環(huán)保企業(yè)污染源監(jiān)測管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范環(huán)保企業(yè)污染源監(jiān)測行為，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整，強化污染源頭管控，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《污染源自動監(jiān)控管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的環(huán)保企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”），包括工業(yè)企業(yè)、污水處理廠、垃圾處理廠等涉及污染物排放的單位。第三條基本原則1.依法監(jiān)測：嚴(yán)格遵守國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，確保監(jiān)測活動合法性。2.科學(xué)規(guī)范：采用先進、成熟的監(jiān)測技術(shù)與方法，規(guī)范監(jiān)測流程，保證監(jiān)測結(jié)果的科學(xué)性。3.數(shù)據(jù)真實：禁止篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。4.信息公開：主動向社會公開監(jiān)測信息，接受公眾監(jiān)督，保障公眾環(huán)境知情權(quán)。5.預(yù)防為主：通過監(jiān)測及時發(fā)現(xiàn)污染隱患，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，減少污染物排放。第二章監(jiān)測范圍與內(nèi)容第四條監(jiān)測范圍企業(yè)污染源監(jiān)測涵蓋以下類型：1.大氣污染源：鍋爐、窯爐、生產(chǎn)工藝廢氣排放口及揮發(fā)性有機物（VOCs）泄漏點等。2.水污染源：生產(chǎn)廢水、生活污水、清凈下水排放口及污水預(yù)處理設(shè)施進出口等。3.土壤污染源：企業(yè)周邊土壤、固體廢物堆存場地、危險廢物填埋場等。4.噪聲污染源：廠界噪聲、主要設(shè)備噪聲及敏感點噪聲等。5.固體廢物：工業(yè)固體廢物、危險廢物的產(chǎn)生、貯存、運輸及處置環(huán)節(jié)等。6.其他污染源：企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的重金屬、持久性有機污染物（POPs）等特征污染物。第五條監(jiān)測內(nèi)容1.大氣污染物：監(jiān)測SO?、NO?、顆粒物（PM??、PM?.?）、VOCs等污染物的排放濃度、排放量及煙氣溫度、壓力、流量等參數(shù)。2.水污染物：監(jiān)測COD、BOD?、氨氮、總磷、重金屬（如鎘、鉻、鉛）等污染物的排放濃度、排放量及廢水流量、pH值等參數(shù)。3.土壤污染物：監(jiān)測重金屬、有機物（如多環(huán)芳烴）等污染物的含量及土壤理化性質(zhì)（如pH值、有機質(zhì)含量）。4.噪聲：監(jiān)測廠界等效連續(xù)A聲級、設(shè)備噪聲源強及敏感點噪聲值。5.固體廢物：監(jiān)測固體廢物的產(chǎn)生量、處置量、處置方式及危險廢物的種類、特性等。第三章監(jiān)測體系建設(shè)第六條監(jiān)測機構(gòu)與人員1.機構(gòu)設(shè)置：企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的環(huán)境監(jiān)測部門或指定專人負責(zé)污染源監(jiān)測工作；規(guī)模較小的企業(yè)可委托具備資質(zhì)的第三方監(jiān)測機構(gòu)開展監(jiān)測。2.人員要求：監(jiān)測人員應(yīng)具備環(huán)境監(jiān)測相關(guān)專業(yè)知識，持有環(huán)境監(jiān)測人員上崗證或相應(yīng)資格證書；定期參加生態(tài)環(huán)境部門組織的培訓(xùn)，掌握最新監(jiān)測技術(shù)與規(guī)范。3.第三方委托：委托第三方監(jiān)測機構(gòu)的，應(yīng)選擇具備中國計量認證（CMA）資質(zhì)、信譽良好的機構(gòu)，并簽訂書面委托合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。第七條監(jiān)測設(shè)備與設(shè)施1.自動監(jiān)測設(shè)備：按照國家和地方規(guī)定，在主要污染物排放口安裝自動監(jiān)測設(shè)備（如煙氣連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)（CEMS）、廢水連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)（WEMS）），并與生態(tài)環(huán)境部門的污染源自動監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)符合《污染源自動監(jiān)控管理辦法》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.手工監(jiān)測設(shè)備：配備滿足監(jiān)測需求的手工采樣與分析設(shè)備（如大氣采樣器、水質(zhì)分析儀、噪聲儀），定期校準(zhǔn)、維護，保證設(shè)備性能穩(wěn)定。3.監(jiān)測設(shè)施：建設(shè)符合規(guī)范的監(jiān)測實驗室（如恒溫、恒濕、通風(fēng)設(shè)施）、采樣點位（如廢氣采樣平臺、廢水采樣口），確保監(jiān)測活動順利開展。第八條制度建設(shè)企業(yè)應(yīng)建立健全以下監(jiān)測管理制度：1.《污染源監(jiān)測管理制度》：明確監(jiān)測范圍、內(nèi)容、流程及責(zé)任分工。2.《自動監(jiān)測設(shè)備運維制度》：規(guī)定自動監(jiān)測設(shè)備的日常維護、校準(zhǔn)、比對及故障處理流程。3.