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vi小水電站標(biāo)準(zhǔn)化管理淺析—以S水電站為例摘要國(guó)家大力發(fā)展農(nóng)村水電,對(duì)小水電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理提出了更高要求。然而,由于種種原因,小水電站規(guī)范化建設(shè)和管理仍存在諸多問(wèn)題和隱患。本文通過(guò)對(duì)廣東省部分小水電站的實(shí)地調(diào)查,對(duì)廣東省小水電站規(guī)范化建設(shè)和管理進(jìn)行了研究和分析。關(guān)鍵詞:小水電站;標(biāo)準(zhǔn)化;建設(shè)管理目錄TOC\o"1-3"\h\u1867007262一、緒論 11907486117(一)研究背景 11483286003(二)研究意義 21597678045(三)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 239380227二、廣東小水電站概況 4438511913(一)廣東小水電站概況 420533289341.概況 42371864482.峽山水電站 5662982704三、廣東小水電站管理模式及管理問(wèn)題 51605145492(一)小型水電站管理模式 5990710430(二)小型水電站管理問(wèn)題分析 61429481819四、廣東小型水電站標(biāo)準(zhǔn)化管理要素 81401372944五、廣東小型水電站標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施 91421913159(一)安全管理機(jī)制 98964394971.安全生產(chǎn)責(zé)任制度 918608423742.安全生產(chǎn)檢查制度 91373428557(二)設(shè)備技術(shù)管理 102059519543(三)人員管理 101203536855參考文獻(xiàn) 14一、緒論(一)研究背景2011年初,中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》明確提出,在保護(hù)生態(tài)和農(nóng)民利益前提下,加快水能資源開(kāi)發(fā)利用,大力發(fā)展農(nóng)村水電,完善農(nóng)村水電增值稅政策。"2009~2015年全國(guó)小水電代燃料工程規(guī)劃”正在全面實(shí)施,規(guī)劃“十二五”期間全國(guó)將新增農(nóng)村水電裝機(jī)容量1500萬(wàn)千瓦。加快水能資源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略選擇,將為小水電工作帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇,也提出了新的更高要求。同時(shí)應(yīng)看到,由于自身固有缺點(diǎn)及眾多歷史遺留問(wèn)題,小水電的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理暴露出許多問(wèn)題。在對(duì)廣東省部分小型水電站現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上,通過(guò)對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理方面仍存在較多的不足之處,主要表現(xiàn)在:制度不規(guī)范,管理不到位;設(shè)備老化,帶病運(yùn)行;技術(shù)落后,缺乏自動(dòng)化操控與管理制度;運(yùn)行人員安全意識(shí)和技術(shù)水平較低;安全文化缺失等。(二)研究意義在小水電為主體的農(nóng)村水電總裝機(jī)已達(dá)到5800多萬(wàn)千瓦,年發(fā)電量2100多億千瓦時(shí)的基礎(chǔ)上,在國(guó)家大力發(fā)展農(nóng)村水電的背景下,對(duì)于小水電的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理工作,需要在分析總結(jié)國(guó)內(nèi)外小水電管理模式和管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,建立一個(gè)小水電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理策略體系,指導(dǎo)小水電的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理工作。鑒于目前小型水電站安全問(wèn)題較為突出,大中型水電站科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理模式又不適于小型水電站,因此本文的研究意義在于提出一個(gè)適合于廣東小型水電站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理策略體系,提高其小型水電站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理水平,同時(shí)也為其它類似小型水電站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理工作提供借鑒。國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀到1989年底,大多數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家,已開(kāi)發(fā)的水電資源量達(dá)到了其擁有的可開(kāi)發(fā)量50%以上。