工程造價控制管理策略研究摘要工程造價控制是建設(shè)項目管理的核心目標(biāo)之一，直接影響項目的投資效益與可持續(xù)性。本文基于全生命周期管理理論，從決策、設(shè)計、施工、結(jié)算四個關(guān)鍵階段展開，結(jié)合價值工程、BIM技術(shù)、合同管理等工具，提出系統(tǒng)性的造價控制策略。研究表明，前期決策的準(zhǔn)確性、設(shè)計階段的優(yōu)化力度、施工過程的動態(tài)監(jiān)控以及結(jié)算環(huán)節(jié)的嚴(yán)格審核，是實現(xiàn)工程造價有效控制的關(guān)鍵路徑。本文旨在為建設(shè)單位、造價咨詢機構(gòu)及施工企業(yè)提供可操作的管理工具，推動工程造價管理向精細(xì)化、協(xié)同化方向發(fā)展。引言隨著我國建筑業(yè)市場化改革的深化，工程造價超支、成本失控等問題依然突出。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，約30%的建設(shè)項目存在不同程度的投資超預(yù)算現(xiàn)象，其中決策階段的盲目性、設(shè)計階段的浪費以及施工階段的變更失控是主要誘因。工程造價控制并非單一環(huán)節(jié)的管理，而是貫穿項目全生命周期的系統(tǒng)性工程。本文以“全生命周期成本管理（LCC）”為理論框架，結(jié)合實踐案例，探討各階段的關(guān)鍵控制策略，力求實現(xiàn)“質(zhì)量、進度、成本”三大目標(biāo)的動態(tài)平衡。一、工程造價控制的理論基礎(chǔ)（一）全生命周期成本管理（LCC）全生命周期成本管理是指從項目決策、設(shè)計、施工、運營至報廢的整個周期內(nèi)，綜合考慮初始投資、運營維護成本、殘值等因素，實現(xiàn)總成本最小化的管理理念。其核心是“預(yù)防為主、全程控制”，強調(diào)前期階段（決策、設(shè)計）對工程造價的決定性影響——據(jù)研究，決策階段影響造價的比例達(dá)70%-80%，設(shè)計階段達(dá)50%-70%，而施工階段僅占10%-20%。（二）價值工程（VE）價值工程是通過分析功能與成本的關(guān)系，實現(xiàn)“功能最大化、成本最小化”的管理工具，公式為：\[V=\frac{F}{C}\]（V為價值，F(xiàn)為功能，C為成本）。在設(shè)計與施工階段應(yīng)用價值工程，可避免“過度設(shè)計”或“功能不足”的問題，優(yōu)化資源配置。（三）動態(tài)控制原理工程造價控制需遵循“計劃-實施-檢查-調(diào)整”的循環(huán)機制，通過實時監(jiān)控成本偏差（CV=已完工作預(yù)算費用-已完工作實際費用），及時采取糾偏措施（如調(diào)整施工方案、優(yōu)化資源配置），確保造價處于可控范圍。二、決策階段：奠定造價控制的基礎(chǔ)決策階段是項目造價控制的“源頭”，其核心是通過科學(xué)論證確定項目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)與方案，避免因決策失誤導(dǎo)致的成本浪費。（一）深化可行性研究，提高投資估算準(zhǔn)確性投資估算是決策階段的核心文件，其準(zhǔn)確性直接影響后續(xù)造價控制的有效性。需重點做好以下工作：1.市場調(diào)研：充分分析項目所在區(qū)域的經(jīng)濟環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策、市場需求，避免“盲目上馬”；2.技術(shù)論證：對建設(shè)方案（如建筑結(jié)構(gòu)、工藝路線）進行多方案比選，選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的方案；3.風(fēng)險評估：識別項目實施中的風(fēng)險（如地質(zhì)條件、材料價格波動），并納入投資估算（如增加風(fēng)險準(zhǔn)備金）。例如，某城市綜合體項目在可行性研究階段，通過對比“全現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)”與“裝配式結(jié)構(gòu)”方案，發(fā)現(xiàn)裝配式結(jié)構(gòu)雖初始投資略高，但施工周期縮短30%，運營階段能耗降低20%，最終選擇裝配式方案，總生命周期成本降低15%。（二）強化項目決策的經(jīng)濟性分析采用“成本-效益分析（CBA）”“凈現(xiàn)值（NPV）”“內(nèi)部收益率（IRR）”等指標(biāo)，評估項目的經(jīng)濟性。例如，對于政府投資項目，需重點分析“公共利益”與“財政承受能力”的平衡；對于商業(yè)項目，需關(guān)注“投資回報率”與“回收期”的合理性。（三）建立決策階段的責(zé)任追究機制明確決策主體的責(zé)任，避免“拍腦袋”決策。