大型活動安全管理方案及應急預案模板一、大型活動安全管理方案（一）總則1.編制目的為規(guī)范大型活動安全管理工作，有效預防和控制各類安全風險，保障參與者生命財產(chǎn)安全，確?；顒禹樌_展，制定本方案。2.編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《大型群眾性活動安全管理條例》《消防法》《治安管理處罰法》等法律法規(guī)，結合活動實際情況制定。3.適用范圍本方案適用于[活動名稱]（如演唱會、體育賽事、展會等）的安全管理工作，涵蓋活動籌備、實施及收尾全流程。（二）安全管理組織架構設立安全領導小組，統(tǒng)籌活動安全管理工作，下設執(zhí)行小組及專項小組，明確職責分工：組別組成人員職責安全領導小組活動主辦方負責人、公安/消防/醫(yī)療負責人統(tǒng)籌安全管理工作，審批方案，決策重大事項執(zhí)行小組主辦方安全經(jīng)理、各專項小組組長落實領導小組決策，協(xié)調(diào)各專項小組工作，監(jiān)督方案執(zhí)行安保專項小組專業(yè)安保公司人員、主辦方安保人員負責現(xiàn)場秩序維護、安檢、巡邏、應急處置消防專項小組消防部門人員、主辦方消防管理員負責消防設施檢查、火災預防、火災處置醫(yī)療專項小組醫(yī)院醫(yī)護人員、主辦方醫(yī)療人員負責醫(yī)療保障、突發(fā)疾病/傷亡救治后勤專項小組主辦方后勤人員、供應商負責物資設備管理、場地布置、應急保障（三）風險評估與防控1.風險識別通過現(xiàn)場勘查、歷史案例分析、專家咨詢，識別以下主要風險：人群安全：擁擠踩踏、沖突斗毆、走失（老人/兒童）；公共安全：火災、爆炸、恐怖襲擊、突發(fā)暴力；健康安全：突發(fā)疾病、食物中毒、傳染??；環(huán)境安全：極端天氣（暴雨、臺風）、設備故障（電力、舞臺）。2.風險評估采用風險矩陣法，結合可能性（高/中/低）和后果嚴重度（重大/較大/一般），確定風險等級：紅色（重大風險）：人群踩踏、火災、恐怖襲擊；橙色（較大風險）：極端天氣、食物中毒、設備故障；黃色（一般風險）：突發(fā)疾病、沖突斗毆、走失；藍色（低風險）：物品丟失、輕微受傷。3.風險防控措施針對不同風險等級制定防控措施：紅色風險：制定專項應急預案，加強現(xiàn)場監(jiān)控（每15分鐘巡查一次人群密集區(qū)），設置隔離欄/緩沖帶，配備足夠安保人員（每500人1名安保）；橙色風險：提前檢查設備（活動前2天測試電力系統(tǒng)），儲備應急物資（雨棚、發(fā)電機），與氣象部門聯(lián)動（實時獲取天氣預警）；黃色風險：設置醫(yī)療點（每1000人1個），安排志愿者（每500人1名）引導，安裝監(jiān)控（覆蓋所有通道）；藍色風險：設置失物招領處，張貼提示標識（“保管好個人物品”），安排工作人員佩戴明顯標識（方便求助）。（四）場地安全管理1.場地選擇容量合規(guī)：場地核定容量需符合活動規(guī)模（如演唱會場地容量≥預計觀眾數(shù)1.2倍）；合規(guī)性：具備《大型群眾性活動安全許可》《消防驗收合格證明》《場地使用證明》；安全性：遠離危險源（如加油站、化工廠），周邊有足夠疏散空間（如停車場、廣場）。2.場地檢查（活動前3天完成）檢查項目檢查內(nèi)容標準要求消防設施滅火器、消防水帶、消防栓、應急燈每50㎡1個滅火器，壓力正常（綠色區(qū)域），應急燈照明≥30分鐘疏散通道寬度、障礙物、標識寬度≥2米，無堆積物，“緊急出口”標志清晰（每10米1個）監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋范圍、清晰度、值班情況覆蓋入口、出口、通道、人群密集區(qū)，清晰度≥1080P，24小時專人值班設施設備舞臺、電力、照明、音響活動前1天測試，無故障，配備備用發(fā)電機（功率≥總負荷1.5倍）3.