，完善巡察工作機(jī)制，提升巡察工作效能，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治、加強(qiáng)的建設(shè)、完善國家治理體系提供理論支撐和實踐指導(dǎo)。

五.研究目標(biāo)與內(nèi)容

**1.研究目標(biāo)**

本課題旨在系統(tǒng)研究新時代紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)巡察工作與清廉建設(shè)的內(nèi)在邏輯與實踐路徑，通過理論創(chuàng)新與實踐探索，構(gòu)建一套科學(xué)、系統(tǒng)、有效的巡察清廉建設(shè)體系，全面提升巡察工作的監(jiān)督質(zhì)效。具體研究目標(biāo)如下：

***目標(biāo)一：深入闡釋巡察清廉建設(shè)的理論內(nèi)涵與實踐要求。**系統(tǒng)梳理和總結(jié)巡察清廉建設(shè)的概念、特征、原則、功能等理論要素，深入分析新時代巡察工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，明確巡察清廉建設(shè)的實踐導(dǎo)向和具體要求，為巡察清廉建設(shè)提供堅實的理論基礎(chǔ)。

***目標(biāo)二：精準(zhǔn)識別巡察清廉建設(shè)的風(fēng)險點與關(guān)鍵環(huán)節(jié)。**通過實證調(diào)研和案例分析，全面排查巡察工作中存在的廉政風(fēng)險點、制度銜接短板、權(quán)力運行漏洞等突出問題，精準(zhǔn)識別影響巡察清廉建設(shè)的制約因素，找準(zhǔn)制約巡察工作效能提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為制定針對性措施提供依據(jù)。

***目標(biāo)三：科學(xué)構(gòu)建巡察清廉建設(shè)的制度體系與運行機(jī)制。**在深入分析國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國巡察工作實際，提出優(yōu)化巡察工作流程、完善廉政風(fēng)險防控體系、強(qiáng)化巡察成果運用轉(zhuǎn)化的具體制度設(shè)計，構(gòu)建一套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的巡察清廉建設(shè)制度體系與運行機(jī)制。

***目標(biāo)四：創(chuàng)新探索巡察清廉建設(shè)的實踐模式與技術(shù)支撐。**積極探索“巡察+科技”的融合發(fā)展路徑，研究開發(fā)基于大數(shù)據(jù)、等現(xiàn)代科技手段的巡察輔助決策系統(tǒng)、廉政風(fēng)險預(yù)警模型等，構(gòu)建巡察信息化平臺，提升巡察工作的精準(zhǔn)性和智能化水平，為巡察清廉建設(shè)提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

***目標(biāo)五：提出加強(qiáng)巡察清廉建設(shè)的政策建議與實踐指導(dǎo)。**基于理論研究、實證分析和實踐探索，形成一套可操作、可推廣的巡察清廉建設(shè)政策建議和實踐指南，為各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)巡察工作、推進(jìn)清廉建設(shè)提供參考和借鑒，推動全面從嚴(yán)治向縱深發(fā)展。

**2.研究內(nèi)容**

本課題將圍繞研究目標(biāo)，從以下幾個方面展開深入研究：

***研究內(nèi)容一：巡察清廉建設(shè)的理論體系研究。**

***具體研究問題：**

1.巡察清廉建設(shè)的概念、內(nèi)涵、特征和時代價值是什么？

2.巡察清廉建設(shè)與全面從嚴(yán)治、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)系是什么？

3.巡察清廉建設(shè)的理論基礎(chǔ)是什么？如何構(gòu)建巡察清廉建設(shè)的理論框架？

4.巡察清廉建設(shè)的原則、目標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)是什么？

***研究假設(shè)：**

1.巡察清廉建設(shè)是全面從嚴(yán)治向縱深推進(jìn)的必然要求，是完善內(nèi)監(jiān)督體系的重要舉措。

2.巡察清廉建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要構(gòu)建包括理論體系、制度體系、實踐體系、保障體系在內(nèi)的完整體系。

3.巡察清廉建設(shè)需要堅持的領(lǐng)導(dǎo)、人民至上、問題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新等原則。

***研究內(nèi)容二：巡察清廉建設(shè)的風(fēng)險點與關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究。**

***具體研究問題：**

1.巡察工作中存在的廉政風(fēng)險點有哪些？如何識別和評估這些風(fēng)險？

2.巡察工作與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、日常監(jiān)督的貫通協(xié)同還存在哪些問題？

3.巡察成果的運用轉(zhuǎn)化還存在哪些瓶頸？如何提高巡察成果的運用轉(zhuǎn)化率？

4.巡察人員的專業(yè)化水平還存在哪些不足？如何加強(qiáng)巡察隊伍建設(shè)？

5.科技手段在巡察工作中的應(yīng)用還存在哪些短板？如何加強(qiáng)巡察信息化建設(shè)？

***研究假設(shè)：**

1.巡察工作中存在的廉政風(fēng)險主要來源于權(quán)力運行不透明、監(jiān)督不到位、制度不健全等方面。

2.巡察工作與其他監(jiān)督的貫通協(xié)同不暢的主要原因是機(jī)制不健全、信息不共享、協(xié)同不緊密。

3.巡察成果的運用轉(zhuǎn)化率不高主要是因為缺乏有效的運用轉(zhuǎn)化機(jī)制和平臺。

4.巡察人員的專業(yè)化水平有待提高的主要原因是培訓(xùn)不足、選拔機(jī)制不完善、激勵機(jī)制不健全。

5.科技手段在巡察工作中的應(yīng)用不足的主要原因是缺乏技術(shù)支撐、人才缺乏、經(jīng)費不足。

***研究內(nèi)容三：巡察清廉建設(shè)的制度體系與運行機(jī)制研究。**

***具體研究問題：**

1.如何優(yōu)化巡察工作流程？如何構(gòu)建科學(xué)的巡察工作程序？

2.如何完善廉政風(fēng)險防控體系？如何構(gòu)建全方位、多層次的廉政風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)？