歐洲擁有良好的水電基礎(chǔ)設(shè)施和豐富的水電施工經(jīng)驗(yàn),水電建設(shè)歷史悠久。國(guó)外水電建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理水平較高,主要有以下幾個(gè)方面:高度的法制化、建設(shè)管理的一體化、重視標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理、完善的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理體系、安全教育比較成功、人性化的安全激勵(lì)手段等。BlackwoodE.B.等人(1992)指出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理人員的任務(wù)是提高科技創(chuàng)新水平,完善科技構(gòu)想,采取掌控措施保障系統(tǒng)的安全,并研究評(píng)價(jià)系統(tǒng)管理中的安全隱患,給出解決方法。Neal等人(1997)提出安全文化會(huì)通過(guò)工作實(shí)務(wù)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理造成影響。DavidS.Bowles等人(1998)采用概率風(fēng)險(xiǎn)對(duì)大壩進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行了評(píng)估。HaberS.B.(2021)研究了制約生產(chǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理的各種因素,分析了各項(xiàng)因素對(duì)生產(chǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理工作的制約力度,并提出在生產(chǎn)單位安全評(píng)價(jià)時(shí)需要全面分析各項(xiàng)因素的作用。StenvallJari(2018)系統(tǒng)闡述了北歐芬蘭的電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理體制及安全監(jiān)察體系,指出了安全監(jiān)察的幾種落實(shí)措施及優(yōu)點(diǎn)。AndrewHopkins(2016)通過(guò)對(duì)安全災(zāi)難案例的分析,研究了安全災(zāi)難的起因,分析了安全文化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理機(jī)制與安全災(zāi)難起因的關(guān)系。KoivulaNina(2019)提出了建設(shè)企業(yè)安全文化意識(shí)的若干措施,例如全體工作人員對(duì)安全理念的統(tǒng)一認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理落實(shí)人員的獎(jiǎng)勵(lì),強(qiáng)化全體工作人員的安全文化意識(shí)培訓(xùn)。可見(jiàn),西方學(xué)者一般較為關(guān)注水電企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理制度、安全風(fēng)險(xiǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理等方面。九十年代后期開(kāi)始,我國(guó)學(xué)者對(duì)小水電的安全運(yùn)營(yíng)進(jìn)行了系統(tǒng)探索,并取得了巨大的收獲。顧錫元(2019)把可靠性工程的一般原理和方法,與小水電的實(shí)際工程問(wèn)題相結(jié)合,提出了小水電站可靠性管理的概念,并給出小水電站可靠性管理的主要指標(biāo),對(duì)小水電站可靠性管理的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了分析。羅高榮(2020)闡述了隨著小水電及農(nóng)村電氣化建設(shè)的發(fā)展,我國(guó)在小水電及農(nóng)村電氣化機(jī)電設(shè)備方面取得的新成就與新進(jìn)展。周宇坤(1996)以中小型水電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理的目標(biāo)、方法、內(nèi)容等為出發(fā)點(diǎn),分析了中小型水電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理的建設(shè)方法。朱月香(2021)提出了一種微機(jī)化閉環(huán)管理模式,改變以往單一的管理模式,以更周密、更科學(xué)的管理方式對(duì)電力設(shè)備缺陷實(shí)施有效的管理。陳華通等人(2021)從強(qiáng)化安全意識(shí)在思想上予以安全保證,健全組織機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程,加強(qiáng)設(shè)備管理提高反事故能力,加強(qiáng)職工培訓(xùn)提高人員素質(zhì)等四個(gè)方面,詳細(xì)闡述了如何做好小型水電站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理工作。