國際話語權(quán)的案例實踐分析概述目錄TOC\o"1-3"\h\u283601.1美國案例實踐 1185871.1.1美國的“互聯(lián)網(wǎng)自由”戰(zhàn)略 1169711.1.2美國對華為與TikTok的打擊 316850（1）制裁華為破壞“互聯(lián)網(wǎng)自由”的硬件基礎(chǔ) 328583（2）封禁TikTok破壞互聯(lián)網(wǎng)的表達(dá)自由 4190301.1.3美國“互聯(lián)網(wǎng)自由”的實質(zhì) 54467（1）話語的單向輸出 627537（2）美國的例外特權(quán) 6286751.2美國國際話語權(quán)建構(gòu)的作用機制 717211.2.1美國建構(gòu)國際話語權(quán)的官方工具 7295（1）國際道義意識是美國建構(gòu)國際話語權(quán)的邏輯起點 75662（2）官方話語是美國塑造國際話語權(quán)的核心競爭力 819108（3）智庫逐步成為美國政府奪取國際話語權(quán)的重要工具 946771.2.2美國建構(gòu)國際話語權(quán)的民間工具 103444（1）非政府組織逐漸成為美國民間影響國際話語權(quán)傳播的重要媒介 1024737（2）媒體是塑造美國國際話語權(quán)的重要非政府手段 11102671.2.3美國建構(gòu)國際話語權(quán)的企業(yè)組織 1284711.3中國南海話語權(quán)構(gòu)建案例實踐 14206281.3.11949年2008年：有限自衛(wèi)與主權(quán)宣示 1463321.3.220世紀(jì)90年代2010年：擱置爭議，共同開發(fā) 1527151.3.32010年至今：積極主動維護(hù)南海權(quán)益 16111151.4詮釋學(xué)理論下中國話語權(quán)的構(gòu)建 179572（1）在觀念層面 178999（2）在技術(shù)層面 189223（3）制度管理層面 191.1美國案例實踐1.1.1美國的“互聯(lián)網(wǎng)自由”戰(zhàn)略“互聯(lián)網(wǎng)自由”的概念并不是由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的誕生而出現(xiàn)的，它從一開始到普及和統(tǒng)治都沒有成為一個政治詞匯。聯(lián)合國人權(quán)理事會在2012年將“互聯(lián)網(wǎng)自由”列入其中一項“人權(quán)”，但現(xiàn)在政府已經(jīng)定義了互聯(lián)網(wǎng)自由的定義，而同一政府對“互聯(lián)網(wǎng)自由的”的定義不同。在某種程度上，“互聯(lián)網(wǎng)自由”作為一個政治詞匯的含義是浮動的。包容的變化和“合法性”在每個方向上的具體含義的沖突可以反映社會、政治和其他權(quán)力的博弈?；ヂ?lián)網(wǎng)自由已經(jīng)從政治言論演變?yōu)槊绹膰覒?zhàn)略。從這個過程中，我們可以看到對話霸權(quán)和具體政策措施的重要性。美國把網(wǎng)絡(luò)空間定為陸地、海洋、天空和太空之外的“第五領(lǐng)域”，并提出了“互聯(lián)網(wǎng)自由”的概念，并決定了利用各種資源促進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)自由”的戰(zhàn)略進(jìn)程?；ヂ?lián)網(wǎng)的自由分為兩個層次。將互聯(lián)網(wǎng)視為一個特殊的政治權(quán)力空間，將互聯(lián)網(wǎng)自由定義為美國對互聯(lián)網(wǎng)霸權(quán)的延伸，并強調(diào)美國的物理控制。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)自由被視為美國軟實力的所在，并強調(diào)在互聯(lián)網(wǎng)上的單方面?zhèn)鞑ズ蛯Ψ疵腊詸?quán)的單方面壓制。盡管互聯(lián)網(wǎng)在全球積極發(fā)展，但美國擁有世界上最大的搜索引擎、最大的門戶網(wǎng)站谷歌、最大的搜索引擎Google、最大的門戶網(wǎng)站Yahoo、最大的視頻網(wǎng)站YouTube、最大的交流平臺Twitter和最大的社交空間Facebook，美國的Inter當(dāng)時壟斷著全球電腦芯片，IBM推行著“智慧地球”，Microsoft掌控著電腦操作系統(tǒng)，ICANN掌控著全球域名地址，蘋果主導(dǎo)了平板電腦，資源霸權(quán)、信息霸權(quán)和法律霸權(quán)。美國將“互聯(lián)網(wǎng)自由”改為加強美國互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施至高無上地位的工具。通過與互聯(lián)網(wǎng)的合作，美國實現(xiàn)了自己的利益，開放了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，并向其他國家開放了網(wǎng)絡(luò)空間，使美國互聯(lián)網(wǎng)公司能夠利用其優(yōu)勢建立商業(yè)帝國并控制相關(guān)行業(yè)。根據(jù)美國國防部2011年發(fā)布的“網(wǎng)絡(luò)空間行動戰(zhàn)略”，美國將使用一切必要手段保護(hù)所有重要的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)，美國應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)空間敵對行動中的任何其他威脅，美國保留訴諸軍事力量的權(quán)利。因此，信息就是力量?；ヂ?lián)網(wǎng)顯示沒有力量。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為國際政治游戲的工具和領(lǐng)域。通過“互聯(lián)網(wǎng)自由”，美國在國際政治和國際經(jīng)濟(jì)之間建立了一個復(fù)雜的政策工具，那些可能干擾美國信息霸權(quán)的國家和公司被包裝成互聯(lián)網(wǎng)自由的敵人，攻擊潛在的商業(yè)競爭對手，最終建立并加強美國在互聯(lián)網(wǎng)上的霸權(quán)。在政治話語和意識形態(tài)領(lǐng)域，美國在互聯(lián)網(wǎng)的新空間中樹立了“自由燈塔”的形象，并試圖打擊國際社會的多元化。在一項相關(guān)研究中，希拉里·克林頓關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)自由的兩次言論被視為美國互聯(lián)網(wǎng)自由戰(zhàn)略決心的標(biāo)志。