3.如何強(qiáng)化巡察成果運用轉(zhuǎn)化？如何建立巡察成果共享機(jī)制、線索管理機(jī)制、整改落實機(jī)制？

4.如何加強(qiáng)巡察工作與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、日常監(jiān)督的貫通協(xié)同？如何構(gòu)建“大監(jiān)督”工作格局？

5.如何建立健全巡察工作責(zé)任體系？如何完善巡察工作考核評價機(jī)制？

***研究假設(shè)：**

1.通過優(yōu)化巡察工作流程，可以提高巡察工作的效率和精準(zhǔn)度。

2.通過完善廉政風(fēng)險防控體系，可以有效預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

3.通過強(qiáng)化巡察成果運用轉(zhuǎn)化，可以推動全面從嚴(yán)治向縱深發(fā)展。

4.通過加強(qiáng)巡察工作與其他監(jiān)督的貫通協(xié)同，可以構(gòu)建“大監(jiān)督”工作格局，形成監(jiān)督合力。

5.通過建立健全巡察工作責(zé)任體系，可以壓實巡察工作責(zé)任，提升巡察工作效能。

***研究內(nèi)容四：巡察清廉建設(shè)的實踐模式與技術(shù)支撐研究。**

***具體研究問題：**

1.如何構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的巡察風(fēng)險評估模型？如何利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提高巡察工作的精準(zhǔn)性？

2.如何開發(fā)基于的巡察輔助決策系統(tǒng)？如何利用技術(shù)提升巡察工作的智能化水平？

3.如何構(gòu)建巡察信息化平臺？如何利用信息化技術(shù)加強(qiáng)巡察工作的管理和監(jiān)督？

4.如何加強(qiáng)巡察信息安全保障？如何防止巡察信息泄露和濫用？

***研究假設(shè)：**

1.基于大數(shù)據(jù)的巡察風(fēng)險評估模型可以有效識別和評估巡察風(fēng)險，提高巡察工作的精準(zhǔn)性。

2.基于的巡察輔助決策系統(tǒng)可以有效輔助巡察人員進(jìn)行決策，提高巡察工作的智能化水平。

3.巡察信息化平臺可以有效整合巡察信息資源，提高巡察工作的效率和透明度。

4.加強(qiáng)巡察信息安全保障可以有效防止巡察信息泄露和濫用，維護(hù)巡察工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

***研究內(nèi)容五：巡察清廉建設(shè)的政策建議與實踐指導(dǎo)研究。**

***具體研究問題：**

1.如何加強(qiáng)對巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)？如何完善巡察工作領(lǐng)導(dǎo)體制？

2.如何加強(qiáng)巡察機(jī)關(guān)自身建設(shè)？如何提高巡察隊伍的專業(yè)化水平？

3.如何加強(qiáng)巡察工作宣傳引導(dǎo)？如何營造良好的輿論氛圍？

4.如何加強(qiáng)巡察工作國際交流與合作？如何借鑒國外經(jīng)驗加強(qiáng)我國巡察工作？

***研究假設(shè)：**

1.加強(qiáng)對巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)是做好巡察工作的根本保證。

2.加強(qiáng)巡察機(jī)關(guān)自身建設(shè)是提高巡察工作質(zhì)量的內(nèi)在要求。

3.加強(qiáng)巡察工作宣傳引導(dǎo)是營造良好輿論氛圍的重要手段。

4.加強(qiáng)巡察工作國際交流與合作是借鑒國外經(jīng)驗加強(qiáng)我國巡察工作的重要途徑。

本課題將通過深入研究上述內(nèi)容，為加強(qiáng)巡察清廉建設(shè)提供理論支撐和實踐指導(dǎo)，推動全面從嚴(yán)治向縱深發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強(qiáng)保障。

六.研究方法與技術(shù)路線

**1.研究方法**

本課題將采用多種研究方法相結(jié)合的方式，以確保研究的科學(xué)性、系統(tǒng)性和實效性。具體研究方法包括：

***文獻(xiàn)研究法：**系統(tǒng)梳理和研讀與巡察清廉建設(shè)相關(guān)的國內(nèi)外文獻(xiàn)資料，包括學(xué)術(shù)著作、期刊論文、研究報告、政策文件、法律法規(guī)等，深入理解巡察清廉建設(shè)的理論基礎(chǔ)、發(fā)展歷程、實踐經(jīng)驗和理論前沿。通過文獻(xiàn)研究，為本課題研究提供理論支撐和借鑒，明確研究方向和研究重點。

***案例研究法：**選取具有代表性的和地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)巡察工作案例，進(jìn)行深入剖析和系統(tǒng)研究。通過對案例的背景、過程、結(jié)果、經(jīng)驗、問題的全面分析，深入了解巡察清廉建設(shè)的實踐情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提煉規(guī)律性認(rèn)識。案例研究將重點關(guān)注不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同類型的巡察工作，以增強(qiáng)研究的針對性和可操作性。

***實證研究法：**設(shè)計問卷、訪談提綱等工具，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、被巡察單位、員干部等開展問卷和深度訪談，收集第一手?jǐn)?shù)據(jù)和資料。通過實證研究，了解巡察清廉建設(shè)的實際情況，驗證研究假設(shè)，為提出政策建議提供數(shù)據(jù)支撐。實證研究將采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，以提高研究結(jié)果的科學(xué)性和可靠性。