《監(jiān)測數(shù)據(jù)審核制度》：明確數(shù)據(jù)審核層級、內(nèi)容及責(zé)任。4.《應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案》：制定突發(fā)環(huán)境事件時的監(jiān)測方案，包括監(jiān)測點位、項目、頻率及數(shù)據(jù)報送要求。5.《監(jiān)測人員考核制度》：對監(jiān)測人員的工作質(zhì)量進行考核，激勵其規(guī)范操作。第四章監(jiān)測實施與質(zhì)量控制第九條監(jiān)測方案制定1.方案內(nèi)容：監(jiān)測方案應(yīng)包括監(jiān)測點位、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻率、監(jiān)測方法、質(zhì)量控制措施及數(shù)據(jù)報送要求等。2.制定依據(jù)：根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染物排放特征、國家和地方標(biāo)準(zhǔn)（如《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》）及生態(tài)環(huán)境部門的要求制定。3.方案調(diào)整：當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染物排放情況發(fā)生變化時，應(yīng)及時調(diào)整監(jiān)測方案，并報生態(tài)環(huán)境部門備案。第十條自動監(jiān)測實施1.運行要求：自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)連續(xù)、穩(wěn)定運行，不得擅自停運。因故障或維護需要停運的，應(yīng)提前向生態(tài)環(huán)境部門報告，并在規(guī)定時間內(nèi)恢復(fù)運行；故障期間，應(yīng)采用手工監(jiān)測替代，確保數(shù)據(jù)連續(xù)性。2.校準(zhǔn)與比對：每月進行1次零點校準(zhǔn)和跨度校準(zhǔn)，每季度進行1次手工比對（比對結(jié)果相對誤差應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求）；校準(zhǔn)與比對記錄應(yīng)保存不少于5年。3.數(shù)據(jù)傳輸：自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)實時傳輸至生態(tài)環(huán)境部門的污染源自動監(jiān)控平臺，傳輸率不得低于95%。第十一條手工監(jiān)測實施1.采樣規(guī)范：按照《固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法》（GB/T____）、《水質(zhì)采樣技術(shù)規(guī)范》（HJ494）等標(biāo)準(zhǔn)進行采樣，確保樣品具有代表性。采樣時應(yīng)記錄采樣時間、地點、點位、環(huán)境條件等信息。2.分析要求：按照國家和地方標(biāo)準(zhǔn)方法（如《水質(zhì)化學(xué)需氧量的測定重鉻酸鹽法》（HJ828）、《環(huán)境空氣顆粒物（PM??、PM?.?）測定重量法》（HJ618））進行分析，記錄所有實驗參數(shù)（如試劑濃度、儀器條件）。3.報告編制：監(jiān)測完成后，及時編制監(jiān)測報告，內(nèi)容包括監(jiān)測目的、范圍、方法、結(jié)果、結(jié)論及建議等。第十二條質(zhì)量控制措施1.空白試驗：每批樣品做空白試驗，消除試劑、環(huán)境等因素的影響，空白值應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。2.平行樣：每批樣品做10%的平行樣（不少于1個），相對偏差應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（如水質(zhì)監(jiān)測平行樣相對偏差≤10%）。3.質(zhì)控樣：每批樣品做質(zhì)控樣（如標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)），保證分析結(jié)果的準(zhǔn)確性，質(zhì)控樣測定值應(yīng)在允許誤差范圍內(nèi)。4.設(shè)備校準(zhǔn)：手工監(jiān)測設(shè)備每月校準(zhǔn)1次，自動監(jiān)測設(shè)備每季度校準(zhǔn)1次，校準(zhǔn)記錄應(yīng)保存。5.第三方質(zhì)控：每半年委托第三方機構(gòu)進行1次質(zhì)控檢查，驗證監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性，檢查結(jié)果應(yīng)納入企業(yè)監(jiān)測質(zhì)量檔案。第五章數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用第十三條數(shù)據(jù)記錄與存儲1.記錄要求：記錄監(jiān)測全過程信息，包括監(jiān)測時間、地點、點位、方法、設(shè)備、人員、試劑、環(huán)境條件、原始數(shù)據(jù)、計算過程、結(jié)果及異常情況等。記錄應(yīng)真實、完整、可追溯，不得涂改。2.存儲方式：數(shù)據(jù)存儲在安全的介質(zhì)中（如硬盤、光盤），備份至少2份，保存期限不少于5年。電子數(shù)據(jù)應(yīng)加密存儲，防止篡改。第十四條數(shù)據(jù)審核與報送1.三級審核：監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)經(jīng)過三級審核：監(jiān)測人員自查：檢查原始數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性；部門負責(zé)人審核：檢查監(jiān)測過程的規(guī)范性；質(zhì)量負責(zé)人終審：檢查數(shù)據(jù)的可靠性。2.報送要求：審核通過后，按照生態(tài)環(huán)境部門的要求，及時報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。