濱海沙灘保護管理辦法一、總則（一）目的為了加強濱海沙灘的保護與管理，維護濱海沙灘生態(tài)系統(tǒng)的平衡，保障公眾的合理利用權益，促進濱海地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織管轄范圍內的濱海沙灘區(qū)域，包括沙灘、潮間帶以及與沙灘相連的近岸海域。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：將保護濱海沙灘生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性放在首位，確保生態(tài)功能的正常發(fā)揮。2.科學規(guī)劃原則：依據(jù)濱海沙灘的自然屬性和發(fā)展需求，進行科學合理的規(guī)劃，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。3.合理利用原則：在保護的前提下，適度開發(fā)利用濱海沙灘資源，滿足公眾休閑、旅游等需求。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與濱海沙灘的保護與管理，增強公眾的環(huán)保意識和責任感。二、管理職責（一）公司/組織職責1.負責制定濱海沙灘保護管理的具體措施和工作計劃，并組織實施。2.協(xié)調相關部門和單位，共同做好濱海沙灘的保護與管理工作。3.開展濱海沙灘資源調查、監(jiān)測和評估，建立健全資源檔案。4.負責濱海沙灘區(qū)域的日常巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類違法行為。（二）部門職責1.規(guī)劃部門會同相關部門編制濱海沙灘保護與利用規(guī)劃，明確功能分區(qū)和發(fā)展方向。對涉及濱海沙灘的建設項目進行規(guī)劃審查，確保符合保護要求。2.環(huán)保部門負責監(jiān)督濱海沙灘區(qū)域的環(huán)境保護工作，查處環(huán)境污染違法行為。開展環(huán)境監(jiān)測，評估濱海沙灘生態(tài)環(huán)境質量狀況。3.海洋部門加強對濱海沙灘所在海域的海洋管理，維護海洋生態(tài)平衡。依法審批涉海項目，監(jiān)督項目實施過程中的海洋環(huán)境保護措施落實情況。4.旅游部門規(guī)范濱海沙灘旅游市場秩序，引導旅游企業(yè)合理開發(fā)利用沙灘資源。加強旅游安全管理，保障游客生命財產(chǎn)安全。三、保護措施（一）生態(tài)保護1.嚴格控制濱海沙灘區(qū)域的開發(fā)建設活動，確需建設的項目必須進行環(huán)境影響評價，并采取有效的生態(tài)保護措施。2.保護濱海沙灘的自然地貌和植被，禁止非法采挖海砂、破壞沙灘植被等行為。3.加強對濱海沙灘生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測和研究，掌握生態(tài)變化動態(tài)，及時采取針對性的保護措施。（二）水質保護1.加強對濱海沙灘周邊污染源的管控，嚴格控制工業(yè)廢水、生活污水等未經(jīng)處理直接排入海域。2.推進污水處理設施建設，提高污水收集處理率，確保達標排放。3.加強對入海河流的治理，減少河流污染物對濱海沙灘水質的影響。（三）生物多樣性保護1.保護濱海沙灘的海洋生物棲息地，禁止非法捕撈、獵捕海洋生物等行為。2.開展海洋生物增殖放流活動，增加海洋生物資源量。3.加強對珍稀瀕危海洋生物的保護，建立保護名錄，采取特殊保護措施。四、利用管理（一）旅游開發(fā)1.按照濱海沙灘保護與利用規(guī)劃，合理開發(fā)旅游項目，打造特色旅游產(chǎn)品。2.加強旅游基礎設施建設，完善旅游服務功能，提高旅游接待能力。3.規(guī)范旅游經(jīng)營行為，加強旅游市場監(jiān)管，維護游客合法權益。（二）休閑活動1.劃定專門的休閑活動區(qū)域，引導公眾開展健康、文明的休閑活動。2.加強休閑活動場所的管理，配備必要的安全設施和管理人員，確?；顒影踩?.鼓勵開展與濱海沙灘生態(tài)保護相關的科普教育、文化體驗等活動。（三）其他利用1.對濱海沙灘的其他合理利用活動，如科學研究、海洋觀測等，要進行統(tǒng)籌管理，確保不影響生態(tài)環(huán)境和資源保護。2.嚴格控制濱海沙灘區(qū)域的圍填海等改變海域自然屬性的行為，確需進行的，必須按照法定程序審批，并采取相應的生態(tài)修復措施。五、監(jiān)督檢查（一）巡查制度1.建立健全濱海沙灘日常巡查制度，明確巡查人員、巡查范圍、巡查頻次和巡查內容。2.巡查人員要認真履行職責，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為，并做好巡查記錄。（二）監(jiān)測評估1.定期開展濱海沙灘資源環(huán)境監(jiān)測，包括水質、沙灘地貌、生態(tài)系統(tǒng)等方面的監(jiān)測。2.委托專業(yè)機構對濱海沙灘保護管理效果進行評估，根據(jù)評估結果及時調整管理措施。（三）投訴舉報處理1.設立投訴舉報電話和郵箱，接受公眾對濱海沙灘保護管理方面問題的投訴舉報。2.對投訴舉報事項要及時進行調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。六、法律責任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，在濱海沙灘區(qū)域內進行非法采挖海砂、破壞沙灘植被、非法捕撈等行為的，由相關部門依法予以處罰。2.未經(jīng)批準在濱海沙灘區(qū)域內進行建設項目，或者建設項目未采取生態(tài)保護措施的，由規(guī)劃、環(huán)保等部門責令停止違法行為，限期整改，并依法予以處罰。3.對濱海沙灘生態(tài)環(huán)境造成污染或者破壞的單位和個人，要依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）處罰措施1.對于輕微違法行為，責令限期改正，并處以一定數(shù)額的罰款。2.對于情節(jié)較重的違法行為，除責令改正外，沒收違法所得，并處以較高數(shù)額的罰款；對相關責任人依法給予行政處分。3.對于嚴重違