例如，要求可行性研究報告編制單位對投資估算的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，若因報告內(nèi)容失實導(dǎo)致超預(yù)算，需承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。三、設(shè)計階段：實現(xiàn)造價控制的關(guān)鍵設(shè)計階段是將決策意圖轉(zhuǎn)化為具體方案的過程，也是造價控制的“黃金階段”。據(jù)統(tǒng)計，設(shè)計階段的成本優(yōu)化空間可達(dá)20%-30%。（一）推行限額設(shè)計，強化目標(biāo)控制限額設(shè)計是指以投資估算為上限，將造價目標(biāo)分解至各專業(yè)（建筑、結(jié)構(gòu)、水電、暖通），確保設(shè)計方案不突破預(yù)算。具體步驟如下：1.確定限額指標(biāo)：根據(jù)投資估算，制定各專業(yè)的造價限額（如結(jié)構(gòu)專業(yè)每平方米鋼筋用量不超過80kg）；2.設(shè)計方案優(yōu)化：通過價值工程分析，在滿足功能的前提下降低成本（如采用輕質(zhì)墻體材料替代傳統(tǒng)磚墻，降低結(jié)構(gòu)荷載與造價）；3.動態(tài)調(diào)整：若設(shè)計過程中發(fā)現(xiàn)限額突破，需及時反饋并調(diào)整方案（如優(yōu)化梁截面尺寸，減少混凝土用量）。例如，某住宅項目在設(shè)計階段采用限額設(shè)計，將每平方米造價控制在3500元以內(nèi)。通過優(yōu)化戶型設(shè)計（減少公攤面積）、選用節(jié)能門窗（降低運營能耗），最終實際造價為3300元/㎡，節(jié)約成本約5.7%。（二）應(yīng)用BIM技術(shù)，實現(xiàn)協(xié)同設(shè)計BIM（建筑信息模型）是一種基于三維模型的協(xié)同設(shè)計工具，可實現(xiàn)設(shè)計、施工、造價的信息共享，減少設(shè)計變更。具體應(yīng)用包括：1.碰撞檢測：通過BIM模型提前發(fā)現(xiàn)建筑、結(jié)構(gòu)、水電專業(yè)之間的沖突（如管道與梁的碰撞），避免施工階段的返工；2.工程量自動計算：BIM模型可自動生成準(zhǔn)確的工程量清單，減少人工算量的誤差；3.成本模擬：通過BIM模型模擬不同設(shè)計方案的成本，為決策提供數(shù)據(jù)支持（如對比“玻璃幕墻”與“石材幕墻”的成本差異）。（三）加強設(shè)計審查，避免“過度設(shè)計”建立設(shè)計審查機制，重點審查以下內(nèi)容：1.功能必要性：是否存在“多余功能”（如住宅項目中的豪華裝修）；2.技術(shù)合理性：是否采用了過于復(fù)雜的工藝（如不必要的大跨度結(jié)構(gòu)）；3.造價經(jīng)濟性：是否選用了高成本材料（如進口設(shè)備替代國產(chǎn)設(shè)備）。四、施工階段：確保造價控制的落地施工階段是將設(shè)計方案轉(zhuǎn)化為實體工程的過程，也是造價控制的“執(zhí)行階段”。此階段的核心是控制工程變更與簽證，避免成本失控。（一）加強合同管理，明確造價責(zé)任合同是施工階段造價控制的依據(jù)，需重點約定以下條款：1.變更管理：明確變更的審批流程（如需經(jīng)業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理三方簽字）、價款調(diào)整方式（如按定額計價或市場價）；2.材料設(shè)備價格：約定材料設(shè)備的采購方式（如招標(biāo)采購）、價格調(diào)整機制（如鋼材價格波動超過5%時調(diào)整）；3.工期與費用索賠：明確工期延誤的責(zé)任劃分（如因業(yè)主原因?qū)е卵诱`，需賠償施工單位的窩工損失）。例如，某辦公樓項目在合同中約定：“工程變更需提交變更申請單，經(jīng)業(yè)主代表、設(shè)計負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師簽字后方可實施；變更價款按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB____）計算?！痹摋l款有效減少了未經(jīng)審批的變更，避免了成本超支。（二）實施動態(tài)成本監(jiān)控，及時糾偏采用“成本臺賬”與“BIM成本管理系統(tǒng)”，實時監(jiān)控施工過程中的成本偏差。具體措施包括：1.定期核對工程量：每月對比“已完工作預(yù)算費用（BCWP）”與“已完工作實際費用（ACWP）”，計算成本偏差（CV=BCWP-ACWP）；2.分析偏差原因：若CV為負(fù)（實際成本超過預(yù)算），需分析原因（如材料價格上漲、施工效率低下）；3.采取糾偏措施：針對偏差原因采取相應(yīng)措施（如與供應(yīng)商協(xié)商降低材料價格、優(yōu)化施工方案提高效率）。（三）控制工程變更與簽證工程變更與簽證是施工階段成本超支的主要原因，需重點控制：1.