學(xué)校反恐防暴安全管理制度范本第一章總則第一條制定目的為有效防范和處置校園恐怖襲擊與暴力事件，保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)校園穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于[學(xué)校名稱]（以下簡稱“學(xué)?！保┤w師生員工、外來人員及校園內(nèi)所有場所、設(shè)施的反恐防暴安全管理。第三條基本原則1.預(yù)防為主，防處結(jié)合：以風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，強(qiáng)化日常防范，完善應(yīng)急處置機(jī)制，做到“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”。2.分工負(fù)責(zé)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)：明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)與公安、消防、醫(yī)療等部門的協(xié)作，形成“校內(nèi)聯(lián)動(dòng)、校地協(xié)同”的工作格局。3.以人為本，安全第一：始終將師生生命安全放在首位，優(yōu)先保障學(xué)生疏散、避險(xiǎn)和救治。4.依法依規(guī)，科學(xué)處置：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和程序開展工作，避免因處置不當(dāng)引發(fā)二次傷害或不良影響。第二章組織架構(gòu)與職責(zé)分工第四條反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組學(xué)校成立反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），作為校園反恐防暴工作的決策和指揮機(jī)構(gòu)。組長：校長（第一責(zé)任人），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全校反恐防暴工作，審批重大事項(xiàng)。副組長：分管安全工作的副校長（直接責(zé)任人），負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。成員：安全保衛(wèi)處主任、學(xué)生工作處主任、后勤保障處主任、各年級(jí)主任、班主任、保安隊(duì)長、校醫(yī)。第五條領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.制定、修訂校園反恐防暴管理制度和應(yīng)急預(yù)案；2.組織開展反恐防暴教育、訓(xùn)練與演練；3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校園安全防范設(shè)施建設(shè)與維護(hù)；4.指揮處置校園恐怖襲擊與暴力事件；5.定期召開工作會(huì)議，分析安全形勢，解決突出問題；6.對(duì)接公安、應(yīng)急管理等部門，落實(shí)上級(jí)要求。第六條各部門職責(zé)（一）安全保衛(wèi)處1.負(fù)責(zé)校園日常安全巡邏、出入口管理及可疑人員/物品排查；2.維護(hù)視頻監(jiān)控、一鍵報(bào)警等安防設(shè)施，確保正常運(yùn)行；3.收集、分析校園安全信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告異常情況；4.組織保安人員開展反恐防暴技能訓(xùn)練；5.配合公安部門開展校園及周邊安全整治。（二）學(xué)生工作處1.負(fù)責(zé)學(xué)生反恐防暴教育，將相關(guān)內(nèi)容納入德育課程；2.關(guān)注學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，排查極端情緒或異常行為，及時(shí)干預(yù)；3.組織班級(jí)應(yīng)急疏散演練，指導(dǎo)班主任做好學(xué)生安撫工作。（三）后勤保障處1.負(fù)責(zé)校園圍墻、護(hù)欄、照明等設(shè)施的維護(hù)，消除物理防范漏洞；2.配備、管理防暴器材（如盾牌、警棍、辣椒水等），定期檢查更換；3.保障應(yīng)急物資（如急救包、手電筒、疏散標(biāo)識(shí)等）的儲(chǔ)備與供應(yīng)；4.協(xié)調(diào)食堂、宿舍等重點(diǎn)區(qū)域的安全防護(hù)措施。（四）班主任1.落實(shí)班級(jí)反恐防暴教育，每周利用班會(huì)課開展主題教育；2.掌握學(xué)生日常動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時(shí)向?qū)W生工作處報(bào)告；3.帶領(lǐng)班級(jí)學(xué)生開展疏散演練，熟悉逃生路線；4.事件發(fā)生時(shí)，優(yōu)先保護(hù)學(xué)生安全，組織有序疏散。（五）保安隊(duì)伍1.嚴(yán)格執(zhí)行出入口管理制度，對(duì)來訪人員、車輛進(jìn)行登記核查；2.開展24小時(shí)校園巡邏，重點(diǎn)檢查教學(xué)樓、食堂、宿舍等區(qū)域；3.熟練使用防暴器材和一鍵報(bào)警裝置，遇突發(fā)情況及時(shí)處置并報(bào)警；4.配合安全保衛(wèi)處做好隱患排查，如實(shí)記錄巡邏情況。