中國政治與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展一、引言：理解政治與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的時代命題站在2024年的歷史節(jié)點(diǎn)回望，中國社會的發(fā)展軌跡始終交織著政治與社會的雙向互動。從改革開放初期“摸著石頭過河”的探索，到新時代“國家治理現(xiàn)代化”的系統(tǒng)推進(jìn)，政治體系與社會系統(tǒng)的協(xié)調(diào)共生，始終是破解發(fā)展難題、凝聚社會共識的關(guān)鍵密碼。這種協(xié)調(diào)不是簡單的“一方適應(yīng)另一方”，而是通過制度供給、治理創(chuàng)新與價值引領(lǐng)，構(gòu)建起“政治引領(lǐng)社會、社會滋養(yǎng)政治”的動態(tài)平衡。記得去年冬天在浙江某社區(qū)調(diào)研時，一位70多歲的老黨員感慨：“以前社區(qū)搞活動，居民要么不參與，要么提意見像‘放炮仗’；現(xiàn)在社區(qū)議事廳成了‘連心橋’，大家圍坐著商量加裝電梯、垃圾分類，政府的政策也更接地氣了?！边@看似普通的生活場景，恰恰折射出政治與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的深層邏輯——當(dāng)政治系統(tǒng)能夠精準(zhǔn)回應(yīng)社會需求，社會力量能夠有序參與政治過程，二者就能形成“同頻共振”的良性循環(huán)。這種循環(huán)不僅關(guān)乎國家長治久安，更直接影響著每個普通人的獲得感、幸福感與安全感。二、歷史演進(jìn)：從“管理”到“治理”的協(xié)調(diào)發(fā)展之路2.1傳統(tǒng)社會的“家國同構(gòu)”模式中國傳統(tǒng)社會的政治與社會關(guān)系，以“家國同構(gòu)”為核心特征。從西周的宗法制度到明清的鄉(xiāng)約體系，政治權(quán)力通過宗族網(wǎng)絡(luò)、士紳階層滲透到基層社會，形成“皇權(quán)不下縣，縣下惟宗族”的治理格局。這種模式下，政治系統(tǒng)通過“禮法并用”實(shí)現(xiàn)對社會的整合：一方面以儒家倫理構(gòu)建價值共識，另一方面通過鄉(xiāng)規(guī)民約規(guī)范日常行為。比如徽州地區(qū)的《六縣清規(guī)》，既包含對“孝順父母、尊敬長上”的道德要求，也明確“斗毆者罰谷五石”的具體懲戒措施，體現(xiàn)了政治權(quán)威與社會自治的初步融合。但這種協(xié)調(diào)存在明顯局限性：社會力量始終處于被動接受的位置，缺乏制度性的參與渠道；政治系統(tǒng)的整合依賴于“明君賢臣”的個人權(quán)威，難以應(yīng)對社會變遷帶來的挑戰(zhàn)。晚清時期，面對商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口流動加劇等新問題，傳統(tǒng)模式逐漸失效，這為近代以來的變革埋下了伏筆。2.2新中國成立后的“全能型”整合階段新中國成立后，為快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與社會動員，國家建立了以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、單位制為載體的“全能型”治理體系。政治系統(tǒng)通過黨組織、行政機(jī)構(gòu)與群眾團(tuán)體（如工會、婦聯(lián)），將社會各領(lǐng)域納入統(tǒng)一管理。這種模式在特定歷史階段發(fā)揮了重要作用：僅用20多年時間建立起完整的工業(yè)體系，基本實(shí)現(xiàn)全民教育普及與公共衛(wèi)生覆蓋，為后續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但隨著社會結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化（比如改革開放后個體工商戶、私營企業(yè)主等新階層出現(xiàn)），這種“強(qiáng)政治、弱社會”的模式逐漸顯現(xiàn)出弊端：社會活力被抑制，基層需求難以有效傳遞；政治系統(tǒng)的管理成本不斷上升，“一管就死、一放就亂”的矛盾時有發(fā)生。上世紀(jì)80年代，某地曾出現(xiàn)“農(nóng)民想建魚塘，需蓋23個公章”的現(xiàn)象，正是這種治理模式僵化的典型體現(xiàn)。2.3新時代的“協(xié)同治理”轉(zhuǎn)型進(jìn)入新時代，“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”被確立為全面深化改革的總目標(biāo)，政治與社會的關(guān)系迎來歷史性轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變的核心是“從管理到治理”：政治系統(tǒng)不再是唯一的治理主體，而是通過制度設(shè)計(jì)引導(dǎo)社會力量參與；社會也不再是被動的接受者，而是成為治理的“合伙人”。以基層治理為例，北京的“接訴即辦”機(jī)制通過12345市民服務(wù)熱線，將群眾訴求轉(zhuǎn)化為政府工作的“指揮棒”；上海的“人民建議征集制度”讓普通市民的“金點(diǎn)子”變成政府的“好政策”（比如某中學(xué)生關(guān)于“地鐵臺階加設(shè)盲道”的建議被采納后，全市地鐵系統(tǒng)完成改造）；浙江的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級為“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的現(xiàn)代版，通過“鄉(xiāng)賢參事會”“網(wǎng)格議事會”等平臺，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。這些創(chuàng)新實(shí)踐共同指向一個方向：政治與社會正在從“單向管理”轉(zhuǎn)向“雙向互動”，從“行政主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“協(xié)同共治”。