綜合實驗區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為了加強對綜合實驗區(qū)的科學(xué)管理，充分發(fā)揮實驗區(qū)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域發(fā)展等方面的示范引領(lǐng)作用，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本實驗區(qū)實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于綜合實驗區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)、科研機構(gòu)、社會組織以及個人在實驗區(qū)范圍內(nèi)開展的各類活動。（三）基本原則1.創(chuàng)新驅(qū)動原則：鼓勵和支持各類創(chuàng)新主體在實驗區(qū)內(nèi)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等活動，推動實驗區(qū)成為創(chuàng)新高地。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)實驗區(qū)的功能定位和發(fā)展目標，制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，確保各項建設(shè)和發(fā)展活動有序進行。3.協(xié)同發(fā)展原則：促進實驗區(qū)內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)、不同領(lǐng)域之間的協(xié)同合作，形成優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的良好局面。4.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法規(guī)范實驗區(qū)內(nèi)的各類行為，保障實驗區(qū)的健康穩(wěn)定發(fā)展。二、管理機構(gòu)與職責（一）綜合實驗區(qū)管理委員會1.綜合實驗區(qū)管理委員會（以下簡稱“管委會”）是實驗區(qū)的行政管理機構(gòu)，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實驗區(qū)的各項工作。2.管委會的主要職責包括：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，制定并組織實施實驗區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、政策措施等。負責實驗區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護等工作。組織開展招商引資、項目建設(shè)等工作，協(xié)調(diào)解決項目推進過程中的問題。管理實驗區(qū)內(nèi)的財政、國有資產(chǎn)等，負責資金的籌集、使用和監(jiān)管。指導(dǎo)和服務(wù)實驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)、科研機構(gòu)等，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。履行法律法規(guī)賦予的其他職責。（二）內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職責1.經(jīng)濟發(fā)展局：負責實驗區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策制定與實施，招商引資項目的洽談、簽約和跟蹤服務(wù)，統(tǒng)計分析經(jīng)濟運行情況等。2.科技創(chuàng)新局：組織實施科技創(chuàng)新政策，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，管理科技項目和經(jīng)費，促進科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等。3.規(guī)劃建設(shè)局：負責實驗區(qū)的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃編制與實施，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計、工程管理，土地資源管理等。4.財政局：負責實驗區(qū)的財政預(yù)決算編制、執(zhí)行與監(jiān)督，國有資產(chǎn)管理，財政資金的籌集、分配和使用等。5.社會事業(yè)局：負責實驗區(qū)內(nèi)的教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決社會民生問題。6.綜合執(zhí)法局：依法開展實驗區(qū)內(nèi)的行政執(zhí)法工作，維護市場秩序、環(huán)境衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等方面的管理秩序。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）產(chǎn)業(yè)定位與布局1.根據(jù)實驗區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，確定重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，包括但不限于[具體產(chǎn)業(yè)名稱1]、[具體產(chǎn)業(yè)名稱2]、[具體產(chǎn)業(yè)名稱3]等。2.按照產(chǎn)業(yè)集聚、功能配套的原則，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。（二）產(chǎn)業(yè)扶持政策1.財政扶持：設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對符合實驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有良好發(fā)展前景的企業(yè)和項目給予資金支持，包括項目補貼、貸款貼息、研發(fā)資助等。2.稅收優(yōu)惠：積極落實國家稅收優(yōu)惠政策，對入駐實驗區(qū)的企業(yè)，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，給予企業(yè)所得稅、增值稅等方面的減免優(yōu)惠。3.人才引進與培養(yǎng)：制定人才引進政策，對高層次人才、急需緊缺人才給予安家費、科研啟動資金等優(yōu)惠待遇，提供住房、子女教育、醫(yī)療等方面的保障。加強與高校、科研機構(gòu)合作，建立人才培養(yǎng)基地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。4.土地供應(yīng)：優(yōu)先保障重點產(chǎn)業(yè)項目用地需求，按照節(jié)約集約用地原則，合理確定土地供應(yīng)方式和價格，對重大產(chǎn)業(yè)項目給予土地政策支持。（三）產(chǎn)業(yè)項目管理1.項目準入：建立項目準入評估機制，對擬入駐實驗區(qū)的項目進行產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保、安全、能耗等方面的評估，確保項目符合實驗區(qū)發(fā)展要求。2.項目建設(shè)管理：加強對產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的全過程監(jiān)管，督促項目單位按照合同約定的建設(shè)進度、質(zhì)量標準等推進項目建設(shè)，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。3.項目驗收：項目建成后，按照相關(guān)標準和要求組織驗收，驗收合格的項目方可正式投入運營。對未通過驗收的項目，責令限期整改，整改仍不合格的，依法依規(guī)處理。四、科技創(chuàng)新（一）創(chuàng)新平臺建設(shè)1.鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)等建設(shè)各類科技創(chuàng)新平臺，包括重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等。對新認定的市級以上創(chuàng)新平臺給予一定的資金獎勵和政策支持。2.加強創(chuàng)新平臺的開放共享，建立資源共享機制，促進創(chuàng)新資源在實驗區(qū)內(nèi)的高效流動和優(yōu)化配置。（二）科技項目管理1.建立科技項目申報、評審、立項、實施、驗收等全過程管理制度，規(guī)范項目管理流程。2.加大對科技項目的投入力度，支持企業(yè)和科研機構(gòu)開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、前沿技術(shù)探索等科技創(chuàng)新活動。對獲得國家、省級科技項目立項的給予配套資金支持。3.加強科技項目的監(jiān)督檢查，確保項目經(jīng)費專款專用，項目實施進度和質(zhì)量符合要求。對違規(guī)使用項目經(jīng)費的，依法依規(guī)追回資金，并追究相關(guān)責任。