糧庫施工招標管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范糧庫施工招標活動，確保糧庫建設項目的質(zhì)量、進度和投資效益，保護國家利益、社會公共利益和招標活動當事人的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等相關法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織負責的糧庫新建、改建、擴建等施工項目的招標活動。（三）基本原則1.公開原則：招標活動應公開進行，招標信息、招標程序、評標標準等應向社會公開，確保潛在投標人能夠平等獲取信息，參與競爭。2.公平原則：招標人應給予所有潛在投標人平等的機會，不得對潛在投標人實行歧視待遇，保證競爭的公平性。3.公正原則：評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，公正地對投標文件進行評審，確定中標候選人，確保評標結(jié)果的公正性。4.誠實信用原則：招標活動當事人應誠實守信，履行各自的義務，不得隱瞞真實情況、弄虛作假，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。二、招標范圍及規(guī)模標準（一）招標范圍1.糧庫的建筑工程，包括倉庫、辦公樓、附屬設施等的土建施工。2.糧庫的安裝工程，包括電氣安裝、通風空調(diào)安裝、消防安裝等。3.糧庫的裝飾裝修工程，包括內(nèi)外墻裝飾、地面鋪設、門窗安裝等。4.與糧庫建設相關的其他工程，如道路、圍墻、綠化等。（二）規(guī)模標準達到下列標準之一的糧庫施工項目必須進行招標：1.施工單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。2.重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。3.勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。4.單項合同估算價低于第1、2、3項規(guī)定的標準，但項目總投資額在[X]萬元人民幣以上的。三、招標組織形式（一）自行招標本公司/組織具備編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。自行招標應向相關行政監(jiān)督部門備案，并提交以下材料：1.營業(yè)執(zhí)照副本復印件。2.具備相應招標能力的證明材料，包括專業(yè)技術人員的職稱證書、執(zhí)業(yè)資格證書等。3.以往自行招標項目的業(yè)績證明材料。4.其他相關材料。（二）委托招標本公司/組織不具備自行招標能力的，應當委托具有相應資質(zhì)的招標代理機構辦理招標事宜。委托招標應簽訂書面委托合同，并明確雙方的權利和義務。招標代理機構應在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守相關法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。四、招標程序（一）招標計劃編制1.項目實施部門應根據(jù)糧庫建設項目的總體計劃，提前編制招標計劃，明確招標項目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、招標方式、招標時間等。2.招標計劃應報公司/組織主管領導審批后實施。（二）招標公告發(fā)布1.采用公開招標方式的，招標人應在國家指定的媒介上發(fā)布招標公告。招標公告應包括以下內(nèi)容：招標人的名稱和地址。招標項目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源。招標項目的實施地點和工期要求。獲取招標文件的時間、地點和方式。投標截止時間和開標時間、地點。對投標人的資格要求。其他需要公告的事項。2.采用邀請招標方式的，招標人應向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。投標邀請書應包括招標公告規(guī)定的內(nèi)容。（三）資格預審1.招標人可以根據(jù)招標項目的特點和需要，對潛在投標人進行資格預審。資格預審應發(fā)布資格預審公告，并編制資格預審文件。2.資格預審文件應包括資格預審申請人須知、資格要求、資格審查標準和方法、以及需要申請人提供的其他材料。3.招標人應按照資格預審文件規(guī)定的標準和方法，對資格預審申請文件進行審查，確定資格預審合格的潛在投標人名單。資格預審合格的潛在投標人數(shù)量不得少于三個。4.招標人應向資格預審合格的潛在投標人發(fā)出資格預審合格通知書，并向未通過資格預審的潛在投標人告知資格預審結(jié)果。（四）招標文件編制1.招標人應根據(jù)招標項目的特點和需要，編制招標文件。招標文件應包括以下內(nèi)容：投標邀請書（適用于邀請招標）。投標人須知。評標辦法。合同條款及格式。工程量清單。技術標準和要求。投標文件格式。其他需要提供的材料。2.招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。招標人應根據(jù)招標項目的實際情況，合理確定招標文件的發(fā)售時間、投標截止時間和開標時間等。（五）投標1.潛在投標人應按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應包括商務部分、技術部分和價格部分等。2.投標文件應密封包裝，并在投標截止時間前送達指定地點。招標人收到投標文件后，應向投標人出具簽收憑證。3.投標人在投標截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。（六）開標1.招標人應按照招標文件規(guī)定的時間和地點開標。開標應由招標人主持，邀請所有投標人參加。2.開標時，應首先檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。3.招標人應記錄開標過程，并由參加開標的各方代表簽字確認。（七）評標1.評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標標準應包括技術方案、質(zhì)量保證措施、工期承諾、價格報價等方面。3.評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容進行澄清或者說明，但不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。4.評標委員會應根據(jù)評審結(jié)果，推薦中標候選人，并向招標人提交評標報告。