場地布置入口：設置3個入口（每小時可通過1000人），配備安檢設備（X光機、金屬探測器）；功能區(qū)：劃分觀眾區(qū)、舞臺區(qū)、后勤區(qū)、醫(yī)療區(qū)（醫(yī)療區(qū)設在入口附近，標識明顯）；應急通道：保持暢通，設置臨時隔離欄（防止人群誤入），標注“應急通道請勿占用”。（五）人員安全管理1.參與者管理登記：通過線上平臺登記（姓名、聯(lián)系方式、門票類型），現(xiàn)場核對身份證；安檢：禁止攜帶易燃、易爆、管制刀具、玻璃瓶等物品，液體≤100ml（需打開檢查）；引導：設置引導標識（“入口”“出口”“衛(wèi)生間”），安排志愿者（每100人1名）引導。2.工作人員管理職責：明確各崗位職責（如安檢員負責檢查行李，巡邏員負責維護秩序）；培訓：活動前2天進行培訓（理論+實操），內(nèi)容包括崗位職責、應急流程、溝通技巧；考核：培訓后進行考核（滿分100分，80分以上合格），不合格者不得上崗。3.志愿者管理招募：招募50名志愿者（年齡18-35歲，身體健康），優(yōu)先選擇有經(jīng)驗者；培訓：活動前1天培訓（應急處置、引導技巧、服務禮儀）；分工：分配至入口引導、現(xiàn)場巡邏、醫(yī)療協(xié)助等崗位，佩戴統(tǒng)一標識（紅色馬甲）。（六）物資與設備管理1.物資清單類別名稱數(shù)量存放位置負責人安保物資對講機、隔離欄、防暴盾牌20部、50米、10個現(xiàn)場倉庫安保組長消防物資滅火器、消防水帶、應急燈100個、20條、50個各區(qū)域角落消防組長醫(yī)療物資急救包、擔架、氧氣袋30個、10副、5個醫(yī)療區(qū)醫(yī)療組長后勤物資雨棚、雨傘、備用發(fā)電機10個、200把、2臺后勤區(qū)后勤組長2.設備管理采購：選擇合格供應商（具備資質(zhì)），簽訂質(zhì)量協(xié)議；存放：分類存放（易燃物資單獨存放），標注“物資存放處”；檢查：活動前1天檢查（物資數(shù)量、設備功能），活動期間每2小時巡查一次。（七）活動期間安全管控1.入口與安檢管理流程：參與者排隊→出示門票/身份證→行李安檢→人身檢查→進入現(xiàn)場；標準：安檢員每10秒檢查1人，發(fā)現(xiàn)違禁物品立即沒收（登記信息），拒絕進入；應急：設置備用入口（如主入口擁擠，打開備用入口），安排志愿者引導（避免人群混亂）。2.現(xiàn)場秩序維護CrowdControl：在人群密集區(qū)設置隔離欄（將人群分成3個區(qū)域），每30分鐘巡查一次（安保人員佩戴對講機）；巡邏：安排10名安保人員（2人一組）巡邏，重點檢查通道、衛(wèi)生間（防止沖突）；監(jiān)控：監(jiān)控室每15分鐘查看一次畫面，發(fā)現(xiàn)異常（如人群突然聚集）立即報告。3.應急通道與設施管理應急通道：安排2名安保人員看守（禁止物品占用），每小時檢查一次（確保暢通）；設施：活動期間每小時檢查一次消防設施（壓力、有效期），電力設備（電壓、溫度）。4.信息溝通與聯(lián)動內(nèi)部通訊：使用對講機（頻道1），每小時匯報一次情況（“現(xiàn)場秩序正?！保煌獠柯?lián)動：與公安、消防、醫(yī)療單位簽訂聯(lián)動協(xié)議（明確聯(lián)系方式、響應時間），活動前召開協(xié)調(diào)會（確認職責）。（八）安全培訓與演練1.培訓內(nèi)容崗位職責：安檢員（如何使用金屬探測器）、安保員（如何處置沖突）；應急流程：人群踩踏（如何疏散）、火災（如何使用滅火器）；技能：心肺復蘇（CPR）、止血包扎（使用急救包）。2.培訓計劃培訓對象時間方式考核方式安保人員活動前2天理論+實操（模擬安檢）實操考核（80分合格）醫(yī)療人員活動前1天理論+實操（模擬急救）技能考核（90分合格）志愿者活動前1天理論+案例（引導技巧）筆試（70分合格）3.