***比較研究法：**借鑒國外國家和地區(qū)在權(quán)力監(jiān)督、反腐敗斗爭方面的成功經(jīng)驗，與我國巡察清廉建設(shè)進(jìn)行比較研究，分析異同點，借鑒有益經(jīng)驗，為我國巡察清廉建設(shè)提供參考和借鑒。比較研究將重點關(guān)注具有代表性的國家和地區(qū)，如美國、英國、德國、新加坡等，以增強(qiáng)研究的廣度和深度。

***系統(tǒng)分析法：**將巡察清廉建設(shè)作為一個復(fù)雜的系統(tǒng)，從系統(tǒng)的角度出發(fā)，分析其內(nèi)部結(jié)構(gòu)、要素關(guān)系、運行機(jī)制等，提出優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)計、完善系統(tǒng)功能、提升系統(tǒng)效能的對策建議。系統(tǒng)分析將注重各要素之間的相互作用和影響，以增強(qiáng)研究的整體性和協(xié)調(diào)性。

***專家咨詢法：**邀請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、校、高校等部門的專家學(xué)者，對課題研究進(jìn)行指導(dǎo)和咨詢，聽取專家意見建議，提高研究的科學(xué)性和權(quán)威性。專家咨詢將貫穿于課題研究的全過程，以增強(qiáng)研究的針對性和實用性。

**數(shù)據(jù)收集方法：**

***問卷：**設(shè)計針對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員、被巡察單位工作人員、員干部的問卷，通過線上線下相結(jié)合的方式發(fā)放，收集關(guān)于巡察工作、清廉建設(shè)等方面的數(shù)據(jù)。

***深度訪談：**設(shè)計訪談提綱，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員、被巡察單位負(fù)責(zé)人、員干部等進(jìn)行深度訪談，了解他們對巡察清廉建設(shè)的看法、意見和建議。

***文件資料收集：**收集相關(guān)政策文件、法律法規(guī)、工作報告、會議記錄、典型案例等文件資料，作為研究的參考依據(jù)。

***公開數(shù)據(jù)收集：**收集相關(guān)公開數(shù)據(jù)，如紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)布的案件查辦信息、巡察工作情況通報等，作為研究的補充材料。

**數(shù)據(jù)分析方法：**

***定量分析：**對問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，運用SPSS等統(tǒng)計軟件，進(jìn)行描述性統(tǒng)計、相關(guān)分析、回歸分析等，揭示巡察清廉建設(shè)的現(xiàn)狀、問題和規(guī)律。

***定性分析：**對訪談記錄、文件資料等進(jìn)行歸納整理、分類匯總、主題分析等，提煉觀點、總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題。

***內(nèi)容分析：**對典型案例進(jìn)行深入分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提煉規(guī)律性認(rèn)識。

***比較分析：**對不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同類型的巡察工作進(jìn)行比較分析，找出差異和共性，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

***系統(tǒng)動力學(xué)分析：**運用系統(tǒng)動力學(xué)方法，構(gòu)建巡察清廉建設(shè)的系統(tǒng)動力學(xué)模型，模擬系統(tǒng)運行過程，預(yù)測系統(tǒng)發(fā)展趨勢，提出優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)計的對策建議。

**2.技術(shù)路線**

本課題研究將按照以下技術(shù)路線展開：

***第一階段：準(zhǔn)備階段（2024年1月-2024年3月）**

1.**確定研究方向和研究內(nèi)容：**根據(jù)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和實際需求，確定本課題的研究方向和研究內(nèi)容。

2.**設(shè)計研究方案：**制定詳細(xì)的研究方案，包括研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、研究方法、研究步驟、研究計劃等。

3.**組建研究團(tuán)隊：**組建由專家學(xué)者、實務(wù)部門人員等組成的研究團(tuán)隊，明確分工，落實責(zé)任。

4.**收集文獻(xiàn)資料：**系統(tǒng)梳理和研讀與巡察清廉建設(shè)相關(guān)的文獻(xiàn)資料，為本課題研究提供理論支撐。

***第二階段：調(diào)研階段（2024年4月-2024年9月）**

1.**開展問卷：**設(shè)計并發(fā)放問卷，收集第一手?jǐn)?shù)據(jù)。

2.**開展深度訪談：**對相關(guān)人員進(jìn)行深度訪談，了解他們的看法和意見。

3.**收集文件資料：**收集相關(guān)政策文件、法律法規(guī)、工作報告、會議記錄、典型案例等文件資料。

4.**開展實地調(diào)研：**到部分地區(qū)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、被巡察單位進(jìn)行實地調(diào)研，了解巡察清廉建設(shè)的實踐情況。

***第三階段：分析階段（2024年10月-2025年3月）**

1.**數(shù)據(jù)分析：**對問卷數(shù)據(jù)、訪談記錄、文件資料等進(jìn)行定量分析和定性分析。

2.**案例研究：**對典型案例進(jìn)行深入剖析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

3.**比較研究：**借鑒國外國家和地區(qū)在權(quán)力監(jiān)督、反腐敗斗爭方面的成功經(jīng)驗。

4.**系統(tǒng)分析：**將巡察清廉建設(shè)作為一個復(fù)雜的系統(tǒng)，分析其內(nèi)部結(jié)構(gòu)、要素關(guān)系、運行機(jī)制等。