趙國(guó)防等人(2001)基于河北省水利系統(tǒng)的小型水電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),從員工、安全生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)和文明生產(chǎn)等方面,闡述了加強(qiáng)小型水電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理的方法。周延松(2018)對(duì)中小型水電站監(jiān)控系統(tǒng)及其軟件進(jìn)行了設(shè)計(jì)。陳習(xí)東(2018)論述了發(fā)電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理的十余項(xiàng)主要內(nèi)容,并指出發(fā)電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理的發(fā)展流程和具體措施。蔣慶其(2019)闡述了企業(yè)安全文化的內(nèi)涵和作用,圍繞優(yōu)秀安全文化的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),提出了優(yōu)秀企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理的措施和方法。鄭源等人(2004)基于提高優(yōu)化水電站自動(dòng)化生產(chǎn),設(shè)計(jì)了一套水電儀器管養(yǎng)檢修的信息自動(dòng)化系統(tǒng)。二、廣東小水電站概況(一)廣東小水電站概況1.概況截至2018年底,廣東省小水電總數(shù)量9789座,占全國(guó)小水電總數(shù)的20.6%,總裝機(jī)容量760.25萬(wàn)kW,占全國(guó)小水電裝機(jī)容量的9.6%,上網(wǎng)電價(jià)為0.4382元/(kW·h),全省綠色小水電示范電站10座,占全國(guó)綠色小水電總數(shù)的6.1%。表1廣東省小水電現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查安排調(diào)查時(shí)間/(年-月-日)城市小水電名稱2019-05-29廣州市牛心嶺水電站、流溪河水電站、黃龍帶水庫(kù)--級(jí)電站、梅州水庫(kù)電站2019-05-30韶關(guān)市灣頭水電站、泉水水電站、官溪水電站、寨潭水電站2019-05-31肇慶市牛岐水電站.春水水電站、水下水電站、下竹電站2019-10-21清遠(yuǎn)市甲坑二級(jí)水電站、秤架林場(chǎng)甲坑水電站、花山水電站、劍?水電站2019-10-22江門市車桶坑水電站、古兜山鳳山坑梯級(jí)三級(jí)水電站、獅山水電站、大沙河水電站2019-10-23惠州市聯(lián)合水電站、白廟水電站、仙女峰水電站、樟潭水電站2.峽山水電站峽山電站,是一個(gè)位于廣東省的小水電站。2021年12月30日,被確定為2021年度綠色小水電示范電站。水庫(kù)正常蓄水位109.80m,相應(yīng)庫(kù)容9600萬(wàn)立方米,電站裝機(jī)總?cè)萘?5.1MW,工程等別Ⅲ等,水庫(kù)為中型水庫(kù),電站為小(1)型電站。永久性主要建筑物如非溢流壩、泄水閘、廠房壩段等為3級(jí)建筑物,次要建筑物為4級(jí)建筑物,臨時(shí)建筑物為5級(jí)建筑物。年平均降水量約為1507.5mm,最小年降水量為915.7mm,最大年降水量約為2309.9mm。三、廣東小水電站管理模式及管理問(wèn)題(一)小型水電站管理模式通過(guò)實(shí)地調(diào)查,廣東小型水電站的運(yùn)營(yíng)方法基本包括延續(xù)由來(lái)己久的自運(yùn)行管理方法及委托管理方法。委托管理方法,是把小型水電站運(yùn)營(yíng)管理工作完全受權(quán)與具有專業(yè)資格的公司承擔(dān)的一種管理模式。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是,企業(yè)可以將自己的非核心業(yè)務(wù)外包給其他專業(yè)單位,進(jìn)而可以將更多的精力專注于發(fā)展自身的核心業(yè)務(wù),以便于集中精力發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),而不被其他龐雜的事物所影響。廣東小型水電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理的一般工作包括以下幾個(gè)方面:(1)建立安全生產(chǎn)、管理和安全監(jiān)督制度建立安全生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理和安全監(jiān)督制度,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),是小型水電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理的制度保障。按照“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”的原則,建立小型水電站安全生產(chǎn)各責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任范圍。各級(jí)相關(guān)組織應(yīng)采取各種形式對(duì)小型水電站生產(chǎn)管理進(jìn)行檢查和監(jiān)督,對(duì)水電站安全生產(chǎn)狀況做出正確評(píng)價(jià),督促水電站做好安全工作。