演練方案類型：實戰(zhàn)演練（模擬人群踩踏）、桌面演練（討論火災處置）；時間：活動前1周（實戰(zhàn)演練）、活動前3天（桌面演練）；參與人員：應急指揮部、現(xiàn)場處置組、醫(yī)療組、志愿者；評估：演練后召開總結會（分析存在問題，如“疏散通道標識不清晰”，需增加標識）。二、大型活動應急預案（一）總則1.編制目的規(guī)范應急處置流程，提高應對突發(fā)事件的能力，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《大型群眾性活動安全管理條例》等法律法規(guī)，結合活動實際情況制定。3.適用范圍本預案適用于[活動名稱]期間發(fā)生的各類突發(fā)事件（如人群踩踏、火災、極端天氣）。4.工作原則以人為本：優(yōu)先保障參與者生命安全；預防為主：加強風險防控，減少突發(fā)事件發(fā)生；快速響應：3分鐘內(nèi)啟動預案，5分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場；協(xié)同聯(lián)動：內(nèi)部小組與外部單位密切配合。（二）應急組織架構與職責1.應急指揮部組成：安全領導小組組長（主辦方負責人）、公安分局局長、消防中隊隊長、醫(yī)院院長；職責：統(tǒng)籌指揮應急處置，決策重大事項（如是否疏散人群），協(xié)調(diào)外部單位。2.現(xiàn)場處置組組成：安保組長、消防組長、醫(yī)療組長；職責：趕到現(xiàn)場，實施救援（疏散人群、救治傷員、控制現(xiàn)場）。3.后勤保障組組成：后勤組長、物資管理員；職責：提供物資（滅火器、急救包）、通訊（對講機）、交通（救護車）保障。4.信息發(fā)布組組成：主辦方宣傳負責人、公關人員；職責：通過現(xiàn)場廣播、短信、社交媒體發(fā)布信息（避免恐慌）。5.外部聯(lián)動單位公安：負責維持秩序、抓捕嫌疑人；消防：負責滅火、疏散人群；醫(yī)療：負責救治傷員、轉(zhuǎn)運病人；交通：負責疏導交通、保障救援車輛通行。（三）應急響應流程1.預警級別與發(fā)布級別定義發(fā)布方式藍色可能發(fā)生一般事件現(xiàn)場廣播、短信黃色可能發(fā)生較大事件現(xiàn)場廣播、短信、志愿者通知橙色可能發(fā)生重大事件現(xiàn)場廣播、短信、社交媒體紅色已經(jīng)發(fā)生重大事件現(xiàn)場廣播、短信、社交媒體、外部單位通知2.應急啟動條件紅色預案：發(fā)生人群踩踏、火災、恐怖襲擊（立即啟動）；橙色預案：發(fā)生極端天氣、食物中毒（3分鐘內(nèi)啟動）；黃色預案：發(fā)生突發(fā)疾病、沖突斗毆（5分鐘內(nèi)啟動）；藍色預案：發(fā)生物品丟失、輕微受傷（10分鐘內(nèi)啟動）。3.現(xiàn)場處置步驟報告：監(jiān)控室/工作人員發(fā)現(xiàn)異常，立即向應急指揮部報告（“現(xiàn)場A區(qū)發(fā)生人群擁擠，密度超過每平方米8人”）；響應：應急指揮部啟動預案，通知各小組（“啟動紅色預案，現(xiàn)場處置組立即趕往A區(qū)”）；救援：現(xiàn)場處置組趕到現(xiàn)場，實施疏散（用隔離欄分隔人群）、救治（醫(yī)療組用擔架抬走傷員）；控制：公安/消防控制現(xiàn)場（封鎖A區(qū)，禁止無關人員進入）。4.應急結束條件事件得到控制（如人群疏散完畢、火災撲滅）；傷員全部送醫(yī)（無滯留）；現(xiàn)場秩序恢復正常（參與者回到原位）。（四）具體應急預案1.人群擁擠踩踏事件應急預案觸發(fā)條件：監(jiān)控發(fā)現(xiàn)人群密度超過每平方米8人，或有人摔倒；處置步驟：1.