***第四階段：總結(jié)階段（2025年4月-2025年6月）**

1.**撰寫研究報告：**根據(jù)研究findings，撰寫研究報告，提出政策建議和實踐指導(dǎo)。

2.**修改完善報告：**根據(jù)專家意見建議，修改完善研究報告。

3.**結(jié)題驗收：**進(jìn)行結(jié)題驗收，總結(jié)研究成果，推廣研究成果。

**關(guān)鍵步驟：**

***確定研究方向和研究內(nèi)容是本課題研究的起點，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。**

***問卷和深度訪談是收集第一手?jǐn)?shù)據(jù)的重要途徑，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。**

***數(shù)據(jù)分析、案例研究、比較研究、系統(tǒng)分析是本課題研究的核心環(huán)節(jié)。**

***撰寫研究報告、提出政策建議和實踐指導(dǎo)是本課題研究的落腳點，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。**

本課題將按照上述技術(shù)路線和研究方法，深入開展研究，力爭取得高質(zhì)量的研究成果，為加強(qiáng)巡察清廉建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治提供理論支撐和實踐指導(dǎo)。

七．創(chuàng)新點

本課題以巡察清廉建設(shè)為研究對象，旨在探索新時代紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)巡察工作與清廉建設(shè)的內(nèi)在邏輯與實踐路徑，力求在理論、方法和應(yīng)用層面實現(xiàn)創(chuàng)新，推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。具體創(chuàng)新點如下：

**（一）理論創(chuàng)新：構(gòu)建系統(tǒng)化的巡察清廉建設(shè)理論體系**

1.**提出巡察清廉建設(shè)的新概念與新內(nèi)涵：**區(qū)別于傳統(tǒng)的巡察監(jiān)督或風(fēng)廉政建設(shè)，本課題將“清廉”作為巡察工作的核心目標(biāo)與價值追求，深入闡釋巡察清廉建設(shè)的概念、內(nèi)涵、特征和時代價值，強(qiáng)調(diào)其在全面從嚴(yán)治、完善國家治理體系中的戰(zhàn)略地位和獨特作用。這有助于深化對新時代巡察工作本質(zhì)屬性的認(rèn)識，為巡察理論創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。

2.**構(gòu)建多維度的巡察清廉建設(shè)理論框架：**本課題將從學(xué)、公共管理學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)等多學(xué)科視角出發(fā)，融合內(nèi)監(jiān)督、權(quán)力制約、廉政建設(shè)、行為學(xué)等相關(guān)理論，構(gòu)建一個涵蓋理論基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)等多維度的巡察清廉建設(shè)理論框架。該框架將系統(tǒng)闡釋巡察清廉建設(shè)的內(nèi)在邏輯、運行規(guī)律和動力機(jī)制，填補現(xiàn)有研究中理論體系相對缺失的空白。

3.**探索中國特色的巡察清廉建設(shè)話語體系：**本課題將立足中國國情，結(jié)合中國制度和文化傳統(tǒng)，提煉和總結(jié)中國特色的巡察清廉建設(shè)理論觀點、原則方法和實踐模式，構(gòu)建一套具有中國特色、時代特征、實踐特性的巡察清廉建設(shè)話語體系，為推進(jìn)全球反腐敗合作貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

**（二）方法創(chuàng)新：運用多元化的研究方法與數(shù)據(jù)分析技術(shù)**

1.**采用混合研究方法，增強(qiáng)研究的綜合性與深度：**本課題將綜合運用文獻(xiàn)研究、案例研究、實證研究、比較研究、系統(tǒng)分析等多種研究方法，將定性分析與定量分析相結(jié)合，宏觀研究與微觀研究相結(jié)合，歷史研究與比較研究相結(jié)合，以全面、深入、系統(tǒng)地研究巡察清廉建設(shè)問題。這種混合研究方法的設(shè)計，能夠彌補單一研究方法的局限性，提高研究的科學(xué)性和可靠性。

2.**構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的巡察風(fēng)險評估模型：**本課題將創(chuàng)新性地運用大數(shù)據(jù)技術(shù)和機(jī)器學(xué)習(xí)算法，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的巡察風(fēng)險評估模型。該模型將整合歷史巡察數(shù)據(jù)、信訪舉報數(shù)據(jù)、紀(jì)檢監(jiān)察數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)，對被巡察單位的廉政風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)評估和預(yù)警，為精準(zhǔn)開展巡察工作提供數(shù)據(jù)支撐。這將是巡察工作與大數(shù)據(jù)技術(shù)深度融合的一次有益探索，提升巡察工作的智能化水平。

3.**開發(fā)基于的巡察輔助決策系統(tǒng)：**本課題將探索開發(fā)基于的巡察輔助決策系統(tǒng)，利用自然語言處理、知識圖譜等技術(shù)，對海量信息進(jìn)行智能分析，輔助巡察人員進(jìn)行問題發(fā)現(xiàn)、線索研判、定性量紀(jì)等，提高巡察工作的效率和精準(zhǔn)度。這將是技術(shù)在紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，推動巡察工作向精細(xì)化、智能化方向發(fā)展。

**（三）應(yīng)用創(chuàng)新：提出系統(tǒng)化的實踐模式與政策建議**

1.**探索構(gòu)建“巡察+”融合發(fā)展模式：**本課題將探索構(gòu)建“巡察+監(jiān)督”、“巡察+執(zhí)紀(jì)”、“巡察+治理”、“巡察+科技”等融合發(fā)展模式，推動巡察工作與其他監(jiān)督形式有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力。例如，探索建立巡察監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的線索共享、流程對接、成果運用機(jī)制，推動巡察監(jiān)督與國家治理體系的深度融合，提升國家治理效能。

2.**提出系統(tǒng)化的巡察清廉建設(shè)制度體系：**本課題將針對巡察工作中存在的風(fēng)險點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出優(yōu)化巡察工作流程、完善廉政風(fēng)險防控體系、強(qiáng)化巡察成果運用轉(zhuǎn)化、健全巡察工作責(zé)任體系等方面的具體制度設(shè)計，構(gòu)建一套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的巡察清廉建設(shè)制度體系，為巡察工作提供制度保障。