(2)做好安全生產(chǎn)和防護(hù)裝備管理工作為水電站安全生產(chǎn)提供保障,就需要管理好生產(chǎn)設(shè)備,保證生產(chǎn)設(shè)備安全穩(wěn)定、高效可靠的運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度,做好設(shè)備的管理工作。建立生產(chǎn)設(shè)備和防護(hù)裝備檔案,做到有據(jù)可查。強(qiáng)化水電站員工對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。(3)加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)牢固樹(shù)立安全意識(shí)是保證水電站安全生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理的基礎(chǔ)。對(duì)水電站領(lǐng)導(dǎo)人員和一線工作員工進(jìn)行相應(yīng)內(nèi)容的安全培訓(xùn)。對(duì)進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)和跟班實(shí)習(xí)。(4)水電站安全文化建設(shè)以安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),通過(guò)全體員工齊心協(xié)力,建立可靠的水電站生產(chǎn)安全保障體系。結(jié)合各類文化活動(dòng),進(jìn)行水電站安全文化宣傳,強(qiáng)化安全理念。制定生產(chǎn)一線操作的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程,進(jìn)而規(guī)范員工作業(yè)行為。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度。采用“連續(xù)安全生產(chǎn)天數(shù)”等指標(biāo)對(duì)水電站安全生產(chǎn)管理進(jìn)行評(píng)價(jià)。(二)小型水電站管理問(wèn)題分析小型水電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理問(wèn)題主要包括:1)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理制度不完善,管理落實(shí)不徹底,工作人員安全文化和意識(shí)不足。由于地理、人文環(huán)境及經(jīng)濟(jì)條件等原因,小型水電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理工作主要依靠制度以及行政命令等方式展開(kāi),同時(shí)沒(méi)有真正做到有章可循、有章必依、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究。小型水電站工作人員在安全生產(chǎn)意識(shí)、生產(chǎn)技能等方面水平較低,從而造成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理氛圍較差,員工缺乏安全認(rèn)識(shí),員工安全意識(shí)自主性還有待提高。2)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理的主體仍以專職部門和人員為主。延續(xù)傳統(tǒng)管理體制,水電站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理工作僅由安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)和開(kāi)展。安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)水電站的安全生產(chǎn)及管理。此種模式會(huì)造成水電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理單一,無(wú)法形成全方位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理體系,并且會(huì)容易造成其他工作人員對(duì)安全生產(chǎn)管理的忽視。3)工作人員在安全生產(chǎn)方面處于被動(dòng)地位。由于缺乏有效的培訓(xùn)制度、激勵(lì)制度及安全文化建設(shè),小型水電站工作人員安全生產(chǎn)意識(shí)和積極主動(dòng)性較差,安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)技能還需努力增強(qiáng)。生產(chǎn)一線工作人員的安全意識(shí)對(duì)水電站安全文明生產(chǎn)有重大的影響。目前尚未形成24h無(wú)間隙安全生產(chǎn)監(jiān)察,員工安全自覺(jué)性過(guò)低就容易留下安全隱患,甚至可能引發(fā)事故。4)生產(chǎn)設(shè)備管理與維修工作銜接不上。在目前的生產(chǎn)設(shè)備管理形式下,設(shè)備運(yùn)行情況處于不間斷監(jiān)視之中。設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題后,工作人員將情況如實(shí)層層上報(bào),然后由領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)布指令,安排維修部門對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查維修。在此過(guò)程中,不僅消耗了大量時(shí)間,且有可能延誤最佳時(shí)機(jī),引起嚴(yán)重后果。