招標(biāo)師考試《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》模擬試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（共30題，每題1分。每題的備選項(xiàng)中，只有1個(gè)最符合題意）1.根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，關(guān)于招標(biāo)方式的表述，正確的是（）。A.公開招標(biāo)需發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)招標(biāo)需發(fā)布投標(biāo)邀請(qǐng)書B.國有資金占控股地位的項(xiàng)目，必須公開招標(biāo)C.技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可直接發(fā)包D.邀請(qǐng)招標(biāo)的受邀對(duì)象不得少于5家答案：A解析：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第十條，公開招標(biāo)需依法發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)招標(biāo)需向3個(gè)以上特定法人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書（D錯(cuò)誤）?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八條規(guī)定，國有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的，經(jīng)批準(zhǔn)可邀請(qǐng)招標(biāo)（B、C錯(cuò)誤）。2.某依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，估算價(jià)為5000萬元，其投標(biāo)保證金最高不得超過（）萬元。A.50B.80C.100D.150答案：B解析：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，且最高不得超過80萬元。5000萬元×2%=100萬元，但因上限為80萬元，故最高為80萬元。3.關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成，下列符合法律規(guī)定的是（）。A.技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家占成員總數(shù)的1/2B.招標(biāo)人代表與專家人數(shù)相等C.專家成員從省級(jí)政府部門組建的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取D.項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任答案：C解析：《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家不得少于成員總數(shù)的2/3（A、B錯(cuò)誤）。項(xiàng)目主管部門人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員（D錯(cuò)誤）。專家應(yīng)從依法組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，省級(jí)政府部門組建的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旆弦螅–正確）。4.根據(jù)《政府采購法》，關(guān)于競爭性談判的表述，錯(cuò)誤的是（）。A.談判文件需明確談判程序、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)B.談判小組由采購人代表和有關(guān)專家共3人以上單數(shù)組成C.談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)D.成交供應(yīng)商的確定應(yīng)按照?qǐng)?bào)價(jià)由低到高排序，直接選擇最低報(bào)價(jià)者答案：D解析：《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第三十五條規(guī)定，談判小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評(píng)審報(bào)告；采購人從成交候選人中確定成交供應(yīng)商（D錯(cuò)誤）。5.某投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)（）。A.沒收投標(biāo)保證金B(yǎng).退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息C.扣留投標(biāo)保證金作為補(bǔ)償D.要求投標(biāo)人書面說明撤回理由答案：B解析：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十五條規(guī)定，投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息（B正確）。6.關(guān)于招標(biāo)文件澄清與修改的時(shí)限，正確的是（）。A.澄清或修改內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間15日前發(fā)出B.澄清或修改內(nèi)容不影響投標(biāo)文件編制的，可在投標(biāo)截止時(shí)間5日前發(fā)出C.澄清文件需以口頭形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人D.修改文件發(fā)出后，投標(biāo)截止時(shí)間不得順延答案：A解析：《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十三條規(guī)定，招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或修改的，若影響投標(biāo)文件編制，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間15日前以書面形式通知所有潛在投標(biāo)人；不足15日的，應(yīng)順延投標(biāo)截止時(shí)間（A正確，B、D錯(cuò)誤）。澄清修改必須以書面形式（C錯(cuò)誤）。7.根據(jù)《民法典》合同編，關(guān)于中標(biāo)合同簽訂的表述，錯(cuò)誤的是（）。A.中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人無正當(dāng)理由不簽訂合同的，投標(biāo)保證金不予退還B.招標(biāo)人和中標(biāo)人可就合同價(jià)款以外的非實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商修改C.中標(biāo)合同簽訂后，招標(biāo)人與中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議D.中標(biāo)合同自雙方簽字或蓋章時(shí)成立答案：B解析：《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議（B錯(cuò)誤，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容包括價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等）。