第三章預(yù)防與防范措施第七條校園安全防范設(shè)施建設(shè)1.視頻監(jiān)控系統(tǒng)：覆蓋校園出入口、教學(xué)樓、食堂、宿舍、操場等主要區(qū)域，監(jiān)控畫面清晰，保存期限不少于30天；關(guān)鍵部位（如校門、財(cái)務(wù)室）實(shí)現(xiàn)無死角監(jiān)控。2.一鍵報(bào)警裝置：在保安室、校長室、教學(xué)樓每層設(shè)置一鍵報(bào)警設(shè)備，與當(dāng)?shù)毓?10指揮中心聯(lián)網(wǎng)，確保報(bào)警信息實(shí)時(shí)傳輸。3.物理隔離設(shè)施：校園圍墻高度不低于2米，安裝防攀爬裝置；校門設(shè)置防沖撞設(shè)施（如隔離樁、升降柱），防止車輛強(qiáng)行闖入。4.防暴器材配備：保安室配備盾牌、警棍、辣椒水、防暴叉等器材，每棟教學(xué)樓配備急救包和手電筒，定期檢查器材性能。第八條出入管理1.人員管理：外來人員進(jìn)入校園需出示有效證件，登記姓名、身份證號(hào)、來訪事由及接待人員信息，經(jīng)核實(shí)后發(fā)放臨時(shí)出入證；學(xué)生進(jìn)出校門需佩戴校牌，走專用通道；上課期間學(xué)生外出需持班主任簽字的請(qǐng)假條，保安核實(shí)后放行；禁止無關(guān)人員（如推銷人員、精神異常人員）進(jìn)入校園，對(duì)可疑人員要及時(shí)盤查并報(bào)告。2.車輛管理：外來車輛未經(jīng)允許不得進(jìn)入校園，確需進(jìn)入的需登記車牌號(hào)、駕駛員信息及來訪事由；車輛進(jìn)入校園后需按指定路線行駛，停放在專用停車場，嚴(yán)禁駛?cè)虢虒W(xué)區(qū)、學(xué)生活動(dòng)區(qū)；快遞、送餐車輛需在校園門口指定區(qū)域交接，不得進(jìn)入校園內(nèi)部。第九條隱患排查與整改1.日常排查：安全保衛(wèi)處每日對(duì)校園及周邊進(jìn)行巡邏，重點(diǎn)檢查安防設(shè)施運(yùn)行、門窗關(guān)閉、可疑物品等情況，填寫《校園安全隱患排查記錄表》。2.定期排查：領(lǐng)導(dǎo)小組每季度組織一次全面排查，涵蓋制度落實(shí)、人員履職、設(shè)施維護(hù)等方面，形成排查報(bào)告并通報(bào)全校。3.專項(xiàng)排查：在重要節(jié)日（如開學(xué)、國慶、春節(jié)）或敏感時(shí)期，開展反恐防暴專項(xiàng)排查，重點(diǎn)關(guān)注校園周邊人員密集場所、涉恐涉暴線索。4.整改要求：對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，明確整改責(zé)任人和整改期限，跟蹤落實(shí)整改情況；無法立即整改的，采取臨時(shí)防護(hù)措施并上報(bào)上級(jí)部門。第十條信息收集與報(bào)送1.信息渠道：建立“師生舉報(bào)、部門聯(lián)動(dòng)、校地協(xié)同”的信息收集網(wǎng)絡(luò)，通過班級(jí)日志、學(xué)生談心、保安巡邏、公安通報(bào)等方式收集安全信息。2.信息內(nèi)容：重點(diǎn)關(guān)注以下情況：師生中出現(xiàn)極端思想、暴力傾向或異常行為；校園周邊出現(xiàn)可疑人員、車輛或物品；收到涉恐涉暴威脅信息（如信件、電話、網(wǎng)絡(luò)留言）；其他可能引發(fā)恐怖襲擊或暴力事件的線索。3.報(bào)送程序：發(fā)現(xiàn)可疑信息后，當(dāng)事人應(yīng)立即向所在部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人在15分鐘內(nèi)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)上報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T和教育行政部門；嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。第四章應(yīng)急處置第十一條應(yīng)急預(yù)案制定學(xué)校制定《校園反恐防暴應(yīng)急預(yù)案》，明確預(yù)警等級(jí)、響應(yīng)流程、處置措施及責(zé)任分工，報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T和教育行政部門備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每年修訂一次，遇重大情況及時(shí)調(diào)整。第十二條預(yù)警等級(jí)劃分根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和可控性，將預(yù)警分為三級(jí)：紅色預(yù)警（特別嚴(yán)重）：已發(fā)生恐怖襲擊或暴力事件，如持刀砍殺、爆炸、縱火等，需立即啟動(dòng)最高級(jí)別響應(yīng)。橙色預(yù)警（嚴(yán)重）：收到明確涉恐涉暴威脅信息，或發(fā)現(xiàn)可疑人員/物品，可能引發(fā)事件，需啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。黃色預(yù)警（一般）：發(fā)現(xiàn)異常情況（如人員聚集、情緒激動(dòng)），可能升級(jí)為暴力事件，需啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。第十三條響應(yīng)流程1.