5)缺乏基本的設(shè)備更新,技術(shù)力量薄弱。部分小型水電站規(guī)模小,工作人員也較少,沒(méi)有專職檢修人員,技術(shù)力量嚴(yán)重薄弱,設(shè)備檢修與維護(hù)不成系統(tǒng)。部分水電站的設(shè)備維護(hù)人員不具備專業(yè)技能,沒(méi)有正確掌握設(shè)備操作技能與維護(hù)的技術(shù)性規(guī)范,特別是對(duì)改造后自動(dòng)化程度比較高的設(shè)備,對(duì)其檢修更是無(wú)從下手。6)師徒制有礙于水電站工作人員的技能交流。一些水電站的新員工崗前培訓(xùn)仍然沿襲傳統(tǒng)的師徒制。由于在知識(shí)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)等方面,老員工之間也存在較大差異,師徒制會(huì)影響新員工的均衡發(fā)展。同時(shí),師徒制“傳幫帶”的特點(diǎn)會(huì)增加技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流的隔閡,不利于工作人員專業(yè)知識(shí)水平提高。7)僅有負(fù)激勵(lì)措施不利于安全文化建設(shè)與物質(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)相反的一面,就是負(fù)激勵(lì),主要包括罰款、降職等。獎(jiǎng)勵(lì)措施有助于調(diào)動(dòng)員工的積極性,增強(qiáng)集體榮譽(yù)感,提高努力工作的意愿。部門水電站僅僅依靠負(fù)激勵(lì)措施來(lái)保證安全生產(chǎn)管理,這不利于安全文化建設(shè),而且會(huì)使受罰員工帶著情緒上崗工作,這是非常危險(xiǎn)的不安全因素。8)安全文化建設(shè)力度不夠,安全評(píng)價(jià)指標(biāo)不夠科學(xué)。由于領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)安全文化建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠,沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)安全文化建設(shè)制度,部分水電站的安全文化建設(shè)離及格線還差的很遠(yuǎn)。輕視安全文化建設(shè)導(dǎo)致水電站員工的自主安全意識(shí)不強(qiáng)、業(yè)務(wù)技能和安全技能水平低、管理經(jīng)驗(yàn)化?!斑B續(xù)安全生產(chǎn)天數(shù)”等評(píng)價(jià)指標(biāo)單一,有明顯的局限性,科學(xué)性和可信度較低。四、廣東小型水電站標(biāo)準(zhǔn)化管理要素安全是生產(chǎn)之本。影響小型水電站安個(gè)管理的因素主要有管理機(jī)制、設(shè)備技術(shù)、個(gè)人素質(zhì)、安全文化四個(gè)方面。1)管理機(jī)制小型水電站安全生產(chǎn)必須依據(jù)法律規(guī)章制度管理。按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī),對(duì)水電站全體員工安全生產(chǎn)責(zé)任做了制度化規(guī)定。由于不同水電站之間在安全監(jiān)督組織、安全生產(chǎn)和管理制度落實(shí)措施等方面存在較大差異,使得水電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)較大變化。小型水電站的組織結(jié)構(gòu)主要有直線制和直線職能制。直線制的生產(chǎn)安全保障取決于員工的自律。集權(quán)式的直線職能制降低了小型水電站安全監(jiān)督部門的檢查能力,增加了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理工作的風(fēng)險(xiǎn)。2)設(shè)備技術(shù)生產(chǎn)設(shè)備是小型水電站的主要生產(chǎn)工具。在水電站生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,要使電站生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)順利進(jìn)行,生產(chǎn)任務(wù)能夠圓滿完成,必須依賴于設(shè)備的良好性能和加強(qiáng)設(shè)備的管理。依據(jù)2004年中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《2004年度電力可靠性指標(biāo)》由設(shè)備技術(shù)原因引起的停產(chǎn)占到電力生產(chǎn)單位計(jì)劃外停產(chǎn)的近一半。小型水電站生產(chǎn)設(shè)備的繁雜程度可用“麻雀雖小五臟俱全”來(lái)形容。所以全部設(shè)備裝備都是影響到小型水電站安全生產(chǎn)的重要因素。3)人員行為小型水電站屬于特殊工種和作業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)。員工職業(yè)道德素養(yǎng)、專業(yè)技能、實(shí)際操作行為等,對(duì)水電站安全生產(chǎn)管理有著非常重大的影響。在各種事故致因理論中,如果作更深層次的分析,人與物兩個(gè)因素又互為因果,如有時(shí)設(shè)備的不安全狀態(tài)導(dǎo)致人的不安全行為;而人的不安全行為又促進(jìn)設(shè)備出現(xiàn)不安全狀態(tài)。構(gòu)成傷亡事故的人與物兩大連鎖系列中,人的失誤占絕對(duì)的主導(dǎo)地位。