石家莊流浪狗管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)石家莊市流浪狗管理，維護(hù)社會公共秩序，保障公民人身安全和健康，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于石家莊市行政區(qū)域內(nèi)流浪狗的管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)對流浪狗進(jìn)行管理，確保管理活動合法、公正、透明。2.預(yù)防為主原則：通過加強(qiáng)宣傳教育、完善防控措施等手段，預(yù)防流浪狗問題的產(chǎn)生，減少流浪狗數(shù)量。3.綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、行政、教育、技術(shù)等多種手段，對流浪狗進(jìn)行全面管理，形成政府主導(dǎo)、社會參與、協(xié)同治理的工作格局。4.人道對待原則：在管理流浪狗過程中，充分考慮動物福利，盡量減少對流浪狗的傷害，依法依規(guī)妥善處置。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.石家莊市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市流浪狗管理工作，將流浪狗管理工作納入社會治安綜合治理體系，建立健全流浪狗管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決流浪狗管理工作中的重大問題。2.區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流浪狗管理工作的組織實(shí)施，落實(shí)各項(xiàng)管理措施，保障流浪狗管理工作所需經(jīng)費(fèi)。3.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)內(nèi)流浪狗的調(diào)查、登記、捕捉、收容等具體工作，協(xié)助相關(guān)部門做好流浪狗管理工作。（二）部門職責(zé)1.公安部門負(fù)責(zé)依法查處因流浪狗引發(fā)的治安案件，對威脅人身安全、干擾他人正常生活等行為進(jìn)行處罰。配合相關(guān)部門做好流浪狗的捕捉、收容等工作，維護(hù)社會秩序。2.城市管理綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對城市建成區(qū)內(nèi)流浪狗影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行查處，依法清理流浪狗糞便等污染物。協(xié)助相關(guān)部門做好流浪狗的捕捉、收容等工作。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)動物防疫工作的監(jiān)督管理，指導(dǎo)做好流浪狗的免疫、檢疫等工作，防止動物疫病傳播。負(fù)責(zé)對流浪狗收容場所的動物防疫條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保動物防疫安全。4.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好因流浪狗咬傷導(dǎo)致的人員救治和狂犬病疫情監(jiān)測、防控等工作。配合相關(guān)部門開展狂犬病防治知識宣傳教育活動。5.財政部門負(fù)責(zé)保障流浪狗管理工作所需經(jīng)費(fèi)，將流浪狗收容、處置等經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，并加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督。6.宣傳部門負(fù)責(zé)組織開展流浪狗管理法律法規(guī)和文明養(yǎng)犬知識的宣傳教育活動，引導(dǎo)市民樹立正確的養(yǎng)犬觀念，營造良好的社會氛圍。（三）社會組織職責(zé)鼓勵和支持動物保護(hù)協(xié)會、志愿者組織等社會組織參與流浪狗管理工作。社會組織應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，協(xié)助政府部門開展流浪狗救助、收容、領(lǐng)養(yǎng)等活動，宣傳文明養(yǎng)犬知識，倡導(dǎo)市民關(guān)愛動物、文明養(yǎng)犬。三、流浪狗的捕捉與收容（一）捕捉主體1.由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織專門的捕捉隊伍，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流浪狗的捕捉工作。捕捉隊伍應(yīng)當(dāng)配備必要的捕捉工具和防護(hù)裝備，確保捕捉工作安全、規(guī)范進(jìn)行。2.鼓勵市民發(fā)現(xiàn)流浪狗后及時向相關(guān)部門報告，由相關(guān)部門組織捕捉。市民發(fā)現(xiàn)流浪狗時，應(yīng)當(dāng)盡量避免直接接觸，確保自身安全。（二）捕捉方式1.對于無主且未造成危害的流浪狗，應(yīng)當(dāng)采取溫和、人道的捕捉方式，如使用誘捕籠、食物引誘等方法進(jìn)行捕捉，避免對流浪狗造成不必要的傷害。2.對于有傷人行為或者疑似患有狂犬病等疫病的流浪狗，在確保安全的前提下，可以采取必要的強(qiáng)制措施進(jìn)行捕捉。（三）收容場所1.石家莊市應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的流浪狗收容場所，用于收容捕捉到的流浪狗。收容場所應(yīng)當(dāng)符合動物防疫條件，具備通風(fēng)、采光、保暖、清潔衛(wèi)生等設(shè)施設(shè)備，為流浪狗提供適宜的生活環(huán)境。2.收容場所應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)的管理人員，負(fù)責(zé)流浪狗的日常飼養(yǎng)、護(hù)理、防疫等工作。管理人員應(yīng)當(dāng)定期對流浪狗進(jìn)行健康檢查，做好記錄，并及時發(fā)現(xiàn)和處理患病或受傷的流浪狗。四、流浪狗的處置（一）健康評估1.流浪狗進(jìn)入收容場所后，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)的獸醫(yī)對其進(jìn)行健康評估，包括身體狀況、是否感染疫病等。2.根據(jù)健康評估結(jié)果，將流浪狗分為健康犬只、疑似患病犬只和患病犬只三類。（二）處置方式1.健康犬只對于健康的流浪狗，在進(jìn)行必要的免疫、檢疫后，通過發(fā)布領(lǐng)養(yǎng)公告等方式，鼓勵市民領(lǐng)養(yǎng)。領(lǐng)養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，簽訂領(lǐng)養(yǎng)協(xié)議，承擔(dān)領(lǐng)養(yǎng)后的管理責(zé)任。對于無人領(lǐng)養(yǎng)的健康犬只，可以由動物保護(hù)協(xié)會、志愿者組織等社會組織進(jìn)行妥善安置，或者送往其他合法的動物救助機(jī)構(gòu)。2.