2010年1月21日，美國國務(wù)卿希拉里·克林頓在華盛頓報業(yè)博物館發(fā)表了題為《互聯(lián)網(wǎng)自由與全球言論自由的未來》的演講，并在前總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福提出的“四個自由”的基礎(chǔ)上，提出了互聯(lián)網(wǎng)連接自由：“政府不應(yīng)阻止人民與互聯(lián)網(wǎng)、與網(wǎng)站或與彼此連接，信息自由流動不受國家主權(quán)約束而具有普世性，是全世界值得大力倡導(dǎo)的價值觀。”希拉里的第一次演講著重強調(diào)美國傳統(tǒng)的自由主義價值觀，試圖樹立美國言論自由保護(hù)者的角色。2011年2月15日，希拉里在華盛頓大學(xué)發(fā)表《互聯(lián)網(wǎng)的是與非：網(wǎng)絡(luò)世界的選擇與挑戰(zhàn)》的演講，再次鼓吹“互聯(lián)網(wǎng)自由”：“我把網(wǎng)絡(luò)上的表達(dá)自由、集會自由和結(jié)社自由共同稱為相互聯(lián)絡(luò)的自由。”同時提出為保持一個能夠給世界帶來最大利益的處理互聯(lián)網(wǎng)的三大原則“自由與安全、透明度與保密性、言論自由與寬容，這些要素共同奠定了一個自由、開放、穩(wěn)定的社會以及自由、開放、穩(wěn)定的因特網(wǎng)，使普世人權(quán)得到尊重?！盵[]魏明革.美國“互聯(lián)網(wǎng)自由”戰(zhàn)略進(jìn)程之困[J].傳媒觀察，2013（3）：45.][]魏明革.美國“互聯(lián)網(wǎng)自由”戰(zhàn)略進(jìn)程之困[J].傳媒觀察，2013（3）：45.兩次關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間行動戰(zhàn)略和希拉里·克林頓的互聯(lián)網(wǎng)自由的講座展示了美國“互聯(lián)網(wǎng)自由”戰(zhàn)略進(jìn)程的主要內(nèi)容。美國已經(jīng)將“互聯(lián)網(wǎng)自由”納入“21世紀(jì)國家治理戰(zhàn)略”，利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢和壟斷，維護(hù)了美國網(wǎng)絡(luò)空間的中心地位和霸權(quán)利益。它明確指出，美國應(yīng)確立政治和政治立場。經(jīng)濟(jì)和文化模式與政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)地位相吻合，從而在美國互聯(lián)網(wǎng)上捕捉國際話語權(quán)。1.1.2美國對華為與TikTok的打擊美國已啟動“互聯(lián)網(wǎng)自由”戰(zhàn)略，以控制國際話語權(quán)。然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多非美國互聯(lián)網(wǎng)公司正在快速增長。這些公司也為實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)自由做出了巨大貢獻(xiàn)，但美國公司不能嚴(yán)格遵守。美國政府發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)的真正自由有時會影響政策的實施。因此，美國繼續(xù)使用和破壞互聯(lián)網(wǎng)自由。（1）制裁華為破壞“互聯(lián)網(wǎng)自由”的硬件基礎(chǔ)華為基于對于5G市場前景的正確研判，一直在研發(fā)5G。到目前為止，華為的5G技術(shù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際電信聯(lián)盟制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是行業(yè)內(nèi)唯一達(dá)到要求可以提供終端產(chǎn)品和解決方案的企業(yè)，它的技術(shù)成熟度至少領(lǐng)先同行12-18個月。與此同時，華為來自運營商(主要是5G)的收入逐年增長，占其總銷售收入的近一半。華為作為中國優(yōu)秀的互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備供應(yīng)商，大力耕耘互聯(lián)網(wǎng)硬件領(lǐng)域，為歐美國家及第三世界提供了性價比更為合理的選擇。華為的存在，打破了西方對互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備制造的壟斷，使全世界互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備領(lǐng)域提供了多元選擇，為各國尤其是處于弱勢地位的國家和人群提供了真正負(fù)擔(dān)得起的自由。但就是這樣一個企業(yè)，因為沒有同意美國要求為其情報部門提供“后門”的要求，反倒成為美國的針對靶標(biāo)。2018年7月，五眼聯(lián)盟第五次大會在加拿大舉行，華為5G成為第一個討論話題。會后，五國立即決定對華為5G啟動“封鎖”，不僅要將華為從5g合作伙伴名單中刪除，還要阻止聯(lián)合方式在其他西方國家建設(shè)5g網(wǎng)絡(luò)。2018年，美國前總統(tǒng)特朗普簽署了一項法案，禁止與法蘭奇合作。此后，美國敦促向其盟友施壓，迫使其向盟友施壓，停止購買飛輪海設(shè)施，并禁止為網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)5g網(wǎng)絡(luò)。對遙遠(yuǎn)地區(qū)的封鎖正迅速從美國擴散到其聯(lián)盟體系。然而，在聯(lián)盟收到禁止華為5G的命令后，成員國的態(tài)度大不相同。西方世界態(tài)度的差異以及西方世界對經(jīng)驗的長期審查和否認(rèn)足以證明，將目標(biāo)驅(qū)逐到遙遠(yuǎn)的道路是不可避免的。到目前為止，還沒有任何國家提交證據(jù)證明遙遠(yuǎn)的路向中國傳輸了數(shù)據(jù)并進(jìn)行了間諜活動。美國領(lǐng)導(dǎo)一些國家抵制華為5G，這破壞了“互聯(lián)網(wǎng)自由”的基本原則，并在政治和網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域以及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域形成了對技術(shù)選擇的霸權(quán)和制裁。（2）封禁TikTok破壞互聯(lián)網(wǎng)的表達(dá)自由利用權(quán)威和傳統(tǒng)媒體積累的許多內(nèi)容，美國和其他西方國家開始將社交媒體視為塑造和控制國際語言的新渠道。例如，美國政府呼吁使用在線通信來爭取獲得語音。自從奧巴馬擔(dān)任總統(tǒng)以來，社交媒體發(fā)展迅速。美國政府開設(shè)了一個官方賬號，實時更新信息，并添加了指向主流社交媒體的鏈接，如在主頁上添加DipNoteBlog、Facebook、YouTube、Flickr和Twitter等主流網(wǎng)絡(luò)社交媒體的鏈接。