8.某政府投資項(xiàng)目采用資格后審方式，下列情形中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)的是（）。A.投標(biāo)文件未按要求密封B.投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本但提供了合理說明C.投標(biāo)人未提供投標(biāo)保證金D.投標(biāo)人的項(xiàng)目經(jīng)理未在投標(biāo)文件中簽字答案：C解析：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十一條規(guī)定，有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（二）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；（三）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（四）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（五）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；（六）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；（七）投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；（八）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。選項(xiàng)A屬于投標(biāo)文件接收階段的拒收情形；選項(xiàng)B若低于成本且無合理說明才否決；選項(xiàng)D若項(xiàng)目經(jīng)理非單位負(fù)責(zé)人則不必然否決；選項(xiàng)C未提供投標(biāo)保證金屬于未響應(yīng)實(shí)質(zhì)性要求（招標(biāo)文件通常將投標(biāo)保證金作為實(shí)質(zhì)性條款），應(yīng)否決（C正確）。9.關(guān)于電子招標(biāo)投標(biāo)的法律效力，正確的是（）。A.數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有同等法律效力B.電子投標(biāo)文件生成后不得修改，否則視為無效投標(biāo)C.電子開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人未在線解密的，投標(biāo)文件自動(dòng)失效D.電子評(píng)標(biāo)中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人通過電話澄清投標(biāo)文件答案：A解析：《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》第四條規(guī)定，電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動(dòng)。數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有同等法律效力（A正確）。10.根據(jù)《政府采購法實(shí)施條例》，關(guān)于政府采購合同的表述，錯(cuò)誤的是（）。A.政府采購合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式B.采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂合同C.政府采購合同履行中，需追加與合同標(biāo)的相同的貨物，在不超過原合同金額10%的范圍內(nèi)可直接簽訂補(bǔ)充合同D.政府采購合同備案只需采購人留存，無需報(bào)財(cái)政部門備案答案：D解析：《政府采購法》第四十七條規(guī)定，政府采購合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案（D錯(cuò)誤）。二、多項(xiàng)選擇題（共20題，每題2分。每題的備選項(xiàng)中，有2個(gè)或2個(gè)以上符合題意，至少有1個(gè)錯(cuò)項(xiàng)。錯(cuò)選，本題不得分；少選，所選的每個(gè)選項(xiàng)得0.5分）31.下列屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的招標(biāo)基本程序的有（）。A.發(fā)布資格預(yù)審公告B.編制發(fā)售招標(biāo)文件C.組織現(xiàn)場踏勘D.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)E.簽訂履約保證金答案：ABCD解析：招標(biāo)基本程序包括：招標(biāo)準(zhǔn)備（編制招標(biāo)文件、確定招標(biāo)方式等）、發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告、發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件、資格審查（預(yù)審或后審）、組織現(xiàn)場踏勘、澄清修改文件、接收投標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書、簽訂合同。履約保證金是合同簽訂后的要求（E錯(cuò)誤）。32.根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情形有（）。A.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位編制B.不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位賬戶轉(zhuǎn)出C.投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)D.投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人E.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致答案：ABE解析：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十條規(guī)定，視為串通投標(biāo)的情形包括：（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或個(gè)人編制；（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。選項(xiàng)C、D屬于“屬于”串通投標(biāo)的情形（有明確合意），而“視為”是無直接證據(jù)但有客觀表現(xiàn)（ABE正確）。33.關(guān)于政府采購方式的適用條件，正確的有（）。A.公開招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)的，可直接采用競爭性談判B.技術(shù)復(fù)雜且不能確定詳細(xì)規(guī)格的貨物采購，可采用競爭性談判C.采購原設(shè)備配套的零部件，且只能從原供應(yīng)商處采購的，可采用單一來源采購D.采購數(shù)量事先不能確定的服務(wù)項(xiàng)目，可采用詢價(jià)E.具有特殊性、只能從有限范圍供應(yīng)商處采購的，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)答案：BCE解析：《政府采購法》第二十七條規(guī)定，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。