普惠型幼兒園管理規(guī)范與實(shí)施細(xì)則一、總則（一）制定目的為規(guī)范普惠型幼兒園（以下簡(jiǎn)稱“普惠園”）管理，保障其公益性、普惠性和優(yōu)質(zhì)性，促進(jìn)學(xué)前教育公平與質(zhì)量提升，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《幼兒園管理?xiàng)l例》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）及地方學(xué)前教育相關(guān)政策，制定本規(guī)范與實(shí)施細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于經(jīng)教育行政部門認(rèn)定的普惠型幼兒園（包括公辦普惠園、民辦普惠園），涵蓋園所規(guī)劃、隊(duì)伍建設(shè)、保教質(zhì)量、安全管理、財(cái)務(wù)管理等全流程管理。（三）核心原則1.公益性優(yōu)先：堅(jiān)持學(xué)前教育公共服務(wù)屬性，以滿足適齡兒童基本學(xué)前教育需求為目標(biāo)，優(yōu)先保障困境兒童（低保家庭、留守兒童、殘疾兒童等）入園權(quán)益。2.普惠性導(dǎo)向：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平及家庭承受能力，不高于教育行政部門公布的普惠性指導(dǎo)價(jià)；面向周邊社區(qū)招生，不得設(shè)置歧視性入園條件。3.質(zhì)量底線：遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，落實(shí)《指南》要求，杜絕“小學(xué)化”傾向，保障保教質(zhì)量達(dá)標(biāo)。二、辦園資質(zhì)與備案管理（一）資質(zhì)要求1.登記類型：公辦普惠園需具備事業(yè)單位法人資格；民辦普惠園需登記為“民辦非企業(yè)單位”，且業(yè)務(wù)范圍包含“學(xué)前教育”。2.普惠性承諾：需向教育行政部門提交《普惠性幼兒園承諾書》，明確“三不”原則（不提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、不減少普惠性學(xué)位、不降低保教質(zhì)量），并在園門口顯著位置公示。（二）備案流程1.申請(qǐng)：舉辦者向所在地縣級(jí)教育行政部門提交《普惠性幼兒園備案申請(qǐng)表》，附辦園許可證、法人登記證、收費(fèi)備案表等材料。2.審核：教育行政部門聯(lián)合財(cái)政、物價(jià)等部門，對(duì)園所資質(zhì)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)位數(shù)量等進(jìn)行實(shí)地核查。3.認(rèn)定：審核通過后，由教育行政部門頒發(fā)《普惠性幼兒園認(rèn)定證書》，并向社會(huì)公示。三、園所規(guī)劃與設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)（一）園舍布局1.選址要求：遠(yuǎn)離污染源、危險(xiǎn)場(chǎng)所（如化工廠、加油站），周邊環(huán)境安靜、安全；園舍建筑符合《幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ____），耐火等級(jí)不低于二級(jí)。2.功能分區(qū)：合理設(shè)置活動(dòng)室、睡眠室、衛(wèi)生間、廚房、保健室、辦公區(qū)、戶外活動(dòng)場(chǎng)地等功能區(qū)域，各區(qū)域互不干擾。其中，活動(dòng)室與睡眠室可合并使用（小班不超過50㎡，中班不超過55㎡，大班不超過60㎡）。（二）設(shè)施配備1.玩教具與圖書：按照《幼兒園玩教具配備標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T____）配備，其中：小班：側(cè)重感官發(fā)展（如積木、拼圖、毛絨玩具），人均玩教具數(shù)量不少于5件；中班：側(cè)重角色扮演與合作（如娃娃家、建構(gòu)區(qū)材料），人均玩教具數(shù)量不少于6件；大班：側(cè)重探索與問題解決（如科學(xué)實(shí)驗(yàn)材料、棋類），人均玩教具數(shù)量不少于7件。圖書：人均不少于10冊(cè)，涵蓋繪本、科普、人文等類型，定期更新（每年新增比例不低于10%）。2.