三、理論邏輯：中國特色的協(xié)調(diào)發(fā)展之道3.1馬克思主義的理論根基馬克思主義關(guān)于“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”“社會存在決定社會意識”的基本原理，為理解政治與社會的關(guān)系提供了根本指引。中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，本質(zhì)上是將馬克思主義“人民主體論”與中國實(shí)踐相結(jié)合。正如習(xí)近平總書記指出的：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。”這種理論立場決定了政治系統(tǒng)的價值取向——不是為了維護(hù)某種抽象的“秩序”，而是為了實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。從實(shí)踐看，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利就是最好的例證。25.5萬個駐村工作隊(duì)、300多萬名第一書記和駐村干部深入貧困地區(qū)，將黨的政策與群眾需求精準(zhǔn)對接，最終使近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧。這一過程中，政治系統(tǒng)的組織優(yōu)勢與社會力量的參與熱情（比如企業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶貧、社會組織的教育幫扶）形成強(qiáng)大合力，生動詮釋了“政治引領(lǐng)社會、社會反哺政治”的馬克思主義實(shí)踐邏輯。3.2中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的智慧滋養(yǎng)“民惟邦本，本固邦寧”“政之所興在順民心”等傳統(tǒng)治理思想，深深融入了當(dāng)代中國的政治理念。比如“全過程人民民主”的提出，既吸收了“天下為公”的傳統(tǒng)政治理想，又結(jié)合了現(xiàn)代民主的實(shí)踐要求。在浙江溫嶺的“民主懇談會”上，村民圍坐在一起討論村莊規(guī)劃，干部認(rèn)真記錄每一條建議，這種“有事好商量”的場景，與《周禮》中“詢?nèi)f民三政”的記載遙相呼應(yīng)，體現(xiàn)了文化基因的延續(xù)與創(chuàng)新。傳統(tǒng)文化中的“和合”思想，也為政治與社會的協(xié)調(diào)提供了方法論啟示?！昂投煌睆?qiáng)調(diào)在保持多樣性的基礎(chǔ)上尋求共識，這與新時代“共建共治共享”的治理理念高度契合。比如在民族地區(qū)，既堅(jiān)持國家統(tǒng)一的政治原則，又尊重各民族的文化習(xí)俗；在城市社區(qū)，既倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，又包容不同群體的生活方式，這種“和而不同”的智慧，讓政治與社會的協(xié)調(diào)更有溫度、更可持續(xù)。3.3中國特色社會主義的制度優(yōu)勢中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是政治與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)不是“包辦一切”，而是通過制定大政方針、協(xié)調(diào)各方利益、整合社會資源，為社會發(fā)展提供方向引領(lǐng)和制度保障。比如在抗擊新冠疫情中，黨中央統(tǒng)一指揮、各級黨組織沖鋒在前、廣大群眾積極配合，形成了“全國一盤棋”的防控格局，這種“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢，正是政治與社會高效協(xié)同的生動體現(xiàn)。人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，構(gòu)成了協(xié)調(diào)發(fā)展的制度框架。以基層群眾自治制度為例，全國有60.6萬個村委會、11.3萬個居委會，通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，讓群眾在“自己的事情自己辦”中增強(qiáng)了參與感與責(zé)任感。某地社區(qū)曾因停車位不足引發(fā)矛盾，通過居民議事會協(xié)商，最終形成“錯時共享、先來后到”的管理辦法，既解決了問題，又提升了居民對社區(qū)的認(rèn)同感。四、實(shí)踐維度：協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵路徑4.1以制度供給回應(yīng)社會需求制度是協(xié)調(diào)政治與社會關(guān)系的“定盤星”。近年來，從《民法典》的頒布實(shí)施（將“好人條款”“居住權(quán)”等社會關(guān)切上升為法律），到《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》的出臺（明確社區(qū)工作者職業(yè)體系、經(jīng)費(fèi)保障等具體措施），一系列制度創(chuàng)新都聚焦于解決社會發(fā)展的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”。以“放管服”改革為例，通過削減行政審批事項(xiàng)、推行“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)和群眾辦事從“跑斷腿”到“掌上辦”，不僅提高了行政效率，更重要的是讓政治系統(tǒng)更貼近社會實(shí)際。某創(chuàng)業(yè)者曾感慨：“以前注冊公司要跑5個部門，現(xiàn)在在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)填一張表，3天就能拿執(zhí)照，這種變化讓我們更有信心去創(chuàng)業(yè)。”這種制度供給的“精準(zhǔn)度”，直接決定了政治與社會協(xié)調(diào)的“緊密度”。4.2以治理創(chuàng)新激發(fā)社會活力治理創(chuàng)新是協(xié)調(diào)發(fā)展的“動力源”。