選項(xiàng)A錯(cuò)誤，公開招標(biāo)后無供應(yīng)商投標(biāo)的，需經(jīng)批準(zhǔn)后可采用其他方式；選項(xiàng)D錯(cuò)誤，詢價(jià)適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的項(xiàng)目；選項(xiàng)B正確（符合競爭性談判“技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求”的情形）；選項(xiàng)C正確（符合單一來源“必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購”的情形）；選項(xiàng)E正確（符合邀請(qǐng)招標(biāo)“具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購”的情形）。34.根據(jù)《民法典》，關(guān)于合同效力的表述，正確的有（）。A.無民事行為能力人簽訂的合同無效B.惡意串通損害第三人利益的合同可撤銷C.因重大誤解簽訂的合同可撤銷D.違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的合同無效E.限制民事行為能力人簽訂的純獲利益的合同有效答案：ACDE解析：《民法典》第一百四十四條規(guī)定，無民事行為能力人實(shí)施的民事法律行為無效（A正確）。第一百五十四條規(guī)定，行為人與相對(duì)人惡意串通，損害他人合法權(quán)益的民事法律行為無效（B錯(cuò)誤）。第一百四十七條規(guī)定，基于重大誤解實(shí)施的民事法律行為，行為人有權(quán)請(qǐng)求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷（C正確）。第一百五十三條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的民事法律行為無效（D正確）。第一百四十五條規(guī)定，限制民事行為能力人實(shí)施的純獲利益的民事法律行為有效（E正確）。35.關(guān)于投標(biāo)文件的撤回與撤銷，下列說法正確的有（）。A.撤回發(fā)生在投標(biāo)截止時(shí)間前，撤銷發(fā)生在投標(biāo)截止時(shí)間后B.撤回投標(biāo)文件需書面通知招標(biāo)人，撤銷無需通知C.撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)退還投標(biāo)保證金及利息D.撤銷投標(biāo)文件，招標(biāo)人可沒收投標(biāo)保證金E.投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，不影響其參與其他項(xiàng)目投標(biāo)答案：ACDE解析：撤回是投標(biāo)截止前主動(dòng)收回投標(biāo)文件（需書面通知，招標(biāo)人退還保證金及利息）；撤銷是投標(biāo)截止后（投標(biāo)有效期內(nèi)）收回投標(biāo)文件（可能導(dǎo)致沒收保證金）。投標(biāo)截止后撤銷投標(biāo)文件的，屬于違約行為，但不影響其參與其他項(xiàng)目投標(biāo)（ACDE正確，B錯(cuò)誤）。三、案例分析題（共3題，每題20分。請(qǐng)根據(jù)背景資料，按要求作答）案例一2023年5月，某市政府投資的污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目（估算價(jià)8000萬元）依法必須進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式，招標(biāo)文件中規(guī)定：“投標(biāo)截止時(shí)間為2023年6月20日9:00；投標(biāo)保證金為150萬元；評(píng)標(biāo)方法為綜合評(píng)估法，其中商務(wù)標(biāo)占60%、技術(shù)標(biāo)占40%；中標(biāo)人需在簽訂合同后10日內(nèi)提交合同金額10%的履約保證金?！闭袠?biāo)過程中發(fā)生以下事件：事件1：5月10日，招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告，5月12日發(fā)售招標(biāo)文件，發(fā)售期為3日。潛在投標(biāo)人甲認(rèn)為發(fā)售期過短，向招標(biāo)人提出異議，招標(biāo)人回復(fù)“發(fā)售期由招標(biāo)人自行確定，無需調(diào)整”。事件2：6月15日，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中“污水處理工藝參數(shù)”存在筆誤，遂于6月16日以電子郵件形式向所有已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人發(fā)送澄清文件，未順延投標(biāo)截止時(shí)間。事件3：6月20日9:00，開標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人乙的投標(biāo)文件未密封，招標(biāo)人當(dāng)場拒收；投標(biāo)人丙的投標(biāo)文件未加蓋單位公章但有法定代表人簽字，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為不影響響應(yīng)性，未否決其投標(biāo)。事件4：評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人后，招標(biāo)人于6月25日向第一中標(biāo)候選人發(fā)出中標(biāo)通知書，要求其在7月10日前簽訂合同。7月5日，第一中標(biāo)候選人因資金問題書面提出放棄中標(biāo)，招標(biāo)人沒收其投標(biāo)保證金，并與第二中標(biāo)候選人簽訂合同。問題：1.指出招標(biāo)文件中存在的違法之處，并說明理由。2.分析事件1中招標(biāo)人的回復(fù)是否合法，說明理由。3.事件2中招標(biāo)人的做法是否合法？如不合法，應(yīng)如何處理？4.事件3中招標(biāo)人及評(píng)標(biāo)委員會(huì)的做法是否合法？說明理由。5.事件4中招標(biāo)人的行為是否合法？說明理由。答案及解析1.招標(biāo)文件違法之處及理由：（1）投標(biāo)保證金150萬元違法。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十六條，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%（8000×2%=160萬元），但工程建設(shè)項(xiàng)目最高不得超過80萬元（此處8000萬元為工程類項(xiàng)目，故上限為80萬元）。（2）要求中標(biāo)人提交合同金額10%的履約保證金合法。《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十八條規(guī)定，履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%，10%符合規(guī)定。2.事件1中招標(biāo)人的回復(fù)不合法。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十六條，招標(biāo)文件發(fā)售期不得少于5日。本案中發(fā)售期僅3日（5月12日5月14日），違反規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)延長發(fā)售期至5日。3.