這些獨特的“身臨其境”的體驗，將圖片與圖片、音頻和視頻相結(jié)合，在感官上提高外國受眾對該政策的理解，以獲得更多的支持與認(rèn)可。[[]鐘新，黃超.各國政府、媒體、企業(yè)的重要互聯(lián)網(wǎng)傳播策略國際機構(gòu)在華微博話語權(quán)現(xiàn)狀研究[J].學(xué)術(shù)前沿，2014（12）：45.[]鐘新，黃超.各國政府、媒體、企業(yè)的重要互聯(lián)網(wǎng)傳播策略國際機構(gòu)在華微博話語權(quán)現(xiàn)狀研究[J].學(xué)術(shù)前沿，2014（12）：45.然而，近年來，世界各地出現(xiàn)了大量社交媒體大公司。這些公司反映了符合民族氣質(zhì)和精神的文化內(nèi)容。美國無法容忍外國公司對美國意識形態(tài)廣播的影響，并殘酷地粉碎了這些公司。中國顫音的經(jīng)歷就是一個典型的例子。自2020年10月以來，美國參議員要求許多情報機構(gòu)調(diào)查TikTok“威脅美國國家安全”。[[]海外版抖音TikTok太火了，連美國都怕了？/p/e988ca10563d/2021-2-1.]北京時間2020年8月7日，特朗普煞有介事地援引《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》等美國法律聲稱，中國開發(fā)擁有的應(yīng)用程序，特別是在美國相當(dāng)普及的TikTok，持續(xù)威脅美國的國家安全、外交政策與經(jīng)濟(jì)。因此，禁止受美國司法管轄的任何人和企業(yè)與TikTok母公司字節(jié)跳動進(jìn)行任何交易。同時也禁止與騰訊進(jìn)行任何有關(guān)微信的交易。這兩項命令都將在45天后生效。[[]封禁TikTok是美打擊互聯(lián)網(wǎng)自由的暴行[N].環(huán)球時報，2020-8-8（007）.]這導(dǎo)致當(dāng)時TikTok的處境極為尷尬，要么選擇在美國全身而退，要么直接選擇將軟件出售給美國，但是兩種情況很明顯都是字節(jié)跳動不愿意去選擇的，因此不久后，美國將TikTok加入限制名單，以保護(hù)本國利益。但是，字節(jié)跳動想要出售抖音，必須獲得中國的許可。在字節(jié)跳動旗下的社交媒體應(yīng)用程序TikTok宣布將禁止59款主要在中國的應(yīng)用程序后，中國也禁止向這家美國公司銷售TikTok。TikTok進(jìn)行艱難的思考后，最終選擇將特朗普告上法庭。[]海外版抖音TikTok太火了，連美國都怕了？/p/e988ca10563d/2021-2-1.[]封禁TikTok是美打擊互聯(lián)網(wǎng)自由的暴行[N].環(huán)球時報，2020-8-8（007）.根據(jù)2021年3月23日加拿大民用實驗室的一份研究報告，TikTok代碼并不威脅美國國家安全。研究人員稱，TikTok使用大數(shù)據(jù)算法將短視頻推送給用戶的偏好，但不具備穿透數(shù)據(jù)或竊取個人信息身份的能力，F(xiàn)acebook也無法使用。根據(jù)研究，沒有證據(jù)表明TikTok用戶數(shù)據(jù)未被使用。根據(jù)應(yīng)用分析公司傳感器塔的數(shù)據(jù)，截至2021年3月，全球安裝TikTok的數(shù)量約為250億次，但自1月以來，新安裝tiktock的數(shù)量與上年相比下降了54%。基本上，顫抖的發(fā)聲權(quán)利是因為打破了美國政府的決定，即中國不能在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中取得成功，并在世界上重申了中國。這極大地擾亂了美國在中國的鎮(zhèn)壓，美國社交媒體巨頭Facebook也摧毀了壟斷該領(lǐng)域的陰謀。基于政治和商業(yè)考慮，美國開始了一場壓制顫抖發(fā)聲權(quán)利的運動。這表明美國希望在網(wǎng)絡(luò)空間控制的語言至高無上。1.1.3美國“互聯(lián)網(wǎng)自由”的實質(zhì)特定“話語”的權(quán)力獲得來自三方面：內(nèi)容、話語主體、表達(dá)方式。表達(dá)方法不僅包括以語言為中心的敘事結(jié)構(gòu)和語境，還包括表達(dá)路線和場景。美國的議程設(shè)置、監(jiān)管機制、智庫、互聯(lián)網(wǎng)公司和媒體支持都在支持美國的霸權(quán)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)自由”的概念并非美國政府宏大愿景所描繪的“烏托邦”。相反，它在提出的目標(biāo)和實踐方面顯示出強烈的美國工會主義和利己主義。在這一理念的背后，美國是維護(hù)全球領(lǐng)導(dǎo)地位和權(quán)力地位的一種嘗試，也是我們在國際網(wǎng)絡(luò)治理體系中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的重要手段。（1）話語的單向輸出一般來說，美國互聯(lián)網(wǎng)上的言論自由是主權(quán)國家在信息時代開放時代對非國家代理人和新技術(shù)共同影響的反應(yīng)。理論上，互聯(lián)網(wǎng)的自由是多元文化和意識的自由表達(dá)和傳播。根據(jù)自由主義理論的基本假設(shè)，即使是微弱發(fā)聲權(quán)利的正確表達(dá)也應(yīng)該優(yōu)先考慮。但真正的互聯(lián)網(wǎng)空間是基于美國在互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施、技術(shù)、渠道和言論方面的總體優(yōu)勢。這種優(yōu)勢不是自然的，而是對美國政治和商業(yè)的保護(hù)。為此，美國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域進(jìn)行意識形態(tài)審查，并從政治上審視對美國不利的真理之聲，消除互聯(lián)網(wǎng)的多元化。美國強調(diào)的單邊出口不是自由和平等的交流，而是美國對世界發(fā)聲權(quán)利的控制。這種霸權(quán)思維與具有后現(xiàn)代特征的網(wǎng)絡(luò)空間行為邏輯相沖突，互聯(lián)網(wǎng)基本上不能由一個國家控制和控制。找到這樣的控制和控制結(jié)果將導(dǎo)致更大的不確定性。從這個角度來看，世界目前所經(jīng)歷的可能是更深層次結(jié)構(gòu)變化的前奏。為了有效應(yīng)對，必須利用信息技術(shù)繼續(xù)真正的變革和創(chuàng)新，而不是意識形態(tài)的沖突和對立[[]沈逸.“互聯(lián)網(wǎng)自由”成希拉里外交利器[J].社會觀察，2011（3）：64.][]沈逸.“互聯(lián)網(wǎng)自由”成希拉里外交利器[J].社會觀察，2011（3）：64.（2）美國的例外特權(quán)美國政府認(rèn)為，為互聯(lián)網(wǎng)自由找到合適的尺度至關(guān)重要。