監(jiān)控室向應急指揮部報告（“A區(qū)人群密度異常，有2人摔倒”）；2.應急指揮部啟動紅色預案，通知現(xiàn)場處置組、醫(yī)療組、信息發(fā)布組；3.現(xiàn)場處置組用隔離欄分隔人群，設置臨時疏散通道（引導向停車場疏散）；4.醫(yī)療組攜帶急救包、擔架趕到現(xiàn)場，救治傷員（先救昏迷者），撥打120；5.信息發(fā)布組通過現(xiàn)場廣播發(fā)布信息（“A區(qū)發(fā)生人群擁擠，請大家跟隨安保人員疏散，不要恐慌”）；6.公安到場維持秩序，防止二次擁擠；注意事項：避免逆向疏散（如人群向入口方向跑，需引導向出口），禁止推搡（安保人員用身體擋住人群）。2.火災事故應急預案觸發(fā)條件：監(jiān)控發(fā)現(xiàn)煙霧，或有人報告“著火了”；處置步驟：1.現(xiàn)場工作人員用滅火器滅火（對準火焰根部），同時向應急指揮部報告；2.應急指揮部啟動紅色預案，通知消防、現(xiàn)場處置組、醫(yī)療組；3.現(xiàn)場處置組關閉電源，疏散人群（用濕毛巾捂住口鼻，彎腰前進）；4.消防到場后，配合滅火（指引消防栓位置）；5.醫(yī)療組救治燒傷傷員（用冷水沖洗傷口，覆蓋紗布）；6.信息發(fā)布組發(fā)布信息（“現(xiàn)場發(fā)生小型火災，已得到控制，請大家有序疏散”）；注意事項：禁止使用電梯（走樓梯），避免吸入煙霧（用濕毛巾捂住口鼻）。3.極端天氣事件（暴雨）應急預案觸發(fā)條件：氣象部門發(fā)布暴雨預警（橙色以上）；處置步驟：1.應急指揮部啟動橙色預案，通知現(xiàn)場處置組、后勤組、信息發(fā)布組；2.現(xiàn)場處置組疏散人群到室內(nèi)（如體育館、會議室），關閉舞臺設備；3.后勤組發(fā)放雨棚、雨傘（每10人1個雨棚），準備防水沙袋（防止積水）；4.信息發(fā)布組發(fā)布信息（“暴雨即將來臨，請大家到室內(nèi)躲避，我們會提供雨具”）；5.待暴雨結束后，檢查場地（清理積水，測試電力），恢復活動；注意事項：避免在樹下、電線桿下躲避（防止雷擊），不要使用手機（避免觸電）。（五）應急保障1.物資保障儲備足夠物資（如滅火器、急救包、雨棚），活動前1天檢查（數(shù)量、有效期）；與供應商簽訂應急物資協(xié)議（如需要額外雨棚，30分鐘內(nèi)送達）。2.通訊保障配備對講機（20部），每個小組1部（頻道統(tǒng)一）；準備衛(wèi)星電話（1部），用于通訊中斷時聯(lián)系外部單位。3.醫(yī)療保障醫(yī)療組由5名醫(yī)生、10名護士組成（具備急救資質(zhì)）；醫(yī)療點配備急救包（含止血藥、繃帶、氧氣袋）、擔架（10副）、救護車（2輛）。4.人員保障應急隊伍由30名安保人員、10名醫(yī)療人員、5名消防人員組成（經(jīng)過專業(yè)培訓）；活動期間24小時值班（應急指揮部、監(jiān)控室、醫(yī)療點）。（六）事后恢復與總結1.現(xiàn)場清理與設施恢復事件結束后2小時內(nèi)清理現(xiàn)場（移除隔離欄、打掃積水）；檢查設施（舞臺、電力、照明），修復損壞部分（如舞臺燈損壞，活動前1天更換）。2.人員安置與安撫安置受害者家屬（提供會議室、飲食），安排專人接待（解答問題）；發(fā)放安撫金（根據(jù)傷亡情況，由主辦方承擔），聯(lián)系保險公司（理賠）。3.事件調(diào)查與責任認定由公安、消防、主辦方組成調(diào)查組，調(diào)查事件原因（如火災原因是電線老化）；認定責任（如主辦方未定期檢查電線，承擔主要責任），依法追究責任（如罰款、停業(yè)整頓）。4.總結評估與改進活動結束后1周內(nèi)召開總結會（參與人員：應急指揮部、各小組組長、外部單位負責人）；分析存在問題（如“疏散通道標識不清晰，導致部分人員迷路”）；提出改進措施（如“增加疏散通道標識，每