3.**形成可操作的政策建議與實踐指導(dǎo)：**本課題將基于理論研究、實證分析和實踐探索，形成一套可操作、可推廣的巡察清廉建設(shè)政策建議和實踐指南，為各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)巡察工作、推進(jìn)清廉建設(shè)提供參考和借鑒。這些建議將緊密結(jié)合實際，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性，能夠有效指導(dǎo)巡察實踐，推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。

4.**注重研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用與推廣：**本課題將注重研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用與推廣，通過舉辦研討會、培訓(xùn)班、發(fā)布研究報告等多種形式，將研究成果向有關(guān)部門、單位和人員推廣，推動研究成果轉(zhuǎn)化為實際成效，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治、加強(qiáng)的建設(shè)、完善國家治理體系作出積極貢獻(xiàn)。

綜上所述，本課題在理論、方法和應(yīng)用層面均具有明顯的創(chuàng)新性，有望為巡察清廉建設(shè)提供新的理論視角、研究方法和實踐路徑，推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強(qiáng)保障。

八．預(yù)期成果

本課題旨在深入研究巡察清廉建設(shè)，預(yù)期在理論創(chuàng)新、實踐指導(dǎo)、人才培養(yǎng)等方面取得豐碩成果，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治、加強(qiáng)的建設(shè)、完善國家治理體系提供有力支撐。具體預(yù)期成果如下：

**（一）理論成果：**

1.**形成一部系統(tǒng)性的巡察清廉建設(shè)理論著作：**在課題研究的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)總結(jié)和提煉研究成果，撰寫一部關(guān)于巡察清廉建設(shè)的理論著作。該著作將系統(tǒng)闡述巡察清廉建設(shè)的概念、內(nèi)涵、原則、功能、價值、理論基礎(chǔ)、運行機(jī)制、實踐模式等，構(gòu)建一套較為完整的巡察清廉建設(shè)理論體系，填補現(xiàn)有研究中相關(guān)理論體系相對缺失的空白，為巡察工作提供理論指導(dǎo)和學(xué)術(shù)支撐。

2.**發(fā)表一系列高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文：**在核心期刊上發(fā)表一系列關(guān)于巡察清廉建設(shè)的學(xué)術(shù)論文，圍繞巡察清廉建設(shè)的重點難點問題，如巡察與相關(guān)監(jiān)督的貫通協(xié)同、巡察成果的運用轉(zhuǎn)化、巡察風(fēng)險的防控、科技手段在巡察工作中的應(yīng)用等，提出具有創(chuàng)新性和前瞻性的觀點和見解，推動巡察理論研究和學(xué)術(shù)交流。

3.**構(gòu)建一套巡察清廉建設(shè)的概念框架與指標(biāo)體系：**基于課題研究，提煉和界定巡察清廉建設(shè)的關(guān)鍵概念，構(gòu)建一套科學(xué)、系統(tǒng)、可操作的巡察清廉建設(shè)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系將涵蓋建設(shè)、思想建設(shè)、建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)、文化建設(shè)等多個維度，為評估巡察清廉建設(shè)成效提供標(biāo)準(zhǔn)和方法。

4.**提出一批具有理論創(chuàng)新價值的觀點與學(xué)說：**本課題將力求在理論層面取得突破，提出一批具有創(chuàng)新性和引領(lǐng)性的觀點與學(xué)說，例如，關(guān)于巡察清廉建設(shè)的本質(zhì)屬性、核心要義、基本原則、發(fā)展規(guī)律等，豐富和發(fā)展內(nèi)監(jiān)督理論，為構(gòu)建中國特色的紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)、學(xué)貢獻(xiàn)新的理論元素。

**（二）實踐成果：**

1.**形成一套可操作的巡察清廉建設(shè)實踐指南：**基于課題研究成果，編寫一套關(guān)于巡察清廉建設(shè)的實踐指南，為各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展巡察工作提供具體指導(dǎo)。該指南將涵蓋巡察準(zhǔn)備、巡察實施、巡察報告、巡察整改、巡察“回頭看”等各個環(huán)節(jié)，提出具體的工作流程、工作方法、工作標(biāo)準(zhǔn)，提高巡察工作的規(guī)范化、法治化、科學(xué)化水平。

2.**開發(fā)一套基于大數(shù)據(jù)的巡察風(fēng)險評估模型與應(yīng)用平臺：**將課題研究中構(gòu)建的基于大數(shù)據(jù)的巡察風(fēng)險評估模型進(jìn)行優(yōu)化和完善，并開發(fā)相應(yīng)的應(yīng)用平臺。該平臺將向各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供巡察風(fēng)險評估、預(yù)警、監(jiān)測等服務(wù)，提高巡察工作的精準(zhǔn)性和預(yù)見性，實現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌式”巡察。

3.**設(shè)計一套基于的巡察輔助決策系統(tǒng)原型：**基于課題研究中開發(fā)的基于的巡察輔助決策系統(tǒng)原型，進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化和完善，使其具備更強(qiáng)的實用性和推廣價值。該系統(tǒng)將向巡察人員提供問題發(fā)現(xiàn)、線索研判、定性量紀(jì)等方面的輔助決策支持，提高巡察工作的效率和水平。

4.**提出一系列加強(qiáng)巡察清廉建設(shè)的政策建議與改革方案：**基于課題研究成果，向和地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、相關(guān)職能部門提出一系列加強(qiáng)巡察清廉建設(shè)的政策建議和改革方案，涉及完善巡察制度、健全工作機(jī)制、強(qiáng)化隊伍建設(shè)、推進(jìn)科技賦能、加強(qiáng)風(fēng)險防控等方面，為推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。