美國政府還認(rèn)為，能夠為互聯(lián)網(wǎng)帶來力量的特點、開放性、平等性、速度和速度曾經(jīng)是前所未有的。然而，在實踐中，適當(dāng)?shù)囊?guī)模由美國控制，代表美國的霸權(quán)。這體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)“互聯(lián)網(wǎng)自由”中設(shè)定的雙重標(biāo)準(zhǔn)上。美國的行動和戰(zhàn)略被排除在全球互聯(lián)網(wǎng)管理之外，其他國家必須遵守美國的管理要求?；ヂ?lián)網(wǎng)自誕生以來就被美國牢牢控制。即使是現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)的生死權(quán)仍被美國掌握。全球網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展之初的互聯(lián)網(wǎng)自由是基于美國霸權(quán)的自由，“只許州官放火”。全球網(wǎng)絡(luò)空間治理有合理的需求，但它是無意識的，而且非常有限。這種對互聯(lián)網(wǎng)自由的片面理解，正是小國對高于其他國家的不合理要求的普遍真理的包裝，本質(zhì)上是對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)化規(guī)律的扭曲。面對網(wǎng)絡(luò)的硬實力，美國扼殺了世界網(wǎng)絡(luò)的自由以及網(wǎng)絡(luò)的軟實力。根據(jù)2013年震驚世界的“棱鏡門事件”，美國實施竊聽計劃是世界承認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)隱私不受保護(hù)、美國破壞互聯(lián)網(wǎng)自由的行為之一。當(dāng)他們呼吁在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)真正的自由和平等時，他們侵犯了用戶的隱私，并保持了互聯(lián)網(wǎng)的自由。美國一直強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)硬件和內(nèi)容管理。為了通過商業(yè)巨頭的自我管理來隱藏美國霸權(quán)的本質(zhì)，讓我們向其他國家承認(rèn)，“不受限制的互聯(lián)網(wǎng)接入是外交政策的首要任務(wù)”，并利用互聯(lián)網(wǎng)自由任意灌輸其他國家的國內(nèi)動亂，政治干預(yù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正試圖阻止使用政治鎮(zhèn)壓。1.2美國國際話語權(quán)建構(gòu)的作用機制形成國際話語權(quán)是實現(xiàn)國際影響力的重要手段。美國繼續(xù)強調(diào)建立國際語言的能力和手段，這是基于戰(zhàn)后時期的實力和國際地位。美國政府機構(gòu)、非政府組織和大型跨國公司，以及私人團(tuán)體和公司，都是溝通國際權(quán)利的重要工具。美國政府和其他活動人士似乎在每一個角色中發(fā)揮作用，但事實上，他們彼此緊密聯(lián)系，密切合作，共享共同價值觀，并通過相互合作實現(xiàn)國際語言的整體形成。然而，它并不總是在合作中改變。各種機構(gòu)之間存在著不和諧，有時還會故意發(fā)出不和諧的發(fā)聲權(quán)利，這種不和諧的存在反映了美國所謂的“民主自由和公眾”。1.2.1美國建構(gòu)國際話語權(quán)的官方工具（1）國際道義意識是美國建構(gòu)國際話語權(quán)的邏輯起點回顧美國作為戰(zhàn)后崛起大國的歷史，可以看到，美國的政治和學(xué)術(shù)界在規(guī)劃國際語言控制的過程中形成了一種外語，并表現(xiàn)出明確和積極的國際道德。在過渡時期，作為面對復(fù)雜國際政治斗爭的新力量，美國通常將“國際道德”原則視為公然的，然后建立一種或某種崇高道德原則來保護(hù)其利益。美國的“門戶開放”政策很好地解釋了這一原則[[]馮峰，諶園庭.美國塑造國際話語權(quán)的歷史經(jīng)驗[J][]馮峰，諶園庭.美國塑造國際話語權(quán)的歷史經(jīng)驗[J].紅旗文稿，2018（22）：32.“門戶開放”政策主要用于對外侵略的早期階段，作為美國提出的標(biāo)志性外交政策，實現(xiàn)了作為后來的入侵國和第一個入侵國的“利益均沾”效果。敞開的大門將遠(yuǎn)東的霸權(quán)戰(zhàn)略隱藏在崇高的國際道德旗幟之下。這是美國將外交政策提升到“國際道德”水平的典型例子，是美國的典型象征。美國總是呼吁高度的國際道德，要求中國享受所有的優(yōu)惠政策。名義上，它不涉及中國貨幣。但實際上，在強大的國家力量之后，美國曾試圖在中國市場上劃分勺子，但中國已經(jīng)被劃分為其他國家。作為一個新來者，美國別無選擇，只能提出“門戶開放”政策，這得益于中國政府的支持和感激，同時在不侵犯中國既得利益的情況下贏得了良好的國際形象，從而有效地質(zhì)疑了國際權(quán)利。通過確立國際道德原則，掌握國際道德之巔，美國可以獲得良好的國際形象，獲得更多的國際話語權(quán)。與通常用來獲得西方和國際話語權(quán)的傳統(tǒng)軍事策略相比，這種方法膚淺，容易獲得國際話語權(quán)。然而，在實踐中，這并不影響美國對外國利益的追求和野心。以溫和的方式獲取最具野心的非法利益是在戰(zhàn)爭期間塑造國際語言的重要手段。因此，建立國際道德原則現(xiàn)在是美國外交政策的首選原則。在美中貿(mào)易摩擦的過程中，美國無視事實，在經(jīng)貿(mào)談判過程中退縮，引發(fā)反對中國的輿論，并試圖將中國推入經(jīng)貿(mào)談判的責(zé)任。美國利用其國際語言攻擊中國，摧毀了許多私營公司及其盟友。它表明了美國優(yōu)先的原則。所有這些都反映了美國如何形成國際語言作為其所謂國際道德的起點。（2）官方話語是美國塑造國際話語權(quán)的核心競爭力國際道德意識是指國家在制定政策時必須遵循道德原則，官方語言是促進(jìn)國家政策的重要媒介。官方語言是國家在對外交流過程中使用的官方語言。它通常具有國家政策制定、價值觀和文化信仰的原則。在其他國家，人們對許多國家的了解通常是通過官方語言傳播的。因此，在許多國家，他們的官方語言非常重要。內(nèi)容的表達(dá)、使用和傳播效果將對國際話語權(quán)產(chǎn)生不同的影響。美國的官方聲明不僅是政策意圖的中介，也是塑造道德意識的重要工具。語言傳播也是美國國際語言傳播的一種有效方式。2001年突發(fā)的“9·11”事件之后，美國通過密集的話語將國家外語能力描述為對國家安全的威脅，認(rèn)識到本國外語能力的不足。其中使用范圍較小、使用人數(shù)較少的一些語言更是極度缺乏，而缺少這樣的情報人員，才會導(dǎo)致“9·11”恐怖襲擊的發(fā)生。