衛(wèi)生與安全設(shè)施：衛(wèi)生間：每班配備兒童專用便器（男女分設(shè)）、洗手池（每5人1個(gè)），安裝防滑地板；廚房：符合《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》要求，配備冷藏、消毒、留樣等設(shè)備，留樣時(shí)間不低于48小時(shí)；保健室：面積不小于12㎡，配備體檢、消毒、急救等設(shè)備（如體重秤、體溫計(jì)、急救箱）。四、教職工隊(duì)伍建設(shè)（一）人員配備1.班級(jí)配置：每班配備2名教師、1名保育員（小班幼兒人數(shù)不超過25人，中班不超過30人，大班不超過35人）。2.全園比例：教職工與幼兒比例不低于1:7；其中，專職教師占比不低于60%，保育員需持保育員證或育嬰師證。（二）資質(zhì)要求1.教師：需持幼兒園教師資格證，具備學(xué)前教育專業(yè)背景（或經(jīng)崗前培訓(xùn)合格）；無犯罪記錄，定期進(jìn)行心理健康評(píng)估。2.保育員：需持保育員國(guó)家職業(yè)資格證（或育嬰師證），具備初中及以上學(xué)歷；每年進(jìn)行健康檢查（包括肝功能、傳染病篩查）。3.園長(zhǎng)：需持幼兒園園長(zhǎng)資格證，具備5年以上學(xué)前教育工作經(jīng)驗(yàn)；熟悉普惠園政策，具有較強(qiáng)的管理能力。（三）培訓(xùn)與發(fā)展1.年度計(jì)劃：制定教職工培訓(xùn)計(jì)劃，涵蓋師德教育、專業(yè)技能（如游戲設(shè)計(jì)、觀察記錄）、安全管理等內(nèi)容；每學(xué)期培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不少于40學(xué)時(shí)。2.分層培訓(xùn)：新教師：開展崗前培訓(xùn)（不少于30學(xué)時(shí)），內(nèi)容包括園所文化、規(guī)章制度、保教流程；骨干教師：參與市級(jí)以上教研活動(dòng)（每年不少于2次），承擔(dān)園本教研任務(wù)；保育員：定期開展衛(wèi)生消毒、兒童護(hù)理等技能培訓(xùn)（每學(xué)期不少于10學(xué)時(shí)）。（四）權(quán)益保障1.勞動(dòng)合同：與教職工簽訂書面勞動(dòng)合同，明確工資待遇、工作時(shí)間（每周工作不超過40小時(shí)，寒暑假帶薪休假）。2.薪資標(biāo)準(zhǔn)：教師工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，保育員工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；建立績(jī)效工資制度，與工作考核掛鉤。3.社保福利：為教職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，保障其合法權(quán)益。五、保教質(zhì)量規(guī)范（一）教育理念1.以兒童為中心：尊重兒童的個(gè)體差異，關(guān)注其興趣與需要，避免“一刀切”的教育方式。2.游戲?yàn)榛净顒?dòng)：保證兒童每天有充足的游戲時(shí)間（小班不少于2小時(shí)，中大班不少于1.5小時(shí)），游戲內(nèi)容包括角色游戲、結(jié)構(gòu)游戲、表演游戲等。3.保教結(jié)合：堅(jiān)持“保育優(yōu)先、教育滲透”，在日常生活中培養(yǎng)兒童的生活自理能力（如穿衣、吃飯、洗手）。（二）課程設(shè)置1.領(lǐng)域均衡：按照《指南》要求，開設(shè)健康、語(yǔ)言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)五大領(lǐng)域課程，每領(lǐng)域每周課時(shí)不少于2節(jié)（小班）、3節(jié)（中大班）。2.園本特色：結(jié)合本地文化（如民間游戲、傳統(tǒng)節(jié)日）開發(fā)園本課程，如小班“家鄉(xiāng)的小吃”、中班“傳統(tǒng)手工藝品”、大班“家鄉(xiāng)的變化”。3.禁止事項(xiàng)：不得開設(shè)小學(xué)化課程（如拼音、算術(shù)、英語(yǔ)），不得布置書面家庭作業(yè)，不得組織任何形式的考試或測(cè)評(píng)。（三）一日活動(dòng)安排1.