第1篇第一章總則第一條為了保障軌道交通運營安全，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國軌道交通運營實際情況，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于全國范圍內(nèi)軌道交通運營企業(yè)及其相關(guān)單位，包括地鐵、輕軌、城市軌道交通等。第三條軌道交通應(yīng)急預(yù)案的制定、實施和評估應(yīng)當遵循以下原則：（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責；（三）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（四）科學(xué)評估，持續(xù)改進。第四條軌道交通運營企業(yè)應(yīng)當建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，確保應(yīng)急預(yù)案的制定、實施和評估工作有效開展。第二章應(yīng)急預(yù)案的制定第五條軌道交通運營企業(yè)應(yīng)當根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本企業(yè)實際情況，制定軌道交通運營應(yīng)急預(yù)案。第六條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）總則：包括預(yù)案編制依據(jù)、適用范圍、工作原則等；（二）組織機構(gòu)及職責：明確應(yīng)急預(yù)案的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)和相關(guān)部門的職責；（三）預(yù)警機制：建立健全預(yù)警信息收集、分析、發(fā)布和處置機制；（四）應(yīng)急響應(yīng)：明確應(yīng)急響應(yīng)等級、啟動條件、響應(yīng)程序、處置措施等；（五）應(yīng)急處置：包括人員疏散、救援、醫(yī)療救護、物資供應(yīng)、通信保障、交通管制、環(huán)境保護、善后處理等內(nèi)容；（六）應(yīng)急恢復(fù)：明確應(yīng)急恢復(fù)措施、恢復(fù)重建、風險評估和改進措施；（七）保障措施：包括資金、物資、技術(shù)、人員、培訓(xùn)等方面的保障；（八）應(yīng)急演練：明確應(yīng)急演練的組織實施、內(nèi)容、頻次、評估和改進要求；（九）附則：包括預(yù)案的修訂、解釋、施行日期等。第七條軌道交通運營企業(yè)應(yīng)當定期組織應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，確保預(yù)案的時效性和實用性。第八條軌道交通運營企業(yè)應(yīng)當將應(yīng)急預(yù)案報所在地人民政府應(yīng)急管理部門備案。第三章應(yīng)急預(yù)案的實施第九條軌道交通運營企業(yè)應(yīng)當建立健全應(yīng)急值班制度，確保應(yīng)急信息暢通。第十條當發(fā)生突發(fā)事件時，軌道交通運營企業(yè)應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案要求開展應(yīng)急處置工作。第十一條應(yīng)急預(yù)案啟動后，各級應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)當立即進入應(yīng)急狀態(tài)，按照預(yù)案要求，迅速組織力量，開展應(yīng)急處置工作。第十二條應(yīng)急處置過程中，軌道交通運營企業(yè)應(yīng)當確保以下措施落實：（一）迅速組織人員疏散，確保乘客安全；（二）啟動救援機制，開展醫(yī)療救護；（三）保障物資供應(yīng)，確保救援工作順利進行；（四）加強通信保障，確保信息暢通；（五）實施交通管制，確保救援車輛和人員通行；（六）采取環(huán)境保護措施，防止環(huán)境污染。第十三條應(yīng)急處置結(jié)束后，軌道交通運營企業(yè)應(yīng)當組織評估應(yīng)急響應(yīng)效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。第四章應(yīng)急預(yù)案的評估第十四條軌道交通運營企業(yè)應(yīng)當定期對應(yīng)急預(yù)案進行評估，評估內(nèi)容包括：（一）預(yù)案的實用性、針對性、可操作性；（二）應(yīng)急組織機構(gòu)的設(shè)置和職責；（三）應(yīng)急物資、設(shè)備、技術(shù)的保障；（四）應(yīng)急演練的組織實施和效果；（五）應(yīng)急響應(yīng)的及時性和有效性。第十五條評估結(jié)果應(yīng)當形成書面報告，并及時向相關(guān)部門報告。第五章應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練第十六條軌道交通運營企業(yè)應(yīng)當定期對員工進行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。第十七條軌道交通運營企業(yè)應(yīng)當定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性和可行性。第十八條應(yīng)急演練應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急組織機構(gòu)的啟動；（二）應(yīng)急響應(yīng)措施的落實；（三）應(yīng)急處置工作的協(xié)調(diào)與配合；（四）應(yīng)急恢復(fù)工作的開展。第十九條應(yīng)急演練結(jié)束后，軌道交通運營企業(yè)應(yīng)當組織評估演練效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。第六章法律責任第二十條違反本規(guī)定，軌道交通運營企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照規(guī)定備案的，由所在地人民政府應(yīng)急管理部門責令改正，并可以處以罰款。第二十一條軌道交通運營企業(yè)未按照規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案或者未按照規(guī)定開展應(yīng)急處置工作的，由所在地人民政府應(yīng)急管理部門責令改正，并可以處以罰款。第二十二條軌道交通運營企業(yè)未按照規(guī)定進行應(yīng)急預(yù)案評估、培訓(xùn)或者演練的，由所在地人民政府應(yīng)急管理部門責令改正，并可以處以罰款。第七章附則第二十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第二十四條本規(guī)定由國務(wù)院應(yīng)急管理部門負責解釋。第二十五條本規(guī)定未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。---注：以上內(nèi)容為示例性文本，實際應(yīng)急預(yù)案的制定和實施應(yīng)根據(jù)具體情況進行調(diào)整。