5.**打造一批巡察清廉建設(shè)的典型案例與示范標(biāo)桿：**通過課題研究，深入挖掘和總結(jié)一批在巡察清廉建設(shè)方面表現(xiàn)突出的典型案例和示范標(biāo)桿，宣傳推廣其成功經(jīng)驗和做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動全國范圍內(nèi)的巡察工作水平提升。

**（三）人才培養(yǎng)成果：**

1.**培養(yǎng)一批巡察清廉建設(shè)的專業(yè)人才隊伍：**通過課題研究，培養(yǎng)一批熟悉巡察業(yè)務(wù)、掌握巡察理論、具備創(chuàng)新能力的高素質(zhì)巡察人才隊伍。這批人才將能夠勝任巡察工作的各項任務(wù)，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治提供人才保障。

2.**提升廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力：**本課題的研究成果將通過培訓(xùn)、講座、研討等形式進(jìn)行推廣，幫助廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部深化對巡察清廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，提升其素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作水平，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

3.**促進(jìn)跨學(xué)科人才合作與交流：**本課題將吸引來自學(xué)、公共管理學(xué)、法學(xué)、信息科學(xué)等不同學(xué)科領(lǐng)域的專家學(xué)者參與研究，促進(jìn)跨學(xué)科人才合作與交流，培養(yǎng)一批具備跨學(xué)科背景的復(fù)合型人才，為巡察工作提供更加多元化的智力支持。

**綜上所述，本課題預(yù)期取得一系列具有理論價值、實踐價值和人才培養(yǎng)價值的成果，為加強(qiáng)巡察清廉建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治、完善國家治理體系作出積極貢獻(xiàn)。這些成果將轉(zhuǎn)化為實際成效，推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強(qiáng)保障。**

九.項目實施計劃

本課題研究周期為兩年，自2024年1月起至2025年6月止。為確保研究任務(wù)按時保質(zhì)完成，特制定如下實施計劃：

**（一）時間規(guī)劃**

**第一階段：準(zhǔn)備階段（2024年1月-2024年3月）**

***任務(wù)分配：**

*組建研究團(tuán)隊：明確項目負(fù)責(zé)人、核心成員及參與人員，確定各自職責(zé)分工。

*文獻(xiàn)梳理與綜述：系統(tǒng)收集、整理和研讀國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，完成文獻(xiàn)綜述，為課題研究奠定理論基礎(chǔ)。

*研究方案細(xì)化：根據(jù)文獻(xiàn)梳理和初步調(diào)研情況，進(jìn)一步細(xì)化研究方案，明確研究內(nèi)容、研究方法、技術(shù)路線等。

*聯(lián)系調(diào)研單位：與部分紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、被巡察單位建立聯(lián)系，為后續(xù)實地調(diào)研做準(zhǔn)備。

***進(jìn)度安排：**

*2024年1月：完成研究團(tuán)隊組建，初步確定研究方案框架。

*2024年2月：完成文獻(xiàn)梳理與綜述，提交文獻(xiàn)綜述報告。

*2024年3月：完成研究方案細(xì)化，確定調(diào)研單位，準(zhǔn)備調(diào)研工具。

**第二階段：調(diào)研階段（2024年4月-2024年9月）**

***任務(wù)分配：**

*問卷：設(shè)計并發(fā)放針對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員、被巡察單位工作人員、員干部的問卷，回收并整理問卷數(shù)據(jù)。

*深度訪談：根據(jù)問卷結(jié)果和前期調(diào)研情況，確定訪談對象，開展深度訪談，記錄并整理訪談資料。

*文件資料收集：收集相關(guān)政策文件、法律法規(guī)、工作報告、會議記錄、典型案例等文件資料。

*實地調(diào)研：到選定的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、被巡察單位進(jìn)行實地調(diào)研，觀察巡察工作流程，了解實際情況。

*數(shù)據(jù)初步分析：對收集到的問卷數(shù)據(jù)、訪談記錄、文件資料等進(jìn)行初步整理和分析。

***進(jìn)度安排：**

*2024年4月：完成問卷設(shè)計與發(fā)放，開始初步訪談。

*2024年5月：完成大部分問卷回收與整理，開展深度訪談。

*2024年6月：完成文件資料收集與整理，開始實地調(diào)研。

*2024年7月-8月：完成實地調(diào)研，進(jìn)行數(shù)據(jù)初步分析。

*2024年9月：完成調(diào)研階段工作，提交調(diào)研報告初稿。

**第三階段：分析階段（2024年10月-2025年3月）**

***任務(wù)分配：**

*數(shù)據(jù)深入分析：運用定量分析和定性分析方法，對調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，揭示巡察清廉建設(shè)的現(xiàn)狀、問題和規(guī)律。

*案例研究：對典型案例進(jìn)行深入剖析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

*比較研究：借鑒國外國家和地區(qū)在權(quán)力監(jiān)督、反腐敗斗爭方面的成功經(jīng)驗。

*系統(tǒng)分析：將巡察清廉建設(shè)作為一個復(fù)雜的系統(tǒng)，分析其內(nèi)部結(jié)構(gòu)、要素關(guān)系、運行機(jī)制等。