時(shí)間分配：小班：入園（7:30-8:00）、晨間活動(dòng)（8:00-8:30）、早餐（8:30-9:00）、主題活動(dòng)（9:00-10:00）、戶外活動(dòng)（10:00-11:00）、午餐（11:00-11:30）、午睡（12:00-14:30）、起床（14:30-15:00）、點(diǎn)心（15:00-15:30）、區(qū)域活動(dòng)（15:30-16:30）、離園（16:30-17:00）；中大班：適當(dāng)增加活動(dòng)強(qiáng)度，如戶外活動(dòng)延長(zhǎng)至1.5小時(shí)，區(qū)域活動(dòng)增加探索性內(nèi)容（如科學(xué)實(shí)驗(yàn)）。（四）兒童發(fā)展評(píng)價(jià)1.過程性評(píng)價(jià)：通過觀察記錄、成長(zhǎng)檔案（如照片、作品、軼事記錄）反映兒童的發(fā)展變化，避免用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)所有兒童。2.多元化評(píng)價(jià)：結(jié)合教師評(píng)價(jià)、家長(zhǎng)評(píng)價(jià)、兒童自我評(píng)價(jià)（如“我會(huì)自己穿衣服了”），全面了解兒童的發(fā)展?fàn)顩r。3.結(jié)果運(yùn)用：根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果調(diào)整教育策略，如針對(duì)語(yǔ)言發(fā)展較慢的兒童，增加故事講述、兒歌朗誦等活動(dòng)。六、收費(fèi)與財(cái)務(wù)管理（一）收費(fèi)管理1.收費(fèi)項(xiàng)目：僅收取保教費(fèi)、伙食費(fèi)兩項(xiàng)，不得收取贊助費(fèi)、書本費(fèi)、特色課程費(fèi)等額外費(fèi)用。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由教育行政部門會(huì)同物價(jià)部門制定，不高于當(dāng)?shù)仄栈菪灾笇?dǎo)價(jià)；伙食費(fèi)按實(shí)際成本收取，每月向家長(zhǎng)公示賬目（包括食材采購(gòu)、加工成本）。3.收費(fèi)公示：在園門口顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)（如物價(jià)部門的批復(fù)文件），以及投訴電話（教育部門、物價(jià)部門）。（二）財(cái)務(wù)管理1.賬戶管理：設(shè)立專用銀行賬戶，實(shí)行“收支兩條線”管理，保教費(fèi)、伙食費(fèi)分別核算，?？顚Ｓ谩?.經(jīng)費(fèi)使用：保教費(fèi)：主要用于教職工工資、園舍維護(hù)、玩教具采購(gòu)、教研活動(dòng)等；伙食費(fèi)：全部用于兒童膳食，不得挪作他用；補(bǔ)貼資金：教育行政部門發(fā)放的普惠性補(bǔ)貼，需用于提高保教質(zhì)量（如教師培訓(xùn)、設(shè)施改善），不得用于分紅或股東回報(bào)。3.財(cái)務(wù)公開：每學(xué)期向家長(zhǎng)公示財(cái)務(wù)報(bào)表（包括收入、支出、結(jié)余），接受家長(zhǎng)委員會(huì)的監(jiān)督。七、安全管理（一）制度建設(shè)1.門衛(wèi)制度：配備專職門衛(wèi)（24小時(shí)值班），安裝監(jiān)控設(shè)備（覆蓋園門口、走廊、操場(chǎng)等區(qū)域）；陌生人來訪需登記（姓名、身份證號(hào)、來訪目的），并由教職工接送。2.接送制度：家長(zhǎng)接送兒童需出示接送卡（照片、姓名、班級(jí)），委托他人接送需提前告知園方（提供委托人身份證復(fù)印件）；兒童離園時(shí)，教師需與家長(zhǎng)確認(rèn)身份。3.食品安全制度：建立食材采購(gòu)索證索票制度（保留供應(yīng)商資質(zhì)、檢驗(yàn)報(bào)告），禁止采購(gòu)過期、變質(zhì)食品；廚房工作人員需持健康證上崗，操作時(shí)佩戴口罩、手套。（二）設(shè)施安全1.定期檢查：每月對(duì)園舍、玩教具、電器設(shè)備進(jìn)行安全檢查，記錄檢查結(jié)果（如發(fā)現(xiàn)松動(dòng)的螺絲、破損的玩具，及時(shí)維修或更換）。2.玩教具安全：采購(gòu)符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的玩教具（如無尖銳邊角、無毒材料），定期清洗消毒（如毛絨玩具每周曬一次，塑料玩具每天用消毒液擦拭）。（三）安全教育1.日常教育：每周開展1次安全教育活動(dòng)，內(nèi)容包括防溺水、防觸電、防拐騙、食品安全等；通過情景模擬（如“陌生人給糖怎么辦”）提高兒童的自我保護(hù)意識(shí)。