疑似患病犬只對于疑似患有狂犬病等疫病的流浪狗，應(yīng)當(dāng)立即隔離觀察，并采集樣本進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測。根據(jù)檢測結(jié)果，按照相關(guān)疫病防控規(guī)定進(jìn)行處置。如確診患有狂犬病等疫病，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行無害化處理。3.患病犬只對于患有其他疾病的流浪狗，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的治療。治療期間，應(yīng)當(dāng)做好隔離防護(hù)措施，防止疫病傳播。經(jīng)治療康復(fù)的流浪狗，按照健康犬只的處置方式進(jìn)行處理；無法治愈且病情嚴(yán)重的流浪狗，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行無害化處理。（三）無害化處理1.流浪狗的無害化處理應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，采用焚燒、深埋等無害化處理方式，確保對環(huán)境不造成污染。2.無害化處理過程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括處理時間、地點(diǎn)、方式、數(shù)量等信息，并由相關(guān)人員簽字確認(rèn)。五、養(yǎng)犬登記與管理（一）養(yǎng)犬登記1.在石家莊市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到當(dāng)?shù)毓膊块T辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)，領(lǐng)取養(yǎng)犬登記證和犬牌。2.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供養(yǎng)犬人的姓名、住址、聯(lián)系方式、犬只品種、性別、年齡等信息，并按照規(guī)定繳納養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)。（二）養(yǎng)犬管理1.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：養(yǎng)犬不得干擾他人正常生活，犬吠影響他人休息時，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以制止。攜犬出戶時，應(yīng)當(dāng)束犬鏈、掛犬牌，由具有完全民事行為能力的人牽領(lǐng)，并避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童。及時清理犬只糞便，保持環(huán)境衛(wèi)生。不得攜犬進(jìn)入禁止進(jìn)入的場所，如機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、圖書館、博物館、體育館、商場、飯店、公園、公共綠地、公共交通工具等。定期為犬只接種狂犬病疫苗和其他必要的疫苗，做好犬只的疫病預(yù)防工作。對犬只進(jìn)行圈養(yǎng)或者拴養(yǎng)，不得放任犬只自行活動。2.養(yǎng)犬人變更養(yǎng)犬登記信息的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)到原登記部門辦理變更手續(xù)。3.養(yǎng)犬人放棄飼養(yǎng)犬只的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洸块T辦理注銷登記手續(xù)，并妥善處置犬只。六、宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育1.宣傳部門應(yīng)當(dāng)會同公安、城市管理綜合行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門，通過多種形式，廣泛宣傳流浪狗管理法律法規(guī)和文明養(yǎng)犬知識，提高市民的法律意識和文明素質(zhì)。2.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展轄區(qū)內(nèi)的流浪狗管理宣傳教育活動，深入社區(qū)、村莊、學(xué)校、企業(yè)等場所，向市民宣傳流浪狗管理政策和相關(guān)知識，引導(dǎo)市民自覺遵守養(yǎng)犬規(guī)定，關(guān)愛流浪動物。（二）公眾參與1.鼓勵市民積極參與流浪狗管理工作，發(fā)現(xiàn)流浪狗問題及時向相關(guān)部門報告，協(xié)助做好流浪狗的捕捉、收容等工作。2.建立流浪狗管理舉報獎勵制度，對舉報流浪狗傷人、非法養(yǎng)犬等違法行為的市民，經(jīng)查證屬實(shí)后給予適當(dāng)獎勵。3.支持市民成立養(yǎng)犬自律組織，制定養(yǎng)犬自律公約，加強(qiáng)養(yǎng)犬人之間的自我管理和監(jiān)督，共同維護(hù)良好的養(yǎng)犬秩序。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.公安、城市管理綜合行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對流浪狗管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，及時發(fā)現(xiàn)和處理流浪狗管理中的問題。2.監(jiān)督檢查部門有權(quán)對養(yǎng)犬登記、養(yǎng)犬行為、流浪狗捕捉與收容、處置等情況進(jìn)行檢查，養(yǎng)犬人、相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰：未辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)養(yǎng)犬的，由公安部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。養(yǎng)犬人未按照規(guī)定束犬鏈、掛犬牌，攜犬出戶的，由公安部門責(zé)令改正，可以處警告；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。養(yǎng)犬人未及時清理犬只糞便的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，可以處警告；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。養(yǎng)犬人攜犬進(jìn)入禁止進(jìn)入場所的，由相關(guān)管理部門責(zé)令改正，可以處警告；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。養(yǎng)犬人未定期為犬只接種狂犬病疫苗的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令限期改正，可以處警告；逾期不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。單位和個人隨意拋棄犬只的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處每只犬一百元以上五百元以下罰款。2.因流