在情報工作中，外語能力是一個重要環(huán)節(jié)，優(yōu)秀的外語人才缺失會給情報工作帶來極大的困難。[[]RichardK.Betts,EnemiesofIntelligence:KnowledgeandPowerinAmericanNationalSecurity[M].NewYork:ColumbiaUniversityPress,2007.130.]“9·11”事件的相關(guān)調(diào)查顯示，聯(lián)邦政府缺乏語言資源，不太可能戰(zhàn)勝和防止恐怖主義。如果美國準(zhǔn)確、全面、及時地攔截和收集恐怖主義文件和通信信號，他們將有機會采取措施，防止惡意事件的發(fā)生。近年來，外國對美國文化的自信和英語通用語言的形成非常缺乏。信息來源不僅必須學(xué)習(xí)掌握一門外語，還必須熟悉這些語言和各種相關(guān)方言，實現(xiàn)真正的語言流利性，并了解每種語言背后的文化。同時，美國認(rèn)識到目前的國際話語體系不能滿足信息安全的需要，其調(diào)整是明確的。2004年，美國國防部副部長朱棣文警告說，如果一些語言學(xué)家不注意國防部的關(guān)鍵語言，許多美國年輕人將對新的復(fù)雜國際環(huán)境毫無準(zhǔn)備。[[[]RichardK.Betts,EnemiesofIntelligence:KnowledgeandPowerinAmericanNationalSecurity[M].NewYork:ColumbiaUniversityPress,2007.130.[]DavidS.C.Chu,“MeetingtheNeedforWorldLanguages,”RemarksattheThirdAnnualStatesInstituteonInternationalEducationintheSchools[M].Washington,D.C.,November16,2004.（3）智庫逐步成為美國政府奪取國際話語權(quán)的重要工具美國政府幾乎不干涉學(xué)術(shù)自由，而且政府有自己的智囊團(tuán)。政府還定期邀請來自不同國家、民族和文化的研究人員、大學(xué)教授、獨立學(xué)者和相關(guān)智庫舉行聽證會，討論美國應(yīng)針對幾起事件制定哪些政策，并提供最新研究結(jié)果供政府討論和使用。智庫作為國家文化軟實力的重要貢獻(xiàn)者，在國際競爭中發(fā)揮著非常重要的作用。在新時代，一個新的智庫正從幕后面向前方。它們影響公眾和決策者，提供共同認(rèn)可，并通過提供專業(yè)和可靠的信息促進(jìn)最終政策的形成。每個執(zhí)政黨都有一個代表自己利益的智囊團(tuán)。美國政府和智庫之間的關(guān)系是一個階段與階段之間的關(guān)系。智庫研究人員和許多前政治家都希望政治倒退?；蛘哒渭蚁脒M(jìn)入學(xué)術(shù)界。政府中的許多政治家曾是智囊團(tuán)成員。擔(dān)任國務(wù)卿的亨利·基辛格、喬治·舒爾茨、詹姆斯·貝克和馬德琳·奧爾布賴特享有極高的聲望。亨利·基辛格、茲比尼夫·布揚斯基、坎多利爾·賴斯和其他人是總統(tǒng)的國家安全顧問。其他部門、副主任、助理主任、主任等專家學(xué)者別無選擇。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，里根總統(tǒng)8歲，150多名專家學(xué)者受邀進(jìn)入賴斯智庫以外的政府。因此，美國政府和智庫之間的關(guān)系是一個團(tuán)隊和兩個平臺。他們之間有一種自然而親密的關(guān)系。美國的每個行業(yè)都有自己的智囊團(tuán)來研究、設(shè)計和制作每個方向的啟示資源。這些機構(gòu)包括民主黨的布魯金斯學(xué)會、共和黨企業(yè)研究所、迪克?切尼領(lǐng)導(dǎo)的新保守主義的詹姆斯?唐基金會，以及蘭德公司等獨立的跨黨派智庫。1957年，蘭德斯估計了蘇聯(lián)發(fā)射第一顆衛(wèi)星的確切時間，并隨后進(jìn)行了演示。離結(jié)果只有兩周的時間了。因此，蘭德在美國政界聲名鵲起，并確定了在美國政壇的地位。之后，在許多嚴(yán)重事件中，蘭德做出了幾乎準(zhǔn)確預(yù)測。在布什擔(dān)任總統(tǒng)期間，蘭德斯建議美國應(yīng)實施“威懾和接觸”戰(zhàn)略來解決南海問題。盡管該基金會在中國從未為人所知，但它成功地預(yù)測了最近的國際政治和經(jīng)濟(jì)趨勢以及美中關(guān)系，提高了蘭德斯的聲譽。因此，美國智庫和其他智庫的招募和使用不能與政府的決定和信心區(qū)分開來。2008年金融危機后，美國國際形象的下降導(dǎo)致了霸權(quán)話語權(quán)的下降，并試圖讓中國自力更生。二戰(zhàn)后，美國主流智庫發(fā)明了許多政治概念。這些聲明的引入豐富了國際關(guān)系理論，包括硬實力、軟實力、智能實力和尖銳實力。學(xué)術(shù)界對學(xué)術(shù)理論的定義意味著美國政府可以使用這些理論來解釋自己的政策并領(lǐng)導(dǎo)國際語言。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和學(xué)術(shù)成果的發(fā)展，美國智庫的研究領(lǐng)域和方法變得越來越廣泛，從第一篇文獻(xiàn)開始，我們就能夠進(jìn)行深入調(diào)查，目前的研究可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。研究的內(nèi)容更廣泛，從經(jīng)濟(jì)、政治和文化方面，或從區(qū)域和國家，或從傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，即全球治理和其他問題。這些研究的內(nèi)容反映了研究的廣度、研究的深度和研究領(lǐng)域的完整性。利用這些發(fā)現(xiàn)為美國的政策改革提供基礎(chǔ)，是為了實現(xiàn)國際社會對促進(jìn)美國政策更有信心并剝奪國際話語權(quán)的目的。[[]姜鐵英.“智庫+外宣”深度融合高質(zhì)量服務(wù)國際傳播[J].國際傳播，2020（1）：18.[]姜鐵英.“智庫+外宣”深度融合高質(zhì)量服務(wù)國際傳播[J].國際傳播，2020（1）：18.夏威夷的東西方文化中心旨在促進(jìn)東西方文化交流。在美國國務(wù)院的資助下，該研究中心于1960年成立，至今已有60年的歷史。其咨詢委員會成員包括前亞太國家政要和知名人士，其中也有中國著名外交官吳建民。在東西方文化中心慶祝成立50周年的會議上，美國前國務(wù)卿希拉里·克林頓發(fā)表講話，引用美國國防部長羅伯特·蓋茨的話說，“美國不是亞洲的客人，而是亞洲的永久居民”，這突顯出美國的長期規(guī)劃和長期戰(zhàn)略深入亞洲擴張。蓋茨的言論可以從近幾年美韓軍事演習(xí)的背景中解讀出來。根據(jù)美國智庫的相關(guān)報告，美國正規(guī)智庫的數(shù)量是1777家，很多智庫都是政府的高級顧問，但其工作人員很少有外國人，因為這些高級顧問同時掌握著很多美國國家機密。