（三）科技成果轉(zhuǎn)化1.搭建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，提供技術(shù)評估、交易撮合、知識產(chǎn)權(quán)保護等一站式服務(wù)。2.鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。對成功實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化并取得顯著經(jīng)濟效益的項目給予獎勵。3.加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完善知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)體系，鼓勵企業(yè)和科研人員申請專利、商標、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，對獲得授權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)給予資助。五、人才管理（一）人才政策制定1.根據(jù)實驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵等方面的人才政策，吸引各類優(yōu)秀人才匯聚實驗區(qū)。2.定期對人才政策進行評估和調(diào)整，確保政策的科學(xué)性、針對性和實效性。（二）人才引進1.建立多元化的人才引進渠道，通過舉辦招聘會、參加人才交流會、發(fā)布人才引進公告等方式，廣泛吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才。2.對重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高層次人才、急需緊缺人才，采取“一事一議”的方式，給予特殊優(yōu)惠政策和個性化服務(wù)。（三）人才培養(yǎng)1.加強與高校、職業(yè)院校合作，開展訂單式人才培養(yǎng)，為實驗區(qū)企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和技能型人才。2.鼓勵企業(yè)自主開展人才培訓(xùn)，對企業(yè)開展的內(nèi)部培訓(xùn)給予一定的補貼支持。3.選派優(yōu)秀人才到國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、知名企業(yè)進修學(xué)習(xí)，提升人才素質(zhì)和能力。（四）人才激勵1.設(shè)立人才獎勵專項資金，對在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會貢獻等方面表現(xiàn)突出的人才給予表彰和獎勵。2.建立人才評價機制，完善以創(chuàng)新能力、業(yè)績貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，為人才晉升、薪酬待遇調(diào)整等提供依據(jù)。3.鼓勵企業(yè)建立股權(quán)、期權(quán)等激勵機制，對核心人才進行激勵，充分調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性。六、規(guī)劃建設(shè)與土地管理（一）規(guī)劃編制與實施1.按照國家和地方有關(guān)規(guī)劃編制要求，結(jié)合實驗區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和實際情況，編制綜合實驗區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃等，并嚴格組織實施。2.加強規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，確保各項建設(shè)活動符合規(guī)劃要求，維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加大對實驗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善交通、能源、通信、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升實驗區(qū)的承載能力和發(fā)展環(huán)境。2.建立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目庫，按照輕重緩急、分步實施的原則，推進基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。加強項目建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量和進度。（三）土地管理1.嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強土地用途管制，節(jié)約集約利用土地資源。2.規(guī)范土地出讓、劃撥等土地供應(yīng)行為，按照公開、公平、公正的原則，通過招標、拍賣、掛牌等方式出讓土地使用權(quán)。3.加強土地市場監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)用地行為，保障土地市場健康有序發(fā)展。七、生態(tài)環(huán)境保護（一）環(huán)境保護規(guī)劃制定實驗區(qū)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，明確環(huán)境保護目標、任務(wù)和措施，確保實驗區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。（二）環(huán)境監(jiān)管1.加強對實驗區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)，落實環(huán)保主體責任，確保污染物達標排放。2.建立環(huán)境監(jiān)測體系，定期對實驗區(qū)環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，及時掌握環(huán)境狀況變化情況，為環(huán)境管理決策提供依據(jù)。3.加強環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲查處環(huán)境違法行為，對造成環(huán)境污染的企業(yè)依法依規(guī)進行處罰。（三）生態(tài)建設(shè)1.加強生態(tài)保護和修復(fù)，推進植樹造林、濕地保護、水土保持等生態(tài)工程建設(shè)，提高實驗區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)功能。2.倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，鼓勵企業(yè)和社會公眾參與生態(tài)環(huán)境保護，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。八、公共服務(wù)（一）政務(wù)服務(wù)1.建立健全政務(wù)服務(wù)體系，簡化辦事流程，提高辦事效率，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。2.推進政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事、一站式服務(wù)，方便企業(yè)和群眾辦事。（二）金融服務(wù)1.加強與金融機構(gòu)合作，搭建金融服務(wù)平臺，為實驗區(qū)內(nèi)企業(yè)提供多元化的金融產(chǎn)品和服務(wù)。2.鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對實驗區(qū)企業(yè)的信貸支持力度，緩解企業(yè)融資難問題。（三）中介服務(wù)1.培育和發(fā)展各類中介服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)提供法律咨詢、會計審計、資產(chǎn)評估、技術(shù)咨詢、人才中介等全方位的中介服務(wù)。2.加強對中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)行為，提高中介服務(wù)質(zhì)量和水平。九、監(jiān)督考核與獎懲（一）監(jiān)督考核機制1.建立綜合實驗區(qū)監(jiān)督考核機制，對管委會各內(nèi)設(shè)機構(gòu)、實驗區(qū)內(nèi)企業(yè)、科研機構(gòu)等的工作進行定期考核和評價。2.考核內(nèi)容包括經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、公共服務(wù)等方面的工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量和效率等。（二）獎勵措施1.對在實驗區(qū)建設(shè)和發(fā)展中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵，包括榮譽稱號、物質(zhì)獎勵等。2.對積極參與實驗區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級等活動的企業(yè)