第1篇一、總則1.1編制目的為提高青島市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合青島市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）依法規(guī)范，科學(xué)應(yīng)對(duì)；（5）協(xié)同配合，快速處置。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立青島市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。指揮部由市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，副市長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2分級(jí)負(fù)責(zé)（1）市級(jí)層面：市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。（2）區(qū)（市）級(jí)層面：區(qū)（市）政府設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。（3）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)層面：街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.3專業(yè)救援隊(duì)伍（1）公安消防隊(duì)伍：負(fù)責(zé)火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故的應(yīng)急救援。（2）醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件、事故災(zāi)難等突發(fā)事件的醫(yī)療救援。（3）市政工程隊(duì)伍：負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施損壞、供水供電中斷等事故的搶修。（4）志愿者隊(duì)伍：負(fù)責(zé)協(xié)助政府和相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。三、應(yīng)急處置流程3.1預(yù)警（1）信息收集：各級(jí)應(yīng)急指揮部要及時(shí)收集各類突發(fā)事件信息，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)收集到的信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和影響范圍。（3）預(yù)警發(fā)布：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。3.2應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急指揮：各級(jí)應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)制，組織相關(guān)部門和救援隊(duì)伍開展應(yīng)急處置工作。（3）救援行動(dòng)：根據(jù)突發(fā)事件類型，開展相應(yīng)的救援行動(dòng)，包括人員搜救、醫(yī)療救治、物資保障等。3.3恢復(fù)重建（1）應(yīng)急處置：在應(yīng)急處置過(guò)程中，及時(shí)評(píng)估事件影響，采取有效措施，減輕損失。（2）恢復(fù)重建：事件得到有效控制后，組織開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。四、應(yīng)急保障4.1人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：各級(jí)政府要加大應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)力度，提高救援隊(duì)伍的專業(yè)化水平。（2）完善培訓(xùn)體系：定期對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。4.2物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資：各級(jí)政府要建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資的充足。（2）保障物資供應(yīng)：在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。4.3資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急基金：各級(jí)政府要設(shè)立應(yīng)急基金，用于突發(fā)事件應(yīng)急處置和恢復(fù)重建。（2）保障資金投入：加大對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置和恢復(fù)重建的資金投入。五、應(yīng)急宣傳教育5.1加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)普及（1）開展應(yīng)急知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。（2）利用各種媒體，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)急處置知識(shí)。5.2建立應(yīng)急信息發(fā)布平臺(tái)（1）建立健全應(yīng)急信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息和應(yīng)急處置進(jìn)展。（2）加強(qiáng)應(yīng)急信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，提高信息發(fā)布的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。六、附則6.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.2本預(yù)案由青島市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。6.3各區(qū)（市）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。6.4本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)及政策相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)及政策為準(zhǔn)。本預(yù)案共計(jì)2500字，詳細(xì)闡述了青島市應(yīng)急處置預(yù)案的編制目的、適用范圍、組織體系、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急保障和應(yīng)急宣傳教育等內(nèi)容，旨在提高青島市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第2篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合青島市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)防汛法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）依法規(guī)范，科學(xué)處置。二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系青島市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市指揮部”）負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。市指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮。市指揮部下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市指揮部辦公室”），負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作。市指揮部下設(shè)以下專項(xiàng)指揮部：（1）自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部；（2）事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部；（3）公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部；（4）社會(huì)安全事件應(yīng)急指揮部。2.2職責(zé)分工（1）市指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，研究制定應(yīng)急處置政策措施，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題。（2）市指揮部辦公室負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作，組織開展應(yīng)急管理工作，負(fù)責(zé)信息收集、整理、報(bào)告和發(fā)布，組織應(yīng)急演練，指導(dǎo)、督促各級(jí)政府和相關(guān)部門履行應(yīng)急職責(zé)。（3）專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)本領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，組織制定本領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，指導(dǎo)、督促相關(guān)部門履行應(yīng)急職責(zé)。（4）相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、處置和恢復(fù)重建工作。三、預(yù)警與信息報(bào)告3.1預(yù)警（1）預(yù)警級(jí)別：根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力等因素，將預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。（2）預(yù)警發(fā)布：市指揮部辦公室根據(jù)預(yù)警級(jí)別，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.2信息報(bào)告（1）報(bào)告時(shí)限：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府和相關(guān)部門應(yīng)立即報(bào)告市指揮部辦公室。（2）報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告內(nèi)容包括突發(fā)事件的基本情況、影響范圍、危害程度、處置措施等。