4)安全文化小型水電站安全建設(shè)的基本都可歸結(jié)為安全文化建設(shè)問(wèn)題,如安全物質(zhì)化、安全制度文化、安全精神文化等。安全文化滲透于小型水電站的經(jīng)營(yíng)策略、管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制中,貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)和整個(gè)過(guò)程中。小型水電站安全文化建設(shè)的安全起點(diǎn)低、建設(shè)水平低、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理水平低、管理范圍廣深度淺等情況,都會(huì)嚴(yán)重影響水電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理工作的開(kāi)展。五、廣東小型水電站標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施(一)安全管理機(jī)制1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)必須依法依章管理。根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī),為實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo),對(duì)電力生產(chǎn)所有崗位的員工落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的制度化規(guī)定,即為“電力安全生產(chǎn)責(zé)任制”。安全生產(chǎn)檢查制度小型水電站安全生產(chǎn)檢查是按照各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理制度章程,通過(guò)各項(xiàng)檢查對(duì)水電站安全生產(chǎn)狀況做出正確評(píng)價(jià),督促水電站做好安全生產(chǎn)和管理工作。工作人員精神狀態(tài)、生產(chǎn)作業(yè)規(guī)范程度、規(guī)章制度執(zhí)行情況等,都是關(guān)系到小型水電站安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容。1)安全生產(chǎn)檢查方式小型水電站安全生產(chǎn)檢查的方法包括常規(guī)例行檢查、技術(shù)專業(yè)檢查、站內(nèi)全面檢查等。安全生產(chǎn)檢查僅僅是一種方法和途徑,其最終目標(biāo)是發(fā)現(xiàn)和消除小型水電站運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)中存在的安全隱患,并監(jiān)督落實(shí)好查缺補(bǔ)漏。2)安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容對(duì)安全生產(chǎn)工作會(huì)議決定事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查安全生產(chǎn)管理制度和措施的制定情況,監(jiān)督各級(jí)工作人員對(duì)安全制度措施的落實(shí)情況。督促各級(jí)相關(guān)人員執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。組織推動(dòng)隱患排查,對(duì)隱患整改情況進(jìn)行督查并督辦重大事故隱患整改工作。落實(shí)與各級(jí)工作人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行考核。提出表彰和處理意見(jiàn)。對(duì)在安全生產(chǎn)中有貢獻(xiàn)者和事故責(zé)任者,提出獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。上述小型水電站安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容繁多,但是每項(xiàng)檢查內(nèi)容都至關(guān)重要、不可忽視。在水電站安全生產(chǎn)檢查進(jìn)行時(shí),可以每次選擇不同的側(cè)重點(diǎn)。3)安全生產(chǎn)考核制度建立安全責(zé)任目標(biāo)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。安全責(zé)任目標(biāo)考核是實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的保障機(jī)制,是現(xiàn)代安全生產(chǎn)責(zé)任制體系建設(shè)的核心。必須定期考核安全責(zé)任目標(biāo),否則安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。(二)設(shè)備技術(shù)管理設(shè)備技術(shù)管理是一門技術(shù)學(xué)科,管理效果直接影響水電站的安全運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)效益。小型水電站設(shè)備技術(shù)管理的內(nèi)容主要包括設(shè)備管理員制度、巡回檢查制度、設(shè)備日常護(hù)養(yǎng)制度、設(shè)備缺陷管理制度和設(shè)備運(yùn)行檢修規(guī)程等。為了加強(qiáng)設(shè)備管理,水電站建立了設(shè)備管理員制度。