與夏威夷的文化中心一樣，不過都是美國塑造學(xué)術(shù)交流友好形象的一個幌子。[[]詹姆斯·麥肯.全球智庫調(diào)查報告[J].中國市場，2009（29）：65.[]詹姆斯·麥肯.全球智庫調(diào)查報告[J].中國市場，2009（29）：美國建構(gòu)國際話語權(quán)的民間工具（1）非政府組織逐漸成為美國民間影響國際話語權(quán)傳播的重要媒介美國政府和非政府組織之間的關(guān)系非常密切。一般來說，美國非政府組織需要遵守美國政府的行動。他們可以幫助美國政府解決許多政府無法解決的問題。著名的非政府組織，如美國環(huán)境保護(hù)協(xié)會、美國自然保護(hù)學(xué)會、美國野生動物救濟(jì)協(xié)會和布隆基金會，為美國和世界環(huán)境保護(hù)事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)，并贏得了良好的國際形象。美國福特基金會、美國全球健康基金會和美國援助基金會在教育和醫(yī)療領(lǐng)域提供更多資金支持，確保這些領(lǐng)域的研究和開發(fā)。美國商業(yè)和商業(yè)迫使國際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易企業(yè)監(jiān)督和發(fā)展，并創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易環(huán)境。卡特中心等組織主要致力于促進(jìn)國際沖突，促進(jìn)民主和人權(quán)的發(fā)展。圣弗朗西斯科公共交通中心和其他組織正在努力加強民主價值觀，發(fā)展和協(xié)助公共部門機構(gòu)，并利用市場和傳播技術(shù)的能力實現(xiàn)積極的社會目標(biāo)。美國國家國際民主化研究所每年從美國國會獲得一定數(shù)額的資金，但也用于資助和改革，向個人和多邊發(fā)展機構(gòu)捐款，個人、工會和企業(yè)捐款。這些非政府組織在美國政府無法替代的各個領(lǐng)域發(fā)揮著不可彌補的作用。這表明，我們正在共同努力，為美國贏得良好的國際形象，并提高國際聲譽。世界著名的富布賴特基金會成立于1946年，以參議員富布賴特的名字命名。主要任務(wù)是促進(jìn)各國政府之間的跨文化交流，加深各國之間的相互理解。他因其在中美文化交流中的作用而聞名。目前，該基金會覆蓋全球150多個國家，超過33萬人參與董事會，成為未來派成員，并以每年約8000人的速度擴張。此外，超過40名成員獲得了諾貝爾獎，美國政府邀請了許多未來主義學(xué)者交流信息。許多聰明的學(xué)者也被邀請到美國國會作證。這個不起眼的基金會在美國政府的全球之聲中扮演著重要角色。富布賴特的全球網(wǎng)絡(luò)正在響應(yīng)和補充世界各地更廣泛的軍事基地網(wǎng)絡(luò)。財富光明計劃已廣泛傳播到中國大學(xué)和教師的培訓(xùn)中。特朗普就職后，他宣布暫停在中國的全光明交流項目。旗艦基金會等項目在美國對外交流中規(guī)模相對較大。自成立以來，作為美國主要外語交流手段的作用得到了加強。（2）媒體是塑造美國國際話語權(quán)的重要非政府手段除了許多非政府組織外，新聞媒體也是傳達(dá)外語權(quán)利的重要媒介。美國媒體試圖創(chuàng)造言論自由、新聞自由和獨立政府，但事實上，美國與政府關(guān)系密切。美國媒體的最終目標(biāo)是從中受益，但在大多數(shù)情況下，美國政府仍然是新聞的標(biāo)準(zhǔn)。正是由于媒體強大的傳播能力，美國等發(fā)達(dá)國家在當(dāng)今世界處于領(lǐng)先地位。在強大的西方宣傳平臺的鼓勵下，美國和歐洲仍然控制著國際話語權(quán)的方向和國際事件的發(fā)聲權(quán)利。這是因為其他國家的媒體是獨立和自由的。它們是中立和客觀的，不受政府控制。當(dāng)然，情況并非如此。西方大眾媒體的起源很快。世界上的報紙和雜志來自美國和英國。美國的《新聞周刊》和《時代周刊》以不同的語言出版，對國際新聞報道具有很高的國際影響力。英語圖書的出版和發(fā)行在圖書出版中具有絕對的優(yōu)勢。包括美聯(lián)社在內(nèi)的西方主流國際通訊社占據(jù)了國際新聞傳播的榜首。然而，包括新興國家在內(nèi)的非西方國家在國際話語權(quán)方面仍然處于弱勢地位，短期內(nèi)的根本改變是困難的。今天的俄羅斯在俄羅斯政府的支持下蓬勃發(fā)展，但由于西方的干擾，其發(fā)展被推遲。這項由美國前總統(tǒng)比爾·奧巴馬簽署的反宣傳法案旨在通過使用特別預(yù)算來對抗包括中國和俄羅斯在內(nèi)的媒體，加強對國內(nèi)政治問題的宣傳。許多美國最好的訪談節(jié)目都希望提前報道在采訪美國政府及其官員之前準(zhǔn)備的問題。在政府新聞發(fā)布會上，首先發(fā)言的記者通常會安排好幾個人。所有的美國新聞機構(gòu)都知道，如果白宮繼續(xù)問他們不想回答的問題，白宮會殺了他們。有了最重要的新聞，這些媒體將無法贏得獨家媒體或優(yōu)惠媒體報道，并失去媒體利潤最大化的機會。事實上，美國自稱的“新聞自由”并不真實?！度A盛頓郵報》網(wǎng)站2019年4月18日報道，美國在年度新聞自由指數(shù)中的排名連續(xù)三年下降。自2017年以來，至少有54名記者被傳喚或被沒收采訪記錄，36名記者在報道抗議活動時被捕。英國《衛(wèi)報》網(wǎng)站2019年12月12日報道指出，本屆美國政府“對新聞自由進(jìn)行了有史以來最持久的攻擊”。[[]2019年美國侵犯人權(quán)報告（全文）/TWF/20200313044595/TWF2020031304459500/2020-12-13.][]2019年美國侵犯人權(quán)報告（全文）/TWF/20200313044595/TWF2020031304459500/2020-12-美國建構(gòu)國際話語權(quán)的企業(yè)組織跨國公司在國際關(guān)系中越來越重要。作為一家具有強大經(jīng)濟(jì)實力的跨國企業(yè)，跨國公司的性質(zhì)應(yīng)該是好的。在國際聲明方面，美國政府似乎與跨國公司無關(guān)，但實際上美國政府保護(hù)了跨國公司。在許多情況下，政府難以行使控制該地區(qū)辦事處的權(quán)力。許多美國政府官員與跨國公司有關(guān)聯(lián)，而選舉背后的金融集團(tuán)和其他經(jīng)濟(jì)支持主要來自跨國公司。在這些官員就職后，這些跨國公司提供了更加便利的發(fā)展政策，這是一種相互合作的方式。谷歌在中國的案例就是一個典型的例子。2011年1月21日，美國國務(wù)卿希拉里·克林頓談到了互聯(lián)網(wǎng)的自由。之后，谷歌高管抱怨中國政府對其內(nèi)容進(jìn)行了嚴(yán)格審查，引發(fā)了激烈爭論，谷歌最終陷入尷尬境地。對于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬空間，美國正在努力開發(fā)和管理基于美國的核心價值體系。