隨著社會結(jié)構(gòu)的多元化（比如新就業(yè)形態(tài)勞動者、網(wǎng)絡(luò)原住民等新群體涌現(xiàn)），傳統(tǒng)治理方式難以覆蓋所有領(lǐng)域，必須通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”。在數(shù)字治理領(lǐng)域，杭州的“城市大腦”通過整合交通、環(huán)保、應(yīng)急等110多個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了“一屏觀全城、一網(wǎng)管全域”。當(dāng)某條道路出現(xiàn)擁堵時，系統(tǒng)會自動調(diào)整信號燈配時；當(dāng)河道水位異常時，會立即向相關(guān)部門預(yù)警。這種“科技+治理”的模式，不僅提升了管理效率，更讓社會運(yùn)行更加智能、更有韌性。在社會組織培育方面，深圳推行“樞紐型社會組織”模式，由工會、婦聯(lián)等組織牽頭，聯(lián)系服務(wù)快遞、家政等領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)組織。通過提供孵化場地、培訓(xùn)資源、項(xiàng)目對接等支持，這些社會組織逐漸從“邊緣角色”變成“治理伙伴”。比如某快遞行業(yè)協(xié)會發(fā)起的“暖蜂行動”，為快遞員提供臨時休息點(diǎn)、免費(fèi)體檢等服務(wù)，既解決了新就業(yè)群體的實(shí)際困難，又增強(qiáng)了他們對城市的歸屬感。4.3以價值引領(lǐng)凝聚社會共識價值是協(xié)調(diào)發(fā)展的“軟紐帶”。在社會思想多元、利益訴求多樣的背景下，必須構(gòu)建起具有廣泛包容性的價值體系，讓政治理念與社會心態(tài)同頻共振。社會主義核心價值觀的培育就是重要抓手。從“感動中國”人物的評選（通過凡人善舉傳遞“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的價值導(dǎo)向），到“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺的普及（以通俗易懂的方式傳播黨的理論），再到學(xué)校“大思政課”的開展（將家國情懷融入青少年教育），這些舉措都在潛移默化中塑造著社會的共同價值。在基層實(shí)踐中，“鄉(xiāng)賢文化”的復(fù)興也值得關(guān)注。許多地方邀請退休干部、企業(yè)家、教師等鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理，通過他們的威望與資源，化解矛盾、倡導(dǎo)新風(fēng)。比如某村鄉(xiāng)賢理事會牽頭制定《村規(guī)民約》，將“厚養(yǎng)薄葬”“孝老愛親”等內(nèi)容寫入其中，經(jīng)過幾年努力，村里的紅白事開銷減少了60%，家庭矛盾下降了40%。這種“以文化人”的方式，比單純的行政命令更能深入人心。五、挑戰(zhàn)與對策：在動態(tài)平衡中走向更高水平協(xié)調(diào)5.1當(dāng)前面臨的主要挑戰(zhàn)盡管取得了顯著進(jìn)展，政治與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展仍面臨一些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。一是發(fā)展不平衡問題：城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的治理能力存在差距，比如部分農(nóng)村地區(qū)還存在“人才留不住、資源引不進(jìn)”的困境；二是社會參與的深度不足：一些基層民主實(shí)踐還停留在“走過場”階段，群眾“被代表”“被參與”的現(xiàn)象時有發(fā)生；三是數(shù)字時代的新課題：網(wǎng)絡(luò)空間的“信息繭房”可能加劇社會分化，算法推薦的“精準(zhǔn)投喂”可能放大極端情緒，這些都對政治系統(tǒng)的引導(dǎo)能力提出了更高要求。5.2破解挑戰(zhàn)的實(shí)踐路徑應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，需要“系統(tǒng)思維”與“精準(zhǔn)施策”相結(jié)合。首先，要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)：通過“干部下派”“人才回流”等機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的治理力量；加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，確?；鶎佑凶銐虻馁Y源服務(wù)群眾（比如提高社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施）。其次，要深化參與機(jī)制：推廣“民生微實(shí)事”“代表聯(lián)絡(luò)站”等平臺，讓群眾從“旁觀者”變成“參與者”；建立“需求清單—資源清單—項(xiàng)目清單”的對接機(jī)制，確保群眾的真實(shí)需求能夠被有效響應(yīng)。最后，要創(chuàng)新數(shù)字治理：一方面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，用“網(wǎng)言網(wǎng)語”講好中國故事；另一方面完善算法治理規(guī)則，防止技術(shù)濫用導(dǎo)致的社會撕裂。六、結(jié)語：在持續(xù)協(xié)調(diào)中書寫新的歷史篇章從“家國同構(gòu)”到“協(xié)同治理”，從“管理”到“共治”，中國政治與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展走過了一條波瀾壯闊的道路。這條道路的每一步，都鐫刻著“以人民為中心”的初心，閃耀著“守正創(chuàng)新”的智慧，凝聚著“上下同心”的力量。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們比任何時候都更需要保持政治與社會的良性互動。這既需