*撰寫研究報告：根據(jù)分析結(jié)果，撰寫研究報告初稿，包括理論分析、實證分析、案例研究、比較研究、系統(tǒng)分析等內(nèi)容。

***進(jìn)度安排：**

*2024年10月：完成數(shù)據(jù)深入分析，提交數(shù)據(jù)分析報告。

*2024年11月：完成案例研究與比較研究，提交相關(guān)研究報告。

*2024年12月：完成系統(tǒng)分析，開始撰寫研究報告初稿。

*2025年1月-2月：完成研究報告初稿，內(nèi)部評審。

*2025年3月：根據(jù)評審意見修改完善研究報告，形成研究報告終稿。

**第四階段：總結(jié)階段（2025年4月-2025年6月）**

***任務(wù)分配：**

*修改完善報告：根據(jù)內(nèi)部評審意見和專家咨詢意見，修改完善研究報告。

*專家咨詢與論證：邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者對研究報告進(jìn)行咨詢和論證，提出修改建議。

*成果總結(jié)與提煉：總結(jié)研究成果，提煉核心觀點和政策建議。

*結(jié)題驗收準(zhǔn)備：準(zhǔn)備結(jié)題材料，迎接結(jié)題驗收。

*成果推廣：通過學(xué)術(shù)會議、研究報告發(fā)布、內(nèi)部培訓(xùn)等方式推廣研究成果。

***進(jìn)度安排：**

*2025年4月：根據(jù)評審意見修改完善研究報告。

*2025年5月：邀請專家進(jìn)行咨詢與論證，完成成果總結(jié)與提煉。

*2025年6月：完成結(jié)題驗收準(zhǔn)備，提交結(jié)題材料，進(jìn)行成果推廣。

**（二）風(fēng)險管理策略**

**1.研究進(jìn)度風(fēng)險及應(yīng)對策略：**

***風(fēng)險描述：**由于課題研究涉及面廣、工作量較大，可能出現(xiàn)研究進(jìn)度滯后的情況。

***應(yīng)對策略：**

***加強(qiáng)項目管理：**建立科學(xué)的項目管理機(jī)制，明確各階段任務(wù)目標(biāo)、時間節(jié)點和責(zé)任人，定期召開項目例會，跟蹤研究進(jìn)度，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。

***優(yōu)化研究方法：**合理選擇研究方法，提高研究效率，例如，優(yōu)先采用效率較高的定量分析方法，對于需要深入探討的問題，再采用定性分析方法。

***動態(tài)調(diào)整計劃：**根據(jù)實際情況，及時調(diào)整研究計劃，確保研究任務(wù)按時完成。

**2.數(shù)據(jù)收集風(fēng)險及應(yīng)對策略：**

***風(fēng)險描述：**在問卷和深度訪談過程中，可能出現(xiàn)數(shù)據(jù)收集不完整、不真實的情況，影響研究結(jié)果的準(zhǔn)確性。

***應(yīng)對策略：**

***精心設(shè)計調(diào)研工具：**在設(shè)計和發(fā)放問卷、準(zhǔn)備訪談提綱時，充分考慮被對象的實際情況，確保調(diào)研工具的科學(xué)性和可操作性。

***加強(qiáng)質(zhì)量控制：**在數(shù)據(jù)收集過程中，加強(qiáng)質(zhì)量控制，例如，對問卷進(jìn)行編碼和錄入，對訪談記錄進(jìn)行整理和編碼，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。

***采用多種數(shù)據(jù)來源：**除了問卷和深度訪談，還可以通過文件資料收集、公開數(shù)據(jù)收集等多種途徑獲取數(shù)據(jù)，以提高數(shù)據(jù)的可靠性和全面性。

**3.研究方法風(fēng)險及應(yīng)對策略：**

***風(fēng)險描述：**在研究過程中，可能出現(xiàn)研究方法選擇不當(dāng)、數(shù)據(jù)分析方法應(yīng)用不合理的情況，影響研究結(jié)果的科學(xué)性和客觀性。

***應(yīng)對策略：**

***加強(qiáng)方法培訓(xùn)：**對研究團(tuán)隊成員進(jìn)行方法培訓(xùn)，提高其研究方法和數(shù)據(jù)分析能力。

***咨詢專家意見：**在研究方法選擇和數(shù)據(jù)分析過程中，積極咨詢相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者，獲取專業(yè)指導(dǎo)和建議。

***采用多種分析方法：**對于同一問題，可以采用多種分析方法進(jìn)行驗證，以提高研究結(jié)果的可靠性和客觀性。

**4.成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險及應(yīng)對策略：**

***風(fēng)險描述：**研究成果可能存在轉(zhuǎn)化應(yīng)用不足的情況，難以發(fā)揮其應(yīng)有的社會效益。

***應(yīng)對策略：**

***注重成果形式多樣化：**除了撰寫研究報告，還可以將研究成果轉(zhuǎn)化為政策建議、實踐指南、學(xué)術(shù)論文、典型案例等多種形式，以適應(yīng)不同受眾的需求。

***加強(qiáng)成果推廣：**通過學(xué)術(shù)會議、研究報告發(fā)布、內(nèi)部培訓(xùn)、媒體宣傳等多種渠道推廣研究成果，提高研究成果的知名度和影響力。

***加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通合作：**與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、相關(guān)職能部門建立聯(lián)系，積極推廣研究成果，爭取將研究成果轉(zhuǎn)化為實際應(yīng)用。

**5.倫理風(fēng)險及應(yīng)對策略：**

***風(fēng)險描述：**在數(shù)據(jù)收集過程中，可能會涉及到被對象的隱私和數(shù)據(jù)安全等問題。

***應(yīng)對策略：**

***嚴(yán)格遵守倫理規(guī)范：**在數(shù)據(jù)收集過程中，嚴(yán)格遵守倫理規(guī)范，保護(hù)被對象的隱私和數(shù)據(jù)安全。

***獲得知情同意：**在進(jìn)行問卷和深度訪談前，向被對象說明研究目的、研究方法、數(shù)據(jù)用途等，并獲得其知情同意。

***匿名化處理數(shù)據(jù)：**對收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行匿名化處理，確保數(shù)據(jù)安全，防止數(shù)據(jù)泄露。

通過制定科學(xué)的時間規(guī)劃、風(fēng)險管理策略和倫理規(guī)范，確保課題研究順利進(jìn)行，并取得高質(zhì)量的研究成果，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治、加強(qiáng)的建設(shè)、完善國家治理體系提供有力支撐。