第2篇第一章總則第一條為加強軌道交通運營安全管理，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《城市軌道交通運營管理規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于城市軌道交通運營中的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。第三條軌道交通應(yīng)急預(yù)案的制定、實施和評估，應(yīng)當遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責；（三）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對；（四）科學(xué)決策、依法處置。第四條軌道交通運營單位應(yīng)當建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，確保應(yīng)急預(yù)案的及時性、實用性和有效性。第二章應(yīng)急預(yù)案的制定第五條軌道交通運營單位應(yīng)當根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定以下應(yīng)急預(yù)案：（一）總體應(yīng)急預(yù)案；（二）專項應(yīng)急預(yù)案；（三）現(xiàn)場處置方案。第六條總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）適用范圍；（二）組織指揮體系；（三）應(yīng)急響應(yīng)程序；（四）應(yīng)急保障措施；（五）應(yīng)急恢復(fù)措施；（六）應(yīng)急培訓(xùn)和演練。第七條專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當針對特定類型突發(fā)事件，包括：（一）自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案；（二）事故災(zāi)難類應(yīng)急預(yù)案；（三）公共衛(wèi)生事件類應(yīng)急預(yù)案；（四）社會安全事件類應(yīng)急預(yù)案。第八條現(xiàn)場處置方案應(yīng)當針對突發(fā)事件的具體情況，明確現(xiàn)場處置流程、措施和責任。第九條應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)當遵循以下程序：（一）組織編制；（二）專家評審；（三）征求意見；（四）批準發(fā)布。第十條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當定期進行修訂，確保其適應(yīng)軌道交通運營發(fā)展需要。第三章應(yīng)急響應(yīng)第十一條發(fā)生突發(fā)事件時，軌道交通運營單位應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取以下措施：（一）啟動應(yīng)急響應(yīng)程序；（二）組織應(yīng)急隊伍開展救援工作；（三）及時向上級主管部門報告；（四）向受影響乘客發(fā)布信息。第十二條應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級，根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴重程度和緊急程度確定：（一）一級響應(yīng)：適用于特別重大、重大突發(fā)事件；（二）二級響應(yīng)：適用于較大突發(fā)事件；（三）三級響應(yīng)：適用于一般突發(fā)事件；（四）四級響應(yīng)：適用于較小突發(fā)事件。第十三條應(yīng)急響應(yīng)等級的確定應(yīng)當遵循以下原則：（一）根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴重程度和緊急程度；（二）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定；（三）根據(jù)實際情況。第十四條應(yīng)急響應(yīng)程序包括以下步驟：（一）信息報告；（二）應(yīng)急啟動；（三）應(yīng)急處置；（四）應(yīng)急結(jié)束。第四章應(yīng)急保障第十五條軌道交通運營單位應(yīng)當建立健全應(yīng)急保障體系，確保應(yīng)急物資、裝備、技術(shù)和人員等資源的充足。第十六條應(yīng)急物資儲備應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急救援裝備；（二）應(yīng)急救援物資；（三）應(yīng)急通訊設(shè)備；（四）應(yīng)急食品、藥品等。第十七條應(yīng)急裝備的維護和保養(yǎng)應(yīng)當定期進行，確保其處于良好狀態(tài)。第十八條應(yīng)急人員的培訓(xùn)和演練應(yīng)當定期進行，提高其應(yīng)急處置能力。第五章應(yīng)急恢復(fù)第十九條應(yīng)急事件得到有效控制后，軌道交通運營單位應(yīng)當組織開展應(yīng)急恢復(fù)工作。第二十條應(yīng)急恢復(fù)工作包括以下內(nèi)容：（一）現(xiàn)場清理；（二）設(shè)施修復(fù)；（三）人員安置；（四）信息發(fā)布。第二十一條應(yīng)急恢復(fù)工作應(yīng)當遵循以下原則：（一）安全第一；（二）科學(xué)有序；（三）及時有效。第六章應(yīng)急培訓(xùn)和演練第二十二條軌道交通運營單位應(yīng)當定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。第二十三條應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案知識；（二）應(yīng)急處置技能；（三）應(yīng)急物資使用；（四）應(yīng)急通訊設(shè)備操作。第二十四條應(yīng)急演練應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案演練；（二）現(xiàn)場處置演練；（三）應(yīng)急指揮演練。第七章法律責任第二十五條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)部門依法給予警告、罰款、吊銷許可證等處罰：（一）未制定應(yīng)急預(yù)案的；（二）未按照規(guī)定修訂應(yīng)急預(yù)案的；（三）未按照規(guī)定開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練的；（四）未按照規(guī)定報告突發(fā)事件的；（五）未按照規(guī)定采取應(yīng)急處置措施的。第二十六條對在突發(fā)事件應(yīng)對工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章附則第二十七條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第二十八條本規(guī)定由國務(wù)院交通運輸主管部門負責解釋。第二十九條本規(guī)定未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（注：本規(guī)定為示例性文本，具體內(nèi)容請根據(jù)實際情況進行調(diào)整。）