全體運(yùn)行人員擔(dān)任各項(xiàng)設(shè)備的管理員。設(shè)備管理員不僅負(fù)責(zé)設(shè)備日常維護(hù),同時(shí)要熟悉設(shè)備運(yùn)行規(guī)則,積極加入設(shè)備常規(guī)檢查工作。并對(duì)設(shè)備管理員進(jìn)行年度考核評(píng)比,對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀設(shè)備管理員給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)先晉職政策。為了取得更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,水電站對(duì)部分機(jī)組設(shè)備進(jìn)行了技術(shù)改造。隨著小型水電站自動(dòng)化程度提高,監(jiān)控技術(shù)越來(lái)越先進(jìn),但水電站依然加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)視。設(shè)立專職檢修班組,獨(dú)立開(kāi)展檢修工作。檢修班組人員必須經(jīng)過(guò)技術(shù)考核、領(lǐng)導(dǎo)審批通過(guò)后方可上崗。加強(qiáng)檢修班組與運(yùn)行人員的交流溝通,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針,實(shí)行安全檢查,安全監(jiān)督,保證員工人身和發(fā)電設(shè)備安全。通過(guò)對(duì)發(fā)電設(shè)備的安全檢查,可及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備中存在的事故隱患,進(jìn)而可及時(shí)采取有效的技術(shù)措施,對(duì)隱患部位進(jìn)行整改,避免事故的發(fā)生。人員管理培訓(xùn)制度水力發(fā)電總廠的基于TPM的安全管理機(jī)制中的培訓(xùn)的實(shí)施也分為三級(jí):一級(jí)是電廠層面的總體分批培訓(xùn),內(nèi)容包括較大規(guī)模的不同等級(jí)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、管理類培訓(xùn)、企業(yè)文化培訓(xùn)、道德法紀(jì)教育、勞動(dòng)保護(hù)教育、安全基礎(chǔ)教育等;二級(jí)是以電站為主體的培訓(xùn),內(nèi)容包括電站的各項(xiàng)工作內(nèi)容及規(guī)程,設(shè)備情況,危險(xiǎn)區(qū)域、有毒有害工作情況,安全、防護(hù)要求,勞動(dòng)保護(hù)及其他安全技術(shù)知識(shí)等;三級(jí)是以班組為單位的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)培訓(xùn),內(nèi)容包括安全操作規(guī)程和崗位責(zé)任,設(shè)備及工器具的使用,事故及事故隱患的處理措施,安全示范,事故中避難、搶救、自救方法,技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流,企業(yè)文化,TPM等?;鶎影嘟M還開(kāi)展“能者為師,人人上講臺(tái),人人當(dāng)老師”、“基層班組結(jié)對(duì)”等互學(xué)活動(dòng)。將學(xué)習(xí)與日常工作結(jié)合起來(lái),使員工能在工作中學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)中工作,實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與實(shí)踐的緊密結(jié)合,使團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)持續(xù)展開(kāi)。(2)績(jī)效考評(píng)與激勵(lì)在導(dǎo)入期,該廠將TPM活動(dòng)納入電廠原績(jī)效考核體系中作為員工個(gè)人績(jī)效、班組和電站同業(yè)對(duì)標(biāo)的考核內(nèi)容之一,如圖1,2,3所示。對(duì)于TPM活動(dòng)的考核,就運(yùn)行維護(hù)人員而言,其TPM工作包括:日常的5S工作、設(shè)備維護(hù)工作、設(shè)備保養(yǎng)工作和提案工作等。為了避免考核內(nèi)容的重復(fù),在現(xiàn)有運(yùn)行人員考核的制度和內(nèi)容的基礎(chǔ)上,確定TPM考評(píng)體系的組成為:1)指標(biāo)考核為了考核運(yùn)行維護(hù)人員自身參與改善工作的程度,該廠目前考核的主要內(nèi)容包括提案、維護(hù)工序卡完善與TPM團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)課件。提案的類型有SS和自主保全等;工序卡的編寫也按照電氣一次、電氣二次、機(jī)械部分等分類,以改善的方式不斷完善工作現(xiàn)場(chǎng)的改善活動(dòng)和設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)工作;TPM團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)課件內(nèi)容包括5S,自主保全、點(diǎn)檢、PM分析

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