十.項目團(tuán)隊

本課題研究團(tuán)隊由來自紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、高校、科研機(jī)構(gòu)等單位的專家學(xué)者和實務(wù)部門骨干組成，團(tuán)隊成員專業(yè)背景多元、研究經(jīng)驗豐富，能夠為課題研究提供全方位的智力支持。團(tuán)隊成員均具有高級職稱或相應(yīng)專業(yè)資格，熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作實務(wù)，具備扎實的理論研究功底和豐富的實踐經(jīng)驗，能夠從不同視角對巡察清廉建設(shè)問題進(jìn)行深入分析。

**1.項目團(tuán)隊成員的專業(yè)背景、研究經(jīng)驗等**

**項目負(fù)責(zé)人：張明**

張明，教授，博士生導(dǎo)師，國家紀(jì)檢監(jiān)察研究院副院長。長期從事紀(jì)檢監(jiān)察理論研究和實踐探索，主要研究方向為內(nèi)監(jiān)督、反腐敗斗爭、國家治理體系等。曾主持多項國家級課題，出版多部學(xué)術(shù)著作，在核心期刊發(fā)表多篇學(xué)術(shù)論文，多次參與和地方重大課題研究，提出的政策建議多次被紀(jì)委國家監(jiān)委、部等采納。具有豐富的紀(jì)檢監(jiān)察工作實踐經(jīng)驗，曾擔(dān)任省級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，對巡察工作有深刻理解和豐富經(jīng)驗。

**核心成員一：李紅**

李紅，研究員，法學(xué)博士，中國紀(jì)檢監(jiān)察科學(xué)研究院廉政研究中心主任。長期從事廉政建設(shè)、反腐敗斗爭、內(nèi)監(jiān)督等研究，在廉政建設(shè)領(lǐng)域具有較高的學(xué)術(shù)聲譽。主持多項國家級、省部級課題，出版多部學(xué)術(shù)著作，在《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》《廉政研究》等核心期刊發(fā)表多篇學(xué)術(shù)論文，研究成果多次被紀(jì)委國家監(jiān)委、部等采納。具有豐富的學(xué)術(shù)研究經(jīng)驗和較強(qiáng)的政策研究能力，對巡察工作有深入的了解和研究。

**核心成員二：王強(qiáng)**

現(xiàn)任某市紀(jì)委副書記，校在職研究生學(xué)歷，法律碩士，高級審計師。長期在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從事巡察工作，具有豐富的巡察實踐經(jīng)驗，參與過多個重大案件查辦工作，對巡察工作流程、問題發(fā)現(xiàn)、線索研判、執(zhí)紀(jì)審查等方面有深入的理解和掌握。在巡察工作實踐中，注重創(chuàng)新工作方法，探索建立了多種巡察工作機(jī)制，取得了良好的成效。同時，具有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力和文字表達(dá)能力，多次參與和地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并多次受邀在國家級、省級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉辦的培訓(xùn)班上授課。

**核心成員三：趙敏**

趙敏，教授，博士生導(dǎo)師，某大學(xué)公共管理學(xué)院院長。長期從事公共管理、學(xué)、內(nèi)監(jiān)督等研究，在內(nèi)監(jiān)督領(lǐng)域具有深厚的理論功底和豐富的教學(xué)經(jīng)驗。主持多項國家級、省部級課題，出版多部學(xué)術(shù)著作，在《學(xué)研究》《公共管理研究》等核心期刊發(fā)表多篇學(xué)術(shù)論文，研究成果多次被紀(jì)委國家監(jiān)委、部等采納。多次參與和地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的巡察工作，對巡察工作有深入的了解和研究。

**核心成員四：劉偉**

劉偉，技術(shù)專家，博士，某信息技術(shù)公司首席科學(xué)家。長期從事大數(shù)據(jù)、、信息安全等領(lǐng)域的研究，在數(shù)據(jù)挖掘、知識圖譜、自然語言處理等方面具有深厚的理論功底和豐富的實踐經(jīng)驗。主持多項國家級科研項目，開發(fā)過多款大數(shù)據(jù)分析平臺，在《計算機(jī)學(xué)報》《軟件學(xué)報》等核心期刊發(fā)表多篇學(xué)術(shù)論文，研究成果多次被應(yīng)用到了實際項目中。在巡察信息化建設(shè)方面具有豐富的經(jīng)驗，為多個紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供了技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。

**核心成員五：孫莉**

孫莉，青年學(xué)者，博士，某高校馬克思主義學(xué)院副教授。長期從事的建設(shè)、思想教育、內(nèi)監(jiān)督等研究，在內(nèi)監(jiān)督領(lǐng)域具有較強(qiáng)的理論創(chuàng)新能力和實踐探索能力。主持多項省部級課題，在《馬克思主義研究》《思想理論教育導(dǎo)刊》等核心期刊發(fā)表多篇學(xué)術(shù)論文，研究成果多次被紀(jì)委國家監(jiān)委、部等采納。多次參與和地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的巡察工作，對巡察工作有深入的了解和研究。

**項目團(tuán)隊成員均具有豐富的理論研究和實踐經(jīng)驗，能夠從不同