希拉里·克林頓的互聯(lián)網(wǎng)自由主張與谷歌事件密切相關(guān)。這是美國政府創(chuàng)建的一個典型的新語言系統(tǒng)。谷歌在活動結(jié)束后前往中國和香港，這表明美國在活動中的妥協(xié)和失敗。作為整個事件的核心工具，谷歌必須是跨國公司和政府參與的陰謀。但畢竟，美國錯了。中國的反應(yīng)破壞了美國宣傳其價值觀并剝奪演講者的陰謀。小布什總統(tǒng)在任期結(jié)束前簽署了批準(zhǔn)對臺軍售的法令，逆轉(zhuǎn)了他任期后半段對中國的友好和現(xiàn)實主義態(tài)度。其目的是最后利用一下自己的職權(quán)，為美國的軍火商提供便利，也為自己卸任后的經(jīng)濟(jì)需求留下保障。2013年6月，美國國家安全局前合同工愛德華·斯諾登的泄密叛逃事件進(jìn)一步表明，美國政府與谷歌、微軟、Facebook等美國信息產(chǎn)業(yè)巨頭密切合作，非法監(jiān)視世界各地的公民和外國政府。這些都證明了美國政府與跨國公司之間的密切配合，而其主要目的是配合政府塑造美國國際話語權(quán)的傳播與塑造。在互聯(lián)網(wǎng)時代，互聯(lián)網(wǎng)無處不在，互聯(lián)網(wǎng)跨國公司是美國的先鋒。美國的經(jīng)濟(jì)地位決定建立一個巨大的地位，并引領(lǐng)世界科技水平。因此，美國是互聯(lián)網(wǎng)誕生的第一個國家。美國的許多科技公司都從互聯(lián)網(wǎng)中受益。美國利用互聯(lián)網(wǎng)作為技術(shù)芯片，在全球范圍內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作。在世界電信收入中，美國占三分之一。印度排名前25的網(wǎng)站來自美國、巴西和南非。谷歌的搜索引擎、蘋果的Android系統(tǒng)等為美國帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。美國繼續(xù)專注于網(wǎng)絡(luò)研發(fā)。2012年，美國投入了大量資金，幫助研究“大數(shù)據(jù)”。西方國家利用互聯(lián)網(wǎng)平臺滲透大量價值觀，獲取國際話語權(quán)。谷歌互聯(lián)網(wǎng)（Google）和微軟（Microsoft）通過與政府合作監(jiān)控世界各地的用戶并獲取有用信息，引領(lǐng)了網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)聲權(quán)利。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，許多社交媒體應(yīng)運而生。數(shù)以億計的互聯(lián)網(wǎng)用戶活躍在Facebook和Twitter上，無論他們的階級或國籍如何。許多用戶已經(jīng)意識到西方的價值觀，因此西方可以培養(yǎng)自己成為一個能夠在實地與西方對話的代理人，從而讓西方國家更好地控制國際語言的方向，并影響該國的政治局勢。眾所周知，“阿拉伯之春”是西方國家利用互聯(lián)網(wǎng)操縱突尼斯一些人的革命浪潮。總的來說，美國構(gòu)建了一個有效的機制，通過政府、私人社會和企業(yè)三個維度傳達(dá)國際語言。許多行為創(chuàng)造的溝通機制相互合作，并利用這些優(yōu)勢。它不是一塊鐵板，而是三個人合作，形成了傳達(dá)美利堅合眾國話語的力量，并形成了對外廣播綜合國家的話語權(quán)。1.3中國南海話語權(quán)構(gòu)建案例實踐南海問題一直是中國急需解決的重大問題，建國以來一直都有相應(yīng)南海政策以求解決南海爭端。通過對我國的南海政策進(jìn)行梳理、總結(jié)，再結(jié)合現(xiàn)在的南海形勢能對我國南海話語權(quán)的提升提供極大裨益。我們將中國建國以來的南海政策分為三個歷史時期分別為1949年至20世紀(jì)90年代，20世紀(jì)90年代至2010年，2010年至今。1.3.11949年2008年：有限自衛(wèi)與主權(quán)宣示20世紀(jì)50-60年代，中國南海政策主要以主權(quán)宣示為主要內(nèi)容。中國對于南海主權(quán)的宣示自新中國成立之初便進(jìn)行了明確表示。1950年，建國伊始，我國只在西沙群島的宣德群島駐扎了軍隊。這一階段我國對于南海屬于被動防御階段，但仍然對南海進(jìn)行主權(quán)宣示。1951年美英等國對日和會上，中國明確表示南海是中國的固有領(lǐng)土，日本戰(zhàn)敗后，西沙群島、南沙群島等南海島嶼主權(quán)均應(yīng)歸中國所有。同時面對菲律賓和越南等國也表示對南海擁有主權(quán)的做法表示嚴(yán)正抗議，中國政府明確表示“對南海群島具有無可爭辯的主權(quán)”，“決不允許任何國家以任何手段、任何借口侵犯中國的南海主權(quán)”。同時除去在國際社會上中國明確進(jìn)行主權(quán)宣示外，在此階段中國還積極派遣漁業(yè)公司等開發(fā)南海。此時盡管周邊國家如菲律賓、越南等也想攫取我國南海利益，但并未爆發(fā)直接沖突，并未造成緊張形勢。而且綜合考慮我國當(dāng)時的國力，我國在南海也主要采取主權(quán)宣示與被動防御的方針。20世紀(jì)70-80年代，有限自衛(wèi)與主權(quán)宣示相結(jié)合。中國對于南海問題日益重視，多國也進(jìn)一步想謀取我國的南海利益，因此這一階段相應(yīng)的方針政策也發(fā)生改變。20世紀(jì)70年代，域內(nèi)各國也想染指南海，其中尤以南越為甚。南越政府非法侵占我國的西沙群島，嚴(yán)重?fù)p害我國的南海主權(quán)。因此不得不采取軍事行動收復(fù)西沙群島，隨著西沙群島的收復(fù)，我國已經(jīng)實際控制包括西沙群島、南沙群島在內(nèi)的全部南海島嶼，有力的進(jìn)行了主權(quán)宣示和自衛(wèi)反擊。但是南越當(dāng)局并不死心，模仿我國推出了一系列白皮書，宣稱越南對南沙群島、西沙群島擁有主權(quán)，自此越南又開始染指我國南沙群島。對此我國外交部也發(fā)布文件駁斥南越當(dāng)局的無恥行徑。1979年改革開放后，中國也加緊了對南海的資源調(diào)查與開發(fā)，但是在中國開發(fā)建設(shè)島嶼期間，越南悍然對中方工作人員發(fā)起攻擊，最終導(dǎo)致了“三·一四”海戰(zhàn)。但是在此戰(zhàn)役中中國并未收回被越南侵占的島嶼，而是僅僅采取有限的自衛(wèi)反擊。面對越南的無理挑釁加之改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求，中國在此階段一直保持理性，僅進(jìn)行有限的自衛(wèi)反擊，并未將事態(tài)擴大化。隨后中國在《關(guān)于西沙群島、南沙群島問題的備忘錄》中提出了“將南沙問題暫時擱置一下,將來商量解決”的主張。在國內(nèi)層面，為了對南海進(jìn)一步加強開發(fā)以及主權(quán)維護(hù)，我國設(shè)立了海南行政區(qū)，隨后又改設(shè)為海南省，將南海大部分島嶼以及海域納入海南省的管轄范圍。