評標報告應包括評標情況、中標候選人名單及其排序、推薦理由等內(nèi)容。（八）中標1.招標人應根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。2.中標人確定后，招標人應向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。3.招標人和中標人應自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。五、評標標準和方法（一）評標標準1.技術方案：包括施工組織設計、施工技術措施、質(zhì)量保證體系、安全保證措施等，應滿足糧庫建設項目的要求，具有可行性和先進性。2.質(zhì)量保證措施：應明確質(zhì)量目標、質(zhì)量控制措施、質(zhì)量檢驗標準等，確保工程質(zhì)量達到國家和行業(yè)標準。3.工期承諾：應合理確定工期，確保項目按時完成。工期承諾應具有可行性和可靠性。4.價格報價：應符合市場行情，合理報價。價格報價應作為評標參考因素之一，但不得作為唯一的評標標準。5.企業(yè)信譽：應考察投標人的企業(yè)信譽、業(yè)績、財務狀況等，確保投標人具有良好的信譽和履行合同的能力。（二）評標方法本公司/組織采用綜合評估法進行評標。綜合評估法是指在最大限度地滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選人的評標方法。評標總得分由技術部分得分、商務部分得分和價格部分得分組成。具體評分標準如下：1.技術部分（[X]分）施工組織設計（[X]分）：根據(jù)施工組織設計的合理性、可行性、先進性等進行評分。施工技術措施（[X]分）：根據(jù)施工技術措施的針對性、有效性等進行評分。質(zhì)量保證體系（[X]分）：根據(jù)質(zhì)量保證體系的完整性、有效性等進行評分。安全保證措施（[X]分）：根據(jù)安全保證措施的合理性、可行性等進行評分。2.商務部分（[X]分）企業(yè)信譽（[X]分）：根據(jù)企業(yè)信譽、業(yè)績、財務狀況等進行評分。項目經(jīng)理資質(zhì)（[X]分）：根據(jù)項目經(jīng)理的資質(zhì)、業(yè)績等進行評分。其他商務條款響應情況（[X]分）：根據(jù)投標人對招標文件商務條款的響應情況進行評分。3.價格部分（[X]分）投標報價（[X]分）：根據(jù)投標報價的合理性、與評標基準價的偏離程度等進行評分。評標基準價的計算方法為：所有有效投標報價的算術平均值下浮[X]%。投標報價與評標基準價相比，每低[X]%扣[X]分，每高[X]%扣[X]分，扣完為止。六、合同簽訂與履行（一）合同簽訂1.招標人和中標人應自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。合同應明確雙方的權利和義務，包括工程內(nèi)容、工程質(zhì)量、工程工期、工程價款、付款方式、違約責任等。2.合同簽訂后，招標人應將合同副本報相關行政監(jiān)督部門備案。（二）合同履行1.中標人應按照合同約定履行義務，按時、按質(zhì)、按量完成工程建設任務。招標人應按照合同約定支付工程價款，提供必要的施工條件和支持。2.雙方應建立有效的溝通機制，及時解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。如發(fā)生爭議，應按照合同約定的爭議解決方式進行處理。七、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督本公司/組織應建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對糧庫施工招標活動的監(jiān)督管理。審計部門應定期對招標項目進行審計，檢查招標程序是否合規(guī)、評標結(jié)果是否公正、合同履行是否符合約定等。紀檢監(jiān)察部門應加強對招標活動的全過程監(jiān)督，嚴肅查處違法違紀行為。（二）外部監(jiān)督本公司/組織應接受相關行政監(jiān)督部門的監(jiān)督管理，按照要求報送招標項目的有關材料，配合行政監(jiān)督部門的檢查和調(diào)查工作。同時，應主動接受社會監(jiān)督，對潛在投標人、中標人和其他利害關系人提出的質(zhì)疑和投訴，應及時處理和答復。八、法律責任（一）招標人責任1.招標人有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處[X]萬元以下的罰款：依法應當公開招標而采用邀請招標。招標文件、資格預審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規(guī)定。接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標。接受應當拒收的投標文件。2.招標人有下列情形之一的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予通報：依法應當公開招標而采用邀請招標，或者依法應當邀請招標而采用公開招標。招標代理機構違反本法規(guī)定，泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的。招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的。（二）投標人責任1.投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格：以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。3年內(nèi)2次以上串通投標。串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上。其他串通投標情節(jié)嚴重的行為。2.投標人有下列情形之一的，投標無效，并依法承擔賠償責任：提供虛假材料謀取中標。采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人。與招標人、其他投標人或者招標代理機構惡意串通。向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標。其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。（三）評標委員會成員責任評標委員會成員有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的評標；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成