事件2中招標(biāo)人的做法不合法。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十三條，澄清或修改文件若影響投標(biāo)文件編制，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間15日前發(fā)出（6月20日投標(biāo)截止，15日前為6月5日）。本案中6月16日發(fā)出澄清，距投標(biāo)截止時(shí)間僅4日，不足15日，應(yīng)順延投標(biāo)截止時(shí)間至澄清發(fā)出后15日（即至少6月30日）。4.事件3中：（1）招標(biāo)人拒收未密封投標(biāo)文件合法。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十六條，未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)未否決丙的投標(biāo)不合法。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十一條，投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。丙的投標(biāo)文件未加蓋單位公章，屬于法定否決情形。5.事件4中招標(biāo)人的行為部分合法：（1）沒收第一中標(biāo)候選人投標(biāo)保證金合法。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十四條，中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，招標(biāo)人可沒收投標(biāo)保證金。（2）與第二中標(biāo)候選人簽訂合同合法。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十五條，排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。案例二某公立醫(yī)院采購一批醫(yī)療設(shè)備（預(yù)算金額500萬元），屬于政府采購項(xiàng)目。采購人委托某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用競爭性磋商方式采購，磋商文件規(guī)定：“磋商小組由3人組成（1名采購人代表，2名技術(shù)專家）；響應(yīng)文件提交截止時(shí)間為2023年7月15日；綜合評(píng)分法，其中價(jià)格分占30%、技術(shù)分占50%、服務(wù)分占20%；最后報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià)?！辈少忂^程中：（1）7月1日，代理機(jī)構(gòu)發(fā)布磋商公告，7月3日發(fā)售磋商文件，發(fā)售期4日。（2）7月10日，采購人發(fā)現(xiàn)磋商文件中“設(shè)備運(yùn)行溫度要求”表述不明確，遂口頭通知已獲取文件的供應(yīng)商修改為“10℃至40℃”。（3）7月15日，共有4家供應(yīng)商提交響應(yīng)文件。磋商小組與各供應(yīng)商依次磋商后，要求所有供應(yīng)商在7月16日17:00前提交最后報(bào)價(jià)。（4）7月18日，磋商小組推薦綜合得分最高的供應(yīng)商A為成交候選人。7月20日，采購人確認(rèn)成交結(jié)果并發(fā)布成交公告。7月25日，供應(yīng)商B對(duì)成交結(jié)果提出質(zhì)疑，認(rèn)為供應(yīng)商A的技術(shù)方案不符合磋商文件要求。采購人回復(fù)“質(zhì)疑已超過期限，不予受理”。問題：1.指出磋商文件及采購過程中的違法違規(guī)行為，并說明理由。2.供應(yīng)商B的質(zhì)疑是否超過期限？采購人的回復(fù)是否合法？說明理由。答案及解析1.違法違規(guī)行為及理由：（1）磋商小組組成不合法。根據(jù)《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2014〕214號(hào)）第十四條，磋商小組由采購人代表和評(píng)審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專家人數(shù)不得少于磋商小組成員總數(shù)的2/3。本案中3人小組，專家僅2人（占2/3），符合規(guī)定（此處表述無誤，但需注意若為3人，專家應(yīng)至少2人，正確）。（2）磋商文件發(fā)售期4日不合法。根據(jù)《政府采購法實(shí)施條例》第三十一條，招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5個(gè)工作日。本案中7月3日7月7日（假設(shè)7月3日為周一，7月3日、4日、5日、6日、7日共5個(gè)工作日），若發(fā)售期僅4日（如7月3日7月6日），則違反規(guī)定（需明確發(fā)售期是否含節(jié)假日，通常按工作日計(jì)算）。（3）澄清文件以口頭形式發(fā)出不合法。根據(jù)《政府采購法》第三十六條，對(duì)磋商文件的澄清或修改必須以書面形式通知所有獲取磋商文件的供應(yīng)商。（4）要求供應(yīng)商在磋商次日提交最后報(bào)價(jià)合法。根據(jù)214號(hào)文第二十條，磋商小組可以要求供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)（通常為磋商結(jié)束后合理時(shí)間）。2.供應(yīng)商B的質(zhì)疑未超過期限，采購人回復(fù)不合法。根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十條，供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程、成交結(jié)果使自己權(quán)益受損的，可以在知道或應(yīng)知其權(quán)益受損之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出質(zhì)疑。成交公告發(fā)布時(shí)間為7月20日，供應(yīng)商B于7月25日提出質(zhì)疑（假設(shè)7月20日為周一，7個(gè)工作日為7月21日7月27日），未超過期限。采購人應(yīng)在收到質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)（94號(hào)令第十三條），故回復(fù)“不予受理”不合法。案例三2023年3月，某國有企業(yè)（非金融機(jī)構(gòu)）投資的新能源發(fā)電項(xiàng)目（估算價(jià)1.2億元）進(jìn)行設(shè)備采購招標(biāo)。招標(biāo)文件規(guī)定：“投標(biāo)有效期90日；評(píng)標(biāo)方法為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法；投標(biāo)保證金為200萬元；中標(biāo)人需提供銀行保函形式的履約擔(dān)保，金額為合同金額的15%?！蓖稑?biāo)情況如下：投標(biāo)人甲：投標(biāo)報(bào)價(jià)8500萬元，技術(shù)響應(yīng)文件中遺漏“設(shè)備噪音控制”指標(biāo)。投標(biāo)人乙：投標(biāo)報(bào)價(jià)8200萬元，投標(biāo)文件中提供了母公司（非本項(xiàng)目關(guān)聯(lián)方）的銀行資信證明作為財(cái)務(wù)能力證明。投標(biāo)人丙：投標(biāo)報(bào)價(jià)7800萬元，其投標(biāo)文件中“技術(shù)參數(shù)”部分與招標(biāo)文件要求完全一致，但“售后服務(wù)承諾”中增加了“