2.應(yīng)急演練：每學(xué)期組織2次應(yīng)急演練（火災(zāi)、地震、防暴恐），讓兒童熟悉疏散路線（如走樓梯、避開電梯），教師掌握急救技能（如心肺復(fù)蘇、止血）。（四）事故處理1.報(bào)告制度：發(fā)生安全事故（如兒童受傷、食物中毒），需立即向教育行政部門報(bào)告（2小時(shí)內(nèi)），并通知家長(zhǎng)；不得隱瞞或拖延。2.善后處理：積極配合有關(guān)部門調(diào)查事故原因，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任（如醫(yī)療費(fèi)用、賠償）；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善安全管理制度。八、家園共育（一）溝通機(jī)制1.家長(zhǎng)會(huì)：每學(xué)期召開1次全園家長(zhǎng)會(huì)（介紹園所工作、兒童發(fā)展情況），每季度召開1次班級(jí)家長(zhǎng)會(huì)（針對(duì)班級(jí)具體問題）。2.家長(zhǎng)開放日：每學(xué)期開展1次家長(zhǎng)開放日活動(dòng)（邀請(qǐng)家長(zhǎng)參與兒童的一日活動(dòng)，如晨間鍛煉、主題活動(dòng)、午餐），讓家長(zhǎng)了解園所的保教工作。3.家園聯(lián)系冊(cè)：每周向家長(zhǎng)反饋兒童的在園情況（如“今天學(xué)會(huì)了自己穿鞋子”“午餐吃了兩碗飯”），家長(zhǎng)可在聯(lián)系冊(cè)上留言（如“孩子最近晚上睡覺有點(diǎn)晚”）。（二）家長(zhǎng)參與1.家長(zhǎng)委員會(huì)：由家長(zhǎng)選舉產(chǎn)生（每班1-2名），參與園所管理（如審議園務(wù)計(jì)劃、監(jiān)督收費(fèi)情況）；每學(xué)期召開2次會(huì)議。2.志愿者活動(dòng)：邀請(qǐng)家長(zhǎng)參與園所活動(dòng)（如親子運(yùn)動(dòng)會(huì)、節(jié)日慶祝活動(dòng)），擔(dān)任家長(zhǎng)志愿者（如協(xié)助接送兒童、參與課堂教學(xué)）。（三）家長(zhǎng)指導(dǎo)1.家長(zhǎng)講座：每學(xué)期開展2次家長(zhǎng)講座（如“如何培養(yǎng)兒童的生活自理能力”“避免小學(xué)化的誤區(qū)”），邀請(qǐng)專家或經(jīng)驗(yàn)豐富的教師主講。2.育兒資料：通過微信公眾號(hào)、家長(zhǎng)群向家長(zhǎng)提供育兒資料（如《指南》解讀、育兒小貼士），幫助家長(zhǎng)樹立正確的教育理念。九、監(jiān)督與評(píng)估（一）內(nèi)部監(jiān)督1.園務(wù)委員會(huì)：由園長(zhǎng)、教職工代表、家長(zhǎng)代表組成（家長(zhǎng)代表占比不低于1/3），每月召開1次會(huì)議，檢查園所管理情況（如保教質(zhì)量、安全管理、財(cái)務(wù)管理）。2.教職工監(jiān)督：設(shè)立意見箱，接受教職工的意見和建議（如對(duì)工資待遇、培訓(xùn)安排的意見）；定期召開教職工大會(huì)（每學(xué)期1次），審議園務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)報(bào)表。（二）外部監(jiān)督1.教育部門監(jiān)督：教育行政部門定期對(duì)普惠園進(jìn)行檢查（每學(xué)期1次），內(nèi)容包括辦園資質(zhì)、保教質(zhì)量、收費(fèi)情況、安全管理等；對(duì)不符合要求的園所，責(zé)令限期整改（整改期限不超過3個(gè)月），整改不合格的取消普惠性資格。2.社會(huì)監(jiān)督：在園門口公示監(jiān)督電話（教育部門、物價(jià)部門、民政部門），接受家長(zhǎng)和社會(huì)的舉報(bào)（如亂收費(fèi)、體罰兒童）；對(duì)舉報(bào)內(nèi)容及時(shí)調(diào)查處理（15個(gè)工作日內(nèi)反饋結(jié)果）。（三）評(píng)估機(jī)制1.質(zhì)量評(píng)估：建立普惠園質(zhì)量評(píng)估體系，評(píng)估指標(biāo)包括辦園條件（20%）、教職工隊(duì)伍（20%）、保教質(zhì)量（30%）、安全管理（15%）、家園共育（15%）；評(píng)估結(jié)果分