報(bào)警與報(bào)告：遇突發(fā)情況，第一目擊者應(yīng)立即撥打110報(bào)警，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通知各部門進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。2.指揮調(diào)度：領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長在現(xiàn)場設(shè)立指揮點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置工作；如需外援，及時(shí)聯(lián)系公安、消防、醫(yī)療等部門。3.現(xiàn)場處置：恐怖襲擊事件：保安人員使用防暴器材制止暴恐分子，老師組織學(xué)生向安全區(qū)域疏散，避免與暴恐分子正面接觸；校醫(yī)對(duì)受傷人員進(jìn)行初步救治，等待醫(yī)療救援。暴力事件：立即隔離沖突雙方，疏散周邊學(xué)生，了解事件原因并進(jìn)行勸解；如無法控制，等待公安部門處理。可疑物品：立即封鎖現(xiàn)場，疏散周邊人員，通知公安部門到場處置；嚴(yán)禁擅自移動(dòng)或觸碰可疑物品。4.疏散與避險(xiǎn)：根據(jù)事件類型和現(xiàn)場情況，組織師生沿預(yù)定路線疏散至安全區(qū)域（如操場、體育館）；疏散過程中要保持秩序，避免擁擠踩踏；無法疏散時(shí)，指導(dǎo)師生躲在堅(jiān)固物體后（如課桌、講臺(tái)），關(guān)閉門窗，用物品堵塞縫隙。5.后續(xù)處理：事件結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組配合公安部門開展調(diào)查，收集證據(jù)；學(xué)生工作處負(fù)責(zé)安撫師生情緒，開展心理疏導(dǎo)；后勤保障處負(fù)責(zé)修復(fù)受損設(shè)施，恢復(fù)校園正常秩序；及時(shí)向家長和社會(huì)通報(bào)事件情況，避免不實(shí)信息傳播。第十四條應(yīng)急演練1.演練頻率：學(xué)校每學(xué)期組織一次反恐防暴應(yīng)急演練，包括疏散演練、防暴處置演練等；重點(diǎn)部位（如食堂、宿舍）每季度開展一次專項(xiàng)演練。2.演練要求：演練前制定方案，明確演練內(nèi)容、流程和參與人員；演練中要模擬真實(shí)場景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性；演練后及時(shí)總結(jié)評(píng)估，針對(duì)問題修訂預(yù)案。第五章教育與訓(xùn)練第十五條反恐防暴教育1.教育內(nèi)容：包括《反恐怖主義法》等法律法規(guī)、恐怖襲擊與暴力事件的識(shí)別方法、自我保護(hù)技巧（如躲避、逃跑、反擊）、應(yīng)急疏散路線、報(bào)警方式等。2.教育形式：課堂教學(xué)：將反恐防暴教育納入中小學(xué)德育課程，每學(xué)期不少于4課時(shí)；主題活動(dòng)：通過班會(huì)、講座、海報(bào)、校園廣播等形式開展宣傳，每年舉辦“反恐防暴宣傳周”活動(dòng)；實(shí)踐教育：組織學(xué)生參觀公安反恐教育基地，邀請(qǐng)公安民警進(jìn)校園開展專題講座。第十六條人員訓(xùn)練1.保安隊(duì)伍訓(xùn)練：每月開展一次體能訓(xùn)練（如跑步、擒拿）和技能訓(xùn)練（如防暴器材使用、一鍵報(bào)警操作）；每季度開展一次實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急處置能力。2.教師訓(xùn)練：每學(xué)期組織一次教師應(yīng)急處置培訓(xùn)，包括疏散組織、學(xué)生保護(hù)、簡單急救等內(nèi)容；新教師入職前需接受反恐防暴培訓(xùn)。3.學(xué)生訓(xùn)練：通過演練、游戲等形式，讓學(xué)生熟悉疏散路線和自我保護(hù)方法；針對(duì)低年級(jí)學(xué)生，重點(diǎn)培養(yǎng)其識(shí)別危險(xiǎn)和求助的能力。第六章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究第十七條監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對(duì)各部門反恐防暴工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查制度落實(shí)、設(shè)施維護(hù)、教育訓(xùn)練等情況，形成檢查報(bào)告并公示。2.外部監(jiān)督：接受教育行政部門、公安部門的監(jiān)督指導(dǎo)，配合開展安全檢查；邀請(qǐng)家長代表參與校園安全監(jiān)督，聽取意見和建議。第十八條責(zé)任追究1.未履行職責(zé)：對(duì)未落實(shí)反恐防暴制度、玩忽職守的部門或個(gè)人，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。2.遲報(bào)漏報(bào)瞞報(bào)：對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)涉恐涉暴信息的，給予責(zé)任人警告或記過處分；造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。3.處置不當(dāng)：對(duì)因處置不當(dāng)導(dǎo)致事件擴(kuò)大或造成人