（3）報(bào)告程序：按照分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告突發(fā)事件信息。四、應(yīng)急處置4.1預(yù)防與控制（1）加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾安全意識(shí)；（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力；（3）完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練；（4）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急需要。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：市指揮部根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急處置：按照應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。4.3人員疏散與安置（1）疏散路線：制定疏散路線，確保疏散安全。（2）安置場(chǎng)所：設(shè)置臨時(shí)安置場(chǎng)所，提供必要的生活物資。4.4醫(yī)療救護(hù)（1）醫(yī)療救治：組織開展醫(yī)療救治工作，確保傷員得到及時(shí)救治。（2）衛(wèi)生防疫：開展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情蔓延。4.5維護(hù)社會(huì)秩序（1）交通管制：對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、路段實(shí)行交通管制，確保應(yīng)急處置車輛通行。（2）治安管理：加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序。4.6通信保障（1）應(yīng)急通信：確保應(yīng)急處置過(guò)程中的通信暢通。（2）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布應(yīng)急處置信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，關(guān)注民生；（2）科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)；（3）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)；（4）公開透明，接受監(jiān)督。5.2恢復(fù)重建工作內(nèi)容（1）基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)：修復(fù)受損的道路、橋梁、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。（2）房屋重建：對(duì)受災(zāi)房屋進(jìn)行重建，確保受災(zāi)群眾住房安全。（3）生活救助：對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行生活救助，確?；旧?。（4）心理援助：開展心理援助工作，幫助受災(zāi)群眾走出心理陰影。六、應(yīng)急保障6.1物資保障（1）應(yīng)急物資儲(chǔ)備：建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足。（2）應(yīng)急物資調(diào)撥：根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)撥應(yīng)急物資。6.2人員保障（1）應(yīng)急隊(duì)伍：組建各類應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。（2）培訓(xùn)演練：定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置水平。6.3資金保障（1）應(yīng)急資金儲(chǔ)備：建立健全應(yīng)急資金儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)急資金充足。（2）資金撥付：根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)撥付應(yīng)急資金。七、附則7.1本預(yù)案由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3本預(yù)案如與國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章不一致時(shí)，以國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章為準(zhǔn)。7.4各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門的應(yīng)急預(yù)案。7.5各級(jí)政府和相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。本預(yù)案共分為七部分，詳細(xì)闡述了青島市應(yīng)急處置預(yù)案的組織體系、職責(zé)分工、預(yù)警與信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建、應(yīng)急保障和附則等內(nèi)容。通過(guò)本預(yù)案的實(shí)施，將為青島市應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件提供有力保障，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合青島市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）信息公開，透明公正。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)青島市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市指揮部”）是全市突發(fā)事件應(yīng)急工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市突發(fā)事件應(yīng)急工作。市指揮部由市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2工作機(jī)構(gòu)市指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任。2.3分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和緊急程度，將突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí)，即特別重大、重大、較大和一般。特別重大、重大突發(fā)事件由市指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)；較大、一般突發(fā)事件由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。三、預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)警市指揮部根據(jù)各類突發(fā)事件的預(yù)測(cè)情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警范圍、可能影響的范圍、應(yīng)對(duì)措施等。3.2預(yù)防（1）建立健全應(yīng)急預(yù)案體系；（2）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備；（4）加強(qiáng)應(yīng)急演練；（5）加強(qiáng)宣傳教育。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生突發(fā)事件后，事發(fā)地人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取應(yīng)急處置措施。（2）信息報(bào)告：事發(fā)地人民政府在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，向市指揮部報(bào)告。（3）應(yīng)急指揮：市指揮部根據(jù)突發(fā)事件情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，組織開展應(yīng)急處置工作。4.2應(yīng)急處置措施（1）人員疏散與安置：根據(jù)突發(fā)事件情況，及時(shí)組織人員疏散和安置。（2）搶險(xiǎn)救援：組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展搶險(xiǎn)救援工作，確保人員生命安全。（3）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)力量，對(duì)受傷人員實(shí)施救治。（4）基礎(chǔ)設(shè)施保障：保障電力、供水、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行。（5）社會(huì)秩序維護(hù)：加強(qiáng)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序。（6）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。4.3應(yīng)急終止（1）應(yīng)急響應(yīng)終止條件：突發(fā)事件得到有效控制，影響消除，社會(huì)秩序恢復(fù)正常。（2）應(yīng)急響應(yīng)終止程序：事發(fā)地人民政府向市指揮部報(bào)告，市指揮部經(jīng)評(píng)估后，決定終止應(yīng)急響應(yīng)。五、恢復(fù)與重建5.1恢復(fù)（1）恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序；（2）修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施；（3）恢復(fù)社會(huì)秩序。5.2重建（1）開展災(zāi)后重建規(guī)劃；（2）組織實(shí)施災(zāi)后重建項(xiàng)目；（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六、保障措施6.1人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；（2）提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力；（3）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)。6.2財(cái)務(wù)保障（1）設(shè)立