第3篇第一章總則第一條為加強軌道交通運營安全管理，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《城市軌道交通運營管理規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于我國境內(nèi)所有城市軌道交通運營企業(yè)及其運營線路。第三條軌道交通運營企業(yè)應(yīng)當建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，明確應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、實施、培訓(xùn)和演練等內(nèi)容。第四條軌道交通運營企業(yè)應(yīng)當根據(jù)運營線路的特點、周邊環(huán)境、可能發(fā)生的突發(fā)事件等因素，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。第五條軌道交通運營企業(yè)應(yīng)當定期對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性和實用性。第六條軌道交通運營企業(yè)應(yīng)當加強應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育，提高全體員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。第二章應(yīng)急預(yù)案的編制第七條軌道交通運營企業(yè)應(yīng)當成立應(yīng)急預(yù)案編制領(lǐng)導(dǎo)小組，負責應(yīng)急預(yù)案的編制工作。第八條應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當遵循以下原則：（一）科學(xué)性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當根據(jù)實際情況，科學(xué)合理地制定應(yīng)對措施。（二）實用性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當具有可操作性，便于實際執(zhí)行。（三）針對性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當針對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。（四）協(xié)調(diào)性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當與其他應(yīng)急預(yù)案相銜接，形成完整的應(yīng)急體系。第九條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）總則：包括應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)、適用范圍、編制原則等。（二）組織機構(gòu)：包括應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦公室、應(yīng)急小組等。（三）應(yīng)急響應(yīng)：包括突發(fā)事件分類、預(yù)警分級、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急響應(yīng)措施等。（四）應(yīng)急處置：包括現(xiàn)場處置、救援措施、人員疏散、醫(yī)療救護等。（五）后期處置：包括善后處理、事故調(diào)查、恢復(fù)重建等。（六）應(yīng)急保障：包括物資保障、技術(shù)保障、通信保障等。（七）培訓(xùn)和演練：包括應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練的組織和實施。第三章應(yīng)急預(yù)案的評審第十條應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)當組織專家進行評審。第十一條評審專家應(yīng)當具備以下條件：（一）熟悉軌道交通運營管理及相關(guān)法律法規(guī)。（二）具有豐富的應(yīng)急管理和救援經(jīng)驗。（三）具備較高的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德。第十二條評審內(nèi)容應(yīng)當包括：（一）應(yīng)急預(yù)案的合法性、合規(guī)性。（二）應(yīng)急預(yù)案的全面性、針對性。（三）應(yīng)急預(yù)案的實用性、可操作性。（四）應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)性、銜接性。第四章應(yīng)急預(yù)案的實施第十三條軌道交通運營企業(yè)應(yīng)當將應(yīng)急預(yù)案納入日常運營管理，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實施。第十四條應(yīng)急預(yù)案實施過程中，應(yīng)當遵循以下原則：（一）及時性：發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件時，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案。（二）準確性：對突發(fā)事件進行準確判斷，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。（三）協(xié)同性：各相關(guān)部門和人員應(yīng)當密切配合，共同應(yīng)對突發(fā)事件。（四）有效性：采取的應(yīng)急措施應(yīng)當具有實際效果。第五章應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練第十五條軌道交通運營企業(yè)應(yīng)當定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練。第十六條應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案的基本知識。（二）應(yīng)急處置的基本技能。（三）應(yīng)急設(shè)備的使用方法。（四）應(yīng)急演練的組織和實施。第十七條應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)當根據(jù)實際情況，模擬各類突發(fā)事件，檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。第十八條軌道交通運營企業(yè)應(yīng)當對演練結(jié)果進行總結(jié)和分析，不斷改進應(yīng)急預(yù)案。第六章應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善第十九條軌道交通運營企業(yè)應(yīng)當根據(jù)以下情況，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善：（一）法律法規(guī)、政策調(diào)整。（二）運營線路、設(shè)備、環(huán)境變化。（三）突發(fā)事件應(yīng)對經(jīng)驗總結(jié)。（四）應(yīng)急演練結(jié)果。第七章法律責任第二十條