這一階段是我國南海權(quán)益被侵犯最嚴(yán)重的時期，多個島嶼被越南侵占，但是在此過程中我國依然保持冷靜克制，僅進(jìn)行有限的自衛(wèi)反擊和主權(quán)宣示，并未將事態(tài)擴大化，雖然并未將被侵占的島嶼奪回，但是為我國綜合國力的提升留下了時間。而且此舉也讓我國在法理上占據(jù)優(yōu)勢，即我國并不謀求以武力解決問題，而是倡導(dǎo)和平解決。同時“擱置爭議，共同開發(fā)”的南海問題解決方法也在此階段初露端倪。1.3.220世紀(jì)90年代2010年：擱置爭議，共同開發(fā)20世紀(jì)90年代以來，南海爭端變得更加復(fù)雜，南海局勢也變得更加緊張。主要是東南亞諸國對南海權(quán)益的侵占，聯(lián)合國海洋法公約實行等因素。因此在此階段我們必須調(diào)整策略，不能再單純進(jìn)行主權(quán)宣示和有限自衛(wèi)，而是要更進(jìn)一步，積極主動地尋求解決方式，提供中國方案。隨著國際形勢以及地區(qū)紛爭我國對南海的政策方針也發(fā)生了變化，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極以國內(nèi)立法形式對南海加強管控，積極謀求與紛爭國進(jìn)行雙邊談判確保南海問題在可控范圍內(nèi)，加強與東盟各國的合作等。此階段中國應(yīng)對南海紛爭的主要思路便是謀取與各國“擱置爭議，共同開發(fā)”。首先，我國對南海的主權(quán)宣示方式從原先的單一外交宣示轉(zhuǎn)為外交宣示與國內(nèi)立法強化管理結(jié)合。1992年，七屆全國人大常委會第24次會議通過《臨海及毗鄰區(qū)法》規(guī)定:“中華人民共和國的陸地領(lǐng)土包括……東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島”。隨后又陸續(xù)通過數(shù)部法律文件明確宣示中國對南海諸島擁有絕對主權(quán)，對南海主權(quán)進(jìn)行宣示，對南海開發(fā)進(jìn)行規(guī)定。而且在此時間段內(nèi)，我國還通過法律與聯(lián)合國海洋法公約對接，對于南海島嶼歸屬權(quán)，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)及南海大陸架等規(guī)定進(jìn)行了明確。其次我國積極加強與東盟等國的合作并推動與菲律賓、越南等國的談判協(xié)商，確保南海局勢保持在可控范圍內(nèi)。中國與菲律賓與越南之間在此期間達(dá)成多項共識，中國反對歐美等國介入南海問題。并積極謀求兩國之間直接談判，通過協(xié)商解決南海問題。與菲律賓達(dá)成協(xié)議并發(fā)表聯(lián)合聲明，宣稱領(lǐng)土爭端并影響兩國正常合作遵循海洋法公約力爭以談判協(xié)商形式解決爭端等。并且1996年中越兩國領(lǐng)導(dǎo)人簽署文件，探討確立南海合作開發(fā)的磋商機制。而與越南自從中越關(guān)系正?；?，兩國關(guān)系便保持良好發(fā)展態(tài)勢。在此時期越南方時有侵占中國南海島嶼的行動，兩國也爆發(fā)過例如“萬安北-21”石油合同區(qū)等矛盾。但是中方始終保持克制態(tài)度，避免影響擴大，拒絕將南海問題上升到國際層面。中越兩國陸續(xù)簽約了《中越陸地邊界條約》，《中越北部灣劃界協(xié)定》等條約，為中越南海爭端的解決提供契機，成功解決了我國與越南長期存在的北部灣爭端等問題。在此時期中國與東盟也加強了合作，其中2002年簽訂的《南海各方行動宣言》是中國與東盟簽署的第一個多邊政治文件?！缎浴返暮炇?，保證中國與東盟的整體關(guān)系保持平穩(wěn)發(fā)展。同時針對南海問題中國與東盟方，都表示要保持克制態(tài)度，并且建立和睦友好的合作伙伴關(guān)系，保持克制避免將南海爭端擴大。《宣言》的簽訂使得東盟各國都保持基本的克制，雖然時有違背《宣言》的事情發(fā)生，但是也為維護(hù)南海和平穩(wěn)定發(fā)展提供了基本的保障，為我國保護(hù)南海區(qū)域安全提供保障。同時我國還加強了與東盟各國關(guān)于非傳統(tǒng)安全的合作，并且加強了經(jīng)濟(jì)合作。但是進(jìn)入90年代，隨著歐美等域外大國強勢介入南海問題，日本、菲律賓等又開始蠢蠢欲動。面對競爭加劇的南海爭端，中國并不推崇以武力方式解決。但是隨著局勢惡化，“擱置爭議，共同開發(fā)”的倡議難以實現(xiàn)，當(dāng)沖突加劇時，我們也不排除以其他方式維護(hù)我國南海主權(quán)。1.3.32010年至今：積極主動維護(hù)南海權(quán)益隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速增長，綜合國力的提升加之美方鼓吹“中國威脅論”，南海局勢在近年來又變得緊張。尤其是2010年開始，中國采取更加積極主動的方式，積極謀取維護(hù)我國的南海利益。主要有兩個方面，一是國際層面美國宣布“重返亞太”并提出“印太戰(zhàn)略”戰(zhàn)略重心重返亞太，強勢介入南海問題，無疑給周邊國家施加壓力，周邊國家也加緊與中國的爭奪。國內(nèi)層面民族自豪感的提升，也促使了我國的南海方針變得偏向于主動參與，有所作為。在此時期南海爭端爆發(fā)的沖突，將中國與周邊幾個國家的關(guān)系拉入低點，并且南海問題變得更加尖銳。這其中的代表性事件便是2012年菲律賓為了單方面改變南海現(xiàn)狀，侵占我國島嶼，在黃巖島所引發(fā)的“黃巖島事件”。但是這次中國并沒有跟上世紀(jì)一樣，而是積極主動采取政策手段，打擊菲律賓野心維護(hù)我國的合法權(quán)益。之后菲律賓又悍然發(fā)起“南海仲裁案”更是使得南海問題進(jìn)一步升級。此時的美國也加緊插手南海，不斷加強與在南海上與中國有紛爭國家的經(jīng)濟(jì)合作，還多次以航行自由的名義駛?cè)肽虾?，甚至發(fā)生過中美南海軍艦對峙的事件。背后是美國試圖聯(lián)合他國以南海問題為借口限制我國的發(fā)展。近年來中美紛爭加劇，南海問題也上升為中美戰(zhàn)略博弈的重要組成部分。我國也積極一立法手段、外交手段等回應(yīng)美方挑釁，近年又設(shè)立了三沙市，下設(shè)南沙區(qū)、西沙區(qū)、中沙區(qū)對南海諸島進(jìn)行管轄，進(jìn)一步明確了行政管轄權(quán)。積極主動地維護(hù)我國南海利益。同時中國倡導(dǎo)要與域內(nèi)各國加強聯(lián)系，我國也提出要構(gòu)建“人類命運共同體”“海洋命運共同體”多方要加強合作，在和平可控范圍內(nèi)共同開發(fā)南海，共享南海資源。1.4詮釋學(xué)理論下中國話語權(quán)的構(gòu)建（1）在觀念層面第一，加快制定我國互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略的步伐?；ヂ?lián)網(wǎng)戰(zhàn)略是國家戰(zhàn)略的重要組成部分，從國家