留置人員案件管理辦法總則目的為規(guī)范留置人員案件管理工作，確保案件辦理的合法性、公正性、準(zhǔn)確性和高效性，保障監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本單位對留置人員案件的受理、調(diào)查、審理、處置等全過程管理。基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和監(jiān)察工作相關(guān)規(guī)定，確保案件辦理程序合法、實(shí)體公正。2.實(shí)事求是原則：以事實(shí)為依據(jù)，全面、客觀、準(zhǔn)確地收集證據(jù)，查明案件事實(shí)。3.安全第一原則：始終將留置人員的安全保障放在首位，采取有效措施防止安全事故發(fā)生。4.保密原則：嚴(yán)格保守案件涉及的國家秘密、工作秘密和個人隱私，防止信息泄露。案件受理線索來源1.監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)：通過日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)工作、群眾舉報、媒體曝光等渠道發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法違紀(jì)問題線索。2.上級交辦：上級監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的涉及留置人員的案件線索。3.其他機(jī)關(guān)移送：司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等其他機(jī)關(guān)移送的與留置人員相關(guān)的案件線索。線索受理1.登記：對收到的案件線索進(jìn)行詳細(xì)登記，包括線索來源、反映問題、涉及人員等信息。2.初步審查：對線索進(jìn)行初步分析，判斷是否屬于本單位管轄范圍，是否具有可查性。3.分流：根據(jù)初步審查結(jié)果，將線索分流至相關(guān)部門進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。調(diào)查成立調(diào)查組1.人員組成：根據(jù)案件復(fù)雜程度和工作需要，組建由監(jiān)察人員、專業(yè)技術(shù)人員等組成的調(diào)查組。調(diào)查組設(shè)組長一名，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)調(diào)查工作。2.職責(zé)分工：明確調(diào)查組成員的職責(zé)分工，確保調(diào)查工作有序進(jìn)行。調(diào)查措施1.談話：與留置人員及相關(guān)證人進(jìn)行談話，了解案件情況，核實(shí)證據(jù)。2.詢問：對涉案人員進(jìn)行詢問，要求其如實(shí)陳述案件事實(shí)。3.查詢、凍結(jié)：依法查詢、凍結(jié)涉案人員的財產(chǎn)，防止財產(chǎn)轉(zhuǎn)移。4.搜查：對可能隱藏證據(jù)的場所進(jìn)行搜查，獲取相關(guān)證據(jù)。5.調(diào)取、查封、扣押：調(diào)取、查封、扣押與案件有關(guān)的文件、資料、財物等。6.鑒定：委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對相關(guān)證據(jù)進(jìn)行鑒定，為案件定性提供依據(jù)。調(diào)查取證1.證據(jù)收集：全面、客觀地收集與案件有關(guān)的各種證據(jù)，包括書證、物證、證人證言、視聽資料等。2.證據(jù)審查：對收集到的證據(jù)進(jìn)行審查，核實(shí)其真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。3.證據(jù)固定：對重要證據(jù)進(jìn)行固定，如制作談話筆錄、現(xiàn)場勘查筆錄、視聽資料等。調(diào)查期限1.一般規(guī)定：調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成，一般案件調(diào)查期限不得超過[X]個月。2.特殊情況：因案件復(fù)雜等特殊原因需要延長調(diào)查期限的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)批準(zhǔn)，并向相關(guān)部門說明情況。審理審理準(zhǔn)備1.移送審理：調(diào)查組完成調(diào)查工作后，將案件材料移送至審理部門進(jìn)行審理。2.材料審查：審理部門對移送的案件材料進(jìn)行審查，核實(shí)證據(jù)是否充分、程序是否合法等。審理內(nèi)容1.事實(shí)認(rèn)定：對案件事實(shí)進(jìn)行全面審查，核實(shí)調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿。2.證據(jù)審查：對證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性進(jìn)行審查，判斷證據(jù)是否能夠作為定案依據(jù)。3.定性量紀(jì)：根據(jù)案件事實(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，對案件性質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)定，并提出恰當(dāng)?shù)奶幏纸ㄗh。4.程序?qū)彶椋簩彶榘讣k理過程中是否遵守法定程序，是否存在違規(guī)行為。審理方式1.書面審理：對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法的案件，一般采用書面審理方式。2.會議審理：對重大、復(fù)雜案件，必要時召開會議進(jìn)行審理，充分聽取各方意見。審理期限1.一般規(guī)定：審理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成審理工作，一般案件審理期限不得超過[X]個工作日。2.特殊情況：因案件復(fù)雜等特殊原因需要延長審理期限的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)批準(zhǔn)，并向相關(guān)部門說明情況。處置處分決定1.提出建議：審理部門根據(jù)審理結(jié)果，提出對留置人員的處分建議，報經(jīng)批準(zhǔn)后作出處分決定。2.送達(dá)執(zhí)行：將處分決定送達(dá)被處分人，并督促其執(zhí)行處分決定。移送司法1.案件移送：對涉嫌犯罪的留置人員，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。2.配合工作：積極配合司法機(jī)關(guān)的工作，提供相關(guān)證據(jù)和材料。申訴復(fù)查1.申訴受理：被處分人對處分決定不服的，可以在規(guī)定期限內(nèi)提出申訴。申訴部門應(yīng)當(dāng)及時受理，并進(jìn)行審查。2.復(fù)查處理：對申訴案件進(jìn)行復(fù)查，根據(jù)復(fù)查結(jié)果作出維持、變更或者撤銷原處分決定的處理。安全管理場所建設(shè)1.選址布局：留置場所應(yīng)當(dāng)選擇安全、便利的地點(diǎn)，合理布局功能區(qū)域，確保安全防范設(shè)施完善。2.設(shè)施配備：配備必要的監(jiān)控設(shè)備、通訊設(shè)備、醫(yī)療急救設(shè)備等，保障留置人員的基本生活和安全需求。人員管理1.值班制度：建立健全值班制度，確保留置場所24小時有人值班，及時處理突發(fā)情況。2.人員培訓(xùn)：對參與留置工作的人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。安全保障措施1.飲食安全：確保留置人員的飲食衛(wèi)生，提供營養(yǎng)均衡的飯菜。2.醫(yī)療保障：配備專業(yè)醫(yī)護(hù)人員，定期對留置人員進(jìn)行身體檢查，及時治療疾病。3.心理疏導(dǎo)：關(guān)注留置人員的心理狀態(tài)，必要時提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，防止發(fā)生自殘、自殺等行為。保密管理保密制度1.保密責(zé)任：明確參與留置工作的人員的保密責(zé)任，簽訂保密承諾書。2.信息管理：對案件信息進(jìn)行嚴(yán)格管理，限制知悉范圍，防止信息泄露。保密措施1.文件管理：對涉及案件的文件、資料等進(jìn)行嚴(yán)格登記、保管，防止丟失、被盜。2.通訊管理：對留置場所的通訊設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格管控，防止信息通過通訊渠道泄露。3.人員出入管理：嚴(yán)格控制人員出入留置場所，對進(jìn)入場所的人員進(jìn)行身份核實(shí)和登記。監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督1.案件質(zhì)量評查：定期對留置人員案件進(jìn)行質(zhì)量評查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.工作紀(jì)律檢查：加強(qiáng)對參與留置工作的人員的工作紀(jì)律檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。外部監(jiān)督