嚴(yán)格變更審批：要求施工單位提交變更申請時，附具“變更理由”“變更內(nèi)容”“成本影響分析”，避免“隨意變更”；2.規(guī)范簽證管理：簽證需注明“時間、地點、內(nèi)容、數(shù)量、費用”，并經(jīng)三方簽字確認(rèn)；3.減少設(shè)計變更：通過BIM技術(shù)提前發(fā)現(xiàn)設(shè)計問題，減少施工階段的設(shè)計變更。五、竣工結(jié)算階段：確保造價控制的閉環(huán)竣工結(jié)算階段是工程造價控制的最后環(huán)節(jié)，其核心是審核工程價款的真實性與合理性，避免高估冒算。（一）嚴(yán)格審核工程量工程量是結(jié)算的基礎(chǔ)，需重點審核以下內(nèi)容：1.是否符合圖紙要求：核對已完工程是否與設(shè)計圖紙一致（如墻體厚度、地面做法）；2.是否符合變更簽證：核對變更簽證的內(nèi)容是否已實施（如增加的門窗數(shù)量）；3.是否存在重復(fù)計算：避免同一工程內(nèi)容被多次計算（如墻面抹灰與墻面瓷磚的重疊部分）。（二）嚴(yán)格審核單價與費用單價與費用是結(jié)算的關(guān)鍵，需重點審核以下內(nèi)容：1.單價是否符合合同約定：核對清單項目的單價是否與合同一致（如鋼筋的單價是否按招標(biāo)價計算）；2.費用是否符合規(guī)范要求：核對措施費（如腳手架、模板）、規(guī)費（如養(yǎng)老保險費）、稅金的計算是否符合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》；3.是否存在高估冒算：避免施工單位虛報工程量或提高單價（如將“普通地磚”按“高檔地磚”計價）。（三）采用第三方審核，提高公正性對于大型項目，建議委托第三方造價咨詢機構(gòu)進行結(jié)算審核，提高審核的公正性與準(zhǔn)確性。第三方機構(gòu)需具備相應(yīng)的資質(zhì)與經(jīng)驗，遵循“獨立、客觀、公正”的原則，確保結(jié)算結(jié)果的合理性。六、全生命周期視角下的協(xié)同管理策略工程造價控制并非各階段的孤立管理，而是需要業(yè)主、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位等各方的協(xié)同配合。（一）建立協(xié)同管理平臺采用項目管理信息系統(tǒng)（PMIS）或BIM協(xié)同平臺，實現(xiàn)信息的實時傳遞與共享。例如，業(yè)主可通過平臺查看施工進度與成本情況，設(shè)計單位可及時收到施工單位的變更申請，造價咨詢單位可實時更新工程量與造價數(shù)據(jù)。（二）明確各方責(zé)任建立“責(zé)任矩陣”，明確各方在造價控制中的責(zé)任：業(yè)主：負(fù)責(zé)決策階段的投資估算、設(shè)計階段的限額設(shè)計要求、施工階段的變更審批；設(shè)計單位：負(fù)責(zé)優(yōu)化設(shè)計方案、降低工程造價；施工單位：負(fù)責(zé)按合同要求施工、控制工程變更與簽證；監(jiān)理單位：負(fù)責(zé)監(jiān)督施工過程、審核變更簽證；造價咨詢單位：負(fù)責(zé)投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算的編制與審核。（三）加強溝通與協(xié)調(diào)定期召開項目協(xié)調(diào)會，解決造價控制中的問題。例如，在設(shè)計階段，業(yè)主、設(shè)計單位、造價咨詢單位需共同參與設(shè)計審查，確保設(shè)計方案符合造價目標(biāo)；在施工階段，業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位需共同審核變更簽證，避免糾紛。結(jié)論工程造價控制是建設(shè)項目管理的核心任務(wù)，需貫穿項目全生命周期。決策階段的科學(xué)論證、設(shè)計階段的優(yōu)化設(shè)計、施工階段的動態(tài)監(jiān)控以及結(jié)算階段的嚴(yán)格審核，是實現(xiàn)造價控制的關(guān)鍵路徑。同時，需應(yīng)用價值工程、BIM技術(shù)等工具，加強各方協(xié)同管理，推動工程造價管理向精細(xì)化、智能化方向發(fā)展。未來，隨著建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的加速，工程造價控制將更加依賴于大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)“事前預(yù)測、事中控制、事后分析”的全流程管理。建設(shè)單位與相關(guān)企業(yè)需不斷提升自身的管理能力，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的新要求，實現(xiàn)項目投資效益的最大化。參考文獻(xiàn)[1]建