報送方式包括在線報送（通過污染源自動監(jiān)控平臺）、書面報送（監(jiān)測報告）等，報送頻率應(yīng)符合國家和地方規(guī)定（如每月報送自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，每季度報送手工監(jiān)測數(shù)據(jù)）。第十五條數(shù)據(jù)應(yīng)用與信息公開1.數(shù)據(jù)應(yīng)用：將監(jiān)測數(shù)據(jù)作為環(huán)境管理的重要依據(jù)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝（如根據(jù)CEMS數(shù)據(jù)調(diào)整鍋爐燃燒工況，減少SO?排放）、改進污染治理設(shè)施（如根據(jù)WEMS數(shù)據(jù)優(yōu)化污水處理工藝，降低COD濃度）、制定污染防治措施（如根據(jù)土壤監(jiān)測數(shù)據(jù)開展污染修復(fù)）。2.信息公開：定期向社會公開監(jiān)測信息，包括監(jiān)測點位、項目、結(jié)果、超標(biāo)情況及整改措施等。公開方式包括企業(yè)網(wǎng)站、公示欄、媒體等，公開頻率至少每季度1次；發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)及時公開監(jiān)測信息。第六章監(jiān)督管理第十六條生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督1.監(jiān)督方式：采用“雙隨機、一公開”方式，隨機抽取企業(yè)，隨機選派執(zhí)法人員，對監(jiān)測點位設(shè)置、自動監(jiān)測設(shè)備運行、數(shù)據(jù)記錄與審核、信息公開等情況進行現(xiàn)場檢查。2.數(shù)據(jù)核查：定期對企業(yè)報送的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行核查，包括與自動監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)比對、手工監(jiān)測數(shù)據(jù)驗證等；對涉嫌篡改、偽造數(shù)據(jù)的企業(yè)，及時開展調(diào)查，依法處理。3.專項檢查：針對重點行業(yè)（如鋼鐵、化工、印染）、重點污染物（如VOCs、重金屬）開展專項監(jiān)測檢查，督促企業(yè)落實監(jiān)測責(zé)任。第十七條企業(yè)自我監(jiān)督1.內(nèi)部audit：每年開展1次全面的環(huán)境監(jiān)測audit，檢查監(jiān)測制度執(zhí)行情況、設(shè)備運維情況、數(shù)據(jù)質(zhì)量情況等，形成audit報告，報企業(yè)管理層及生態(tài)環(huán)境部門備案。2.問題整改：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題（如自動監(jiān)測設(shè)備故障、數(shù)據(jù)審核不規(guī)范），及時制定整改方案，明確整改責(zé)任人和整改期限，整改完成后進行驗證。第十八條社會監(jiān)督1.公眾舉報：鼓勵公眾通過生態(tài)環(huán)境部門的舉報電話、網(wǎng)站等渠道，舉報企業(yè)未按規(guī)定開展監(jiān)測、篡改數(shù)據(jù)、未公開信息等違法行為；生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)及時處理舉報，反饋處理結(jié)果。2.媒體監(jiān)督：支持媒體對企業(yè)監(jiān)測工作進行報道，曝光環(huán)境違法行為，推動企業(yè)規(guī)范監(jiān)測行為。第七章法律責(zé)任第十九條企業(yè)違法責(zé)任1.未按規(guī)定安裝自動監(jiān)測設(shè)備或未與監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)的，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十一條，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。2.篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條，責(zé)令改正，處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至關(guān)閉；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.未按規(guī)定報送監(jiān)測數(shù)據(jù)或信息公開的，依據(jù)《污染源自動監(jiān)控管理辦法》第二十條，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五萬元以下罰款。第二十條監(jiān)測機構(gòu)責(zé)任第三方監(jiān)測機構(gòu)出具虛假監(jiān)測報告的，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十五條，責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五千元以上五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十一條監(jiān)管人員責(zé)任生態(tài)環(huán)境部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十八條，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則第二十二條術(shù)語定義1.污染源：指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生污染物的場所、設(shè)施或裝置。2.自動監(jiān)測：通過安裝自動監(jiān)測設(shè)備，連續(xù)、實時監(jiān)測污染物排放情況